Законодательство icon

Законодательство


Смотрите также:
Программа дисциплины «юридические лица в международном частном праве» для специальности 030501...
Ст. 5 Конституции республика имеет свою конституцию и законодательство...
Программа дисциплины «коммерческие юридические лица в международном частном праве» для...
Корпоративное законодательство. Законодательство о несостоятельности (банкротстве)...
Российское законодательство X-XX веков. В 9 т. Т...
Ю. Я. Якель Почетный адвокат Московской областной коллегии адвокатов...
Статья Антимонопольное законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о...
Содержание
Статья Налоговое законодательство Азербайджанской Республики > Налоговое законодательство...
О. А. Яковлева Судебная защита...
Программа дисциплины дпп. Дс. 04 Банковское право Цель и задачи дисциплины...
Статья Налоговое законодательство Республики Казахстан > Налоговое законодательство Республики...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9
скачать


Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России


А.А. Соловьев, И.В. Понкин 


Испанское

законодательство

о спорте


Москва

2011


УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9


Научный рецензент

профессор Российской академии народного хозяйства и

государственной службы при Президенте Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального образования

Кузнецов Михаил Николаевич


Соловьев А.А., Понкин И.В. Испанское законодательство о спорте / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. – М., 2011. – 158 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 10).


ISBN 978-5-425303-13-4


В настоящем издании исследуются система законодательства Испании о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

Представлены нестрогие переводы Закона Испании о спорте № 10/1990 от 15 октября 1990 г. и двух испанских спортивных кодексов – Кодекса надлежащего управления испанских спортивных федераций и Кодекса спортивной этики.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.


ISBN 978-5-425303-13-4


© Соловьев А.А., Понкин И.В.


Для оформления первой страницы обложки использовано изображение Олимпийского стадиона в Барселоне (фото – И.В. Понкина).


Содержание


Введение …………………………………………………………. 4

1. История спортивной деятельности и нормативно-правового регулирования спорта в Испании …………………….. 7

2. Современная система испанского законодательства о спорте ……………………………………………………………………. 25

2.1. Центральное (общеиспанское) законодательство о спорте ……………………………………………………………………. 25

2.2. Испанские спортивные кодексы ………………………. 37

2.3. Региональное законодательство Испании о спорте .. 40

3. Особенности испанского законодательства о спорте .. 58

4. Структура управления спортом в Испании …………… 61

Заключение …………………………………………………….. 70

Приложение 1. Краткий испанско-русский словарик некоторых использованных в текстах испанских нормативных правовых актов слов и выражений ……………………………….. 72

Приложение 2. Закон Испании о спорте № 10/1990 от 15.10.1990 (с последующими изменениями) …………………….. 74

Приложение 3. Кодекс надлежащего управления испанских спортивных федераций (утвержден постановлением Высшего совета Испании по спорту 18.10.2004) ………………………….. 139

Приложение 4. Кодекс спортивной этики (утвержден постановлением Высшего совета Испании по спорту от 11.01.2010) ……………………………………………………………. 146


Введение


О спортивном праве Испании существует обширный массив научной литературы, но, к сожалению, почти только на испанском языке1. Испанский опыт правового регулирования спорта является весьма недостаточно исследованным в России и малоизвестным российской правовой науке.

Было лишь несколько публикаций по этой теме. В первую очередь отметим опубликованный почти 10 лет назад перевод Закона Испании о спорте от 1990 года в хрестоматии «Национальное законодательство о физической культуре и спорте» В.В. Кузина и М.Е. Кутепова2, на момент публикации сыгравший определенную роль в формировании понимания испанского опыта, но ныне уже несколько потерявший свою актуальность в силу внесенных в указанный Закон Испании многочисленных изменений.

Выходило в свет еще несколько материалов, фрагментарно и поверхностно касавшихся данного круга вопросов3.

Обоснованно также упомянуть работу авторов настоящего исследования «Справочник зарубежного законодательства о спорте»4.

Между тем, испанский опыт правового регулирования в области спорта представляет весьма существенный интерес для российской правовой науки в силу следующих причин:

– достаточно уникальный даже для современного мира опыт интегрированности спорта в образ жизни людей (футбольный клуб «Барселона» для Каталонии – это не просто футбольный клуб, это «религия», которая объединяет людей5);

– богатая победами спортивная история Испании, прежде всего, конечно же, в области футбола, но далеко не только в этом виде спорта;

– разветвленная сложноструктурированная система законодательства о спорте, эффективно сочетающая в себе общеиспанскую (центральную) систему нормативно-правового регулирования спорта и региональные системы этого регионалистского государства6;

– успешный сравнительно недавний опыт проведения XXV летних Олимпийских игр (испанск. – Juegos Olímpicos de Barcelona 1992, каталонск. – Jocs Olímpics d'estiu 1992) в Барселоне с 25 июля по 9 августа 1992 г.

Все более растущий, как свидетельствует Фернандо Санчес Постиго, интерес к спорту в Испании и появление все большего числа научных исследований как спорта, так и его нормативно-правового регулирования дают нам дополнительное основание более пристально взглянуть на опыт этой страны7.


^ 1. История спортивной деятельности и нормативно-правового регулирования спорта в Испании


История спорта и история регламентации спортивных состязаний как неотъемлемой части спортивных отношений в Испании насчитывает немалый срок.

В Испании есть и уникальные национальные виды спорта. Одна из самых популярных национальных спортивных игр Испании называется «баскский мяч» (по названию Страны Басков), ведет свою историю, согласно историческим источникам, как минимум, с XIII века8.

В эту игру играют один на один, или двое на двое. Для игры необходимо специальное сооружение – «фронтон», или стена в форме буквы «г», впереди и слева от игроков. Они бросают мяч в стену и отбивают его рукой, битой или специальным приспособлением в форме небольшой корзины. «Фронтоны» есть буквально в каждом баскском поселке, они могут быть под крышей или под открытым небом. «Баскский мяч», кроме того, довольно популярен во Франции (французская «Страна басков»), а также в некоторых регионах США, к примеру, во Флориде, где эта игра называется «хай-алай». Мяч, используемый в игре, по размеру меньше, но тяжелее теннисного. Он изготавливается из дерева, а затем обшивается шерстью и кожей. Игроки обычно одеты в синюю и красную форму. Причем в красном выступает игрок (по-баскски – «пелотари»), старший по возрасту. Первое упоминание об этой игре было обнаружено во французских манускриптах XIII века.9

Наиболее ранними из обнаруженных историками испанских письменных источников в области спорта явились правила фехтования, датированные 1472 и 1473 гг.

Первые предложения о подготовке учителей физкультуры имели место в Испании уже в самом начале XIX века, но были сорваны в силу последовавших исторических событий, тем не менее, дав определенный опыт и импульс для будущих инициатив в этой сфере10.

В 1806 году в Мадриде открылся Королевский военный институт, в котором практиковались гимнастика, конный и другие виды спорта, физкультурная подготовка11.

В 1850-е гг. в Испании открылось несколько частных тренажерных залов, таких как клуб «Vignolles», созданный в 1851 году, и гимнастический клуб «Círculo particular gimnástico», учрежденный в 1853 году.

В парке Ретиро в Мадриде с 1875 года проводились велосипедные гонки. В 1878 году были созданы первые велоклубы «Мадридское общество велосипедистов» (Sociedad Velocipedista Madrileña) и «Велосипедный клуб Кадиса» (Club Velocipédico de Cádiz)12.

В 1881 году начинает действовать Центральная гимнастическая школа (Escuela Central Gimnástica)13.

Закон Испании от 09.03.188314 учредил в Мадриде Центральную школу учителей и преподавателей гимнастики15, функционирование которой в силу различных причин началось лишь с апреля 1887 года16.

Как пишет И. Лопес Фернандес, в силу экономической нестабильности и прихода консерваторов к власти существование этой школы было кратковременным, она прекратила свою деятельность уже в 1892 году17.

Считаем, что Закон от 09.03.1883 обоснованно можно назвать первым испанским законом в области спорта. Хотя первый законопроект в этой области был предложен, как отмечает Антонио Баэна Эстремер, еще в 1873 году – проект Закона Испании «О гимнастике для здоровья» (Proyecto de Ley «Gimnasia Higiénica»)18, так и оставшийся лишь проектом.

Считаем, что масштабы увлечения спортом в Испании второй половины XIX века можно обоснованно оценить по количеству выходивших в тот период спортивных журналов и газет.

Фернандо Санчес Постиго подробно касается этого круга вопросов в своем исследовании. Так, в 1856 году в Барселоне увидел свет первый номер журнала «Охотник» – первого испанского спортивного периодического издания. В 1865–1868 гг. в Мадриде выходил еще один спортивный журнал – «Охота». С 1866 года в Валенсии стал выходить двуязычный еженедельник «El Colombaire», посвященный в том числе спорту, всего вышло 19 номеров. В 1869 году в Уэске (Huesca) стало выходить издание «Педаль» («El Pedal»), в 1876 году – «Испанский спорт» («El Sport Español») в Кадисе, «Гимнастическое воспитание» («La Ilustración Gimnástica»; с 1886 года) и «Баскский мяч» («Pelotari», с 1887 года) в Бильбао. С 1878 года в Барселоне стали выходить «Butlletí de l’Associació d’Excursions Catalana» и «L’Excursionista», эти два издания с 1891 года были объединены под названием «Бюллетень Экскурсионного центра Каталонии» («Boletín del Centre Excursionista de Catalunya»). Позже стал выходить еще один «Испанский спорт» (с 1885 года), «Велосипедист» (с 1891 года). В Мадриде было несколько изданий – такие, как «Спортивная газета» («Gaceta del Sport», с 1873 года), «El Campo» (с 1876 года), «La Ilustración Venatoria» (между 1878 и 1885 гг.), «Журнал конного спорта» («Revista Ecuestre», с 1878 года), «Охотник» («El Cazador») (с 1880 года), «Гимнастка» («El Gimnasta») и «Высокая жизнь» («High-Life») (с 1881 года), «Тренажерный зал» («El Gimnasio»), «Испанская гимнастка» («El Gimnasta Español») и «Охота на голубей» («El Tiro de Pichón») (с 1882 года). С 1883 года в Мадриде также выходило издание «Мадридская неделя: обзор салонов, театров и спортивных мероприятий» («La Semana Madrileña. Revista de salones, teatros y sport»), где публиковались, в частности, сведения об аристократических видах спорта – таких, как скачки, гонки, стендовая стрельба и велосипедный спорт. Выходили «Велосипед» («El Velocípedo», с 1885 года), «Гид по лошадиным скачкам на полуострове» («Guía de carreras de Caballos en la Península», с 1886 года), «Спорт» («El Sport») (с 1887 года). Выходившее с 1892 года издание «Велосипедный спорт. Печатный орган объединения испанских и иностранных велосипедистов» («El Veloz Sport. Organo del ciclismo español y extranjero») в 1898 году было объединено с изданием «Спорт Барселоны» («Barcelona Sport») и стало выходить под новым названием «Велосипедный спорт. Спорт Барселоны» («Veloz Sport. Barcelona Sport»). В этих издания сообщалось в основном об охоте, езде на велосипеде и лошадях, гимнастике, плавании. В Мадриде в этот период выходили издания: «Спортивная хроника» («Crónica del Sport», 1893–1896 гг.), «Чертополох» («El Cardo», 1894–1903 гг.; с 1903 года стал выходить под названием «Искусство и спорт» («Arte y Sport»)), «Баскский мяч» («Pelotari», 1893–1985 гг.), «Вестник Испанского экскурсионного общества» («Boletín de la Sociedad Española de Excursiones», 1893–1954 гг.), «Велосипедный спорт» («El Deporte Velocipédico», с 1895 года), «Международный шахматный журнал» («Revista internacional de Ajedrez», 1895–1896 гг.), «Мадридский спорт» («Madrid Sport», с 1895 года; позже был переименован в «Баскский мяч» («El Pelotari»)), «Спорт» («El Sport», с 1897 года). Выходившее в Мадриде указанное выше издание «Спортивная хроника» было ежемесячным, с рубриками по фехтованию, велоспорту, парусному спорту, баскскому мячу, скачкам, велогонкам, верховой езде, охоте, рыбалке, регби, футболу, теннису, боксу, парусному спорту, авиаспорту (позже), боям быков, конькобежному спорту, гимнастике, водному поло, крикету, легкой атлетике, детскому спорту (школа игр и гимнастики), популярным видам спорта (боулингу и др.), текущим событиям. Это было больше чем журнал о спорте и увлечениях, кроме того, там давалось множество сведений о спорте за рубежом. В Барселоне в этот период выходили «Велосипед» («La Bicicleta»; с 1896 года), «Барселонский спорт» («Barcelona Sport», с 1897 года) и «Виды спорта» («Los Deportes»; в 1897–1924 гг., с 1899 года – под названием «Велосипедный спорт. Барселонский спорт» («Veloz Sport. Barcelona Sport»))19.

Очевидно, что такой масштаб издания спортивной прессы в Испании косвенно дает нам основания для представлений о весьма широкой распространенности самых разных видов спорта в указанный период.

С 1892 по 1919 гг. действовала Центральная армейская школа физкультурной подготовки. Эта школа, расположенная в Толедо, в течение многих лет являлась престижным центром физкультурной подготовки, ориентированной, однако, именно на военную среду. Королевским Приказом Министерства обороны от 29.12.191920 была учреждена (по сути – реорганизована) Армейская школа физкультурной подготовки (Escuela de Educación Física del Ejército). С таким название школа функционировала до 1939 года, когда название было изменено Приказом от 23.10.193921.22

В 1889 году была учреждена первая в Испании футбольная команда «Рекреативо» («Recreativo») в Уэльве (Huelva). В 1896 году была официально зарегистрирована Испанская федерация велоспорта (federación de ciclismo). 7 июня 1898 г. была создана Испанская федерация гимнастики (Federación Española de Sociedades Gimnásticas)23.

Королевский Указ от 23.09.1898 установил ряд требований к физкультурному воспитанию (занятиям гимнастикой) в системе образования24.

В 1899 году был основан футбольный клуб «Барселона» («Barcelona»). 22 октября 1899 г. предприниматель Ханс Гампер разместил в местной газете объявление, приглашавшее заинтересованных лиц принять участие в учреждении футбольного клуба. А 29 ноября 1899 г. в помещении Gimnas Sole уже прошла первая встреча учрежденного (на этой встрече) клуба в составе 12 человек, включая Гампера. В 1910 году был утвержден герб этого клуба.25

Королевский Указ от 17.08.190126 установил для общих и технических высших учебных заведений обязательные занятия физической культурой в объеме не менее двух часов в неделю – для всех курсов27.

6 марта 1902 г. группа любителей футбола учредила футбольный клуб «Madrid Club de Futbol», совет клуба также утвердил спортивную форму клуба. Через три дня клуб принял участие в своих первых матчах. 15 апреля 1902 г. был зарегистрирован устав клуба. 13 мая 1902 г. состоялся первый матч между клубами «Барселона» и «Мадрид». 29 июня 1920 г. Король Испании дозволил клубу «Мадрид» использовать звание «Королевский», после чего он и стал носить название, под которым известен сегодня как один из самых успешных в мире.28

Бокс получил достаточно широкое распространение в Испании уже во второй половине XIX века. Известно, что небольшая секция бокса действовала в Барселоне с 1875 года. В 1908 году основана гимназия, где преподается искусство бокса. В 1909–1912 гг. в Барселоне уже действуют два клуба, выступающих с показательными боями29.

Кубок Испании по футболу впервые был разыгран в 1903 году.

Ставший впоследствии знаменитым футбольный клуб «Атлетико» был создан 26 апреля 1903 г. группой проживавших в Мадриде студентов-басков и нескольких бывших членов футбольного клуба «Мадрид». Первоначально клуб «Атлетико» был создан как мадридский филиал футбольного клуба «Атлетик» города Бильбао30.

Хотя впервые Испания приняла участие в Олимпийских играх в 1900 году, Испанский Олимпийский комитет (Comité Olímpico Español) был основан 23 ноября 1912 г.31

Королевский Указ от 07.07.191232 и Королевский Декрет от 30.08.1914 установили требования к физкультурному воспитанию учащихся средних школ33.

Королевский Указ от 11.08.191934 ввел фехтование в образовательную программу Мадридского института (Instituto Cardenal Cisneros)35.

Королевский Указ от 29.12.191936 учредил Центральную Армейскую атлетическую школу (Escuela Central de Gimnasia del Ejército)37.

Декрет от 29.09.1931 касался физкультурного воспитания и спортивных игр в рамках обучения школьников38.

С 1933 года начала свое работу Национальная школа физкультурной подготовки в Сан-Карлосе (Escuela Nacional de Educación Física de San Carlos) (действовала до 1980 г.)39.

В 1936 году была открыта Академия физкультурной подготовки Каталонии (Academia de Educación Física de la Generalidad de Cataluña), но она просуществовала совсем недолго40.

Декретом от 27.08.193741 был учрежден Национальный совет по спорту42.

С 1941 по 1977 гг. действовала Национальная академия Молодежного фронта (Academia Nacionales del Frente de Juventudes)43.

Закон Испании от 17.07.1945 о начальном образовании44 еще больше интегрировал физкультурное и спортивное воспитание в начальное образование, введя его в три класса.

В 1953 году был принят Закон Испании о школьных учреждениях45, дополнительно установивший требования к физкультурному воспитанию обучающихся46.

Тем не менее, Испанское государство не особенно торопилось глубоко вторгаться со своей нормативно-правовой регламентацией и управленческими воздействиями в автономную область спорта.

Первый в Испании общегосударственный полноценный и профильный Закон о спорте был принят сравнительно недавно (по сравнению с Италией, к примеру) – в 1961 году47. Это был подписанный Ф. Франко Закон Испании о физической культуре № 77/1961 от 23.12.1961 48.

Представляет определенный интерес то, что преамбула указанного Закона Испании, по-видимому, в целях формирования большего интереса населения Испании к спорту, содержала отсылки к словам Папы Римского Иоанна XXIII, сказанным им во время проведения Олимпийских игр в Риме: «В спорте действительно возможно обнаружить истинные и твердые христианские добродетели, которые благодаря Божественной благодати позже стали стабильными и плодотворными; в духе спортивной дисциплины изучаются и практикуются повиновение, смирение, жертвование; в командных связях и соревнованиях – милосердие, любовь, братство, взаимное уважение, великодушие, иногда даже прощение; в жестких законах спорта – самоотдача, непорочность, скромность, умеренность, благоразумие».

Там же в преамбуле был выражен важнейший публичный приоритет Испании: «Закон устанавливает физкультурную подготовку как фундаментальную часть испанского образования, а практику спорта – как ее практическое воплощение, освобождая эти понятия от любого оттенка ограниченности или лишенности применительно ко всей полноте испанского общества».

Статья 1 указанного Закона дополняла сказанное: «Физкультурное воспитание – школа добродетелей и необходимая часть образования, завершающая формирование личности человека, составная часть общих требований к воспитанию человека, согласно фундаментальным началам национального движения, и одна из функций публичного управления в интересах всех испанцев».

Статья 2 указанного Закона Испании от 23.12.1961 устанавливала право каждого на спорт: «Государство признает и гарантирует право испанцев на физкультурное воспитание и на занятие физической культурой. Как эффективный способ санитарной профилактики и способ улучшения здоровья, физкультурное воспитание необходимо и носит публичный характер и вследствие этого получит защиту и помощь государства. Спорт, как одно из главных средств физкультурного воспитания и выразитель жизни и общего прогресса, так же будет объектом внимания и стимулирующего воздействия со стороны государства».

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях придания спорту надлежащего значения и поощрения спорта был создан Национальный совет по физкультурному воспитанию и спорту (Delegación Nacional de Educación Física y Deportes). Глава 7 этого Закона установила функции, права и обязанности, структуру Национального совета по физкультурному воспитанию и спорту.

Органы государственной власти, общественные движения, публичные корпорации, официальные и частные организации были обязаны статьей 4 Закона сотрудничать с Национальным советом по физкультурному воспитанию и спорту для координации и осуществления спортивной деятельности.

В Преамбуле Закона и его статье 15 (глава 6) были закреплены положения о создании Национального института физкультурной подготовки (Instituto de Educación Física) – «для подготовки и повышения квалификации учителей физкультуры и спортивных тренеров». Указанный Институт был подчинен Национальному совету по физкультурному воспитанию и спорту. Дополнительно Институту было вменено в обязанности проведение научных исследований и практик, ориентированных на совершенствование системы физкультурного воспитания и спорта по всем вопросам. Статьи 16 и 17 урегулировали ряд вопросов функционирования указанного Института, который был открыт, в соответствии с этим Законом, в Мадриде.

Закон Испании о физической культуре № 77/1961 от 23.12.1961 также установил:

– формы интеграции физкультурного воспитания в испанскую систему образования (глава 3 – статьи 5–10);

– организационно-правовые формы и правовые основы деятельности физкультурно-спортивных организаций (глава 5 – статьи 12–14);

– вопросы дисциплинарной юрисдикции (глава 8 – статьи 24–25);

– правовые основы планирования деятельности и финансового обеспечения органов государственного и муниципального управления спортом (глава 9 – статьи 26–29);

– правовое регулирование налогового стимулирования любительского спорта (глава 10 – статьи 30–33);

– правовые основы спортивной медицины (глава 11 – статья 34);

– правовые основы и формы спортивной пропаганды (глава 12 – статья 35);

– статус и правовые основы деятельности Испанского олимпийского комитета (глава 13 – статьи 36–39).

В 1961–1992 гг. действовал Национальный институт физкультурной подготовки (Instituto Nacional de Educación Física)49.

Декрет № 1321/63 от 05.06.1963 дополнительно урегулировал ряд вопросов, связанных с указанным выше Национальным институтом физической культуры50.

Следующим важным шагом в развитии правового регулирования спорта (в данном случае – применительно к системе образования) явилось принятие Общего закона об образовании и о финансировании реформы образования от 04.08.197051, создавшего условия для эффективного развития физкультурного и спортивного воспитания в системе образования (пункт 6 Второго переходного положения и др.).

Независимый орган государственного управления в области спорта в Испании – Высший совет Испании по спорту (Consejo superior de deportes) – был учрежден в 1977 году статьей 1 Королевского Декрета № 2258/1977 от 27.08.1977 об организационной структуре и функциях Министерства культуры52.

Статья 13 этого Королевского Декрета урегулировала статус и деятельность указанного совета. Согласно части 1 статьи 13 Королевского Декрета, автономный орган Высший совет по спорту создается для организации, планирования и развития физической культуры и спорта всех видов, координации деятельности общественных объединений спортивной направленности, сотрудничества с Испанским олимпийским комитетом, управления, развития и продвижения центров и служб в области физической культуры и спорта, преподавательской и исследовательской деятельности по этим направлениям, регулирования и технического инспектирования спортивной деятельности и спортивных мероприятий.

Королевский Декрет № 2960/1978 от 03.11.1978 об организационной структуре и функциях Высшего совета по спорту53, принятый в развитие вышеуказанного Королевского Декрета, уточнил структуру, статус и функционал органов управления Высшего совета по спорту.

Принятый в 1980 году Закон Испании о физической культуре и спорте № 13 от 31.03.198054 явился значительным событием в испанском спорте и внес существенный вклад в его развитие, продействовав до 1990 года.

В соответствии со статьей 1 указанного Закона Испании № 13 от 31.03.1980, предметом его правового регулирования явились «стимулирование, руководство и координация физкультурной и спортивной деятельности как важнейшего фактора формирования и всестороннего развития личности, а также права каждого на соответствующие знания и практики». Согласно пункту 1 статьи 2, «физическая культура является частью системы образования, способствует спортивной практике и вдохновляет массовый спорт». Пункт 2 статьи 2 устанавливал: «Публичные власти содействуют физкультурному воспитанию и спорту, предоставляя средства для правильного использования досуга и, учитывая, что физическая культура и спорт возникают и развиваются в обществе, осуществляют признание их реальной структуры, отдавая предпочтение спорту для всех, в рамках общей политики в области спорта».

Статья 3 этого Закона устанавливала обязанности различных уровней и элементов публичной власти в области спорта (государственной администрации, автономных сообществ, Высшего совета Испании по спорту, окружных и муниципальных советов, городов). Помимо указанной статьи, глава III установила полномочия Высшего совета Испании по спорту, а глава IV и статья 5 определили полномочия Испанского олимпийского комитета. В соответствии со статьей 4 указанного Закона, «государство в лице Высшего совета Испании по спорту обеспечивает непрерывную и эффективную координацию органов государственного управления в области стимулирования и распространения физической культуры и спорта, а также в общем планировании и строительстве объектов, с учетом критериев децентрализации».

Статья 21 Закона Испании о физической культуре и спорте № 13 от 31.03.1980 устанавливала: «Высший совет Испании по спорту является юридическим лицом публичного права с собственным имуществом, самостоятельным управлением и полной дееспособностью для реализации своих собственных целей, независимо от направленности, при Министерстве культуры. Высший совет Испании по спорту подпадает под регулирование режима автономных учреждений, согласно Закону Испании о бюджете, без ущерба для положений настоящего Закона».

Глава II указанного Закона устанавливала правовой статус и правовые основы деятельности спортивных ассоциаций и спортивных федераций.

В соответствии со статьей 11, «спортивные клубы являются, для целей настоящего Закона, частными ассоциациями с дееспособностью юридического лица, основной целью которых является продвижение и реализация физкультурной и спортивной деятельности, без коммерческих целей».

Статья 14 Закона Испании от 31.03.1980 определяла: «Испанскими спортивными федерациями признаются организации, объединяющие спортсменов и ассоциации, осуществляющих спортивную деятельность в общегосударственном масштабе, обладающие полной дееспособностью юридического лица для выполнения своих целей, в соответствии с положениями статьи 15 данного Закона. Испанские спортивные федерации регулируются данным Законом и правилами, которые приняты в его развитие. Не может действовать более одной испанской спортивной федерации для каждого вида спорта и иметь свое представительство в соответствующих международных спортивных федерациях. Спортивные федерации, территория деятельности которых совпадает с территорией автономного сообщества или территорией в рамках автономного сообщества, являющейся его частью, вправе участвовать в международных соревнованиях по тому же виду спорта, если в них не принимает участия испанская спортивная федерация по тому же виду спорта, с ее предварительного разрешения».

Глава V Закона Испании от 31.03.1980 устанавливала режим дисциплинарной спортивной ответственности.

По мнению ряда испанских экспертов, недостатками Закона Испании от 31.03.1980 были следующие:

– автономии могли иметь свой собственный закон, только если он не противоречил национальному (центральному) законодательству Испании о спорте, что привело к некоторым сложностям;

– этот закон регулировал спорт только в контексте отдыха и бизнеса.55

На основе указанного Закона Испании о физической культуре и спорте № 13 от 31.03.1980 было принято несколько Королевских Декретов.

Так, Королевский Декрет № 2337/1980 от 17.10.1980 об организационной структуре Высшего совета по спорту56 внес ряд изменений в структуру и полномочия указанного совета.

Королевский Декрет № 177/1981 от 16.01.1981 о спортивных клубах и федерациях57 устанавливал:

– понятие спортивного клуба и спортивной федерации (статья 1);

– основания и условия создания спортивных клубов и спортивных федераций (статьи 1 и 3);

– требования к уставам спортивных клубов и спортивных федераций (статьи 2, 4, 9 и 10);

– требования к уставам испанских спортивных федераций (статья 5);

– порядок регистрации спортивных клубов и спортивных федераций (статьи 6–11);

– условия и порядок ликвидации спортивных клубов и спортивных федераций (статьи 12, 20 и 27);

– требования к структуре спортивных клубов и спортивных федераций (статьи 14 и 21–23);

– требования к процедурам выборов руководящих органов спортивных клубов и спортивных федераций (статьи 15 и 16);

– требования к отчетности спортивных клубов и спортивных федераций (статья 17);

– требования к соблюдению спортивными клубами и спортивными федерациями своих уставов и испанского законодательства (статья 19);

– требования к экономической и финансовой деятельности спортивных клубов и спортивных федераций (статьи 30 и 31);

– основания признания спортивных клубов и спортивных федераций организациями общественной пользы (со всеми вытекающими отсюда последствиями в виде льготного налогового режима, государственной поддержки и др.) (статьи 34–37).

Королевский Декрет № 643/1984 от 28.03.1984 о структуре испанских спортивных федераций58 устанавливал ряд требований к указанным организациям (в том числе к их структуре), но в то же время предоставил им существенно больше свобод, чем было установлено законом 1980 года. В преамбуле этого Королевского Декрета подчеркивалось, что «связь испанских спортивных федераций с государственной администрацией все более очевидна по мере того, как эти федерации увеличивают свою совокупную практическую активность на испанской территории. Когда испанские спортивные федерации управляют делами или состязательностью очевидного публичного характера, действуя как агенты государственной администрации, эта деятельность может иметь значение для организации и для обеспечения функционирования, благоприятствующего управлению в области спорта».

Согласно статье 1 указанного Королевского Декрета, испанские спортивные федерации, как организации, объединяющие спортсменов и спортивные ассоциации одного и того же вида спорта внутри испанской территории, регулируются положениями Общего Закона о физической культуре и спорте, настоящим Королевским Декретом и актами, которые будут приняты в их развитие, а также уставами и внутренними регламентами спортивных федераций. Испанские спортивные федерации обслуживают специфическое развитие соответствующего определенного вида спорта посредством реализации собственных функций и делегированных уполномоченным органом власти функций при координации Высшим советом по спорту.

Статья 2 этого Королевского Декрета устанавливала, что функции, делегированные испанским спортивным федерациям, призванные обеспечивать развитие видов спорта, проводить официальные соревнования, осуществлять сотрудничество в создании спортивно-технической регламентации, в обеспечении спортивной дисциплины, должны осуществляться в установленных территориальных границах и в рамках общего планирования спорта, установленного Высшим советом по спорту, обеспечиваются соответствующим финансированием со стороны государства.

Статьи 3–8 Королевского Декрета устанавливали требования к структуре испанских спортивных федераций. Статья 11 Королевского Декрета устанавливала основания для запрета замещения лицом должностей президента и остальных руководителей испанских спортивных федераций: наличие судимости, отсутствие испанского гражданства, признание недееспособным в судебном порядке, одновременное замещение аналогичных должностей в другой испанской спортивной федерации.





оставить комментарий
страница1/9
Дата05.03.2012
Размер1,89 Mb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх