Работниками культуры, всем обществом были восприняты слова Президента РФ д. А. Медведева, прозвучавшие в его ежегодном послании, о том, что надо целенаправленно заняться возрождением культуры. Это может быть одним из главных факторов модернизации России icon

Работниками культуры, всем обществом были восприняты слова Президента РФ д. А. Медведева, прозвучавшие в его ежегодном послании, о том, что надо целенаправленно заняться возрождением культуры. Это может быть одним из главных факторов модернизации России


Смотрите также:
Основные мероприятия...
А. В. Буданов // Справочник руководителя учреждения культуры. 2007. № С. 70-77...
Зования природных ресурсов, обозначенных в ежегодном Послании Президента Республики Татарстан М...
Ростислав Туровский...
Вопросы модернизации образования в Послании Президента РФ д. А...
Любовь, дом и семья в русской литературе...
Как задать вопрос о важном?...
Исследование организационной культуры в теории и практике менеджмента...
Ы верите в то, что рождение Вашего малыша может быть одним из самых прекрасных и счастливых...
Когда почетно быть на последнем месте...
-
Влияние народной культуры на духовное становление личности студентов...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать
Реализация государственной политики в сфере культуры на территории Забайкальского края в 2011г. и задачи отрасли на 2012год.


2011 год стал во многих отношениях переломным для Забайкальской культуры. Решающий качественный скачок по многим направлениям деятельности позволяет говорить о том, что учреждения культуры вышли на принципиально новый уровень, а в летописи культурной жизни края открыта новая страница. Общественный резонанс вокруг крупнейших культурных событий отчётливо продемонстрировал значимость работы отрасли в общегосударственном масштабе. Прошедший год со всей убедительностью показал, что культура остаётся устойчивым фундаментом для солидаризации значительного числа людей, её созидательное начало служит мощным инструментом для стабилизации общества. Мы смогли почувствовать настоящее доверие масс, окреп диалог с самыми различными общественными институтами. Ресурсы культуры и её потенциал были высоко оценены как в Забайкальском крае, так и далеко за его пределами. Возник принципиально новый уровень партнёрства, открылись новые перспективы.

Поэтому с большим воодушевлением работниками культуры, всем обществом были восприняты слова Президента РФ Д.А. Медведева, прозвучавшие в его ежегодном послании, о том, что надо целенаправленно заняться возрождением культуры. Это может быть одним из главных факторов модернизации России.

Деятельность Министерства культуры Забайкальского края в 2011 году была направлена на выполнение задач, сформулированных в Основных направлениях государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года, Программой социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы, Посланиями Президента РФ, Губернатора Забайкальского края, иными решениями Правительства Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, а также Правительства Забайкальского края

Руководствуясь данными документами, Министерство культуры Забайкальского края решало поставленные стратегические задачи:

Наиболее актуальные проблемы развития отрасли обсуждались на заседаниях коллегии, Координационного совета по культуре Министерства культуры Забайкальского края. Среди них: вопросы реализации в сфере культуры Заб. края Федерального закона №83-ФЗ; реформирования структуры отрасли; проблемы перехода на новую систему оплаты труда; о ходе выполнения Поручения Президента РФ по обеспечению публичных библиотек компьютерной техникой; организации и проведения мероприятий в рамках объявленного в Забайкалье «Года подростка», разработки концепции проведения Дней муниципальных районов в краевом центре; рассматривались ходатайства о присвоении работникам культуры государственных, ведомственных наград и наград Заб. края и др.

В целом, в 2011 году отрасль работала стабильно, учреждения функционировали успешно. Задачи, поставленные перед отраслью, выполнены.

Реализация государственной политики, предоставление услуг в в сфере культуры региона осуществлялась через отраслевую сеть.


По итогам 2011 года в Забайкальском крае осуществляют деятельность ^ 392 государственных и муниципальных учреждений культуры со статусом юридического лица. Из них: 372 - муниципальные и 20 - государственные учреждения культуры.

До сих пор! не имеют статуса юридического лица 83 организации (51 сельский клуб и 32 сельские библиотеки), в том числе:15 СДК сельских поселений в Борзинском районе; 21 сельский клуб и 15 библиотек в Газимуро-Заводском районе; 15 сельских клубов и 17 библиотек в Оловяннинском районе.

В муниципальных районах: Акшинский, Могочинский, Могойтуйский, Ононский, Нерчинский, Нерчинско-Заводский, Приаргунский, Петровск-Забайкальский, Шелопугинский, Калганский, городской округ «Город Чита» созданы муниципальные межпоселенческие учреждения культуры на районном уровне с филиальной сетью в сельских и городских поселениях.

В районах: Агинский, Александрово-Заводский, Дульдургинский, Каларский, Кыринский, Красночикойский, Карымский, Краснокаменский, Сретенский, Тунгокоченский, Улетовский, Хилокский, Чернышевский, Читинский, Оловяннинский, Шилкинский наряду с межпоселенческими учреждениями культуры созданы самостоятельные муниципальные учреждения культуры на уровне городских и сельских поселений.


^ Число специалистов отрасли составляет 4953 чел. Профильное образование имеют 49% работников, 38% - иное образование. 60% специалистов отрасли - в возрасте от 30 до 55лет, молодежи до 30 лет- 21%, старше 55 лет – 19%.


^ Нормативно-правовое регулирование. Мониторинг правоприменительной практики


В 2011 году Министерством культуры Забайкальского края была продолжена работа по совершенствованию законодательства в сфере культуры Забайкальского края. Законодательным собранием Забайкальского края, Правительством Забайкальского края были приняты следующие нормативные правовые акты:

1. Закон Забайкальского края «О народных художественных промыслах в Забайкальском крае». Во исполнение этого закона приказом Министерства культуры Забайкальского края от 31.10.2011г. N 5-НПА «О создании Художественно-экспертного совета Забайкальского края по народным художественным промыслам» утвержден состав и положение о Художественно-экспертном совете Забайкальского края по народным художественным промыслам.

2. В целях повышения качества оказания государственных услуг в области культуры населению Забайкальского края и повышения эффективности использования средств бюджета Забайкальского края постановлениями Правительства Забайкальского края утверждены стандарты качества выполнения государственных услуг(работ) : слайд

3. В области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия приняты постановления Правительства Забайкальского края:

- «^ Об утверждении Порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающегося объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению»;

- «О запрете движения транспортных средств на территории памятника археологии «Поселение Сухотино-4» объекта культурного наследия «Сухотинская группа археологических памятников»;

Изданы нормативно-правовые акты Министерства культуры Забайкальского края:

- приказ "Об установлении границы территории объекта "культурного наследия регионального значения «Поселение Сухотино-4" как объекта градостроительной деятельности особого регулирования»;

- приказ «Об установлении границ территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории городского округа «Город Чита», как объектов градостроительной деятельности особого регулирования».

В течение отчетного периода Министерством культуры осуществлялся мониторинг правовприменения: проводился сбор, обобщение, анализ и оценка информации о практике применения в сфере культуры ряда федеральных законов.

В первую очередь, Министерством проводилась работа по созданию необходимой нормативно-правовой базы в целях реализации Федерального закона № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Подготовлен и утвержден Типовой перечень государственных и муниципальных услуг в сфере культуры Забайкальского края. Приняты необходимые правовые акты:

- об утверждении перечней особо ценного движимого имущества по бюджетным и автономным учреждениям;

- об утверждении предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения культуры;

- об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности;

- об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственными учреждениями, подведомственными Министерству культуры Забайкальского края, государственных услуг (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание имущества соответствующих государственных учреждений культуры Забайкальского края и др. Внесены изменения в Уставы государственных бюджетных учреждений.

В течение года состоялись методические семинары, отраслевые совещания, был организованы ежеквартальные мониторинги реализации данного закона в сфере культуры муниципальных районов Забайкальского края, прошло совместное заседание коллегии Министерства и Пленума краевой организации профсоюза работников культуры. Каждому главе муниципального района и городского округа были направлены итоги проведенного мониторинга и рекомендации по завершению работы по подготовке предусмотренного законом пакета муниципальных правововых актов, регулирующих деятельность в сфере культуры. Системный анализ по итогам проведенной работы показал, что в ряде муниципальных районов в сфере культуры допускаются нарушения федерального законодательства. Необходимо еще и еще раз обсуждать эти вопросы с Главами, депутатами районных собраний, руководителями органов управления культурой муниципальных районов. Все проблемные вопросы исполнения 83-ФЗ,131-ФЗ,210-ФЗ будут вынесены на ближайшее заседание Координационного совета при Министерстве культуры Заб. края. Сегодня планируется также выступление А.Г. Кошелева, возглавляющего рабочую группу по реализации 83-ФЗ.


^ Экономическое и финансовое обеспечение.


Финансирование отрасли в 2011г. сохранялось на общероссийском уровне. Консолидированный бюджет по отрасли составил1 256, 6 млн.рублей, что составило 3,4 процента от консолидированного бюджета Забайкальского края.

В соответствии с Законом Забайкальского края «О бюджете Забайкальского края на 2011год и плановый период 2012 и 2013 годов» были утверждены бюджетные ассигнования в сумме 506,5 млн.рублей. Фактическое финансирование отрасли в 2011 году составило 491,2 млн. рублей, или 97 % от плана.

В то же время необходимо отметить увеличение доли внебюджетных средств. Так если в 2010 году она составляла 15,5%, то в 2011 году – 20,2 %. По муниципальным районам в 2011 году при плане 24,4 млн.рублей фактическое выполнение составило 25,1 млн.рублей. Перевыполнение плана отмечается по Читинскому району и городу Чите.

План по доходам, полученным государственными учреждениями от оказания платных услуг и иной, приносящей доход деятельности, в 2011 году был увеличен на 4,3 млн.рублей и составил 77,6 млн.руб. Фактические доходы в 2011 году были получены в сумме 82,7 млн.рублей. Благодаря заработанным средствам в ГУК «Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им. А.С.Пушкина» была установлена уникальная система противопожарной безопасности; ГАУК «Музейно-выставочный центр» осуществлено подключение на пульт централизованной охраны Отдела вневедомственной охраны при УВД; ГУК ТНК «Забайкальские узоры» приобретена мебель, сценические костюмы, свето-звуковое, видео-оборудование, осуществлены гастрольные поездки; ГУК «Забайкальская краевая филармония» приобретен транспорт для обеспечения требуемых условий приема артистов VIP - уровня. Серьезным достижением ГУК «Забайкальская краевая филармония» стал и долгожданный ввод в эксплуатацию второй очереди бывшего «Дворца искусств». Все необходимые работы были выполнены также за счет внебюджетных доходов.

Все это стало возможным благодаря организации в учреждениях грамотной маркетинговой работы и, как следствие, увеличения количества зрителей, посетителей, читателей.

В прошедшем году мы участвовали в реализации мероприятий нескольких краевых долгосрочных целевых программ: «Культура Забайкалья (2010-2014 годы); «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту и алкоголизации населения (2009-2013 годы)»; «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера в Забайкальском крае на 2010–2012 годы».; «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Забайкальском крае (2011–2013 годы)».

На реализацию мероприятий краевой долгосрочной целевой программы «Культура Забайкалья (2010-2014 годы)» было выделено 15,8 млн.руб. В том числе:


760,0 тыс.руб. выделено на субсидии муниципальным районам Ононский, Красночикойский, Читинский, Тунгокоченский на приобретение автотранспорта для культурно-досуговых учреждений, музыкальных инструментов.

5 767,9 тыс.рублей - для разработки проектной документации, изготовление архитектурных макетов историко-этнографического музея под открытым небом «Чингисхан-Чита»;

200,0 тыс.руб. - для разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия «Сухотинская группа археологических памятников».

Также средства выделялись подведомственным учреждениям на организацию и проведение фестивалей, гастролей, конкурсов, издание газеты «Культура Забайкалья», подготовку кадров высшей квалификации в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академии музыки им.Гнесиных» по специальности «музыкальное искусство эстрады: эстрадно-джазовое пение».

За счет средств программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Забайкальском крае (2011-2013 годы)» произведена установка приборов учета, выполнено энергетическое обследование зданий учреждений культуры.

В 2011 году Министерством культуры Забайкальского края были поданы заявки для включения в Федеральную целевую программу «Культура России (2012-2016 годы)» 36 заявок принято к рассмотрению.


Несмотря на ограниченный объем финансирования, в прошедшем году нам все же удалось укрепить материально-техническую базу гос. учреждений. Библиотекам в 2011году были выделены дополнительные средства для комплектования книжных фондов. Кроме того, в библиотеку им. А.С. Пушкина приобретен комплекс планетарного сканирования и оцифровки книг редкого фонда, электронного читального зала «БиблиоТех». Для кинотеатра «Бригантина» г.Читы приобретено оборудование для показа фильмов в формате 3D. После капитального ремонта открыт кинотеатр «Восток» г.Борзя. В Забайкальском техникуме искусств приобретена новая учебная мебель, компьютеры, а также автоматизированная информационная библиотечная система.

В 2011 году продолжилась работа по введению новой системы оплаты труда. Всего на НСОТ переведено 20 государственных учреждений культуры и 937 муниципальных учреждения культуры.

При этом основной проблемой по-прежнему остается введение НСОТ в пределах установленного фонда оплаты труда. При таком подходе экономический смысл вводимого отраслевого принципа теряется.

Несмотря на увеличение заработной платы на 13 % среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников культуры в учреждениях, финансируемых из бюджетов всех уровней составила 9 226 рублей.(ср. - в сфере экономики региона – 20 086 рублей, в Сиб. Федеральном округе – 20 355 рублей и в Российской Федерации 22 865 рублей). Ниже, чем в государственных учреждениях, остается средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры. Причина – 1.минимальные доходы от оказания платных услуг, что не позволяет увеличить фонд оплаты труда за счет внебюджетных источников;

2. сложность установления стимулирующих выплат в пределах ограниченного фонда оплаты труда.


Более того, невозможно сформировать фонд оплаты труда для осуществления стимулирующих выплат в Борзинском, Красночикойском, Калганском, Читинском, Нерчинско-Заводском муниципальных районах, где все еще не введена надбавка за специфику работы.


Остро стоит вопрос введения стимулирующей надбавки к заработной плате работникам музеев, клубов. Средняя заработная плата работников музеев составляет 8,9 тыс.руб., клубов – 6 тыс.руб., педагогического персонала детских школ искусств – 7,3 тыс.руб. В настоящее время установлена надбавка в размере 10 процентов специалистам муниципальных библиотек. Учитывая, что специалисты муниципальных учреждений клубного типа, музеев находятся в таких же условиях, как и специалисты библиотек, а зачастую данные учреждения располагаются и в одном здании, введение надбавки к заработной плате только в библиотеках вызывает разногласия, социальную напряженность в трудовых коллективах, о чем свидетельствуют обращения работников в адрес Президента Российской Федерации, Губернатора Забайкальского края, общественные организации и средства массовой информации.

Министерством культуры совместно с краевой организацией профсоюза работников культуры данные вопросы были подняты на заседании краевой трехсторонней комиссии. Подготовлены расчеты объема дополнительных финансовых средств, необходимых для решения вопроса повышения заработной платы специалистов муниципальных музеев и досуговых учреждений, а также преподавателей Детских школ искусств. Наши предложения направлены депутатам Законодательного собрания Забайкальского края. Мы надеемся, что совместными усилиями при поддержке Губернатора Забайкальского каря в 2012г. нам удастся эти проблемы разрешить.

Нельзя умолчать и еще об одном больном для нашей отрасли вопросе. Первоочередные расходы на информатизацию библиотек в бюджете 2012г. частично предусмотрены. А в Перечне объектов капитального строительства государственной собственности, в которые осуществляются бюджетные инвестиции за счет средств бюджета края, мероприятия на 2012г. по объектам культуры отсутствуют(не было их и в 2011г.)! Поэтому мы никак не можем завершить строительство общежития для краевого училища культуры, приступить к реконструкции сцены в театре кукол и драматическом театре, начать реконструкцию 2-й очереди ТНК «Забайкальские узоры» и т.д.

Нет возможности поддержать и работы по ремонту домов культуры в муниципальных районах. В течение прошедшего года мы получили в этой части немало предложений от депутатов, общественности. Многие проблемы могли быть решены, если бы единственная отраслевая краевая целевая программа «Культура Забайкалья» финансировалась хотя бы в объеме 50%, а не 5%, как сегодня.


^ Образование сферы культуры и искусства Поддержка молодых дарований.


Прошедший год стал переломным для системы отечественного образования в сфере культуры и искусства. Решающую роль в этом сыграла принятая в 2008 году Правительством Российской Федерации «Концепция развития образования в сфере культуры и искусства на 2008-2015 г.г.» Во исполнение Концепции в Забайкальском крае разработан и реализуется «План мероприятий по сохранению и развитию системы образования отрасли культуры и искусства Забайкальского края». В отчетном году Министерством культуры проводилась систематическая работа по сохранению ведомственной подчиненности образовательных учреждений отрасли культуры органам управления культурой; выявление и поддержка одаренных детей и учащихся средних специальных учебных заведений; организация системы непрерывного отраслевого образования; организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки педагогических работников; учебно- методическое обеспечение образовательных учреждений; укрепление и развитие материально-технической базы учреждений.

В июле 2011 года был принят Федеральный закон № 145 –ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «Об образовании». Изменения определили новый правовой статус детских школ искусств. Теперь они законодательно определены как учреждения дополнительного предпрофессионального образования, что делает обязательным их связь и преемственность с программами среднего специального и вузовского уровней отраслевого образования. Это позволит:

установить единые требования к образовательному процессу в детских школах искусств на территории всей страны;

повысить социальный статус педагогических работников детских школ искусств;

разрабатывать нормы финансирования детских школ искусств с учетом федеральных государственных требований к предпрофессиональным программам.


Долгожданным стало и принятие Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 г. № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации», которым за отраслевым министерством, наконец, закреплены полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования в сфере культуры и искусства. Закрепленные полномочия позволят Министерству культуры РФ активно решать проблемы функционирования отраслевых образовательных учреждений с учетом их специфики. Так федеральным Министерством уже подготовлен приказ об утверждении формы удостоверения, подтверждающего освоение предпрофессиональных программ.

Прошедший год для Детских школ искусств был достаточно результативным, выросли основные показатели их деятельности.

Контингент учащихся по сравнению с 2010годом увеличился на 1547 человек (на 14,8%.).

Начиная с 2008 года наблюдается и ежегодный рост показателя по охвату детского населения детей работой школ, что говорит о востребованности дополнительных образовательных услуг сферы культуры и искусства в Забайкальском крае. Несмотря на положительную динамику данного показателя, мы еще отстаем от общероссийских показателей и показателей по Сибирскому Федеральному округу.

Сравнительные показатели охвата детского населения услугами дополнительного образования сферы культуры.


Поэтому органам местного самоуправления - учредителям муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры необходимо продолжить работу по укреплению их материально-технической базы, сохранению и дальнейшему развитию сети Детских школ искусств(это касается, в первую очередь, городских округов), выполнению требований действующего законодательства в части лицензирования.


Для учебных заведений среднего профессионального образования сферы культуры и искусства Забайкальского края 2011 год стал временем поэтапного освоения и внедрения новых государственных образовательных стандартов 3-его поколения, подготовки пакетов документов для реализации стандартов (рабочих учебных программ, рецензий на рабочие программы, учебно-методических комплексов). В деятельности образовательных учреждений среднего звена есть еще целый ряд проблем, связанных с вопросами повышения качества подготовки выпускников, отсева, выполнения контрольных цифр набора и т.д.

В ближайшее время Министерство планирует провести методическое совещание, на котором будут обсуждаться проблемы подготовки кадров в среднем звене отраслевого образования.

Неотъемлемой составляющей учебного процесса образовательных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры и искусства Забайкальского края является художественно-творческая деятельность. Это - своего рода творческая мастерская – лаборатория для будущего специалиста, где студенты могут апробировать свои теоретические знания на практике.

Возросший в последние годы исполнительский уровень участников творческих мероприятий позволяет учебным заведениями успешно реализовывать социально-творческие заказы Правительства Заб. края, муниципальных районов, предприятий и учреждений города Читы. Это стало возможным благодаря активной деятельности творческих студенческих коллективов(Фольклорный ансамбль «Оберег», Студия эстрадной песни «Овация»;вокальный ансамбль «Кантилена», студенческий хор «Камертон», ансамбль «Надежда» и др.) училища культуры и техникума искусств, участвовавших в программах I Краевого праздника башкиро-татарских культур «Сабантуй», торжественного открытия Краевой школы для творчески одаренных детей, Гражданского форума «Сибирь – территория гражданского мира и согласия» и др.

^ Высшее звено отраслевого образования в 2011 году было представлено Институтом культуры и искусства Забайкальского государственного гуманитарно-педагогического университета им. Н.Г. Чернышевского и Читинским филиалом ФГОУ ВПО «Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств». Читинским филиалом ВСГАКИ в 2011 году было выпущено 82 специалиста по 4 специальностям. Контингент на 1 января 2012 г. составляет 150 студентов, обучающихся по заочной форме по 5 специальностям.

Решая одну из поставленных стратегических задач, Министерство культуры организовало работу по исполнению отраслевого Плана мероприятий по системному повышению квалификации руководителей и специалистов учреждений сферы культуры края.

Мероприятия по повышению квалификации специалистов сферы культуры и искусства Забайкальского края в 2011г проводились государственными учебными заведениями Забайкальского края и государственными методическими центрами сферы культуры Заб. края.


Благодаря интенсивной работе в 2011г. число обучающих мероприятий возросло в 2 р., а число их участников – в 2,2 р.

ГУК «Учебно-методический центр культуры и народного творчества в 2011 году продолжил развивать систему выездных и стационарных обучающих мероприятий. Только на выездных семинарах число слушателей составило 266 человек. Большинство из них – работники муниципальных учреждений культуры. Со своей стороны, Министерством культуры Забайкальского края для обучения и повышения квалификации работников были приглашены высокопрофессиональные специалисты из г. Москвы, Красноярска, Новосибирска: проректор Российской Академии музыки им. Гнесиных, доктор искусствоведения Д.К. Кирнарская, г. Москва; солистка Красноярской Государственной филармонии К.С. Полухина; известный российский музыковед – фольклорист А.С. Кабанов и др.

Анализируя рейтинг участия районов в обучающих мероприятиях,Ю следует отметить активность и заинтересованность таких муниципальных районов, как: Читинский, Ононский, Чернышевский, Каларский, Тунгокоченснкий, Могочинский, Карымский, Шилкинский, Дульдургинский районов по культурно-досуговому направлению; Краснокаменский, г. Чита, Борзинский, Карымский, Шилкинский, Агинский, Сретенский, Читинский, Кыринский – по обучению педагогов ДШИ.

План обучающих мероприятий 2011 года выполнен в полном объеме. Деятельность Министерства, направленная на повышение квалификации специалистов сферы культуры Забайкальского края, продолжится в 2012 году.


В 2011г. произошли значительные нововведения, касающиеся аттестации педагогических кадров. С 1 января в Российской Федерации введен в действие новый порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений. Все полномочия по процедуре данной аттестации переданы Министерству образования Забайкальского края. 30 января состоялось методическое совещание с руководителями учебных заведений сферы культуры Заб. края, на котором подробно были раскрыты все нововведения по проведению аттестации.

Ввиду затянувшегося процесса согласования с Министерством образования Заб. края процедуры проведения аттестации педагогических работников в сфере культуры в 2011г. аттестация не проводилась вообще! Поэтому первая аттестация педагогических работников сферы культуры и искусства Забайкальского края, которая будет проводиться в соответствии с новым порядком, состоится в феврале 2012 года.

Сегодня Министерство образования Заб. края готово передать эти полномочия нам. Но это, по их словам, займет не менее полугода.

Основными задачами образования в сфере культуры и искусства Забайкальского края на 2012 год являются:

- продолжение работы по выполнению «Плана мероприятий по сохранению и развитию системы образования отрасли культуры Забайкальского края» в рамках реализации «Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 -2015 годы»;

- организация и проведение процедуры аттестации педагогических работников;

- завершение работы по подготовке пакетов документов для реализации стандартов третьего поколения в среднем звене.


^ Осуществление государственного контроля (надзора)в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия .


Осуществление государственного контроля (надзора) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия возложено на отдел культурного наследия Министерства. В соответствии с федеральным и региональным законодательством государственный контроль осуществляется по двум направлениям:

1. Проведение проверок юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями, собственниками объектов культурного наследия по исполнению ими обязательных требований.

2. Проведение мониторинговых мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.

В 2011 году Министерством культуры Забайкальского края проведено 8 плановых и 1 внеплановая проверка юридических лиц в части соблюдения выполнения охранных обязательств по объектам культурного наследия.


Кроме того, Министерством культуры Забайкальского края в соответствии с законодательством организовано проведение государственной историко-культурной экспертизы:


В 2011 году проводилась работа по подготовке документов, необходимых для ^ Единого государственного реестра объектов культурного наследия:

- по 40 объектам культурного наследия установлены границы территорий объектов, утверждены предметы охраны, установлены правовые режимы земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия;

- в Министерство культуры Российской Федерации направлены документы для регистрации данных на 12 объектов культурного наследия регионального значения.

В ноябре 2011года проведена работа по формированию заявок в Федеральную целевую программу «Культура России на 2012-2016 годы». Подготовлено 29 заявок по объектам культурного значения. Все заявки прошли первичную регистрацию и приняты к рассмотрению.

В рамках реализации краевой долгосрочной целевой программы «Культура Забайкалья» разработан проект зон охраны объектов археологического наследия «Сухотино» (200,0 тыс. руб.), проведена историко-культурная экспертиза по исключению из единого государственного реестра 6 объектов культурного наследия в связи с полной физической утратой (100,0 тыс. руб.).

В г. Петровск-Забайкальский и с. Акша разработаны и действуют муниципальные целевые программы, включающие сохранение объектов культурного наследия. Комитетом культуры Шилкинского района совместно с райвоенкоматом сформирована программа, включающая проведение ремонтных работ по памятникам истории. Это позволяет, используя различные формы работы, задействовать и различные источники финансирования. К сожалению, до их пор нет муниципальных целевых программ по таким историческим населенным местам, как г. г.Чита, Сретенск и Нерчинск.

В 2011 году работы по сохранению объектов культурного наследия проведены на сумму 776 61,8 тыс. руб., в том числе: ремонтно-реставрационные работы - на сумму 744 61,9тыс. руб. На ремонтные работы памятников истории на территории 12 муниципальных районов затрачено 3 199,9 тыс. руб.


Осуществление переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, и объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.


На территории Забайкальского края расположено 39 объектов культурного наследия федерального значения. В соответствии с переданными федеральными полномочиями Министерством культуры Забайкальского края в 2011 году проведены следующие мероприятия:

- осуществлен контроль за состоянием 20 объектов культурного наследия федерального значения с обследованием их технического состояния, сбором сведений об использовании объекта и форме собственности, фотофиксацией объекта и его территории. По результатам проведения данных мероприятий были составлены 26 актов осмотра, направлены уведомления пользователям (собственникам) этих объектов, выдано 1 предписание об устранении нарушений норм и правил охраны и использования памятников истории и культуры с последующим привлечением нарушителя к административной ответственности.

- выдано 5 разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения за счет средств из бюджета Забайкальского края и средств из бюджета Российской Федерации.

- по одному объекту разработан проект зон охраны, находящийся на согласовании в Министерстве культуры Российской Федерации.

- оформлено 22 охранных обязательства на 8 объектов культурного наследия федерального значения, согласованных с Восточно-Сибирским территориальным управлением Росохранкультуры.

Однако работа по сохранению объектов культурного наследия и оформления охранных обязательств существенно осложняется тем, что большинство из них ( всего - 14) находятся в федеральной собственности, но при этом не имеют пользователей. Еще одной серьезной проблемой в проведении работ по сохранению объектов культурного наследия является отсутствие на территории Забайкальского края аттестованных Министерством культуры Российской Федерации экспертов для проведения историко-культурной экспертизы документации и необходимостью переаттестации экспертов соседних регионов, которые ранее были аттестованы Росохранкультурой. Приказы об утверждении Положения об аттестационной комиссии Министерства культуры Российской Федерации по аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы и о составе аттестационной комиссии были изданы только 29 декабря 2011года. Учитывая длительность процедуры аттестации, возможность проведения экспертизы вновь отодвигается на неопределенный срок.

Негативно сказывается на организации государственной охраны, сохранения, использования объектов культурного наследия отсутствие утвержденных границ и правовых режимов содержания территории объектов культурного наследия федерального значения. В целях решения этого вопроса в 2011 году Министерством культуры Забайкальского края направлен пакет документов в Министерство культуры РФ для регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

На восемнадцати объектах культурного наследия федерального значения требуется проведение работ по сохранению, в том числе - по шести объектам необходимо проведение работ по консервации, по семи - реставрационных работ, по пяти объектам – проведение противоаварийных работ.

Кардинально решить эти вопросы возможно только при закреплении пользователей за объектами культурного наследия, находящимися в федеральной собственности, и финансовому обеспечению работ по их сохранению. На сегодняшний день действие федерального законодательства в этой части приостановлено.

На 2012г. Министерством культуры Заб. края из средств Краевой целевой программы «Культура Забайкалья» запланированы мероприятия по проведению государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия(в том числе –экспертиза проектов зон охраны).





оставить комментарий
страница1/3
Дата07.03.2012
Размер0.57 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх