Отчет о научно-исследовательской работе разработка плана стратегического развития города Рязани до 2020 года по теме icon

Отчет о научно-исследовательской работе разработка плана стратегического развития города Рязани до 2020 года по теме


Смотрите также:
Отчет о научно-исследовательской работе разработка плана стратегического развития города Рязани...
Утвердить план мероприятий по реализации основных направлений Стратегического плана (Концепции...
«Стратегического плана развития города на период до 2020 года»...
Техническое задание на научно-исследовательскую работу по теме: «Разработка проекта программы...
Отчет о научно-исследовательской работе по теме: разработка и внедрение генеральной схемы...
Отчет о научно-исследовательской работе по теме: разработка и внедрение генеральной схемы...
Отчет о научно-исследовательской работе по теме...
Концепция программы социально-экономического развития г. Красноярска до 2020 года...
Отчет о научно-исследовательской работе по теме...
Решение «2»
Отчет о работе секции «Здравоохранение и здравостроительство города»...
Отчет о реализации Стратегического плана...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
вернуться в начало
скачать
^

1.2 Территория, природные ресурсы



Город Рязань расположен в 196 км к юго-востоку от Москвы на Среднерусской возвышенности, на правом высоком берегу реки Оки при впадении в нее реки Трубеж. Также водная система в пределах города включает в себя ряд малых рек (Листвянка, Лыбедь, Павловка, Плетенка) и многочисленные старичные озера и искусственные пруды, являющиеся важными элементами городского ландшафта. Река Ока имеет площадь водозабора до города 97700 кв. км, площадь водозабора р. Трубеж 850 кв. км, р. Павловки-350 кв. км 1. В период весеннего половодья пойменные земли Оки и Трубежа затапливаются, причем в зону затопления попадают жилые кварталы.

Рязань – важный в масштабах ЦФО транспортный узел, через который проходит ряд магистральных железных дорог и федеральных автомагистралей (автодорог Москва – Самара – Челябинск и Москва – Тамбов – Волгоград). Железная дорога Москва – Самара, пересекающая Рязань с северо-запада на юго-восток параллельно течению Оки, выполняет функции одной из основных осей застройки города. Также из крупных объектов транспортной инфраструктуры в Рязани имеются крупная пристань на Оке, два военных аэродрома (Дягилево и Протасово) и аэропорт гражданской авиации III класса Турлатово (в настоящее время регулярные рейсы не осуществляются). Аэродром «Дягилево» в нарушение санитарных норм расположен вблизи кварталов жилой застройки, что создает для города комплекс проблем.

Почвенно – растительный покров, за исключением поймы р. Оки, за длительную историю города практически повсеместно изменен антропогенным воздействием. В какой–то мере сохранились лишь пойменные заливные луга, леса и кустарники в долине Трубежа и Оки (к западу от дороги на Спас–Клепики и Владимир). Почвенный покров пойменных ландшафтов представлен плодородными суглинистыми пойменными дерновыми почвами, местами глееватыми и глеевыми.

Значительные площади городских лесов (36,58 га) находятся в зонах с особым режимом пользования. Это участки леса, расположенные в придорожной полосе федеральной автодороги Москва–Самара. Ряд участков леса полностью или частично находятся в пределах водоохранных зон рек и водоемов.

Городские леса, состоящие из 160 участков общей площадью 886,53 га, расположены в курортной и промышленной зонах города, а также в жилых массивах. По дендрологическому составу леса представлены лиственными и хвойными породами. Участки лесов расположены в основном на равнинной местности, занимая в тоже время склоны оврагов, балок, ручьев.

Климат города - умеренно континентальный с теплым летом (среднемесячная годовая температура июля +18,8о С) и умеренно холодной зимой (среднемесячная годовая температура января –11,1оС). Среднегодовое количество осадков – около 550 мм, из которых 350 мм выпадает в период с апреля по октябрь. Для территории не характерны сильные ветра - в основном превалируют слабые и умеренные ветра западного и юго-западного направлений.

Площадь Рязани составляет 223,7 км². В основном городская территория компактна; исключением является поселок Солотча (площадь – 27,9 км²), расположенный автономно от основной части города. Административно город делится на четыре округа – «преемники» прежних внутригородских районов: Московский, Советский, Железнодорожный и Октябрьский.

Состояние городских путей сообщения позволяет сделать следующие выводы. Несмотря на компактность территории города и наличие крупных автомагистралей общегородского значения (Окружная дорога), надежность транспортных связей между отдельными районами города (в основном территориями бывших сельских населенных пунктов, вошедших в городскую черту) невысока ввиду существенной пересеченности рельефа, наличия многочисленных естественных и искусственных преград.

Городская черта, совпадающая с границами муниципального образования городской округ город Рязань, непосредственно окаймляет жилые районы, промышленные зоны и зеленые массивы. Город, таким образом, фактически лишен свободных территориальных ресурсов для экстенсивного развития. В свою очередь, интенсивная застройка территорий внутри городской черты имеет существенные ограничения ввиду неблагоприятных или ограниченно благоприятных инженерно-строительных условий. По результатам инженерно-строительной оценки территории Рязани, проведенной при подготовке Генплана развития города, территории, благоприятные для строительства, составляют лишь около 1/3 от городской площади. Бóльшая часть территории города характеризуется как ограниченно благоприятная для строительства.

Непосредственно территория города не располагает природными ресурсами в экономических масштабах, но ресурсы в целом Рязанской области могут стратегически рассматриваться в качестве потенциала развития экономики области в целом, и муниципальных образований, включая Рязань, в частности. Рязанская область располагает полезными ископаемыми: известняками, мергелями, огнеупорными и тугоплавкими глинами, песками. Особенно ценны цементные известняки, стекольные и кварцевые пески. Имеются месторождения фосфоритов, гипсоносных пород, бурого железняка, угля, минеральных красок. Важнейшим природным богатством является залегающий мощным пластом высококачественный торф. На территории области находится более 500 крупных естественных водоемов с большими сапропелевыми отложениями.

В таблице 1.2.1 представлены выводы по результатам анализа и оценки территориального размещения и пространственной организации города.

Таблица 1.2.1 – Выводы по результатам анализа и оценки пространственной организации города

Сильные стороны, преимущества

Ключевые проблемы

  • Занимает центральное положение на развязке магистральных железных дорог и автомобильных дорог федерального значения в непосредственной близости к Москве

  • Располагает естественным поясом лесных массивов

  • Умеренно континентальный климат без резких перепадов температуры и умеренная сила ветра

  • Компактная территория

  • Пойменные территории рек в черте города подвержены весеннему подтоплению

  • В нарушение норм аэропорт размещен в черте города

  • Пересеченность территории естественными преградами

  • Ограниченные перспективы пространственного развития внутри городской черты





^

1.3 Экологическая ситуация




Экологическая обстановка в Рязани воспринимается представителями города как проблемная. Об этом, в частности, свидетельствуют итоги анкетирования специалистов администрации города Рязани, муниципальных предприятий и учреждений, проведенного весной 2008 г. По результатам ответов на вопрос «Какие наиболее острые проблемы стоят сейчас перед городом?» 53% от общего числа участников анкетирования выбрали среди прочих вариант ответа «плохая экологическая ситуация». По частоте упоминаний эта категория городских проблем заняла четвертое место, уступив только таким проблемам как «плохое состояние дорог», «низкие доходы, бедность населения» и «низкое качество услуг в сфере ЖКК».

Аналогично, при ответе на вопрос «Выделите одно самое важное, на Ваш взгляд, направление развития города в ближайшие 15-20 лет» около 7% участников анкетирования выбрали из предложенного списка вариант «Решение экологических проблем» (шестое место среди всех включенных в список направлений). Если учесть, что в данном случае респонденты должны были выбрать только одно приоритетное направление, превосходящее по актуальности и значимости для города все прочие, подобный результат можно расценить как довольно высокий.

Объективные показатели состояния окружающей среды в Рязани рисуют неоднозначную ситуацию. Так, один из ключевых показателей, формирующих экологическую ситуацию в городе, а именно уровень загрязнения атмосферного воздуха, еще год назад характеризовался по действующей классификации как очень высокий, что послужило основанием для включения Рязани в список городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Категории «очень высокий уровень загрязнения» соответствует значение индекса загрязнения атмосферы (ИЗА)2 свыше 14. В Рязани ИЗА превысил данную норму в 2006 г., составив по итогам года 16,9 (в 2005 г. – 11,7; категория «высокий уровень загрязнения»). Очень высокий уровень загрязнения воздуха в Рязани был обусловлен главным образом концентрациями таких веществ, как бензапирен, фенол и сероуглерод, в несколько раз превышавшими санитарные нормы.

Более 150 наименований вредных веществ выбрасываются в атмосферу города стационарными источниками (т.е. предприятиями). Негативное влияние выбросов от стационарных источников на состояние здоровья населения усиливается за счет того обстоятельства, что 90% данной категории выбросов приходится на предприятия, расположенные с наветренной стороны по отношению к значительной части селитебной территории города. Результатом является ухудшение здоровья населения, в том числе, детей. Исследование санитарного состояния Рязани, проведенное Рязанским медицинским университетом им. акад. И.П.Павлова совместно с ЦГСЭН, установило корреляционную зависимость между объемом загрязнения атмосферного воздуха и заболеваемостью болезнями органов дыхания и злокачественными новообразованиями среди взрослых и детей, в особенности проживающих в непосредственной близости от предприятий-загрязнителей. По итогам исследования Рязань отнесена к неблагополучным территориям Рязанской области с повышенным риском заболеваемости детей в возрасте 0-14 лет, подростков 15-17 лет, взрослых 18 лет и старше3.

С конца 1990-х гг. до 2004 г. общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников в Рязани ежегодно сокращался, однако с 2005 г. наметился рост загрязнения – своего рода оборотная сторона активизации экономического роста на ряде крупнейших предприятий. Особенно существенный скачок наблюдался в 2006 г. за счет выбросов углеводородов и окиси углерода предприятиями Южного промышленного узла. К концу 2006 г. общий объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников достиг показателя 57,2 тыс. тонн (табл. 1.3.1). Наиболее тяжелая экологическая ситуация сложилась в районах юго-восточной части города, зажатых между промзонами (поселки Строитель, Соколовка, Турлатово, Хамбушево); в местной прессе эти территории нередко именовались «зоной экологического бедствия».


Таблица 1.3.1 - Выбросы наиболее распространенных загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников (тонн)


^ Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ

2002

2003

2004

2005

2006

Всего

52475

50972

50883

52275

57218

твердые вещества

1242

1137

1211

1248

1243

газообразные и жидкие вещества,

из них:

51234

49835

49672

51027

55975

сернистый ангидрид

12489

11565

10953

11220

10490

окись углерода

4079

4289

3863

4023

4873

окислы азота

4542

4405

4704

4822

5426

углеводороды

301

148

125

256

15883

летучие органические соединения

28321

27967

28234

29497

18756


Однако по итогам 2007 г. в отношении загрязнения воздуха Рязани стационарными источниками зафиксированы положительные тенденции. По оценочным данным, в 2007 г. показатель объема выбросов в атмосферу от стационарных источников сократился по сравнению с 2006 г., составив 56,2 тыс. тонн. Данный результат коррелирует с отмеченным в этом году снижением темпов роста промышленного производства; также он предположительно связан с реализацией рядом предприятий города мероприятий по снижению техногенной нагрузки на окружающую среду, предусмотренных муниципальной целевой программой «Охрана окружающей среды г. Рязани на 2005-2010 годы». В рамках реализованных мероприятий удалось добиться роста показателей утилизации загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников. Если в 2002 г. примерно 58% отходящих от предприятий загрязняющих веществ выбрасывалось в атмосферу без очистки, то уже к 2005 г. соотношение стало противоположным. По итогам 2006 г. 59% отходящих от предприятий загрязняющих веществ поступало на очистные сооружения и лишь 41% выбрасывались в атмосферу напрямую (рис. 1.3.1).




Рисунок 1.3.1 - Улавливание и утилизация загрязняющих атмосферу веществ,

отходящих от стационарных источников


В то же время нужно иметь в виду, что основным загрязнителем атмосферы в Рязани, как и в большинстве современных крупных городов, являются не стационарные, а передвижные источники (т.е. автотранспорт). Сейчас суммарный выброс загрязняющих веществ от них более чем в 2,5 раза превышает суммарный выброс от стационарных источников и составляет около 160 тыс. тонн в год. Данный показатель в абсолютном исчислении ежегодно увеличивается, что вызвано постоянным ростом количества автотранспортных средств (ежегодно на 10-12 тыс. единиц) на фоне отставания развития улично-дорожной сети.

Кроме того, согласно программе «Охрана атмосферного воздуха муниципального образования город Рязань на 2008-2012 годы» реальный объем загрязнения атмосферы в городе занижен вследствие не полного учета выбросов загрязняющих веществ от ряда крупных неорганизованных источников (полигон ТБО, свалка древесных отходов, пыль от движения автотранспорта по грунтовым дорогам и др.). Таким образом, некоторое сокращение вклада промышленных предприятий в загрязнение воздуха не дает повода для оптимистических оценок состояния атмосферного воздуха в городе в целом.

Ситуация с состоянием поверхностных вод в Рязани еще в начале 2000-х гг. была довольно критической. Согласно данным на 2003 год, приведенным в Генплане развития города, около 20% проб воды поверхностных источников водоснабжения в Рязани не соответствовали требованиям ГОСТ 2761-84. Исходя из значений индекса загрязнения воды (ИЗВ)4 река Ока была отнесена к категории загрязненных (III-IV классы загрязненности), малые реки города – к категории очень грязных и грязных (V-VI классы). Большинство малых водоемов на территории города также не соответствовали гигиеническим требованиям.

Данная ситуация способствовала включению охраны поверхностных водных объектов в число приоритетных направлений муниципальной целевой программы «Охрана окружающей среды г. Рязани на 2005-2010 годы». В течение 2005-2007 гг. в рамках выполнения программы был реализован ряд мероприятий по реконструкции и строительству городских очистных сооружений, что имело позитивный эффект.

Современная информация о значениях ИЗА по рекам и водоемам Рязани в открытом доступе отсутствует, однако согласно доступным (приведенным, в частности, на официальном сайте города) данным о динамике сброса сточных вод в природные водные объекты обстановка имеет тенденцию к нормализации. С 2004 г. объем сброса загрязненных сточных вод по городу сокращается как в абсолютном, так и в относительном выражении (табл. 1.3.2). Отмечается прогресс и в отношении очистки стоков: по итогам 2007 г. доля нормативно-очищенных стоков в общем объеме сброса сточных вод составила 95%, что на 4 п.п. больше, чем в 2004 г.


Таблица 1.3.2 - Объем сброса сточных вод в природные водные объекты

(по данным Московско-Окского бассейнового водного управления)





2002

2003

2004

2005

2006

Объем сброса загрязненных сточных вод, млн. м³

7,6

8,0

8,9

6,1

4,6

Объем сброса загрязненных сточных вод, в % ко всем сброшенным водам

7,4

7,8

8,3

6,4

4,5

Объем сброса нормативно-очищенных вод, млн. м³

95,7

94,7

98,0

89,0

96,7


В число наиболее острых экологических проблем города в настоящее время входит прогрессирующий уровень загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления, вызванный ежегодным ростом объема образования промышленных и бытовых отходов. За 2005 год на городской свалке (полигоне) промышленных отходов Рязани было размещено 5,6 тыс. тонн отходов 2-4 классов опасности. В 2006 г. наблюдалось некоторое снижение показателя – до 4,7 тыс. тонн, но в 2007 г. показатель вновь возрос до 6,9 тыс. тонн, превысив, таким образом, и уровень 2005 г. Соответственно, на городской свалке твердых бытовых отходов (ТБО) объем размещенных отходов за последние три года вырос на 40%: с 1,02 тыс. тонн в 2004 г. до 1,4 тыс. тонн в 2007 г. Городские свалки ТБО и промышленных отходов не соответствуют нормативным требованиям. В рамках муниципальной целевой программы «Охрана окружающей среды г. Рязани на 2005-2010 годы» ведутся работы по их реконструкции и рекультивации.

Общая площадь зеленых насаждений в городе в 2007 г. составляла 6494 га, из них на долю насаждений общего пользования (парки, скверы, сады, бульвары) приходилось 517,1 га или 8%. Обеспеченность Рязани зелеными насаждениями общего пользования признается недостаточной: 10,1 м² на одного жителя города в 2007 г. Это больше, чем в 2003 г. (7,6 м²), но меньше нормативной обеспеченности, которая только для обеспечения базовой потребности в кислороде должна составлять 18 м² на человека. С учетом загрязнения атмосферного воздуха выбросами стационарных и подвижных источников норма озеленения еще более возрастает. Системной политики в сфере озеленения города в Рязани не проводится, в то время как многие территории, выделенные прежним Генпланом под парки и скверы, стихийно застраиваются; бесконтрольной вырубке и застройке подвергаются и существующие зеленые массивы. Актуальность проблемы озеленения послужила импульсом для разработки проекта муниципальной целевой программы «Развитие зеленых зон муниципального образования город Рязань на 2008-2012 годы» (проект пока не утвержден).

В целом в Рязани пока не сложилась эффективная система управления охраной окружающей среды. Соответствующие функции в структуре администрации города возложены на отдел охраны окружающей среды, подчиненный заместителю главы администрации по ЖКХ и энерговодоснабжению. Положение об отделе охраны окружающей среды, к сожалению, недоступно, в связи с этим нет возможности проанализировать функции отдела с точки зрения их соответствия задачам природоохранной политики.

Ежегодный отчет «Итоги социально-экономического развития Рязани и информация о работе администрации города» (для анализа доступны отчеты за 2005-2007 гг.) содержит раздел «Экология и природопользование». Однако данный раздел готовится по незначительно варьирующему из года в год шаблону и характеризуется невысокой информативностью. В разделе представлена главным образом информация о деятельности администрации города в природоохранной сфере, но практически отсутствуют данные об измеримых результатах этой деятельности. В частности, приводятся данные о превышении выброса в атмосферу от передвижных источников над выбросами от стационарных источников, но нет данных об объеме выброса по обеим категориям. Информация о состоянии поверхностных вод и объеме сброса сточных вод в отчетах в принципе отсутствует, так же, как и данные по обеспеченности зелеными насаждениями.

Документально оформленная концепция экологической политики в Рязани не сформирована. Муниципальная политика в области управления охраной окружающей среды реализуется двумя муниципальными целевыми программами: «Охрана окружающей среды г. Рязани на 2005-2010 годы» и «Охрана атмосферного воздуха муниципального образования город Рязань на 2008-2012 годы». Также разработан проект муниципальной целевой программы «Развитие зеленых зон муниципального образования город Рязань на 2008-2012 годы».

Система контроля за состоянием окружающей среды в Рязани в настоящее время подвергается реформированию в соответствии с программой «Охрана окружающей среды г. Рязани на 2005-2010 годы». Основная проблема существующей системы – недостаточное для города такого масштаба число стационарных постов наблюдения за состоянием окружающей среды (всего 4), что не способствует точности производимых наблюдений и затрудняет оперативное отслеживание изменений уровня загрязнения атмосферы по территории города. Программой планируется расширение сети постов. Также в число мероприятий программы входит организация в городе постоянного экологического патруля, однако информация о ходе реализации данной задачи отсутствует в силу недоступности данных мониторинга реализации программы.

В сфере охраны окружающей среды действуют два муниципальных предприятия, подчиненных отделу охраны окружающей среды администрации города Рязани: МП «Экология города Рязани» и МУП города Рязани «Эколозащита» (среднесписочная численность работников – 7 и 17 человек соответственно, данные за 2006 г.). Основные виды деятельности МП «Экология города Рязани» – разработка природоохранной документации и проведение химических анализов природных и сточных вод, промышленных выбросов, атмосферного воздуха, почв в условиях работы эколого-аналитической лаборатории (последний вид деятельности в настоящее время приостановлен). Профиль деятельности МУП «Эколозащита» – прием и складирование токсичных промышленных отходов на санкционированной свалке промышленных отходов. Оба предприятия рентабельны, однако в отношении МУП «Эколозащита» неоднократно возникали подозрения в нецелевом расходовании средств, при этом ряд плановых мероприятий по итогам 2005 и 2006 гг. оставался предприятием невыполненным.

В таблице 1.3.3 представлены выводы по результатам анализа и оценки экологической ситуации в городе.


Таблица 1.3.3 – Выводы по результатам анализа и оценки экологической ситуации в городе


Сильные стороны, преимущества

Ключевые проблемы

  • Сокращение в 2007 г. объема выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников

  • Сокращение в 2007 г. индекса загрязнения атмосферы до приемлемой нормы

  • Рост в общем объеме отходящих от предприятий загрязняющих веществ доли веществ, улавливаемых и направляемых на очистные сооружения

  • Снижение объема сброса загрязненных сточных вод, рост объема сброса санитарно-очищенных вод

  • Ежегодный рост объема выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников

  • Рост объема твердых бытовых и промышленных отходов в условиях несоответствия городских свалок нормативным требованиям

  • Недостаточная обеспеченность города зелеными насаждениями;

  • Занижение объема загрязнения атмосферы вследствие неучета выбросов от ряда крупных источников

  • Неудовлетворительная организация контроля за состоянием окружающей среды;

  • Недостаток информации о природоохранной деятельности администрации города в открытом доступе

  • Отсутствие у города целенаправленной экологической политики







оставить комментарий
страница3/16
Дата10.03.2012
Размер2,74 Mb.
ТипОтчет, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх