«Развитие государственной гражданской службы Калужской области 2009-2013 годы»
| скачать - - ДОКЛАД «О ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2009-2013 годы» и эффективности использования финансовых средств в 2010 году». 1. Общая часть. Долгосрочная целевая программа «Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2009-2013 годы)» (далее – Программа), утверждена постановлением Правительства Калужской области от 02.07.2009 № 255 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2009-2013 годы)» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 08.11.2010 № 441). Заказчиком Программы является Администрация Губернатора Калужской области. Цель Программы - формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Калужской области (далее – государственная гражданская служба), обеспечивающего эффективность государственного управления и успешное социально – экономическое развитие Калужской области. Задачи Программы: - совершенствование нормативного правового регулирования государственной гражданской службы; - совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Калужской области (далее – гражданские служащие) в целях повышения качества государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Калужской области гражданам и организациям; - внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности и мотивации гражданских служащих; - дальнейшее развитие системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих. Реализацию Программы планируется осуществить в срок с 2009 по 2013 годы, в два этапа (первый этап – 2009 – 2010 годы, второй этап – 2011 – 2013 годы). Финансовое обеспечение Программы предусматривает использование средств областного бюджета в объеме 38 921,6 тыс. руб. Целевыми индикаторами и показателями Программы являются: - доля гражданских служащих, должностные регламенты которых содержат показатели результативности; - доля должностей государственной гражданской службы, на которые сформирован кадровый резерв; - доля вакантных должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва; - число реализованных инновационных образовательных программ в области государственной гражданской службы; - число гражданских служащих, принявших участие в инновационных программах профессиональной подготовки и переподготовки гражданских служащих; - доля гражданских служащих, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку; - количество гражданских служащих в органах исполнительной власти Калужской области в расчете на 1 тыс. населения Калужской области; - степень удовлетворенности гражданских служащих результатами реформирования государственной гражданской службы. Значения запланированных показателей и результаты их достижения в 2010 году представлены в таблице:
2. Оценка результативности и эффективности реализации Программы. ^ За отчетный период в соответствии с Программой разработан и принят: - Закон Калужской области от 08.11.2010 № 61-ОЗ «О внесении изменений в Закон Калужской области от 02.06.2006 № 196-ОЗ «О государственной гражданской службе Калужской области». Внесены изменения в статью 14. «Дополнительные социальные гарантии гражданских служащих» о предоставлении права на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы. Готовится постановление Правительства Калужской области о порядке и условиях предоставления данной субсидии. В развитие законодательства о государственной гражданской службе разработаны и приняты в 2010 году: - Закон Калужской области от 23.03.2010 № 4-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Калужской области, регулирующие правоотношения в сфере гражданской службы». В соответствии с федеральным законодательством внесены изменения в наименования классных чинов; - постановление Правительства Калужской области от 28.01.2010 № 21 «Об утверждении государственного заказа Калужской области на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Калужской области на 2010 год»; - постановление Правительства Калужской области от 23.09.2010 № 370 «О внесении изменения в постановление Правительства Калужской области от 02.07.2009 № 255 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2009 – 2013 годы)»; - постановление Правительства Калужской области от 08.11.2010 № 441 «О внесении изменения в постановление Правительства Калужской области от 02.07.2009 № 255 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2009 – 2013 годы)» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 23.09.2010 № 370); - постановление Правительства Калужской области от 08.10.2010 № 396 «Об утверждении Положения о порядке заключения договора на обучение между органом исполнительной власти Калужской области (государственным органом Калужской области) и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Калужской области»; - постановление Правительства Калужской области от 07.07.2010 № 265 «О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 21.01.2002 № 8 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Калужской области категории «А» и государственные должности государственной службы Калужской области, а также детям умерших лиц указанных категорий»; - постановление Губернатора Калужской области от 04.10.2010 № 328 «О мерах по реализации статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»; - постановление Губернатора Калужской области от 26.03.2010 № 99 «О диспансеризации государственных гражданских служащих Калужской области»; - постановление Губернатора Калужской области от 22.07.2010 № 250 «О проведении конкурса «Кадровый потенциал органов государственной власти Калужской области»; - распоряжение заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 29.04.2010 № 86-ра «Об утверждении Положения об обработке персональных данных в администрации Губернатора Калужской области»; - распоряжение заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 01.09.2010 № 199-ра «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих администрации Губернатора Калужской области и урегулированию конфликтов интересов»; - распоряжение заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 15.02.2010 № 24-ра «Об утверждении Положения о порядке и условиях оплаты труда государственных гражданских служащих администрации Губернатора Калужской области»»; - распоряжение заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области от 26.07.2010 № 174-ра «О порядке утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих администрации Губернатора Калужской области». Администрация Губернатора области раз в полугодие проводит мониторинг реализации законодательства о государственной гражданской службе. ^ За отчетный период проведено пять заседаний Совета по кадровой политике при Губернаторе Калужской области, на которых рассматривались вопросы: - о порядке формирования контрольных цифр приема в учреждения профессионального образования на 2010-2011 учебный год; - об итогах формирования прогноза потребности в трудовых ресурсах организаций Калужской области на 2010-2014 год; - об опыте работы муниципальных образований по повышению квалификации муниципальных служащих в 2009 году и планах обучения на 2010 год; - об итоги работы в 2009 -2010 годах по формированию муниципального резерва управленческих кадров Калужской области, намечены основные направления работы с резервом; - об итогах трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования; - об организации стажировки выпускников; - о практике работы муниципальных образований по присвоению классных чинов муниципальным служащим; - о ходе реализации долгосрочной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Калужской области (2009 – 2013 годы)» в 2010 году. В рамках реализации Соглашения о проведении единой кадровой политики в системе государственной и муниципальной службы Калужской области осуществлялась работа по совершенствованию нормативной правовой базы муниципальной службы в Калужской области. Так, в 2010 году разработаны и приняты: - Закон Калужской области от 23.04.2010 № 7-ОЗ «О внесении изменений в Закон Калужской области «О муниципальной службе в Калужской области» и отдельные законодательные акты Калужской области в сфере муниципальной службы», который определил порядок присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим в Калужской области, а также порядок сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в органе местного самоуправления; - Закон Калужской области от 28.06.2010 № 30-ОЗ «О внесении изменений в Закон Калужской области «О муниципальной службе в Калужской области», который определил порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности; - постановление Правительства Калужской области от 17.02.2010 № 50 «Об утверждении распределения между муниципальными образованиями Калужской области субсидии на обучение, переподготовку, повышение квалификации, проведение семинаров для выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих в 2010 году»; - постановление Правительства Калужской области от 28.09.2010 № 382 «О перераспределении между муниципальными образованиями Калужской области субсидии на обучение, переподготовку, повышение квалификации, проведение семинаров для выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих в 2010 году»; - постановление Правительства Калужской области от 08.11.2010 № 440 «О внесении изменения в постановление Правительства Калужской области от 17.02.2010 № 50 «Об утверждении распределения между муниципальными образованиями Калужской области субсидии на обучение, переподготовку, повышение квалификации, проведение семинаров для выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих в 2010 году»; - постановление Губернатора Калужской области от 16.04.2010 № 138 «О проведении областного конкурса «Лучший муниципальный служащий Калужской области». Органы местного самоуправления Калужской области один раз в полугодие представляют в Администрацию Губернатора области информацию о реализации законодательства о муниципальной службе. Представители Администрации Губернатора Калужской области принимают участие в работе образуемых в государственных органах комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, конкурсных комиссий для проведения конкурса на замещение вакантной должности, аттестационных комиссий. Осуществляется методическое и консультационное обеспечение кадровых служб органов исполнительной власти Калужской области. Ежемесячно (каждая вторая среда месяца) проводятся семинары - совещания с руководителями и работниками кадровых служб по актуальным проблемам кадровой работы и государственной службы. В отчетном периоде на семинарах-совещаниях рассматривались вопросы: - о работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; - о представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; - о порядке проведения диспансеризации в соответствии с вновь принятыми нормативными правовыми актами; - о проведении аттестации государственных служащих; - о работе по представлению к государственным наградам Российской Федерации и наградам Калужской области; - о работе по устранению нарушений, установленных прокурорскими проверками; - об итогах обучения гражданских служащих и разработке индивидуальных планов профессионального развития; - о формировании кадрового резерва государственных гражданских служащих. С отчетами о проделанной работе и о планах на ближайшую перспективу выступили руководители кадровых служб министерства природных ресурсов области, министерства здравоохранения области, министерства экономического развития области, министерства дорожного хозяйства области, министерства образования и науки области, министерства строительства и ЖКХ области, министерства финансов области, министерства труда, занятости и кадровой политики области и министерство конкурентной политики и тарифов области. ^ На 1 января 2011 года в органах исполнительной власти Калужской области должности государственной гражданской службы замещает 1004 человека. 94,53 % гражданских служащих, замещающих должности в органах государственной власти, имеют высшее образование. В органах исполнительной власти области число гражданских служащих, имеющих высшее образование, выше- 98,1 % Для сравнения: в 2008 году число лиц с высшим образованием, замещающих должности государственной гражданской службы, составляло 91,3 %. В 2010 году для государственных гражданских служащих согласованы и утверждены индивидуальные планы профессионального развития. 28 января 2010 года постановлением Правительства Калужской области № 21 утвержден государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Калужской области на 2010 год. В соответствии с государственным заказом государственные гражданские служащие обучались по программе профессиональной переподготовки «Государственное и муниципальное управление» и по 35 программам повышения квалификации. Всего переподготовку прошли 21 человек. Повысили квалификацию 445 человек. В семинарах принял участие 81 человек. Государственные служащие обучались по следующим программам: «Осуществление строительного контроля при строительстве, реконструкции и капительном ремонте»; «Государственное и муниципальное управление»; «Теория и практика эффективного управления»; «Правовое и организационное обеспечение государственной гражданской службы (для вновь принятых на государственную службу)»; «Информационные технологии в государственном управлении»; «Социально-экономическое развитие территорий»; «Повышение личной эффективности руководителя»; «Управление государственными и муниципальными заказами»; Повышение квалификации специалистов в области опеки и попечительства; «Антикоррупционные механизмы в сфере государственного управления»; «Документационное обеспечение управления»; «Градостроительное управление территорий»; «Профессиональная коммуникация в сфере государственной службы»; «Планово-экономическая работа в органах исполнительной власти области»; «Экология и управление природопользованием»; «Государственная гражданская служба и технологии эффективного общения»; «Правовое обеспечение государственной службы»; «Инфекционные болезни»; «Актуальные вопросы акушерства и гинекология»; «Экономика и управление фармацией»; «Новые технологии и перспективы развития физиотерапии в России»; «Архивы, хранящие документы по личному составу»; «Проведение поисковых мероприятий по выявлению закладочных устройств»; «Защита информации. Организационно-методические основы проведения специальных обследований и проверок»; «Организация работы аппарата мировых судей»; «Размещение и обеспечение заказов на поставку товаров и оказание услуг»; «Организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов». Гражданские служащие приняли участие в следующих семинарах: для сотрудников кадровых служб; «Аукционы»; «Практические вопросы применения законодательства о госзакупках»; «Реформирование системы обязательного медицинского страхования (С)»; «Основы делового протокола и этикета»; «Организационно-правовые аспекты деятельности муниципалитетов. Оценка и критерии эффективности муниципального управления». 30 человек прошли обучение с использованием дистанционных технологий. 110 человек обучено по программе «Применение информационных технологий в государственном и муниципальном управлении». На обучение государственных гражданских служащих по программе было израсходовано 8 284,886 тыс. рублей. Продолжалось формирование кадрового резерва государственной гражданской службы. В 2010 году проведено 38 конкурсов, в резерв зачислено 215 человек. Лица, зачисленные в кадровый резерв, проходили обучение. Так, по программе «Повышение личной эффективности руководителя» прошли обучение 15 человек, по программе «Теория и практика эффективного управления» - 25 человек. В 2010 году аттестация государственных служащих прошла в министерстве спорта, туризма и молодежной политики области; министерстве здравоохранения области; министерстве по делам семьи, демографической и социальной политике области; министерства сельского хозяйства области; инспекции гостехнадзора области; комитета ветеринарии при Правительстве Калужской области. 109 государственных служащих прошли аттестацию. Два раза в год проводится мониторинг использования кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе. За 2010 год из резерва кадров назначено 33 человека (в 2009 году – 14). Доля вакантных должностей, замещенных на основе назначения из кадрового резерва, составила 17,0 %. ^ Во исполнение законодательства о государственной гражданской службе в 2010 году проведено 48 конкурсов на замещение вакантных должностей. По результатам конкурса на должности назначен 61 человек. При проведении конкурса используются различные методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, в том числе: индивидуальное собеседование, тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей, решение ситуационных задач, написание реферата. В 2010 году проведены квалификационные экзамены для присвоения первого и очередного классного чина. 177 гражданским служащим присвоены первые классные чины, 364 - присвоены очередные классные чины. Для проведения квалификационного экзамена утверждается список нормативных правовых актов, необходимых для изучения. В ряде органов исполнительной власти утверждаются вопросы теста. В 2010 году организован и проведен конкурс «Кадровый потенциал органов государственной власти Калужской области». В конкурсе приняли участие 44 гражданских служащих. Участники конкурса проходили тестирование на знание законодательства о государственной гражданской службе, владения информационными технологиями. Каждый участник защищал проект, разработанный им по направлению своей деятельности. В ходе конкурса выявлены победители по пяти номинациям. В 2010 году продолжена практика ежегодных отчетов гражданских служащих о результатах выполнения профессиональных обязанностей. Проводится проверка работы кадровых служб органов исполнительной власти области. В 2010 году проведены взаимопроверки кадровой работы в министерстве образования и науки области, министерстве финансов области, министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерстве экологии и благоустройства области, министерстве труда, занятости и кадровой политики области и министерстве культуры области. ^ В целях повышения открытости государственной гражданской службы для участия в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, конкурсных комиссий для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, аттестационных комиссий обязательно привлекаются независимые эксперты. Во всех органах исполнительной власти Калужской области утверждены положения о порядке работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, организована их деятельность. Информация о государственной кадровой политике и государственной службе размещается на официальных сайтах государственных органов Калужской области. Портал органов власти Калужской области имеет подпорталы: «Кадровая политика» и «Государственная гражданская служба». Основные разделы подпортала: - «Нормативные правовые акты»; - «Новости»; - «Формирование резерва управленческих кадров»; - «Профессиональная подготовка и повышение квалификации»; -«Предоставление субсидий на обучение муниципальных служащих»; - «Президентская программа подготовки управленческих кадров»; - «Консультационно-методический Центр государственной и муниципальной службы»; - «Калужский региональный ресурсный центр Президентской программы подготовки управленческих кадров»; - «Совет по кадровой политике»; - «Вакансии»; - «Система награждения»; - Интернет – опрос по вопросам реформирования государственной гражданской службы. ^ В целях формирования системы оценки качества кадровой работы в государственных органах один раз в полугодие проводится анализ информации, предоставляемой органами государственной власти области, о ходе реформирования государственной гражданской службы. Разработаны методические рекомендации по разработке индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Калужской области. Организован Интернет – опрос гражданских служащих и населения области по проблемам реформирования государственной гражданской службы.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: Разместите кнопку на своём сайте или блоге: