Статья посвящена проблеме развития российского законодательства об образовании в связи с вхождением России в Болонское соглашение и необходимостью его адаптации к интеграционным процессам. icon

Статья посвящена проблеме развития российского законодательства об образовании в связи с вхождением России в Болонское соглашение и необходимостью его адаптации к интеграционным процессам.


Смотрите также:
Мониторинг сми модернизация профессионального образования 2 8 апреля 2012 года...
Статья посвящена актуальной и малоизученной в нашей стране проблеме самовыражения личности с...
Статья посвящена актуальной и малоизученной в нашей стране проблеме самовыражения личности с...
Компетентностный подход к развитию речи младших школьников на уроках русского языка и...
Статья посвящена проблеме квалификации явления педагогического дизайна и его роли в модернизации...
Статья посвящена проблеме квалификации явления педагогического дизайна и его роли в модернизации...
А. А. Ахматова // Анна Ахматова: pro et contra. Т. 2 / Вступ статья Н. Н. Скатова, сост....
Статья посвящена проблеме словесного воплощения художественного замысла в тексте. Понятие...
Литература 1
Статья посвящена проблеме подготовки научно-преподавательских кадров в высшей духовной школе...
Статья посвящена проблемам развития российского высшего юридического образования...
Д. Н. Замятин политико-географические образы российского пространства...



Загрузка...
скачать
Проблемы и перспективы развития законодательства об образовании в условиях международной интеграции и глобализации1


С.В. Барабанова,

профессор кафедры правоведения Казанского национального

исследовательского технологического университета,

доктор юридических наук, доцент

Ю.Н. Зиятдинова,

зав. кафедрой иностранных языков

в профессиональной коммуникации

Казанского национального исследовательского

технологического университета,

кандидат педагогических наук, доцент


Статья посвящена проблеме развития российского законодательства об образовании в связи с вхождением России в Болонское соглашение и необходимостью его адаптации к интеграционным процессам. Особое внимание уделяется зарубежному опыту правового регулирования отношений в сфере высшего образования.

Ключевые слова: образовательное право, академическая мобильность, международное сотрудничество, дополнительное образование, студент, законопроект


Образование – целостный социально значимый институт, особая сфера общественных отношений, которая требует надлежащего правового регулирования. Сегодня российское образование находится в стадии модернизации. Главная цель модернизации - возрождение и развитие лучших традиций отечественного просвещения, упрочение позиций России в ряду высокообразованных стран мира и её интеграция в мировое образовательное сообщество.

Известно, что сохранение отечественного образования как системы в условиях перестройки, его развитие на новой идеологической платформе стали возможны благодаря самому противоречивому в оценках современников закону – закону РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании» [1]. Этот закон содержал в себе нормы различных отраслей права, направленных на регулирование многообразных отношений в сфере образования с учетом их специфики, наглядно демонстрируя организационно-техническую и юридическую возможность подобного объединения в едином системообразующем нормативном акте.

Долгое время в образовательно-юридическом сообществе он был притчей во языцех. Старательно вычищая из него все, что, по мнению юристов-ортодоксов, не относится к компетенции образовательного законодательства, либо, по мнению чиновников от образования, не соответствует конъюнктуре государственной политики в этой сфере, закон превратили в лоскутно-декларативный документ, так что даже полезные и необходимые нормы почти перестали применять. Закон умирает, если на него больше не ссылаются. Одной из причин медленного угасания безусловно необходимого закона стала также начатая еще в прошлом веке перманентная работа над новым законопроектом – то законом, то кодексом, то «системообразующим законодательным актом, интегрирующим все уровни образования», то опять законом, на этот раз «базовым федеральным».

Что стало с законом, когда его «привели в соответствие» с ортодоксальными требованиями теории права в русле отраслевого регулирования общественных отношений и спорным тезисом о необходимости изъятия из него норм налогового, трудового, гражданского права в отраслевые кодексы, может наблюдать любой пользователь СИС «Гарант» или «Консультант-плюс»: свыше 70 раз в него вносились изменения и дополнения, после которых содержание ряда статей зачастую становилось просто бессмысленным либо статьи утрачивали всякий смысл в связи с наличием соответствующих норм в отраслевом законодательстве, нередко противоположного содержания. Схожая судьба, хотя и в меньшей степени (около 60 раз), постигла Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».[2]

Между тем, дальнейшее развитие образовательного законодательства в русле общемировых тенденций означает необходимость надотраслевого подхода к правовому регулированию этой сферы, гармонизации актов, содержащих нормы образовательного права, проведения необходимых научных исследований междисциплинарного характера, разработки и реализации соответствующих учебных дисциплин и образовательных программ для юристов, педагогов, менеджеров, государственных и муниципальных служащих и др. Все это возможно при условии дальнейшего развития образовательного права (оно заслуживает этого не менее миграционного, бюджетного туристического и т.п. права), признания за ним роли теоретико-юридической основы совершенствования законодательства об образовании и закрепления его места в системе нового российского права.

Безусловно, мощный импульс развитию образовательного права придаст новый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Однако анализ нововведений уже позволяет отметить, что данный законопроект концептуально схож со своим предшественником, а потому не отражает в должной мере всех потребностей и проблем системы образования, в том числе участия России в Болонском соглашении и иных аспектов глобализации.

В настоящее время текст этого документа можно найти на сайте Минобрнауки России mongov.ru. Мы тоже постарались с ним ознакомиться. Профессиональное любопытство пересилило, несмотря на то, что читать проекты – самое неблагодарное занятие. Изучение вариантов проекта закона о дополнительном профессиональном образовании (с 1995 г.), который в итоге (2001 г.) в варианте «О дополнительном образовании» приняли Госдума и Совет Федерации, но отверг Президент РФ, яркое тому свидетельство. Как и работа автора в группах по подготовке изменений в закон РФ «Об образовании», над проектом Кодекса РФ «Об образовании»…

Впечатление первое. «Редкая птица долетит до середины Днепра…» Первоначально проект составлял 320 стр. и 170 статей. Итоговый объем - 115 стр., 12 шрифт с одинарным интервалом. Теперь в законопроекте всего 114 статей (для сравнения – в Трудовом кодексе РФ 419). Первоначальный аргумент о том, что гораздо правильнее все включить в закон, чем собирать информацию по подзаконным актам, был достаточно убедителен. Трудовой кодекс РФ тоже основан на этом подходе. Хотя всегда есть риск, стремление объять необъятное приводит к тому, что за деревьями уже невозможно увидеть лес. Нарушается логика в структуре. В силу излишней детализации в главах появляются новые понятия, которых нет в общем разделе, в законе достаточно сложно ориентироваться и т.д. Поэтому законодатель опять предельно упростил себе задачу, выбросив из текста многое, что вызывало вопросы или было не вполне отработано. Невзирая на опыт Запада (об этом ниже).

Впечатление второе, как после прочтения Общей части Налогового кодекса: а авторы законопроекта с другими нашими законами знакомы? А с теорией права и с устоявшимися правовыми конструкциями? К примеру, академическая ответственность (п.4 ст. 48 проекта) – это ответственность юридическая или морально-этическая? И каковы ее виды? А как измерить качество образования для возмещения ущерба за образование некачественное (ст.46 проекта)?

Впечатление третье. Нам все-таки был нужен кодекс…

Представляется, что ожидания общественности в части совершенствования законодательства должны быть связаны не только с новым законом, но в значительной степени, в первую очередь, – с расширением практики имплементации норм международного права в нормативных правовых актах, регулирующих образовательные отношения, приведении российского законодательства об образовании в соответствие с общемировыми тенденциями и международными договорами, с разумным заимствованием позитивного опыта развитых зарубежных стран в правовом и локальном регулировании актуальных вопросов организации жизнедеятельности образовательного учреждения. Образование – один из тех социальных институтов, которые в первую очередь ощущают и должны отражать процесс глобализации.

Глобализация определяется ООН как свободный поток товаров, совмещенный со свободным потоком идей, поставляемых на новой технологической платформе. Википедия дополняет это определение словами о всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации. Следовательно, задача российского законодателя – обеспечить нормативное закрепление интеграции и унификации системы профессионального образования и ее субъектов в России. В числе первоочередных проблем - нормативное правовое регулирование академической мобильности студентов и иных категорий обучающихся, научно-педагогических работников и сотрудников вузов; повсеместное внедрение кредитно-модульной системы (зачетных единиц); оптимизация статуса иностранных студентов в Российской Федерации; закрепление форм «включенного» обучения и возможности получения так называемых двойных дипломов; совершенствование практики взаимного признания документов иностранных государств об образовании и (или) квалификации и др.

Важнейшими международно-правовыми актами, призванными гармонизировать образовательные системы европейских государств, безусловно, являются совместная декларация европейских министров образования «Европейское пространство высшего образования», больше известная, как Болонское соглашение [3], и Декларация европейских министров о профессиональном образовании и подготовке и европейской комиссии, созванной 29 и 30 ноября 2002 г., по поводу расширения сотрудничества в области профессионального образования и подготовки, или «Копенгагенская декларация».[4] Эти акты предопределили необходимость перехода России к двухуровневой системе образования, содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества образования и т.д.

Так, одним из направлений Болонского процесса является усиление внимания к обеспечению непрерывности профессионального образования и включению программ дополнительного образования в систему кредитов высшего образования. Требуется привести дополнительное образование к системе унифицированных понятий и оценок, выстроить систему непрерывного образования прежде всего в европейском контексте. Принцип непрерывности образования должен быть положен в основу новой образовательной политики. В проекте закона, однако, он сформулирован без акцента на проблемной терминологии: в пп. 7) ст. 3 «Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования» в качестве одного из принципов закреплено обеспечение права на образование на протяжении всей жизни в соответствии с потребностями личности; адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.

Между тем, идеология непрерывного образования и программы дополнительного образования, реализуемые в вузах параллельно с основными образовательными программами, являются реальным и весьма серьезным условием формирования компетентных специалистов, обладающих высокой конкурентоспособностью на рынке труда. В условиях перехода к двухуровневой системе образования их значимость будет только возрастать, появятся новые программы дополнительного образования, направленные на «доводку» бакалавров под потребности конкретного производства. Как результат активного обсуждения с участием всех заинтересованных субъектов, статья 80 законопроекта в редакции от 15 июля 2011 г. «Дополнительное профессиональное образование» уже признает возможность получения дополнительного профессионального образования студентами вузов, но не снимает терминологических трудностей в общении с зарубежными коллегами. По-прежнему любой перевод статьи о дополнительном образовании на английский язык предполагает длительное объяснение, какой именно вид образования мы имеем в виду, о чем, собственно, речь.

Глобализация не нашла должного отражения и в статьях законопроекта о правах обучающихся и научно-педагогических работников. Более того, поскольку статья «Академическая мобильность» (ст. 137 в предыдущей версии законопроекта) вызвала ряд критических замечаний в силу ее очевидной недостаточности, решено было просто исключить ее из законопроекта. В варианте, выносимом на августовский педсовет, в п. 24 ст. 34 предусмотрено право обучающихся на «направление в рамках академического обмена для обучения и проведения научных исследований по избранным темам в другие образовательные организации и научные организации, в том числе в образовательные организации высшего образования и научные организации иностранных государств». В статьях о педагогических и научно-педагогических работниках об этом вообще не упоминается.

В ст. 109 в самом общем виде закреплено право организаций и граждан Российской Федерации принимать участие в международном сотрудничестве в сфере образования посредством заключения договоров по вопросам образования по различным направлениям: реализация международных образовательных программ, международный академический обмен обучающимися, педагогическими и научными работниками, проведение совместных научных исследований, сетевое взаимодействие, участие в деятельности международных организаций, в проведении международных образовательных, научно-исследовательских и научно-технических проектов, конгрессов, симпозиумов, конференций, семинаров и т.д.

Представляется, что три статьи главы 14 законопроекта «Международная деятельность в сфере образования» не могут в полной мере отразить все аспекты участия Российской Федерации в процессах интеграции образования и науки в мировое пространство. Следовательно, закон после его принятия должен стать отправной точкой активного нормотворчества, прежде всего, федерального, а затем и локального в части закрепления процедур, гарантий, формата соответствия образовательных программ, документов и т.п.

Длительное сотрудничество с Федеральным центром образовательного законодательства позволило нам в процессе проведения научных исследований внимательно изучить законодательство развитых стран, прежде всего, европейских, об образовании. [5-7]. Обращает на себя внимание очень простой факт: при всей демократичности общественного и государственного устройства процедуры в образовании прописаны очень обстоятельно, права, обязанности и ответственность основных участников образовательных отношений закреплены в законе в очень значительном объеме. К примеру, Федеральный закон Австрии об организации университетов и обучении в университетах (Университетский закон 2002 г.) [8] в части II содержит раздел 4 «Экзамены», включающий такие статьи: «Оценивание результатов обучения» (§ 72), «Свидетельства» (§ 75), определяющий содержание документа об образовании, сроки его выдачи после окончания обучения, и, что особенно важно, указание на возможность его перевода на иностранные языки «для поддержания международной мобильности учащихся», «Правовая защита при сдаче экзамена»; раздел «Обучение» закрепляет количество зачетных единиц при подготовке магистров, бакалавров, докторов, порядок подачи заявления о продлении обучения и о предоставлении отпуска и др. Раздел 5 посвящен работам на степень бакалавра, магистра, дипломным работам и диссертациям. В разделе 7 «Нострификация» определен даже размер платы за эту процедуру – 150 евро в любом университете Австрии. Во избежание споров и конфликтов вопросы, связанные с уплатой взносов за обучение, также регулируются отдельным разделом закона.

Хочется особо отметить, что австрийских законодателей не смущает разноотраслевое регулирование вопросов, связных с организацией образовательной деятельности: часть VI закона называется «Недвижимость, сооружения и помещения», в части VIII раздел 4 посвящен переводу персонала и иным вопросам трудовой деятельности в университете, включая исполнение им обязанностей федерации по производственному обучению; § 131 этого раздела посвящен использованию служебных квартир и т.д.

Не менее обстоятельны в этих вопросах Закон о высшем образовании Баварии в редакции от 1 декабря 1993 г., [9] Закон о высшем образовании и научных исследования Нидерландов от 26 ноября 1992 г. и др.[10].

Самое серьезное внимание правовому регулированию статуса обучающихся и ответственности за совершаемые ими правонарушения уделают в университетах США. Можно было бы отнести это к особенностям иной, прецедентной правовой системы, однако мы имеем убедительное документальное свидетельство тому, что эти вопросы последовательно решаются на всех уровнях именно посредством нормативного правового регулирования.

Благодаря содействию администрации Государственного университета штата Аризона (Arizona State University) – заместителю декана, исполнительному директору химического факультета Джеффри Госсу, руководителю академического департамент Инженерной школы IRA A. Fulton Мануэлю Арозу, а также куратору программы повышения квалификации научно-педагогических работников КНИТУ в ASU А.А. Коркину мы провели ряд интересных встреч с администрацией университета и получили возможность изучить интереснейшие документы: Студенческий Кодекс поведения, Заявления об академических провинностях и Процедуры по апелляции оценки в Инженерной Школе Ira A. Fulton. Ниже мы приводим в авторском переводе Студенческий Кодекс поведения, действующий в штате Аризона, и полагаем, что он может быть успешно применен как в локальном нормативном регулировании, так и в законодательстве Российской Федерации.

^ Студенческий Кодекс поведения

A. Юрисдикция и Полномочия

  1. Согласно закону Аризоны, Аризонский Совет Членов Правления (ABOR) осуществляет контроль и наблюдение за государственными университетами и их собственностью и деятельностью. ABOR уполномочен предписывать постановления по управлению университетами и поддержанию общественного порядка на территориях, находящихся под их юрисдикцией. ABOR промульгировал этот Студенческий Кодекс поведения (далее – Кодекс) для того, чтобы выполнять свои обязанности согласно закону Аризоны. Правоприменение Кодекса осуществляется согласно применяемой правовой норме, включая конституционные гарантии свободы слова, общества и прессы.

  2. Президенты университетов уполномочены обеспечивать соблюдение Кодекса.

  3. Нарушители могут нести как гражданскую, так и уголовную ответственность перед властями и университетом за неправомерные действия, нарушающие Кодекс. По усмотрению чиновников университета, дисциплинарные меры могут приниматься до, в течение, или после других процессуальных действий. Санкции могут быть наложены за неправомерные действия, которые происходят на территории университета, или за любую спонсируемую университетом деятельность. Поведение вне университетского городка также должно быть правомерным (выделено нами – С.Б.. Ю.З.) . Университетская юрисдикция распространяется также на помещения, используемые студенческими организациями и их членами, и на помещения, которыми управляют организации на территории или вне университетского городка.

^ B. Философия

1. Цель образования – это интеллектуальное, личное, социальное, и этическое развитие человека. Образовательный процесс идеально проводится в условиях, которые поддерживают аргументированную дискуссию, интеллектуальную честность, открытость к конструктивным изменениям и уважение к правам всех людей. Для достижения этих целей необходимы самодисциплина и уважение к правам всех лиц в университетском сообществе. Студенческий Кодекс поведения предназначен для того, чтобы способствовать созданию этих условий в каждом из государственных университетов.

2. Кодекс закрепляет стандарты поведения, ожидаемого от студентов, которые хотят присоединиться к университетскому сообществу.

3. Студенты, которые нарушают эти стандарты, будут подвергнуты дисциплинарным санкциям, для того чтобы способствовать их собственному личному развитию, защитить университетское сообщество и поддерживать порядок и стабильность в университетском городке.

^ С. Область применения

Принятие Кодекса поведения студентов не означает, что какому-либо университету или ABOR запрещено принимать дополнительные правила для регулирования поведения студентов или сохранять существующие правила. Обвинения в ненадлежащем поведении, подпадающие под действие Кодекса поведения студентов, могут выдвигаться совместно с обвинениями, вытекающими из других университетских правил или правил ABOR.

  1. Каждый университет может разработать внутренние правила и процедуры рассмотрения обвинений, связанных с нечестными поступками в учебе [примеч. 1].

  2. Правила Кодекса распространяются как на студентов, так и на студенческие организации.

  3. Студенты и студенческие организации также подчиняются:

a. правилам, принятым каждым университетом в целях регулирования движения, парковки и использования автомобильного и других видов транспорта на территории университета;

b. правилам, относящимся к поведению студентов в учебных аудиториях, к нечестным поступкам студентов в учебе, к зачислению студентов, их учебе и оцениванию результатов;

c. правилам, регулирующим жилищные вопросы студентов;

d. правилам, регулирующим поддержание общественного порядка;

e. правилам, регулирующим поведение студентов-спортсменов;

f. правилам, регулирующим использование университетских информационно-коммуникационных ресурсов;

g. другим правилам, которые могут быть приняты Советом ABOR или университетами для продвижения университетов и в целях достижения образовательных целей.

D. Студенческие организации

  1. Студенческим организациям могут быть предъявлены обвинения в нарушении Кодекса поведения студентов в той же степени, как и студентам.

  2. Студенческие организации, их члены и другие студенты могут также нести коллективную и/или индивидуальную ответственность за нарушения, включая, но, не ограничиваясь, ненадлежащим поведением: (a) на территории университета; (b) помещениях, используемых или управляемых организацией; (c) во время мероприятий, проводимых университетом; или d) за нарушение университетской политики в отношении «дедовщины» [примеч. 2].

  1. Руководители или сотрудники студенческой организации могут нести коллективную и/или индивидуальную ответственность, если нарушения совершаются людьми, связанными с организацией, теми, кто получил разрешение или одобрение со стороны руководителей или сотрудников организации, или если руководители или сотрудники знали или должны были знать, что такие нарушения совершаются или будут совершаться.

  2. Руководителям или сотрудникам студенческой организации может быть отдано распоряжение предпринять действия, направленные на предотвращение или прекращение подобных нарушений со стороны организации
    или людей, связанных с организацией. Неисполнение распоряжения может рассматриваться как нарушение Кодекса как руководителями и сотрудниками организации, так и самой организацией.




Примечания:

  1. К ним относятся

  • плагиат;

  • фальсификация дат, цитат или другой информации в учебных работах;

  • ложь, например, при объяснении, почему вовремя не сдана работа и т.д.;

  • списывание;

  • дача или получение взятки или платные услуги, например, продажа правильных ответов на вопросы тестов;

  • вредительство, например, вырывание страниц из библиотечной книги или преднамеренный срыв эксперимента;

  1. «Дедовщина» - условное название ряда правонарушений, в том числе, в контексте:

    1. неосторожное или преднамеренное совершение какого-либо действия с целью привлечения в организацию, которое:

  • приведет к ненадлежащему обращению с физической точки зрения;

  • приведет к ненадлежащему обращению с психологической точки зрения;

  • несет потенциальную угрозу для здоровья человека;

  • мешает учебным занятиям личности;

  • является или ведет к злоупотреблениям и/или воровству личной собственности;

    1. совершение такого действия или создание такой ситуации с целью принятия студента в организацию, при которой студент подвергается риску получения серьезной физической травмы;

    2. запрещенные поступки или виды деятельности, включая следующие, но, не ограничиваясь ими:

  • любая деятельность, которая может причинить физический вред личности;

  • шлепать (пороть), бить или ударять новых, потенциальных и действующих членов организации;

  • требование, чтобы новые, потенциальные и действующие члены организации носили унизительную или неудобную одежду или части одежды;

  • лишение новых, потенциальных и действующих членов организации возможности спать достаточное время (как минимум 8 часов в день) и есть нормальную пищу;

  • виды деятельности, которые будут мешать учебе студентов; например, приводить к переутомлению, потере сна или отнимать время от занятий;

  • виды деятельности, которые будут мешать новым, потенциальным и действующим членам организации выполнять обязательства по работе или в семье;

  • требование или поощрение новых, потенциальных и действующих членов организации к потреблению алкоголя или других подобных средств;

  • принуждать или заставлять новых, потенциальных и действующих членов организации есть или пить незнакомые или необычные субстанции, такие как сырое мясо, сырые яйца, соленую воду, лук и т.д.;

  • лить или кидать на новых, потенциальных и действующих членов организации яйца, грязь, краску, мед и т.д.;

  • морально унижающие игры или другие виды деятельности, в результате которых новые, потенциальные и действующие члены организации становятся объектом насмешки, унижения или развлечения;

  • похищения людей, поездки (обязательная/вынужденная поездка за пределы кампуса);

  • создавать для новых, потенциальных и действующих членов организации жестокие или необычные психологические условия по каким-либо причинам.

______________________________________


F. Запрещено:

1. Все формы академической недобросовестности у студентов, включая, но, не ограничиваясь, обманом, фальсификацией, пособничеством и участием в проявлениях академической недобросовестности и плагиатом.

2. Создание опасной ситуации, угрозы, причинение физического вреда любому члену университетского сообщества или себе, причинение обоснованных опасений нанесения такого вреда или участие в совершении деяний или в разговоре, которой здравомыслящий человек будет иметь основания интерпретировать, как серьезное предупреждение о намерении причинить вред.

3. Нарушение условий любого дисциплинарного взыскания, введенного за предыдущее нарушение Студенческого Кодекса Поведения или другие ABOR или университетских правил.

4. Нарушение или попытка нарушения новых правил, которые могут быть выдвинуты ABOR или университетом.

5. Выдача себя за другое лицо, используя сходство с данным лицом или предоставление недостоверной информации в материальном виде, включая создание или владение поддельным удостоверением личности.

6. Проявлять инициативу, служить причиной или пособничать созданию любого недостоверного сообщения, сигнала или предупреждения о пожаре, взрыве или другом чрезвычайном случае.

7. Несоблюдение указаний должностных лиц или агентов университета, в том числе правоохранительных органов или служб безопасности, добросовестно исполняющих свои обязанности. Изложенное в данном разделе не означает запрещение закона о человеке.

8. Подделка, фальсификация, фабрикация, неразрешенное изменение или неправильное использование документов университета или идентификационных карт, включая, но, не ограничиваясь, электронными программами и файлами.

9. Неразрешенное присутствие в или неразрешенное использование университетской собственности, ресурсов, или средств обслуживания.

10. Неразрешенный доступ, разглашение, или использование любого университетского документа, отчета, или идентификационных карт, включая, но, не ограничиваясь, электронным программным обеспечением, данными и отчетами.

11. Мешать или нарушать университетскую или спонсируемую университетом деятельность, включая, но, не ограничиваясь, мероприятиями проходящими в классной комнате, учебным процессом, преподаванием, исследованием, интеллектуальными или творческими усилиями, администрацией, обеспечением коммуникациями, вычислительными услугами или экстренными службами.

12.Представление себя или университета в ложном свете, будучи агентом университета.

13. Владение собственностью, которая, студент знает или имеет основания верить, украдена либо незаконно присвоена.

14. Неправильное использование, воровство, незаконное присвоение, уничтожение, порча или неправомерное использование, доступ или копирование собственности, данных, документов, оборудования или служб принадлежащих университету или принадлежащих другому лицу или организации.

15. Нарушение ABOR или правил университета или применяемых правовых норм в отношении алкоголя включая употребление, распространение, неразрешенную продажу или владение алкогольными напитками.

16. Неразрешенное использование, продажа, владение или распространение любого вещества подлежащего контролю или наркотика неразрешенного законом, или владение приборами для использования наркотика, которые будут считаться нарушением закона.

17. Поведение вне университетского городка, которое здравомыслящий человек оценил бы, как риск или опасность здоровью, безопасности ABOR или университетского сообщества или безопасности собственности ABOR или университета.

18. Азартные игры, т.к. запрещены применяемой правовой нормой, правилами университета или правилами мероприятия имеющего отношение к университету.

19. Вовлечение, содействие, стимулирование, или спонсорство испытаний для студента давшего обещание вступить в братство или нарушение ABOR или правил университета о данном виде испытаний.

20. Домогательство или принуждение к повторному контакту, который здравомыслящий человек расценил бы как нежелательный, включая, но, не ограничиваясь преследованием.

21. Участие в дискриминационной деятельности, запрещенной применяемыми правовыми нормами или правилами университета.

22. Вмешательство в любой дисциплинарный процесс, включая, но, не ограничиваясь подделкой и порчей вещественных доказательств или побуждение свидетеля предоставить неверную информацию или скрыть ее.

23. Участие в любом правонарушении сексуального характера, включая, но, не ограничиваясь изнасилованием, публичным совершением непристойного действия сексуального характера или появлением в общественном месте в непристойном виде.

24. Использование, владение, показ, или хранение любого оружия, опасного инструмента, взрывчатого материала или устройства, фейерверка, материалов для изготовления бомбы или опасного химического вещества на территории университетской собственности, на мероприятии, спонсором, которого является университет как нарушение закона или правил университета, не разрешается за исключением определенных случаев (их перечень не приводится – Б.С., Ю.З.).

25. Фотографирование, видеосъемка, киносъемка, запись в цифровом формате или тайное подсматривание с помощью или без приспособления за другим человеком без его согласия, осуществленное в любом местоположении, где человек полагает найти уединение, или в манере, которая нарушает разумное понимание уединения. Данный параграф не применим к законной защите безопасности или наблюдению за киносъемками или записью, которые разрешены правоохранительными органами или уполномоченным руководством университета.

26. Совершение любого нарушения, запрещенного федеральным законодательством или законодательством штата.

Любая попытка совершить или скрыть акт неправомерного поведения, запрещенного этими правилами, подлежит применению санкций в размере совершенного действия.

G. Санкции

1. Деканат может применить одно или более из следующих дисциплинарных взысканий за нарушение Кодекса:

а) Отчисление из университета. Информация об отчислении заносится в зачетную книжку. Отчисленный студент не может принимать участие в жизни университета и пользоваться собственностью университета. Отчисленному студенту запрещается находиться на территории Аризонского Государственного Университета, Североаризонского Университета и Университета Аризоны или любого другого университетского здания или подразделения, на которые распространяется действие Кодекса.

  1. Временное исключение. Временное исключение студента на определенный срок или до выполнения определенных условий. Информация о временном исключении заносится в зачетную книжку. За исключением случаев, когда разрешение выдается деканатом, временно исключенный студент не может принимать участие в жизни университета. Временно исключенному студенту запрещается находиться на территории Аризонского Государственного Университета, Североаризонского Университета и Университета Аризоны или любого другого университетского здания или подразделения, на которые распространяется действие Кодекса до выполнения условий временного исключения.

в) Аннулирование степени. Университетом может быть аннулирована степень, сертификат или другие академические заслуги, ранее присвоенные студенту университетом. Информация об аннулировании степени заносится в зачетную книжку. Если университет предоставил информацию о присвоении степени, получении сертификата и других академических заслугах третьим лицам, он вправе сообщить им об аннулировании этих заслуг.

г) Испытательный срок. Могут быть применены дополнительные ограничения или дисциплинарные взыскания. Испытательный срок устанавливается на определенный период времени и с учетом выполнения определенных условий. Любое нарушение этих правил, условий испытательного срока или Устава университета, совершенное в период испытательного срока, ведет к еще более строгим дисциплинарным взысканиям вплоть до временного исключения и отчисления.

д) Предупреждение. Студенту высылается письменное уведомление о нарушении им Кодекса и предупреждение о том, что дальнейшие нарушения повлекут за собой более серьезные дисциплинарные взыскания.

е) Влияние взысканий. Официально задокументированное взыскание может помешать студенту зарегистрироваться, получить зачетную книжку или диплом до выдачи разрешения деканатом согласно Уставу университета.

ж) Ограничение доступа к собственности университета. Доступ студента к собственности университета, включая исследовательские, комунникационные и компьютерные ресурсы, может быть ограничен на определенный период или до выполнения определенных условий.

з) Санкции, касающиеся нарушения правил внутреннего распорядка: Санкции, применяемые в случае нарушения правил внутреннего распорядка, могут включать в себя аннулирование права пользования собственностью университета или привилегий на определенный период времени, аннулирование или отказ в распознавании или регистрации, или временное отстранение от участия в общественных или внутриуниверситетских мероприятиях, и другие санкции, определенные Правилами поведения студентов.

и) Воспитательные меры. Декан может обязать студента завершить образовательную программу за свой счет, написать работу или объяснительную, принять участие в общественных работах, или выполнить иные требования соответственно поведению студента.

к) Временные ограничения. Декан может временно ограничить студента в праве посещения вуза или временно исключить согласно решению о дисциплинарном взыскании.

л) Поведение студентов на занятиях. Каждый университет имеет право принимать меры, касающиеся поведения студентов на занятиях. Сюда можно отнести устные предупреждения, запрет посещать отдельные занятия и другие соответствующие меры.

м) Возмещение убытков. Плата университету или другим лицам, группам лиц или организациям за ущерб, нанесенный их собственности или за понесенные ими потери в результате нарушения Кодекса.

н) Запись о нарушении в зачетную книжку

о) Другие санкции согласно Уставу университета

2. Студент, однажды отчисленный или временно исключенный из университета, не может быть зачислен повторно в Аризонский Государственный Университет, Североаризонский Университет или Университет Аризоны и любой другой университет, на который распространяется действие Кодекса, за исключением следующих случаев:

а) Каждый университет имеет право принимать собственные правила и меры относительно восстановления ранее отчисленных или временно исключенных из университета студентов. Эти правила должны быть основаны на оценке просьбы о восстановлении, и решение о восстановление должно быть одобрено вице-президентом студенческой организации этого университета.

б) Студент, однажды отчисленный или временно исключенный из университета, не может быть восстановлен в другом университете, на который распространяется действие Кодексак, до выполнения условий восстановления в университете, из которого он был отчислен или временно исключен. Условия восстановления могут быть полностью или частично определены вице-президентом студенческой организации этого университета.

Н. Определение санкций.

1. Учитываются смягчающие и отягчающие факторы. Применение смягчающих или отягчающих обстоятельств определяется первоочередными официальными дисциплинарными документами, предполагающими строгие меры при нанесении вреда, ущерба или нарушения правил, включая выплату возмещения убытков университету или жертвам, либо какие-либо иные меры, которые сочтутся возможными при данных обстоятельствах, включая правила, но не ограничиваясь их пределами, утвержденные рекомендованными программами.

2. Повторное нарушение Кодекса поведения студентов может привести к наложению более суровых санкций, хотя, согласно обстоятельствам дела, может быть наложено любое наказание.

I. Наложение взысканий.

1. Санкции к студентам могут быть более суровыми при применении Студенческого Дисциплинарного Устава, принятого ABOR.

2. Санкции при организованном нарушении дисциплины должны быть усилены Студенческим Дисциплинарным Уставом, принятым ABOR, либо другими процедурами, установленными в конкретном университете.

J.Меры предосторожности.

  1. Принятые нормы поведения должны находиться в прямом соответствии с законом.

  2. Согласно ABOR Президенты имеют право возлагать на себя дополнительные обязанности или разрабатывать свои правила по сохранению университетского имущества и стабильной деятельности членов университетского сообщества и должностных лиц.

  3. Президенты наделены ABOR правом применять дополнительные меры по соблюдению правил по поддержанию стабильности, сохранности и правопорядка к членам университетского сообщества и должностным лицам.

Эта политика формулирует Политику академической честности в университете штата Аризона и апелляционные процедуры. Эта политика применяется ко всем студентам университета.

Обязательства студентов

Каждый студент должен вести себя честно, уважать права других лиц при выполнении всех учебных заданий. Студент может быть замечен в академической нечестности, если в связи с проведением любых видов оценки знаний, учебных или научных заданий (в том числе на оплачиваемой должности научного сотрудника) он или она:

A. Участвует в любой форме академического обмана;

B. Обращается к материалам или источникам или использует устройства (компьютерные диски, магнитофоны, сотовые телефоны со встроенной камерой, текстовые сообщения, шпаргалки, калькуляторы, руководства (пособия), материалы предыдущих классов или коммерческие научные данные), не допущенные преподавателем к использованию во время проведения оценки знаний или выполнения учебных заданий;

C. Владеет, просматривает, покупает, продает, получает или использует, без соответствующего разрешения, любые материалы, предназначенные для оценки знаний или выполнения учебных заданий, прежде, чем это сделает администрация;

D. Замещает (выступает в качестве замены) другого человека при проведении оценки знаний или выполнении учебных заданий;

E. Использует замену при проведении оценки знаний или выполнении учебных заданий;

F. Полагается на помощь других лиц, включая студентов или преподавателей, в связи с проведением оценки знаний или выполнением учебных заданий, настолько, что работа не отображает способности студента (не позволяет адекватно оценить способности студента);

G. Оказывает неуместную помощь другому человеку в связи с проведением оценки знаний или выполнением учебных заданий, включая несанкционированное использование телефонов со встроенной камерой, текстовых сообщений, фотокопий, записей или других средств для копирования или фотографирования материалов, используемых или предназначенных для оценки знаний студентов;

H. Участвует в плагиате;

I. Использует материалы из интернета или другого источника без полной или соответствующей ссылки;

J. Позволяет другому лицу представлять на рассмотрение свою работу в связи с проведением оценки знаний или выполнением учебных заданий, без разрешения;

K. Требует зачесть (поставить зачет) или представляет на рассмотрение работу, выполненную другим лицом;

L Подписывает ведомость посещаемости за другого студента, позволяет другому студенту расписаться за него или иначе участвует в получении зачета (кредита) за посещение для себя или другого студента без фактического посещения;

M. Фальсифицирует или искажает данные о времени (количестве часов) или видах деятельности в отношении учебной, производственной практики, полевых исследований, клинической (лабораторной) или другой подобной работы;

N. Стремится повлиять или исправить оценки, учебную ведомость по причинам, не имеющим отношения к достижениям в учебе».

Очевидно, что приведенный документ в значительной степени отражает те же проблемы организации добросовестного обучения, которые свойственны и российским вузам. Разумное заимствование позволит оптимизировать процедуры привлечения к ответственности с соблюдением прав и законных интересов студентов.

Таким образом, международная интеграция российской образовательной системы предполагает длительный путь разработки необходимой нормативной правовой и локальной нормативной базы. Очевидно, что мы еще в самом начале пути.


Литература:

1. Закон РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 (в редакции Федерального Закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

2. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.

3. Европейское пространство высшего образования: Совместная декларация европейских министров образования (г. Болонья, 19 июня 1999 г.) //

URL: http://www.lexed.ru/mpravo/razdel7/part2/?part2_03.html

4. URL: http://www.lexed.ru/mpravo/razdel7/part2/?part2_03.html

5. Законодательство об образовании: В 3 т. М., 2003.

6. Кодекс образования Франции: законодательная часть. Серия «Законодательство об образовании». М., 2003.

7. Образовательные системы и образовательное законодательство государств Востока. Серия «Законодательство об образовании». М., 2005.

8. Законодательство об образовании: В 3 т. М., 2003. Т. 3. С. 13-103.

9. Там же. С. 465-553.

10. Там же. С. 251-365.


Сведения об авторах:

Барабанова Светлана Васильевна - профессор кафедры правоведения Казанского национального исследовательского технологического университета, заместитель директора Института дополнительного профессионального образования КНИТУ, доктор юридических наук, доцент (e-mail: sveba@inbox.ru).


Зиятдинова Юлия Надировна - зав. кафедрой иностранных языков в профессиональной коммуникации Казанского национального исследовательского технологического университета, директор Отдела международных связей, кандидат педагогических наук, доцент (e-mail: uliziat@yandex.ru).


Почтовый адрес: 420029, Казань, ул. Попова, 10. Институт дополнительного профессионального образования КНИТУ.

тел. (843) 231-41-13, 231-41-38



1 Статья подготовлена в рамках выполнения исследовательских проектов АВЦП «развитие научного потенциала высшей школы».







Скачать 295.33 Kb.
оставить комментарий
Дата22.03.2012
Размер295.33 Kb.
ТипСтатья, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

плохо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх