Фонд социального страхования российской федерации icon

Фонд социального страхования российской федерации


Смотрите также:
Закон 212-фз предусматривает отмену единого социального налога (есн) и переход на страховые...
Информация
Приказ от 15 марта 2012 г...
Письмо Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ...
Модернизация сферы социального страхования в российской федерации...
Фонд социального страхования российской федерации...
Фонд социального страхования российской федерации...
Фонд социального страхования...
Вопросы ответы Вопрос...
Законом о страховых взносах...
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 апреля...
Учредитель: Санкт-Петербургская Объединенная коллегия адвокатов...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать




ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.


14 апреля 2006 года





^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ





Фонд социального страхования РФ представил

итоговый доклад о работе в 2005 году


(«Агентство социальной информации» 13.04.2006)


Его озвучила председатель фонда Галина Карелова на всероссийском совещании управляющих региональными отделениями, которое состоялось сегодня в Москве. Доходы фонда за прошедший год составили 186 692 млн рублей. Высокий уровень собираемости налога и рост числа страхователей обеспечили объем дохода, позволивший полностью обеспечить граждан пособиями и другими выплатами, гарантированными государством. В 2005 году фондом выплачено 31 млн пособий по временной нетрудоспособности. Более 770 тыс. женщин получили пособия по беременности и родам, 1 345 млн россиянок - пособия при рождении ребенка. Более 1 млн женщин воспользовались ежемесячными пособиями по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Размер единовременного пособия при рождении ребенка увеличился с 4,5 до 6 тыс. рублей, в 2006 году - до 8 тыс. рублей, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет - с 500 до 700 рублей. Г. Карелова отметила рост масштабов детского отдыха, организованного за счет средств фонда. Более 6 млн школьников были отправлены в оздоровительные лагеря или санатории. Необходимые выплаты произведены более 500 тыс. пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Сумма, из которой исчисляется единовременная страховая выплата, увеличена с 30 до 33 тыс. рублей. На 23,4% увеличены расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших. На 10% снижено количество несчастных случаев на производстве. По сравнению с 2004 годом, на 52,3% выросли расходы фонда на предупредительные меры по сокращению травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных, работающих во вредных и опасных условиях труда. Одна из новых социальных программ, которые Фонд социального страхования реализовал в 2005 году, - санаторно-курортное лечение льготников. Более 750 тыс. инвалидов, в том числе детей, были обеспечены необходимыми техническими средствами реабилитации. Люди получили возможность на основе индивидуальной программы самостоятельно выбирать модель и контролировать качество средства реабилитации. Говоря о развитии нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность фонда в 2005 году, Карелова выделила две проблемы: необходимость изменения устаревших правовых актов и совершенствования законодательства, регулирующего вопросы обеспечения застрахованных лиц пособиями, выплачиваемыми за счет средств обязательного социального страхования. Участники совещания также обсудили вопросы: совершенствование работы со страхователями в регионах и развитие страховых принципов в деятельности фонда.


^ Фонд социального страхования отмечает сокращение несчастных случаев на производстве

(«REGNUM.RU» 13.04.2006)


13 апреля Фонд социального страхования РФ провел Всероссийское совещание управляющих региональными отделениями фонда, в ходе которого были подведены итоги за 2005 г. Об этом ^ ИА REGNUM сообщили в пресс-службе фонда. По словам председателя ФСС Галины Кареловой, его доходы, которые формируются в основном за счет налоговых поступлений, составили 186 млрд 692 млн руб, или 117,2% к уровню предыдущего года. Несмотря на снижение ставки ЕСН - основного для формирования бюджета фонда, высокий уровень собираемости налога (99,2%), а также рост числа страхователей обеспечили объем доходов фонда, позволивший полностью выполнить все функции, связанные с обеспечением граждан пособиями и другими выплатами, гарантированными государством.

Одним из главных выводов в докладе Кареловой называется сокращение на 10% несчастных случаев на производстве по сравнению с 2004 г. В ФСС достижение такого позитивного результата связывают с возможностью для российских работодателей - страхователей финансировать предупредительные меры за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Средства фонда направлены страхователями на проведение медицинских осмотров (16%), санаторно-курортное лечение (38%), проведение аттестации рабочих мест и сертификацию работ по охране труда (16%), а также приобретение средств индивидуальной защиты (30%). "Хотя закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" вступил в силу всего около 6 лет назад, - отметила Карелова, - система возмещения вреда, причиненного работникам увечьем или профессиональным заболеванием, претерпела значительные изменения. Снижение несчастных случаев на производстве в 2005 году говорит об их эффективности. Меры направлены, прежде всего, на повышение социальной защищенности застрахованных и экономической заинтересованности работодателей (страхователей) в снижении профессиональных рисков".

Вместе с тем, отметила глава фонда, эффект мог бы быть значительно выше: исполнительные органы на местах недостаточно используют права, предоставленные законом. Так, в 2005 г. разрешение на финансирование предупредительных мер получили менее 1 % от общего количества зарегистрированных страхователей.

В прошлом году страховые выплаты получили более 500 тысяч пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессиональном заболевании. Размер средней страховой выплаты проиндексирован и составляет 3,5 тыс. рублей. За счет средств фонда курс реабилитации прошли более 28 тыс. человек.

Справка: Фонд социального страхования Российской Федерации - специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве Российской Федерации. Фонд управляет средствами государственного социального страхования и обеспечивает, выплату работающий гражданам пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособий при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и пр. Фонд осуществляет обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. На ФСС также возложено обеспечение санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан и обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.


^ Инвалидов ставят на ноги

(«Вести.RU» 14.04.2006)

Ольга Пастухова

Дорогостоящие операции по замене суставов теперь могут позволить себе тысячи больных людей. До недавнего времени эндопротезирование, стоящее в среднем около 5 тысяч долларов, было доступно единицам. Итоги работы подвели в Фонде социального страхования, из средств которого и оплачиваются операции. Их в пятницу будут обсуждать на Всероссийском совещании глав региональных отделений.

Маргарите Воиновой предстоит операция - она уже давно не может ходить из-за больного сустава бедра. Теперь его заменят на искусственный. "Это очень сложно - решиться на эту операцию. Но когда у тебя еще и нет денег, то это для человека очень плохо - он остается наедине со своей болью", - рассказывает пациентка Центральной клинической больницы РАН Маргарита Воинова.

Лечение оплатил Фонд социального страхования, а прежде пенсионерка и подумать не могла об операции - у нее просто нет необходимой суммы.

"Операция очень дорогостоящая, - не скрывает заведующий ортопедическим отделением Центральной клинической больницы РАН Андрей Девис. - Суммарно стоимость хирургического вмешательства по замене суставов достигает 4-5 тысяч долларов США. Далеко не каждый пациент способен найти такие средства",

Получив финансирование Фонда, Центральная клиническая больница буквально поставила на поток операции по эндопротезированию. Методика давно отработана: разрушенный болезнью сустав удаляют, а вместо него устанавливают надежный металлический шарнир.

"Чем хорош этот тип лечения? Он позволяет в процессе реабилитации, то есть лечения больных, выполнения операций, решить и проблемы социальной реабилитации тоже", - поясняет главный врач Центральной клинической больницы РАН Николай Гончаров.

Хороший протез будет надежно служить 15 , а то и 25 лет.

Долгое время в нашей стране эти операции вообще не проводились бесплатно, а сегодня в такой помощи нуждаются около 200 тысяч инвалидов.

"Как правило, среди бедных - инвалиды в первую очередь, и потому сами найти деньги на эндопротез они не смогут, и не всегда дети помогают, поэтому этот фактор побудил нас этой темой заниматься", - сообщила председатель Фонда социального страхования Галина Карелова.

Ольга Огнева - из Норильска. До операции она тоже не могла ходить и еще недавно считала, что помощи ждать неоткуда, но, как только получила направление на операцию, все решилось в считанные дни. Ее бесплатно доставили в Москву, сразу прооперировали и скоро - также бесплатно - отправят домой.

"Я себя сейчас обновленной считаю, - рассказывает Ольга. - Мне говорили, но я не верила. Мне говорили: "Ты будешь себя прекрасно чувствовать!" А я не верила, знаете. А сейчас - как я хожу!"

Многие инвалиды, видимо, не рассчитывая на успех, даже не обращаются в органы медико-социальной экспертизы. Между тем это необходимо сделать, и тогда каждый, кто нуждается, будет прооперирован бесплатно.


^ Не обижая державу

(«Московские новости» 14.04.2006)

Елена НИКИФОРОВА

РОССИЙСКИЙ РЫНОК ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ МОЖЕТ ПОДВЕРГНУТЬСЯ СУЩЕСТВЕННОЙ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ. В НОВОМ ЗАКОНЕ «ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ» ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ПРЕДЛАГАЮТ ЗАПРЕТИТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ПРОГРАММНЫХ ПРОДУКТОВ В СТРАТЕГИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОТРАСЛЯХ

Двадцатого апреля дум­ский комитет по инфор­мационной политике намерен рассмотреть со­ответствующие поправ­ки к закону, внесенные депутата­ми Геннадием Гудковым и Алек­сандром Хинштейном. Если они будут приняты, на смену програм­мам западных ГТ-монстров во мно­гих госкомпаниях придет отечест­венный продукт. Эта перспектива не на шутку пугает некоторых уча­стников рынка, утверждающих, что альтернативы импортным раз­работкам в России просто нет. С такой точкой зрения категори­чески не согласен академик РАЕН, доктор технических наук Сергей Ковалевский.

По мнению многих экспертов, отечественное программное обес­печение ни в чем не уступает, а во многом и превосходит зару­бежное. Что отличает наш про­дукт от разработок иностранных ученых?

— Ядром любой информационной системы является не операцион­ная система типа Windows, а имен­но Система управления базами данных (СУБД). Именно она га­рантирует целостность, безопас­ность и доступность системы.

Исторически первые СУБД воз­никли на больших и малых маши­нах, существовавших еще до PC. Эти машины принципиально отли­чались по архитектуре от PC. По­этому СУБД должны были быть построены на принципиально но­вых подходах к обработке данных. С учетом этих факторов тогда еще советскими учеными была начата разработка отечественных СУБД. И уже в 1991 году был получен па­тент РФ на изобретение устройст­ва быстрого поиска. Это устройст­во было реализовано в программ­ном виде. И уже тогда, в 90-е годы, стало ясно, что наши результаты опередили зарубежные разработ­ки не в разы, а на порядки.

Поскольку в те времена было нача­то интенсивное развитие различ­ных баз данных (реестров, регист­ров и т. д.), то и здесь отечественные разработчики вели интенсивные исследования и анализ. Так удалось все базы данных условно разделить на два класса: условно-постоянные и высокодинамичные.

Оказалось, что для наиболее эффективного управления такими банками данных должны быть ис­пользованы разные подходы для об­работки. И те СУБД, которые могут быстро менять данные, не всегда мо­гут быстро их искать. Именно эта проблема легла в основу создания отечественной СУБД которая соеди­нила в себе две взаимно исключаю­щие технологии. Именно это новое технологическое решение позволи­ло нам впервые в России создать столь масштабную территориально-распределенную базу данных.

^ Эта технология уже реализова­на на практике? И можно ли рас­сказать об этом подробнее?

— Да, и весьма успешно. Именно эта технология была применена при создании единой информаци­онной системы Фонда социально­го страхования Российской Феде­рации. Обычно в системах такого масштаба используется наиболее простой принцип управления — а-ля централизованные базы дан­ных. Учитывая масштабы РФ, мы имеем дело с 3 миллионами стра­хователей, 16 миллионами льгот­ников, 60 миллионами работаю­щих граждан. Также ежедневно у нас проходит около го миллионов платежей. Поэтому в основу ин­формационной системы Фонда со­циального страхования (ФСС) был заложен принцип территориально-распределенных баз данных. Именно технология удаленного доступа к базам данных и высокие скорости позволяют руководству ФСС оперативно в режиме реаль­ного времени осуществлять мони­торинг по реализации националь­ных проектов.

Сегодня этой системой охвачено 750 городов, 25 тысяч компьютеров и 550 локальных сетей, что позволя­ет вести персонифицированный учет получения пособий и льгот и осуществлять мониторинг самых разных национальных проектов в реальном масштабе времени, ведь эта система не привязана к конкретным базам данных и мо­жет использоваться повсеместно. Так, используя СУБД Фонда со­циального страхования, можно с обычного персонального компью­тера «зайти» в любую поликлинику страны, получить данные о заболе­ваемости, рождаемости и смертно­сти в данном регионе и проследить движение каждого бюджетного рубля — от федерального уровня до конкретного врача. Недавно эта си­стема была продемонстрирована представителям нашей исполни­тельной власти. Зрелище было впе­чатляющее. Это признали все при­сутствующие. Достаточно было нажать на кнопку, и на экране ком­пьютера появлялись данные о том, сколько мальчиков и девочек роди­лось в этот день в Калининграде, на Сахалине и кто получил за них родовые сертификаты.

^ Но почему эта революционная технология до сих пор не получи­ла распространения в государст­венном масштабе?

— Наверное, потому, что наши ученые не могут «раскрутить» свои разработки, главным образом, по финансовым причинам. А ино­странные компании не жалеют сил и средств на продвижение своего продукта. Посмотрите, какую мас­сированную рекламную атаку при­ходится выдерживать нашему по­требителю! Ему с детства внуша­ют, что Россия безнадежно отстала от Запада в области компьютер­ных технологий. Эту же точку зре­ния активно лоббируют на разных уровнях многие влиятельные пер­соны. Никто не говорит, что про­дукты Oracle или Microsoft плохи, но наша страна может обойтись и без них! Мы постоянно слышим, что у страны нет денег на развитие науки и высоких технологий.

При этом деньги каждый раз чудесным образом находятся на закупку чужого продукта, хотя рос­сийские разработки лучше и де­шевле. Получается, что западные компании развиваются за наш счет. Разве это не абсурд?

В нашей стране давно уже на­зрела необходимость создания специальной национальной про­граммы по разработке системных продуктов для государственных нужд. Мы должны развивать соб­ственное программное обеспече­ние хотя бы для ключевых отрас­лей и ведомств — Минобороны, МЧС, ФСБ. Использовать там ино­странное ПО просто небезопасно. Для реализации этой программы вполне пригодна система управ­ления базами данных, действую­щая в системе соцстраха. Транспортно-коммуникационная сеть и аппаратно-программные мощ­ности ФСС РФ позволят сущест­венно сократить расходы и сроки внедрения проекта. Разумеется, частные компании могут по-преж­нему покупать все, что считают нужным. Тратить на западное программное обеспечение госу­дарственные деньги, мягко говоря, неразумно.

^ Вы разделяете точку зрения ряда депутатов, заявляющих об угрозе безопасности страны, тая­щейся во многих западных про­граммных продуктах?

— Об этой угрозе я говорил еще десять лет назад, но многие пред­почитают ее не замечать, ссылаясь на якобы высокий уровень защи­щенности государственных ком­пьютерных систем. Но о какой бе­зопасности может идти речь, если там стоят западные системы уп­равления базами данных? С помо­щью так называемых закладок их создатели могут по собственному усмотрению управлять чужими си­стемами. Известно, что во время войны в Ираке ни одна иракская ракета не смогла подняться в воз­дух, потому что местная система ПВО работала на американских программах. Кто может гаранти­ровать, что однажды и в наших стратегических отраслях не слу­чится чего-либо непредвиденного? Сейчас некоторые «эксперты» убеждают нас, что эти опасения беспочвенны, дескать, системы управления стратегическими объектами в основном оснащены отечественным ПО, а многие за­падные СУБД нам просто нечем заменить. Этим людям важнее за­работать сегодня, нежели думать о завтрашнем дне. С нами спорят коммерсанты, а не ученые. Уче­ные постоянно находят в запад­ном программном обеспечении так называемые недокументиро­ванные ключи. Западные компа­нии никогда не откроют нам свои секреты — это их ноу-хау. Мы предлагаем государству откры­тый продукт. По-моему, нам пора прекратить разбазаривание со­тен миллионов долларов на под­держку западных корпораций и заняться развитием отечествен­ной школы программного обеспе­чения. Информационное раб­ство, в которое загоняет себя Россия, унизительно для такой великой державы, как наша. По­мните, как говорил герой одного популярного фильма? «За держа­ву обидно».

^ ОСОБОЕ МНЕНИЕ

Владимир КУЛЬБА, доктор технических наук, профессор, действительный член РАЕН:

— Преимущества российской системы управления территориально-распределенными базами данных лежат сразу в двух плоскостях — теоретической и практической. В ней использован ряд новых техно­логий, весьма эффективно проявивших себя при по­иске информации в больших базах данных. Россий­ская СУБД обеспечивает резкое ускорение выпол­нения всех операций при относительно невысокой стоимости. Это позволяет ей успешно конкурировать с иностранными разработками. Недаром представи­тели одной известной корпорации предлагали боль­шие деньги авторам этой системы за то, чтобы они согласились свернуть работу или продать свое ноу-хау на Запад.

Если бы наше правительство более объективно смотре­ло на вещи, оно могло бы использовать российскую СУБД для организации работы многих функциональных систем в отраслевом и даже общегосударственном мас­штабе, особенно в стратегических отраслях. К сожале­нию, некоторые наши деятели предпочитают не задумы­ваться об обороне и информационной безопасности. Зато такие страны, как Англия и Франция, разрабатыва­ют свои собственные программные средства для крити­ческих технологий — обороны, энергетики, управления воздушным транспортом, — чтобы не быть связанными американскими программными продуктами.


^ КС принял постановление о выплатах

по больничному листу

(«Страна.RU» 13.04.2006)

Размер пособия по временной нетрудоспособности не должен зависеть от длительности непрерывного трудового стажа работника, решил Конституционный суд (КС) России в определении от 2 марта N16-0. В настоящее время размер выплат по больничному листу определяется с учетом непрерывного трудового стажа. В частности, работники, которые имеют непрерывный трудовой стаж менее 5 лет, в период болезни получают лишь 60% от их зарплаты, работники с непрерывным стажем от 5 до 8 лет - 80%, более 8 лет -100%.

Как отметил КС, страховое обеспечение, призванное возместить работнику временно утраченный заработок, по существу, ставится в зависимость от наличия и длительности перерывов в работе, что "приводит к наделению обязательного социального страхования не свойственными ему функциями". При этом работники, имеющие перерывы в работе, оказываются в неравном положении по сравнению с работниками с такой же средней зарплатой, но без перерывов.

"Кроме того, размер страхового обеспечения, поставленный в зависимость от продолжительности непрерывного трудового стажа, объективно оказывается ниже у начинающих трудовую деятельность работников, при том что они могут подвергаться заболеваниям не менее тяжелым и длительным, чем лица, имеющие такой непрерывный трудовой стаж, который дает право на получение пособия по временной нетрудоспособности в максимальном размере, и что на время болезни они в той же мере нуждаются в страховом обеспечении в виде возмещения утраченного заработка", - указывает КС.

По мнению суда, такое ограничение прав работников на социальное обеспечение неоправданно и не совместимо с Конституцией РФ. В связи с этим суд признал противоречащими Конституции РФ и утратившими силу ряд положений российского законодательства, которые увязывают право на получение пособия по временной нетрудоспособности и его размер с длительностью непрерывного трудового стажа. Вместе с тем КС учел, что отмена этих положений создает пробел в законодательстве и затрагивает расходную часть бюджета Фонда социального страхования на 2006 год, "неисполнение которого может привести к недопустимому массовому нарушению социальных прав работающих граждан".

В связи с этим суд постановил, что его решение применяется с 1 января 2007 года. "Федеральному законодателю надлежит урегулировать порядок и условия реализации конституционного права каждого на социальное обеспечение в случае болезни и обеспечить введение нового правового регулирования в срок не позднее 1 января 2007 года", - заключил КС. Об этом сообщает "Интерфакс".


^ За больничный заплатят независимо от стажа


(«Газета» 14.04.2006)

Юрий Павлов

Размер пособия по времен­ной нетрудоспособности не дол­жен зависеть от длительности непрерывного трудового стажа работника, решил Конституционный суд России в опреде­лении от 2 марта № 16-0, текст которого цитирует «Ин­терфакс». Сейчас работники, имеющие непрерывный трудовой стаж менее 5 лет, в период болезни получают лишь 60% зарплаты, работники с непрерывным стажем от 5 до 8 лет — 80%, более 8 лет — 100%. Однако, как от­метил КС, такой порядок наделяет страховое обеспечение по болезни «несвойственными ему функциями», а также несправедлив и нарушает Конституцию. Правда, суд учел, что отмена существующего порядка создает пробел в за­конодательстве и грозит дефицитом бюджету Фонда соц­страха на 2006 год. Поэтому решение КС будет приме­няться с 1 января 2007 года.


^ Оплата больничного не будет зависеть от стажа


(«Время новостей» 14.04.2006)


Размер пособия по временной нетрудоспособно­сти не должен зависеть от длительности непрерыв­ного трудового стажа работника, решил Конститу­ционный суд России, сообщает ИНТЕРФАКС. В на­стоящее время размер выплат определяется с учетом непрерывного трудового стажа. В частности, работ­ники, которые имеют непрерывный трудовой стаж менее пяти лет, в период болезни получают лишь 60% от их зарплаты, работники с непрерывным ста­жем от пяти до восьми лет — 80%, более восьми лет —100%. При этом работники, имеющие перерывы в работе, оказываются в неравном положении по сравнению с работниками с такой же средней зар­платой, но без перерывов. По мнению суда, такое ограничение прав работников на социальное обес­печение неоправданно и несовместимо с Конститу­цией России. В связи с этим КС признал противоре­чащими Конституции и утратившими силу ряд по­ложений российского законодательства, которые увязывают право на получение пособия по времен­ной нетрудоспособности и его размер с длительно­стью непрерывного трудового стажа. Решение КС будет применяться с 1 января 2007 года.


^ Возьмите ваши деньги, отдайте наши лекарства

(«Родная газета» 14.04.2006)

Подготовил Павел АНОХИН

Госдума подготовила поправки в Закон «О государственной социальной помощи», которые позволят льготникам с 1 июля 2006 года вернуть социальный пакет.

85-летний инвалид войны из Калининграда Константин Васильевич Федосеев попал в безвыходное положение. Пациент онкологического диспансера, он не смог получить в аптеке нужное лекарство без рецепта участкового врача. Участкового не было уже больше года, а к чужому врачу запись за недели вперед. «Сейчас жалею, что позарился на деньги и отказался от льгот – теперь лекарство не могу купить, оно дорогое. Хотел исправить ошибку, но, оказывается, все можно изменить только через год», – сокрушался ветеран. Об этом случае рассказывала «Родная газета» (№ 6–7 от 22 февраля с.г.).

В таком же положении сегодня миллионы. В прошлом году от социального пакета в пользу денег отказались 46 процентов граждан, или примерно шесть миллионов человек. Почти три миллиона из них, по информации думского комитета по охране здоровья, затем разочаровались в сделанном выборе.

Лекарства дороже выплат

– Стоимость лекарств часто несоизмерима с ежемесячными денежными выплатами и может доходить до нескольких тысяч рублей, – считает председатель комитета Госдумы по охране здоровья, доктор медицинских наук Татьяна ЯКОВЛЕВА. – Изменения в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» предполагают, что граждане могут отказаться от своего прошлогоднего выбора и вернуться к социальному пакету в части дополнительной медицинской помощи. Для этого необходимо написать соответствующее заявление в территориальный орган Пенсионного фонда до 1 июля 2006 года.

Мы также предлагаем включить в набор социальных услуг изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов. Будем добиваться и льгот на лекарства для беременных женщин и детей в возрасте до трех лет. Остро стоит вопрос о лекарственном обеспечении сельских льготников: среди них «отказников», которые предпочли денежные выплаты, оказалось намного больше, чем в городе, притом что на селе катастрофически не хватает аптек.

Мягко говоря, беспокоит и ситуация с ценами на лекарства, формированием торговых надбавок к ценам. Наш комитет готовит запросы в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, в Федеральную службу по тарифам, а также в Счетную палату.

^ ТОЛЬКО ФАКТЫ

* На 1 октября 2005 года право на государственную социальную помощь имели 14,6 млн человек.

* По информации Федерального фонда обязательного медицинского страхования, 2,86 млн человек из них могут отозвать поданные до 1 октября заявления об отказе от набора социальных услуг в части дополнительной медицинской помощи (лекарства) и санаторно-курортного лечения. Для их обеспечения на второе полугодие нужно 7,3 млрд рублей из расчета 424 рубля «монетизированной медицины» на человека в месяц.

* Финансирование будет осуществляться в пределах средств, заложенных в федеральный бюджет 2006 года на «реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами», и дополнительных бюджетных выплат не потребует.





^ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ





ЗАНЯЛИСЬ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬЮ


(«Московские новости» 14.04.2006)

Елена КОКУРИНА

Первый зампредседателя Правительства РФ Дмитрий Медведев заявил, что нашим людям пора избавляться от иждивенчества и патернализ­ма. Лекарством должна послу­жить благотворительность, ко­торая пока развивается сти­хийно, без должной юридичес­кой поддержки. В стране дей­ствует более 6 тыс. благотво­рительных организаций, среди них — около 30 крупных фон­дов. В конце прошлого года они объединились в организа­цию «Форум доноров» и высту­пили с инициативой объявить 2006-й — Годом благотвори­тельности в России. Однако общественность узнала об этом лишь на днях, на форуме «Общество, благотворитель­ность и национальные проек­ты». Крупнейшим игрокам этого рынка все-таки удалось пробиться со своей инициати­вой наверх, умело связав ее именно с нацпроектами и предложив помощь в их реа­лизации. Считается, что это удалось сделать прежде всего благодаря стараниям Влади­мира Потанина, который еще 6 лет назад учредил благотво­рительный фонд. Потанин за­явил, что благотворителям нужны изменения в законода­тельстве, которые «сделают эту деятельность прозрачной». Более откровенно озвучил их председатель правления Сбербанка России Андрей Казьмин. Он говорил о «свире­пом режиме налогообложе­ния»: «Когда мы выделяем средства на оплату операции больному ребенку, то заклады­ваем подоходный налог. Ина­че его потребуют с родителей». Благотворители сталкиваются еще с массой проблем, кото­рые рождаются неадекватным отношением чиновников. Во­обще медицина сегодня — одна из главных сфер прило­жения благотворительности. Однако, замминистра здраво­охранения и соцразвития РФ Любовь Глебова заявила «МН», что статистикой, которая бы отражала масштаб спон­сорской помощи больным в России, не располагает. По ее мнению, государственные вложения в эту сферу с годами будут увеличиваться, а благо­творительные — уменьшаться. Пока многим нашим граж­данам медицинская помощь недоступна вообще.


^ Плохо, но долго

Национальные проекты — это продуктовые пакеты, раздаваемые

под выборы. Кому крупа, кому сахар, кому прибавка к жалованью



(«Московский Комсомолец» 14.04.2006)

Юлия КАЛИНИНА

Раньше у нас не было однопартийной системы, поэтому в органы власти могли избираться любые жулики, проходимцы и даже криминальные элементы. Такие кандидаты обычно не пытались завлекать избирателей идеями и обещаниями, а давали им какие-то подарки — чаще всего продуктового уклона.

Скупали быдло по дешевке. Кто-то раздавал сахар, кто-то крупу. Некоторые кандидаты дарили избирателям лекарства. Кое-кто не стеснялся давать деньги. Небольшие, конечно, но ведь не лишние.

Крупа и сахар тоже были не лишние. Никаких проблем они, разумеется, не решали и на качественно новый уровень жизни людей не поднимали. Но минимальную помощь оказывали, а при нашей скудной жизни уже и это считается хорошо.

* * *

Новое качество жизни начинается с переустройства социальной сферы.

Наша социальная сфера строилась при социализме. В рыночных условиях она разложилась, повергнув страну в невежество и болезни.

Став во второй раз президентом, Путин сразу занялся социальной сферой и поставил соответствующие задачи в Послании Федеральному собранию, направив его на исправление ситуации с медициной, образованием, жильем и социальными гарантиями.

Первой и последней реформой, проведенной в жизнь по заданию президента Путина, оказалась реформа пенсионных льгот, замененных денежными выплатами. Граждане восприняли ее в штыки и очень обиделись. Недовольство было столь велико, что легко могло привести к взрыву протестной активности. Оставалось только немножко подтолкнуть.

Реформы здравоохранения и образования, стоявшие у власти на очереди, фактически лишали граждан бесплатного медицинского обслуживания и сводили к минимуму шансы получить высшее образование. Они бы подтолкнули так, что мало не показалось бы.

В сложившихся обстоятельствах Кремль решил, что реформы — слишком рискованное мероприятие. Их быстренько свернули и тихо утопили где-то на очередном перегоне из администрации в правительство.

Однако топить с головой тоже было нельзя. Во-первых, о реформах уже слишком много было сказано, чтоб теперь вдруг взять и забыть навеки. А во-вторых, в любом случае что-то надо было делать. Как-то улучшать гражданам жизнь, чтоб они видели реальные плоды. Иначе скажут: “Зачем Путин восемь лет правил страной?” — и в 2008 году не захотят голосовать за преемника.

Элегантным движением руки реформы социальной сферы превратились в национальные проекты в области здравоохранения, образования и жилищного строительства, к которым недавно прибавилась еще газификация всей России.

* * *

Национальные проекты — это продуктовые пакеты, раздаваемые под выборы. Кому крупа, кому сахар, кому прибавка к жалованью.

Национальные проекты не решают проблему коллапса социальной сферы. Они ее только маскируют и сглаживают. Впрочем, неизвестно, что хуже: нынешние нацпроекты или те реформы, что пришлось утопить. Потому что, если судить по тому, как прошла замена льгот компенсациями, эти реформы запросто могли обернуться полнейшим кошмаром — такие они были тяп-ляпистые и непродуманные.

Президент Лукашенко однажды пообещал своим гражданам, что в результате какого-то нововведения они “будут жить плохо, но недолго”. Вполне возможно, что после задуманных реформ мы бы тоже так жили — плохо, но недолго.

Национальные проекты дают нам возможность жить плохо, но долго.

* * *

Спору нет, в любом случае это здорово, если преподавателям станут платить по тысяче за классное руководство, и прибавят деньги фельдшерам и врачам, и поставят новые рентгеновские установки в поликлиники, а компьютеры в школы.

Только это не национальные проекты. Это раздача денег.

Настоящий национальный проект — это совсем другое. Это разработка и внедрение такого механизма решения проблемы, который позволит избавиться от нее — если не навсегда, то очень надолго.

К примеру, есть проблема — людям надо ездить из Москвы в город Н. Строительство железной дороги — это создание механизма решения данной проблемы на долгие времена. Задача кремлевских национальных проектов в том, чтоб дорогу не строить, а просто дать людям денег, и пусть добираются своим ходом, кто как сможет.

* * *

На деньги, которые будут потрачены сейчас на национальные проекты, можно было бы по-настоящему решить только одну проблему. Разработать надежный механизм ее внедрения, подготовить мудрую, продуманную, скрупулезно просчитанную реформу и решить проблему кардинально.

Скажем, вернуть людям бесплатное качественное медицинское обслуживание. Или вернуть стране науку. Или создать систему бесплатного образования — современную, гибкую, отвечающую требованиям времени.

А можно было на эти деньги запустить проект “Права человека” и построить, к примеру, нормальные тюрьмы, соответствующие стандартам цивилизованного общества. Или создать независимый суд — вот был бы совершенно замечательный национальный проект.

Но нам раздают продуктовые пакеты. Кидают с барского плеча, а мы убиваемся за ними в очередях. Пенсионеры каждые полгода убиваются, переоформляя компенсации. Беременные с огромными животами сидят с утра до ночи в консультациях, дожидаясь родовых сертификатов, которые даже в Москве в страшном дефиците. На строительство новых больничных комплексов выделяются бешеные деньги, хотя по всей стране тысячи больниц стоят недостроенными. Доступное жилье идет по три тысячи долларов за квадратный метр. Привычная картина, короче говоря. У нас все всегда одно и то же.

На самом деле суть всей этой истории с национальными проектами не в том, как обустроить Россию, и не в том, за кого голосовать на будущих выборах.

Суть ее в том, как власть относится к людям. Как к быдлу. Водки выпил, капустой зажевал и спать лег — больше ему ничего не надо.





оставить комментарий
страница1/3
Дата29.03.2012
Размер0,53 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх