Таджикистан в контексте регионального подхода к проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков (опыт социально-политического анализа) icon

Таджикистан в контексте регионального подхода к проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков (опыт социально-политического анализа)


2 чел. помогло.
Смотрите также:
Международный день борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков...
Итар-тасс
Доктор юридических наук, профессор...
Сводный план мероприятий...
Проблемы противодействия незаконной миграции и распространению наркотиков...
7 § Количественно-качественные показатели преступлений...
Паспорт программы Наименование Программы: «Противодействие наркотизму...
Итар-тасс
2012 года план проведения месячника антинаркотических мероприятий...
Программа Бюро Государственного департамента США по правоохранительной деятельности и борьбе с...
Областной целевой программы «Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению...
3 Совместная пресс-конференция с Президентом Польши Брониславом Коморовским 4...



Загрузка...
скачать
На правах рукописи


ГУЛОМОВА ФОТИМА АБДУРАХМОНОВНА


ТАДЖИКИСТАН В КОНТЕКСТЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ПОДХОДА К ПРОБЛЕМАМ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

(ОПЫТ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА)


Специальность - 23.00.02

политические институты,

процессы и технологии

(политические науки)


А В Т О Р Е Ф Е Р А Т


диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук


ДУШАНБЕ-2012





Работа выполнена на кафедре политологии Таджикского государственного педагогического университета имени Садриддина Айни


^ Научный руководитель: - доктор политических наук

Ятимов Саймумин Сатторович


Официальные оппоненты: - доктор политических наук, профессор

Зокиров Гулмахмад Нозимович


- кандидат политических наук

^ Шарипов Хуршед

Ведущая организация: - кафедра международного отношения

Российско-Таджикского Славянского

университета.


Защита состоится «13» апреля 2012 г. в «12.00» часов на заседании объединенного диссертационного совета КМ 737. 004. 04 по защите диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 23.00.02- политические институты, процессы и технологии (политические науки) при Таджикском национальном университете по адресу: 734025, г. Душанбе, пр. Рудаки, 17, зал заседаний Ученого совета.


С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Таджикского национального университета по адресу: 734025, г. Душанбе, пр. Рудаки 17.


Автореферат разослан "____" _____________2012 г.


Ученый секретарь

объединенного диссертационного совета,

кандидат философских наук, доцент Мухабатов А.


^ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В начале ХХI века борьба с незаконным оборотом наркотиков приобрела глобальный характер. В неё вовлечены политики, экономисты, военные, полицейские, органы разведки, контрразведки, работники культуры, религиозные деятели и многие другие. Практически не существует сферы человеческой деятельности, в которой не проявили бы живой заинтересованности к данной проблематике.

Республика Таджикистан, как часть мирового сообщества, признает незаконный оборот наркотиков одной из основных угроз национальной безопасности и стабильности в стране и принимает всесторонние меры к развитию международного сотрудничества в области контроля над ними. Злоупотребление наркотиками создаёт постоянную серьёзную угрозу жизни, здоровью и достоинству миллионов людей, способную разрушить генофонд нации, подорвать фундаментальные основы общества и государства, стать причиной трагедий и катастроф, вооруженных и социально-политических конфликтов. В последние десятилетия болезненная тяга к наркотикам привела к довольно быстрому распространению на всех континентах нашей планеты наркопреступности и подпольного наркобизнеса, который является одним из проявлений организованной преступности и несёт в себе большую общественную угрозу.

Экономическое могущество и политическое влияние накрокартелей продолжает расти. По мере «глобализации» злоупотребления наркотиками расширяются и международные связи наркобизнеса. Преступные организации контролируют наркотики на всех этапах - от выращивания и производства до хранения и распространения.1

Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконный оборот стали в последние годы одной из наиболее серьёзных глобальных проблем человечества и вызывают растущую тревогу всего мирового сообщества.­­­

На планете нет такого места, где бы эти опасные деяния не проявляли себя разрушительно по отношению к личности, обществу и государству. В них в быстропрогрессирующем росте вовлекаются лица, употребляющие наркотики, психотропные и токсические вещества, они приводят к другим родам преступления. На этой основе подрывается здоровье нации. Под угрозой находится генофонд человечества. На фоне общего экономического кризиса во многих странах земного шара, в том числе, во всех государствах на постсоветской территории, где наблюдаются обнищание граждан, застой в промышленности, массовая безработица, вложение средств в незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ представляется для отдельной категории граждан - спасительной соломинкой, которая приносит быструю прибыль.

За последние годы в мире увеличились посевные площади наркосодержащих культур, резко возросли производство, контрабанда и потребление наркотиков, ставшие причиной гибели миллионов людей.1

Серьёзную обеспокоенность вызывает рост наиболее опасных видов преступлений, таких как терроризм, экстремизм, убийства и другого рода противоправных акций. Прогрессирующее злоупотребление наркотиками и резкий рост цен на них создают благоприятные условия для появления и разрастания организованных преступных структур, осуществляющих сбыт наркотических средств.

Расширение масштабов деятельности наркомафии в Таджикистане следует рассматривать в контексте его геополитических реалий и географического расположения. Негативную роль в этом отношении также играют социальные проблемы, которые не могут найти своего всестороннего решения без оказания Таджикистану помощи со стороны мирового сообщества, прежде всего, стран СНГ.1

Частичное списание долгов со стороны некоторых государств, позволило бы инвестировать средства в образование, здравоохранение и защиту окружающей среды, а также, помогло бы Таджикистану восстановить социальную сферу, пострадавшую в результате гражданского конфликта и природных катастроф.2

После подписания в г.Москве 27 июня 1997 года Общего соглашения о мире и национальном согласии между Правительством Республики Таджикистан и Объединенной таджикской оппозицией ситуация в стране существенно изменилась. Отмечалось снижение уровня преступности, в том числе, связанной с наркотиками, что явилось результатом труда и огромных усилий Правительства и всего народа Таджикистана.

Однако, продолжающаяся нестабильность обстановки в соседнем Афганистане не давала возможность Таджикистану полномасштабно реализовать свои замыслы в деле обеспечения полной безопасности, особенно на границе.

Выступая на встрече с одаренной молодежью республики в мае 2011 года, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон, в частности, отметил: «Наркомания и наркобизнес могут превратиться в национальную трагедию, стать угрозой судьбам молодых людей и даже безопасности страны».3

В результате транзита афганских наркотиков в Республике Таджикистан начало увеличиваться количество лиц больных наркоманией, а также преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Следовательно, задача борьбы с этими негативными явлениями приобретает все большое значение.

Незаконная торговля наркотиками занимает особое место в деятельности транснациональных преступных группировок и является одним из основных источников их финансирования.1

Масштабы и темпы распространения наркомании таковы, что они ставят под вопрос физическое и моральное здоровье таджикского общества, стабильность развития государства. Правительство Республики Таджикистан ежегодно направляет значительную сумму на субсидирование органов правопорядка, здравоохранения, образовательных систем для организации системной борьбы с этим явлением.

Таджикистан на высшем политическом уровне понимает и осознает свою ответственность перед собственным населением, а также, населением Центральной Азии, России и мировым сообществом в целом в защите своих рубежей от наркоагрессии. Одновременно Республики Таджикистан считает крайне важным понимание со стороны своих партнеров того, что Таджикистан служит для них буферной зоной в обеспечении их государственной безопасности. Естественно, такое понимание должно выражаться и подкрепляться оказанием моральной и материальной помощи.

Проблема наркотиков имеет множество аспектов: экономический, политический, правовой, медицинский, нравственный и т.д. Это - социальная болезнь современного общества и для её лечения необходимы точный диагноз и понимание всей сложности данного явления и трудностей борьбы с ним.2 На повестке дня с особой актуальностью встал вопрос об укреплении международного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, что в свою очередь, потребовало усиления научного анализа процессов, направлений и проблем развития антинаркотического сотрудничества, разработки рекомендаций по переводу его на качественно новый уровень. Это и определило актуальность избранной темы исследования.

Исходя из этого, задача данного исследования заключается в том, чтобы выявить и определить роль самого Таджикистана в борьбе с незаконным оборотом наркотиков с политических и социальных позиций, установить степень адекватности реагирования государства и общества на сложившуюся ситуацию в направлениях борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Важными составляющими в этом направлении являются: раскрытие социальных мер, анализ социальных процессов и определение того, насколько эти социально-политические акции являются адекватными по отношению к угрозам, существующим в режиме реального времени и в настоящем политическом пространстве.

Не секрет, что в регионе существуют определенные разногласия относительно роли и места Таджикистана в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Отдельные негативные моменты в отношении к РТ в этом плане не подкреплены соответствующими аргументами. Автор данного исследования попытался ответить на многие вопросы с научных позиций и помочь найти истину, которая бы не зависела от воли людей, т.е. отвечала бы требованиям объективности и реальности.

Республика Таджикистан является активным участником антинаркотиковых программ ООН и других международных, в том числе, и региональных организаций. С 1999 г. на территории Таджикистана размещалось 20 проектов ООН и других международных организаций, из которых 13 успешно завершены. Их реализация оказала позитивное влияние на эффективность деятельности правоохранительных структур. За последние 7 лет ими из незаконного оборота изъято более 40 тонн наркотиков, в том числе, около 25 тонн афганского героина. За этими цифрами скрываются десятки миллионов спасенных от наркозависимости людей и сотни миллионов долларов, не дошедших до криминальных и террористических структур.

Результаты деятельности правоохранительных органов, силовых структур Таджикистана в противодействии наркоагрессии, исходящей из Афганистана, подтвердили правильность позиции избранной Правительством Республики Таджикистан, и сегодня наша страна является своеобразным щитом на пути транзита афганских наркотиков по, так называемому, «Северному маршруту» в страны Центральной Азии, Россию и Европу.1 По данным ООН, Таджикистан занимает седьмое место в мире по изъятию из незаконного оборота наркотиков.

Таким образом, актуальность темы настоящего диссертационного исследования обусловлена важностью демонстрации роли Таджикистана в контексте региональной политики в борьбе с наркосодержащими и психотропными веществами в целом, недостаточным уровнем исследования в политологической науке проблем, связанных с этим преступным явлением и необходимостью выработки рекомендаций по совершенствованию методик и механизмов противодействия накроугрозам.

^ Степень разработанности проблемы. Следует отметить, что в Республике Таджикистан проблема борьбы с незаконным оборотом наркотиков с позиции анализа социально–политический практики страны ранее не являлась объектом специального научного исследования. Однако, отдельные аспекты политико-правовой проблемы незаконного оборота наркотиков и борьбы с международной преступностью, вопросы сотрудничества государств и деятельность международной институционной системы в указанной сфере, соотношение международного и национального права и прочее, исследовались в общетематических и специальных работах.

Следует подчеркнуть, что конец ХХ-начало ХХI века характеризуется всесторонней разработкой основ теории и политики национальной безопасности. Проблеме борьбы с незаконным оборотом наркотиков, в связи с перерастанием её в одну из глобальных угроз современности, посвящено определенное количество разноплановых исследований на пространстве СНГ. Во многих из них акцент, в большей степени, ставится на отдельные аспекты борьбы с незаконным оборотом наркотиков, и в меньшей степени - на его исторических, политических и социальных предпосылках.

Вместе с тем, многочисленные аспекты правовой проблемы незаконного оборота наркотиков и борьбы с международной преступностью, вопросы сотрудничества государств в борьбе с преступлениями международного характера были исследованы в научных работах отечественных и зарубежных учёных, таких как: Федулова А.В., Хохлова И., Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин А.П., Скворцова К.Ф., Сучков Ю.И., Курманов К.Ш., Тимофеев Л.Калачев Б.Ф., Леондов И.С., Карпеца И.К., Лукашука И.И., и других.1 Для анализа и разработки настоящей проблемы, как в сторого научном, так и практическом отношениях, важное значение имеют исследования таджикских учёных: Махмадова А.Н., Зокирова Г.Н., Шаропова С., Зоирова Д., Рахимова Р.И., Рахмонова А.С., Майтдинова Г.М.,Джалилова К., Ализода Х., Джонмахмадова Ф., Мирзоавлиёева Ш., Шоисматуллоева Ш., Бозриковой Т.Н., Магкоева В. и других.2.

­­­­­­­­­­­­­­ Различные аспекты обеспечения безопасности (информационные, военные, геоэкономические, социологические и другие) рассматриваются в работах Зеличенко А., Князева А. А., Лебедева С.Я., Андрианова В.Д., Барабина В.В., Белькова О.А., Попова В.М., Иванова В. Н., Милославского Г.В., Миньковского Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревина А.П.,Степановой Е.А. и других.1

Актуальность данной темы подчеркивается в ряде диссертационных работ таких исследователей, как Хохлова И.,Федулова А.В., Бажанова Е.П., Задохина А.Г., Князева А., Куматова К.Н., Махмадова А., Хидирова М., Зокирова Г.Н., Искандаров К., Акрамова М.И., Зухурова С., Джалилова К., Назарова Р. и других.2

Однако, следует отметить что, исходя из задачи исследования, в этих работах социально-политическому анализу роли и места Республики Таджикистан в контексте регионального подхода к проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков не было уделено специального внимания.

^ Объектом диссертационного исследования является: процесс незаконного оборота наркотиков; специфические международные и региональные политические отношения, возникающие в процессе обеспечения антинаркотической безопасности государств.

^ Предметом диссертационного исследования является: научный анализ и оценка роли и места Таджикистана в контексте регионального подхода к проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков; обобщение, систематизация политических, экономических, а также социально-правовых и идеологически–пропагандистских мер РТ в борьбе с этим видом преступления; поиск путей обнаружения точек полезных соприкосновений с другими государствами региона, а также Российской Федерации по данной проблематике и активного взаимодействия в этой сфере; изучение социально-политического опыта, как процесса преобразующей деятельности таджикского государства по отношению к организации эффективной борьбы с незаконным оборотом наркотиков; выявление закономерностей в этой борьбе; определение путей их социально-политической коррекции.

^ Цель исследования: определение и комплексный анализ различных подходов к проблеме борьбы с незаконным оборотом наркотиков; оценка глобальных и региональных перспектив борьбы в системе обеспечения антинаркотической безопасности; отобржение роли взаимодействия государственных органов и общества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков; формирование предложений по усовершенствованию методов и способов противодействия незаконныму обороту наркотиков на основе проведенного анализа.

В соответствии с поставленными целями, были определены следующие задачи:

- исследование механизмов борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

- анализ политического конфликта, как основной причины возникновения проблемы незаконного оборота наркотиков;

- определение роли социальных факторов в незаконном обороте наркотиков и борьбы с этим явлением;

-изучение существующей системы обеспечения антинаркотической безопасности в Республике Таджикистан;

-определение роли РТ в системе региональной антинаркотической безопасности, степени эффективности ее функционирования, выяснение элементов взаимной координированности, взаимной обусловленности и взаимной связи с другими региональными структурами в направлениях борьбы с незаконным оборотом наркотиков через призму социально-политических факторов;

- анализ проводимой нормативно-законодательной и правовой политики РТ в рамках предмета исследований, оценка ее эффективности;

- раскрытие форм взаимодействия государства и общества в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

-отображение основных путей и методов предупреждения распространения наркомании.

^ Методологическим основанием диссертационного исследования стали общие принципы системного анализа исторических, политических, социальных и правовых процессов, а также, частные политологические методы.

В методологическую основу диссертационного исследования легли общепризнанные методы научного исследования. Главным в этой системе является диалектический метод познания. Для достижения научной объективности результатов использовался комплекс общенаучных и специальных исследовательских приемов, которые находят широкое применение в современной науке.

В работе применены формально-логический, системно-структурный, сравнительно-правовой и историческо -политический методы.

^ Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертационной работе представлен комплексный анализ роли и места Республики Таджикистан в региональном формате взаимодействия в борьбе с незаконным оборотом наркотиков на основе изучения опыта социально-политической практики, позволившей определить таджикский элемент, степень и качество его эффективности в этой же системе.

Осуществлена попытка выявить тенденции и закономерности развития политических и социальных процессов в данном направлении. Указаны пути интенсификации взаимодействия на региональном и глобальном уровнях с позиций РТ по борьбе с этим опасным явлением.

Выявлены тенденции становления и развития антинаркотической политики международных организаций в РТ (на примере ООН, ОБСЕ), выразившиеся в их отношении с АКН при Президенте Республики Таджикистан, МВД Республики Таджикистан, ГКНБ Республики Таджикистан и других органов.

Приведен аналитический цифровой отчет роста наркопреступности, представлены результаты деятельности Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан в ходе различных операций по изъятию наркотиков.

Осуществлен сопоставительный анализ преступленных явлений, их предупреждений и пресечений с целью конкретизации отслеживания процессов.

Определены приоритетные направления деятельности международных организаций по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, дана оценка степени их эффективности.

Научная новизна работы состоит также в разработке рекомендаций относительно принятия комплекса мер со стороны национальных и региональных организаций, которые, по мнению исследователя, могут оздоровить социально-политическое окружение в направлениях поднятия эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

^ Выводы и предложения построены на основе требований формальной логики с учётом определенности, непротиворечивости, последовательности и обоснованности умозаключений.

Основной базой для итогов работы послужили посылки, полученные на основе научной деятельности.

^ Основные положения, выносимые на защиту:

1. С момента приобретения независимости Таджикистан активно включился в борьбу с проявлениями международной организованной преступности, неотъемлемой частью которой являются терроризм, экстремизм и незаконный оборот наркотиков. Становление государственности Республики Таджикистан напрямую был связан с борьбой с этими негативными явлениями, в частности, незаконным оборотом наркотиков и наркопреступностью.

Республика Таджикистан на основе передового мирового опыта выработала свою антинаркотиковую стратегию, включающую краткосрочные и долгосрочные программы действий, многосторонние уровни сотрудничества, и заняла достойное место в авангарде борьбы с незаконным оборотом наркотиков. В Таджикистане был принят ряд неотложных мер по стабилизации наркоситуации, перекрытию каналов контрабандного ввоза и вывоза наркотиков, снижению уровня их незаконного оборота и употребления, сокращению количества больных наркоманией.

2. Республика Таджикистан в первые годы своей независимости стала объектом пристального внимания для мирового наркобизнеса и транснациональной организованной наркопреступности, как один из возможных наркокоридоров и наркотрафиков через территорию государств Центральной Азии в Российскую Федерацию и страны Европы. Именно в этом, с политической точки зрения, заключается один из факторов дестабилизации ситуации в 90-е годы ХХ века в Таджикистане и возможного деструктивного потенциала и опасностей в общественно-политической и социально-экономической жизни государств Центрально-азиатского региона.

3. Социально-политический анализ показал, что политические, финансовые элиты, отдельные лица в системе государственной власти и общественно-политические организации в государствах ЦА могут быть объектом постоянного влияния и воздействия транснациональных наркоорганизованных преступных группировок, а также создают реальную почву для развития коррупции и коррупционных действий.

4. Незаконный оборот наркотиков продолжает создавать реальную угрозу генофонду и формированию молодого поколения наших государств в настоящее время и в перспективе. В широком смысле слова, некоторые геополитические игроки заинтересованы в этом. Такое отношение будет сопровождать нашу страну в ближайшие десятилетия. Именно это диктует строгую необходимость странам СНГ, прежде всего - РТ и РФ, быть вместе по всем аспектам обеспечения взаимной и системной безопасности.

5. Незаконный оборот наркотиков влияет на тенденцию развития сети различных религиозно-экстремистских организаций и незаконных вооружённых формирований с целью активизации их деятельности в различных государствах ЦА, где наиболее остро стоит вопрос решения социально-экономических проблем. В данном случае, речь идет о подкупе молодых граждан для вовлечения их в ряды экстремистских организаций на средства, полученные от незаконного оборота наркотиков.

6.Разработка концепций общерегиональных интересов государств Центральной Азии, адаптация политических интересов ведущих внешнеполитических и региональных игроков в данном политическом пространстве, устранение либо снижение опасности политического конфликта в Афганистане - являются важнейшими направлениями решения наркотической угрозы к РТ, Центральной Азии, России и в глобальном отношении.

7. Для Республики Таджикистан и государств Центральной Азии необходимо совместное противодействие незаконному обороту наркотиков на национальном, региональном и международном уровнях.

8. Республика Таджикистан служит буферной зоной, стоит на переднем фронте борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Несет огромные человеческие, материальные, моральные, политические и социальные потери. Страны Центральной Азии, Российская Федереция и ЕС должны официально признать эти факты на основе реальных явлений действительности. Такое признание должно выражаться в форме теории, прикладной политики, экономической, социальной и военной помощи. Поддержка должна быть адекватной по отношению к угрозам, которые намного усиливаются в связи с выводом войск НАТО из Афганистана. Необходим научный прогноз развития событий в наркотической ситуации Афганистана. Страны региона совместно должны быть готовы к осложнению ситуации и новым виткам угроз на данном направлении после 2014 года.

^ В качестве основных источников исследования использованы нормативно - правовые акты, регламентирующие борьбу с незаконным оборотом наркотиков на национальном и региональном уровнях, выступления политических деятелей РТ, анализы по данной проблематике со стороны международных организаций и правоохранительных органов, массив научно–исследовательских работ по теме, действующие архивные материалы Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан, УБОБ МВД РТ, ГКНБ РТ и других государственных органов.

^ Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что проведенное исследование в отношении политики противодействия незаконному распространению наркотиков, как угрозе глобальной и национальной безопасности Республики Таджикистан, может быть использовано государственными органами и общественными организациями в практической деятельности, направленной на борьбу против незаконного оборота наркотиков, а именно – для предупреждения и пресечения такого рода преступлений.

Материалы исследования могут найти применение в учебном процессе по курсам политологии, конфликтологии, теории международных отношений, международного права и международного сотрудничества. Представляется возможным, использовать выводы и предложения исследования со стороны государственных структур и международных организаций в ходе подготовки специальных комплексных программ по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

^ Апробация работы. Диссертационное исследование выполнено на кафедре политологии Таджикского государственного педагогического университета им. С. Айни и получило отражение в пяти научных публикациях автора. Основные выводы и положения диссертационного исследования были изложены на международной научно-практической конференции в Российско-Таджикском Славянском Университете, научно-практических конференциях, проходивших в Высшей школе Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан, а также, внедрены в учебный процесс этого учебного заведения.

Диссертационная работа обсуждена на заседании кафедры политологии Таджикского государственного педагогического университета им. С. Айни и рекомендована к защите.

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.


^ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень её научной разработанности, определены цель и задачи исследования, указаны теоретические и методологические основы, охарактеризована научная новизна и значимость полученных результатов исследования.

^ В первой главе диссертационного исследования "Геополитические предпосылки возникновения и развития проблем, связанных с незаконным оборотом наркотиков" рассматриваются, главным образом, историко-политические предпосылки возникновения проблемы распространения наркотиков.

Акцентировано внимание на политических конфликтах и интересах, как основных причинах возникновения проблемы, а также рассматриваются и анализируются существующие методы и приемы в системе обеспечения антинаркотической безопасности страны. Данная глава состоит из трех параграфов.

^ В первом параграфе "Историко – политические особенности проблемы наркотиков" даётся краткий обзор возникновения проблемы, когда наркотики использовались знахарями и шаманами для достижения соответствующих целей. При этом, применяется краткая характеристика некоторых видов наркотиков. Трудно точно определить, когда и при каких условиях произошло знакомство человека с растениями, содержащими одурманивающие вещества. Однако, для человечества это не грозило гибелью, так как, их использование в то время носило, главным образом, медицинский характер. Одним из существенных факторов для развития наркомании как болезни, по утверждению автора, явилось открытие морфина. Дальнейшее лечение больных морфинизмом путем замены морфина кокаином привело к двойной наркомании. Для более полного рассмотрения данной темы, автор разъясняет такие понятия, как «наркотики», «наркотизм», «наркомания» с позиций их социальной интерпретации.

На территории самого Таджикистана с древности произрастали наркосодержащие культуры, прежде всего - опийный мак, и производились наркотики. После распада СССР резко возросла региональная и глобальная нестабильность, что привело к увлечению распространения и употребления наркотиков среди местного населения. Перерастание наркомании в одну из актуальных проблем современности усилило проблему региональной безопасности. В процессе поиска решения этой проблемы происходит переплетение национальной безопасности с международной безопасностью. Поэтому, в настоящее время любое государство, в том числе, и Таджикистан может чувствовать себя в относительной безопасности лишь в условиях формирования нового, более справедливого мирового порядка, отвечающего интересам всех стран мирового сообщества.

^ Во втором параграфе "Политический интерес и политический конфликт как результат становления проблемы незаконного оборота наркотиков" диссертант показывает, что одновременно с расширением политических интересов и развитием конфликтов происходит формирование и усовершенствование обширного нелегального наркорынка. Очень сильным катализатором наркоторговли в настоящее время является огромная экономическая выгода, которую не в состоянии дать какой-либо другой вид бизнеса для преступно настроенных лиц.

Последняя четверть ХХ и начало ХХI века характеризуются прогрессирующим во всем мире ростом количества политических, экономических, социальных кризисов разного уровня. Кроме того, кризисы превращаются в самоподдерживающийся процесс и напоминают порочный круг из-за неопределенности причин и причинно-следственных связей. Данная ситуация является выгодной для развития наркомафии.

Нельзя не отметить тот факт, что в последнее время происходит увеличение мобильности производителей. Наркотические лаборатории располагаются и в фургонах, и в грузовиках. Дальнейшее распространение наркотиков идет по законам рынка, когда продавец заинтересован в привлечении большего количества покупателей. В работе в виде таблицы приведены цифровые данные о количестве населения потребляющего наркотики.

Не последнюю роль в распространении наркомании играют и военные действия. Естественно, что при ведении войны каждая воюющая сторона преследует свои интересы. Для удачного исхода, привлекается как можно больше ветвей наркобизнеса, так как, налоги с этого вида деятельности изначально были главным источником финансирования военных и организационных расходов конфликтов. В пример можно привести Афганистан, Пакистан, другие страны и регионы.

Автором работы также приведена классификация государств, участвующих в современном нелегальном бизнесе.

Третий параграф "Глобальные и региональные перспективы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в системе обеспечения антинаркотической безопасности Республики Таджикистан" раскрывает участие международных организаций, а также других стран в данной системе. Понятие "глобальные проблемы" в современном его значении вошло в широкое употребление в конце 60-х годов, когда ученые многих стран приступили к исследованию происходящих в глобальной системе изменений и возможных последствий. Были выделены три группы масштабных проблем, связанные:

а) со сферой международных отношений, отражающие противоречия и осознание объективно необходимых преобразований в сотрудничестве;

б) с глобальными и региональными проблемами взаимодействия, степенью их эффективности, перспективами их развития;

в) с нациоанальными аспектами сотрудничества со своими партнерами, вероятностью адаптирования РТ к новым реалиям, поднятием эффективности уровня его международного взаимодействия.

Для более полного раскрытия происходящих процессов в этой сфере, в работе были даны такие определения как: «глобальные проблемы современности», «глобальная безопасность», «национальная безопасность».

В современных условиях существенно расширилось понимание международной и национальной безопасности. Новые вызовы и угрозы носят глобальный характер, требуют адекватного ответа и солидарных усилий для их преодоления со стороны всего международного сообщества. Таджикистан, оказавшийся на самом оживленном перекрестке мировых наркотрафиков, также видит перспективу обеспечения своей безопасности во взаимовыгодном сотрудничестве и добрососедстве, в международных отношениях. С этой целью, Республикой Таджикистан был подписан ряд соглашений в сфере борьбы с наркотиками. Автор в работе перечисляет страны, с которыми были подписаны эти соглашения, дает этим явлениям соответсвующую оценку.

Сложившаяся в мире ситуация, показывает, что объективно борьба с наркобизнесом потребует еще немало лет и усилий международного сообщества для ликвидации его основных структур. В работе отражена наркоситуация, существующая в Республике Таджикистан на данный момент, указаны основные направления наркотрафика и результаты совместных действий различных государств.

В конце первой главы приведены выводы, где дается краткое умозаключение всего раздела.

^ Вторая глава "Характеристика и механизмы борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан" раскрывает суть и технологии проводимой политики борьбы с наркобизнесом в нашей стране. Данная глава состоит из двух параграфов.

^ Первый параграф второй главы "Общая характеристика правовой политики государства в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков" объясняет те шаги, которые предпринимает наше государство в борьбе с преступным наркотическим явлением с использованием правовых механизмов. Подчеркиваются правовые позиции Республики Таджикистан по обеспечению безопасности личности, общества и государства в современных условиях. Приводится суть конституционных и обыкновенных законов, регламентирующих основу борьбы с преступностью. Уделяется особое внимание подзаконным актам, регламентирующим деятельность министерств и ведомств в данной сфере. Диссертант на основе анализа приходит к мысли о том, что в РТ создана достаточная нормативно-правовая база, ориентированная на успешное решение тех задач, которые крайне необходимы для обеспечения режима строгого контроля за оборотом наркотиков, принятия профилактических, предупредительных, админстративно-уголовных и иных мер.

Вместе с тем, диссертант отмечает, что в данный период в борьбе с этим преступлением и его социальными последствиями все большее значение приобретает сотрудничество государств. Имеется в виду адаптирование нормативно-правовых баз к новым вызовам и угрозам. Исходя из этого, РТ поддерживает взаимовыгодное сотрудничество со многими другими странами, прежде всего - с РФ.

В качестве результата при реализации правового сотрудничества с международными организациями, в исследовании показана роль Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан. Дана характеристика правовому основанию создания этой структуры, раскрыты его функции и задачи.

В данном параграфе диссертант считает необходимым раскрыть понятие «приоритеты борьбы с незаконным оборотом наркотиков» и понятие «политический интерес» с позиции некоторых геополитичеких игроков. Затем, рассматривает каждое из них на примере практики борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Таджикистане. Приоритеты РТ в области обеспечения национальной безопасности с участием элементов борьбы с незаконным оборотом наркотиков предельно ясны. В этой политике могут принять участие практически все субъекты - внутренние и внешние, искренне заинтересованные в нормализации ситуации в плане предупреждения и пресечения данного преступного явления. Понятие «интереса» интерпретируется с позиции взаимодействия правительства с международными организациями и конкретными государствами. Одновременно, подчеркивается и значение второго плана «интереса» - движения стороны, проявляющей волю рассмотреть незаконный оборот наркотиков как форму реализации своих преступных, а иногда геополитических амбиций. В качестве последнего, позиционируют себя, прежде всего, террористические и экстремистские организации и некоторые политические структуры, заинтересованные в эскалации политических конфликтов на религиозной почве.

Подчеркивается, что Таджикистан крайне заинтересован в активном сотрудничестве с Российской Федерацией по данной проблематике, а также во взаимодействии со всеми другими странами, которые считают такого рода отношения возможными. Исходя из этого, были подписаны соглашения со многими странами и международными организациями. Эти основопологающие документы сейчас акивно работают в интересах обеспечения взаимной безопасности в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

В работе перечислены наиболее важные многосторонние соглашения в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Дана политическая и социальная оценка их эффективности. Подводя итог и говоря о сути практической политики Таджикистана, диссертант приходит к выводу, что разумность действий нашего государства должна найти адекватное понимание и поддержку у других стран, особенно Европейских государств, которые порою без достаточных оснований занимают негативную позицию в оценке реальной ситуации с незаконным оборотом наркотиков в нашей стране.

Диссертант отмечает огромную заслугу Российской Федерации в оказании практической политической, экономической, правовой и консультативной помощи в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

^ Второй параграф второй главы "Развитие форм взаимодействия государственных органов и общества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков" начинается с приведенной статистики вовлеченных в незаконный оборот наркотиков людей. При этом, отмечается тот факт, что большую часть вовлеченных в эту преступную сферу составляют лица от 18 до 30 лет.

Отмечается, что последнее столетие заставило нас осознать, что наркотики значительно повысили свой статус и превратились в социально-общественную угрозу для многих государств.

В работе дана подробная характеристика содержания и форм взамодействия общественности и государства в борьбе с этим злом. Отмечаются конкретные причины и основания осознания обществом системы угроз, исходящих для нации от незаконного оборота наркотиков, их политические и социальные последствия. В РТ в эту борьбу все больше вовлекается сама молодежь, а также, люди среднего возраста. Государство предпринимает более конкретные, чем когда–либо, меры для осознания именно этой категорией лиц опасности вовлечения в сферу незаконного оборота наркотиков.

Автором даётся подробный анализ методов работы государственных органов в этой сфере. Одновременно обосновываются их достижения и упущения по данному направлению деятельности.

В заключении подводится итог исследования. На основе посылок делается вывод о необходимости комплексного подхода к проблеме борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Подчеркивается, что искоренить данное зло возможно, лишь устранив, прежде всего, экономические и социально-политические факторы возникновения и развития этого негативного и набирающего силы опасного процесса. Системный подход на региональном уровне считается насущной необходимостью для эффективной деятельности в этом направлении. Одновременно автор приходит к выводу о важности научного обмена и научной координации с российскими учеными, экономистами, социологами и политологами с использованием новейших достижений науки и опыта борьбы на местах в разрешении данной проблемы.

^ Основное содержание диссертации изложенов следующих публикациях:

  1. Несколько слов об истории наркотиков. //Вестник Таджикского национального университета. Научный журнал. Серия гуманитарных наук.

Душанбе: «Сино», 2010. № 2(58). С.194-197.

  1. Торговля наркотиками и её последствия. //Вестник Таджикского национального университета. Научный журнал. Серия гуманитарных наук. Душанбе: «Сино», 2010. № 4 (60). С.150-153.

  2. Предотвращение наркооборота – требование времени. //Известия Академии

наук РТ. Научный журнал. Отделение общественных наук. Серия политологии. Душанбе, 2010. № 4. С.234-237.

  1. Незаконный оборот наркотиков как социальное и геополитическое явление.

//Вестник Таджикского государственного педагогического университета им. С. Айни. Научный журнал. Серия общественных и филологических наук. Душанбе, 2011,№ 1.(37). С.11-16.

  1. Реальность борьбы с наркотиками в Афганистане. //Вестник Российско- Таджикского Cлавянского университета. Научный журнал. Серия истории, философии, политологии. Душанбе, 2011 №2 (32). С.164-170. (В соавторстве).

1  См.: Всемирный доклад о наркотиках за 2006 г.// http: //www.unodc.org.

1 Арунова М.Р."Проблема наркотиков (Афганистан 2007–2009 гг.) " (26904 b) Score: 773. http://www.iimes.ru/rus/stat/2009/03-07-09b.htm 

1 Искандаров К. Наркобизнес в Таджикистане: связь с афганским конфликтом.//«Центральная

Азия и Кавказ». – Лулео (Швеция), -1999, №5(6). С.181.

2Талбак Назаров. Выступление бывшего Министра иностранных дел Республики Таджикистан на 59-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН. Нью-Йорк, 30.09.2004 г.

3 «Народная газета», 2011, 5 июня.

1Акрамов М. И. Борьба с незаконным оборотом наркотиков в Центральной Азии как приоритетное направление в формировании системы региональной безопасности. //Формирование системы коллективной безопасности государств Центральной Азии в формате региональных союзов материалы. Республиканской научно-теоретической конференции Душанбе 17 октября 2008 г., с.149.

2 Федулов А. В. Наркотизация – глобальная проблема современности. Международное сотрудничество в сфере контроля над оборотом наркотиков: социально-политические аспекты. //Москва, 2007. -№9. С.11.


1Джонмахмадов Ф. Наркотизация в Афганистане и роль Таджикистана в борьбе с контрабандой наркотиков. //Международная конференция. «Афганистан и региональная безопасность: пять лет после «Талибана». Афганистан и безопасность Центральной Азии. Выпуск 3. Бишкек, Душанбе-2006. С.219.

1См.:Федулов А. В. Наркотизация –глобальная проблема современности. Международное сотрудничество в сфере контроля над оборотом наркотиков: социально-политические аспекты. //Москва, 2007. -№9; Хохлов И. Проблема безопасности в современном мире. Развитие наркобизнеса в условиях контртеррористической операции в Афганистане. //Мировая политика и международные отношения. 30.06.2006. №6; Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин А.П. Современные социально-правовые проблемы борьбы с наркотизмом в России //Совершенствование борьбы с наркотизмом (отечественный и зарубежный опыт). -М., 1997; Скворцова К.Ф.Раследование контрабанды. -М., 1999; Сучков Ю.И.Преступления в сфере внеокологической деятельности РФ. -М.: Изд. «Экономика», 2007; Курманов К.Ш. Наркомания: Уголовно-правовые и криминалогические проблемы. Фрунзе «Илм», -1989; Тимофеев Л. Наркобизнес как экономическая отрасль (теоретический подход). //Вопросы экономики. 1999. №1; Калачев Б.Ф. Леондов И.С. Незаконное распротранение наркотиков как многофакторная угроза национальной безопасности России:Лекция.-М.,1998; Карпец И.К. Преступность: иллюзии и реальность. Наркомания и преступность - М.: Российское право, 2002; Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов. –М., 2001.

2Махмадов А.Н. Безопасность как основное средство общественных отношений. Душанбе, 2006; Зокиров Г.Н. Терроризм. Душанбе, 2004; Шаропов С. Наркомания – проблема ХХ1 века. Душанбе, 1999; Зоиров Д., Рахимов Р. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в РТ. Душанбе, «Ирфон», 2005; Рахмонов А.С. Современные угрозы и вызовы национальной безопасности Республики Таджикистан. //Проблемы модернизации и безопасности государств Центральной Азии и России в новых геополитических реалиях Материалы международной научной конференции. (Душанбе, 9 ноября 2010 года), Д., РТСУ, 2011; Майтдинова Г.М. Пограничные проблемы Таджикистана: реалии и международное сотрудничество по обеспечению безопасности границ. //Материалы международной научной конференции. Душанбе, 27 марта 2009г. Душанбе, 2009; Джалилов К. «Наркобизнес – реальная угроза Таджикистану» //«Джунбиш». Душанбе.1999. №10; Ализода Х. Боль веков //Садои Мардум. 2000; Джонмахмадов Ф., Наркотизация в Афганистане и роль Таджикистана в борьбе с контрабандой наркотиков. Афганистан и безопасность Центральной Азии. Выпуск 3. (Международная конференция «Афганистан и региональная безопасность: пять лет после «Талибана». Бишкек, Душанбе-2006; Мирзоавлиёев Ш. Таджикистан играет роль щита, ограждающего Россию и Европу от афганских наркотиков. Центральная Азия.12.02.2010. Рамзиддин Наджмиддинов. Шоисматуллоев Ш., Бозрикова Т.Н., Магкоев В. Женщина и наркотики, Душанбе, 2000.

1Зеличенко А. Наркоситуация в зоне действия международного антинаркотикового проекта ООН «Ошский узел». //«Центральная Азия и Кавказ». – Лулео (Швеция),-1999,№5(6); Князев А. Афганский кризис и безопасность в Центральной Азии (Х1Х – нач. ХХ века). Душанбе, 2004; Лебедев С.Я. Наркомания и незаконный оборот наркотиков. Вопросы теории и практики противодействия. -М., 2008; Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике. -М.: Владос,2000; Барабин В.В. Военно-политическая деятельность государства. -М., 1999; Бельков О.А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности //Безопасность, 1994 №3; Попов В. Афганистан скажет Европу га иглу //Независимая газета. - М., 2000.-№233(2295); Иванова В. Н. О законодательном обеспечении профилактики наркомании в учреждениях образования Российской Федерации //Профилактика наркомании в учреждениях образования: законодательный аспект. -M., 2004; Милославский Г.В. Россия и основные наркоцентры Азии. //«Золотой полумесяц-наркобизнес:новая угроза России и Востока. -М.1996; Миньковский Г.М., Побегайло Э.Ф., Ревин А.П. Современные социально– правовые проблемы борьбы с наркотизмом в России //Совершенствование борьбы с наркотизмом (отечественный и зарубежный опыт). -М., 1997; Степанова Е.А. Роль наркобизнеса в политэкономии конфликтов и терроризма. -М., 2005.

2Хохлов И.И. Производство опийныхнаркотиков (героина) в Афганистане., -М., 2006; Федулов А.В. Международное сотрудничество в области контроля над оборотом наркотических средств //Мировая политика: сиквел холодной войны: Сборник материалов «круглого стола» в Фонде поддержки науки и политики /Под редакцией Л.О. Терновой и Г.Г. Гольдина. -М.: «Интердиалект+», 2007; Бажанов Е.П. Приоритеты России в меняющемся мире. -М.: Научная книга, 2000; Задохин А.Г. Внешняя политика России: национальное сознание и национальные интересы. М., 2002; Князев А. Афганский кризис и безопасность в Центральной Азии (Х1Х – нач. ХХ века). Душанбе, 2004; Куматов К.Н. Приоритеты внешней политики России и современные международные отношения, -М., 2002; Махмадов А., Хидирова М. Таджикистан: специфика новых угроз стабильности и пути их предотвращения. //Центральная Азия и Кавказ. -2005, №6(42); Зокиров Г. Н. Геополитика. - Душанбе, 2009; Искандаров К. Наркобизнес в Таджикистане: связь с афганским конфликтом. //«Центральная Азия и Кавказ». – Лулео (Швеция), -1999, №5(6); Акрамов М.И. Борьба с незаконным оборотом наркотиков в Центральной Азии в формате региональных союзов материалы. Республиканской научно-теоретической конференции Душанбе 17 октября 2008; Зухуров С. «Чума века» или пути предотвращения распространения наркомании. //Таджикистан, № 14, 2000; Джалилов К. Афганское наркопроизводство – вызов мировому сообществу.// Бизнес и политика, № 26 (233), 24.06.2010; Назаров Р. Возможно уменьшение числа наркоманов //Джумхурият. - 2007.







оставить комментарий
ГУЛОМОВА ФОТИМА АБДУРАХМОНОВНА
Дата19.03.2012
Размер338 Kb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  2
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх