Ведомственная целевая программа поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годы г. Чебоксары, 2011 год icon

Ведомственная целевая программа поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годы г. Чебоксары, 2011 год


Смотрите также:
Отраслевая целевая программа Поддержка начинающих фермеров Республики Башкортостан на период...
Ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на...
Ведомственная целевая программа «Охрана окружающей среды на территории Республики Карелия на...
Муниципальная целевая программа «Этносоциальное развитие населения и поддержка государственной и...
Целевой программы Калининградской области «Поддержка начинающих фермеров Калининградской области...
Ведомственная целевая программа «Поддержка традиционализма и профессиональное развитие культуры...
Краевая ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Камчатского края на 2011...
Ведомственная целевая программа «Модернизация государственных музеев Иркутской области на...
Паспорт программы...
Ведомственная целевая программа «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских...
Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса...
Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за октябрь 2011 года...



Загрузка...
скачать



УТВЕРЖДЕНА

приказом Минсельхоза Чувашии

от 02.12.2011 №193


МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА


Поддержка начинающих фермеров

на период 2012-2014 годы


г. Чебоксары, 2011 год


ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих

фермеров на период 2012-2014 годы»


Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики (главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики)


Министерство сельского хозяйства

Чувашской Республики

Наименование

программы


Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годы (далее - Программа)

Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта


Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики –

министр сельского хозяйства

Чувашской Республики

Номер и дата учета в Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики




Цель и задачи

программы


Цель программы – стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

- обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих фермерских хозяйств;

- создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств по доступности финансовых ресурсов;

- стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства.

Целевые индикаторы и показатели


Целевой индикатор – увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к уровню 2010 года – в 1,07 раза.

Целевые показатели:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки – 120, в том числе в 2012 году – 40, в 2013 году – 40 и в 2014 году – 40;

количество созданных рабочих мест – 360

Характеристика программных мероприятий


Комплекс мер, направленных на реализацию задач, включает следующие направления:

1. гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

2. единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров;

3. участие в других мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы (субсидирование процентной ставки по привлеченным инвестиционным и краткосрочным кредитам/займам, погашение части взноса по лизингу сельскохозяйственной техники, оборудования и скота, строительство (приобретение) жилья для начинающих фермеров, строительство и ремонт инженерно-технической инфраструктуры к производственным и социальным объектам начинающих фермеров, реализация экономически значимых региональных программ и пр.).


Сроки реализации

Программы

2012 – 2014 годы

Объемы и источники финансирования


Общий объем финансирования Программы за период с 2012 по 2014 годы составит 144 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 99,0 млн. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики – 33,0 млн. рублей;

внебюджетных источников – 12,0 млн. рублей

Общая сумма грантов начинающим фермерам на создание и развитие КФХ, единовременную помощь на бытовое обустройство за 2012-2014 гг. составит 132,0 млн. руб., в том числе из федерального бюджета 99,0 млн. руб.


Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности


объем привлеченных начинающими фермерами субсидированных кредитов и займов за 2012-2014 годы составит 105,4 млн. рублей;

120 начинающих фермеров смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация программы также позволит получить следующие социально – экономические результаты эффективности реализации Программы:

развитие конкурентной среды;

создание условий для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;

создание условий для устойчивого развития сельских территорий.



^

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение

которых направлена Программа



Социально-экономические преобразования, проводимые в начале 1990-х годов, создали в аграрном секторе условия для развития многоукладного производства. Создание правовой базы и организационные мероприятия, включая государственную поддержку, позволили всем желающим создать крестьянские (фермерские) хозяйства. К 1996 году число К(Ф)Х достигло по Чувашской Республике 950 единиц, площадь предоставленных им земель составила 6622 га. В последующие годы отмечался рост числа К(Ф)Х и на 01.01.2007 года их число возросло до 2325 с площадью земельных участков 23056 га.

По данным Чувашстата на 01.01.2011 года число К(Ф)Х составляет 1737. При этом наибольшее количество хозяйств приходится на Шемуршинский (11,6%), Комсомольский (10,6%), Батыревский (9,8%), Шумерлинский (8,6%), Моргаушский (7,0%) районы. Но имеются муниципальные районы, в которых эта категория хозяйств представлена всего несколькими хозяйствами: в Красночетайском - 2 хозяйства, в Чебоксарском – 19.

С ростом численности К(Ф)Х увеличился удельный вес этой категории хозяйств в продукции сельского хозяйства в фактически действовавших ценах: в 2009 году он составил в общем объеме производства 5,2% (в 1996 году – 0,3%). В продукции сельского хозяйства, произведенного в К(Ф)Х в 2009 году доля растениеводства составляла 85,8%, животноводства – 14,2%.

В крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2009 году произведено от общего объема по республике: зерна - 3,0%, картофеля – 2,4%, овощей – 2,0%, в скота и птицы – 0,3%, молока –0,5%, яиц - 0,2%.

Проводимая государственная политика поддержки малых форм хозяйствования на селе позволила расширить возможности доступа субъектов малого сельскохозяйственного предпринимательства к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы: на 03.11.2011 года малыми формами хозяйствования Чувашской Республики получено кредитов и займов на общую сумму 11,3 млрд. рублей, из бюджета малым формам хозяйствования выплачено субсидий с 2006 года 1775,4 млн. рублей.

В последние годы рост количества вновь организованных К(Ф)Х незначителен, а организованные прежде хозяйства имеют проблемы привлечения специалистов, старения кадров.

Изменение сложившегося негативного тренда сокращения роста численности хозяйствующих К(Ф)Х потребует оказания государственной поддержки вновь созданным хозяйствам, находящимся в сложных социально-экономических условиях. Для этого бюджетной поддержкой должно быть охвачено не менее 120 вновь созданных К(Ф)Х.

Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала. Очень часто хозяйства создаются на единовременные пособия по безработице. Им недоступны кредиты, так как у них недостаточно залогового имущества. В последние годы создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.

Формирование нового крестьянского (фермерского) хозяйства требует также значительных затрат на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам.

Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность. Программа призвана помочь начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам закрепиться на рынке.

При инерционном сценарии развития фермерский сектор не получит дополнительного источника для прорыва в своем развитии, а истощенные внутренние резервы не обеспечат воспроизводственную функцию сельского хозяйства, село не сможет выполнять задачи, поставленные в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации и другие общенациональные функции.


^ Основные понятия Программы.

Начинающий фермер – участник Программы, определенный конкурсной комиссией по отбору начинающих фермеров (далее - Комиссия), зарегистрированный на территории Чувашской Республики.

Заявитель – гражданин Российской Федерации (в возрасте от 19 до 58 лет), подающий заявку в Комиссию для признания его участником Программы, и соответствующий следующим условиям:

зарегистрирован индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства не ранее 12 месяцев до дня подачи заявки в Комиссию, созданной в Чувашской Республике, для участия в программных мероприятиях по предоставлению грантов и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам;

постоянно проживает или переезжает на постоянное место жительство в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;

имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или окончивший курсы дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или имеющий трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

К(Ф)Х - заявитель соответствует условиям микропредприятия, установленным Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ;

имеет бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы своего К(Ф)Х, который должен содержать:

- предложения по увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;

- предложения по порядку формирования производственной базы К(Ф)Х;

- предложения по созданию в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее трех и не более пятнадцати рабочих мест;

предварительные договоры по реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тысяч рублей или документы, подтверждающие факт реализации собственной сельскохозяйственной продукции на общую сумму не менее 30 тыс. рублей;

рекомендательные письма от органов муниципального управления, физических лиц, общественных организаций, поручителей;

информацию о собственных средствах (денежные средства или имущество) в размере не менее 10% от запрашиваемой суммы грантов и единовременной помощи на бытовое обустройство, но не менее 100 тысяч рублей;

план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство;

не получал грант в рамках мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства;

принимает обязательство по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет.


^

Раздел 2. Цель и задачи Программы, индикаторы

и сроки реализации Программы



Цель программы – стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.


Задачи программы:

- обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих фермерских хозяйств;

- создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств по доступности финансовых ресурсов;

- стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства.


Результаты реализации:

объем привлеченных начинающими фермерами субсидированных кредитов и займов за 2012-2014 годы составит 105,4 млн. рублей;

120 начинающих фермеров смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация программы также позволит получить следующие результаты:

развитие конкурентной среды;

создание условий для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;

создание условий для устойчивого развития сельских территорий.


Целевым индикатором реализации Программы является:

увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к уровню 2010 года в 1,07 раза.

Данный показатель приведен в таблице 1.

Таблица 1

Динамика количества К(Ф)Х, единиц





Уровень стремления

На 01.01.2011

Количество К(Ф)Х, ед.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Количество фермеров, с учетом прироста начинающих фермеров, которые с помощью государственной поддержки осуществили проекты развития своих хозяйств К(Ф)Х

1857

1737

1777

1817

1857

Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.


Целевыми показателями реализации Программы являются:

  • количество К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

  • количество созданных рабочих мест.

Таблица 2

Количество К(Ф)Х и созданных рабочих мест





2012 г.

2013 г.

2014 г.

Всего за 2012-2014 гг.

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки


40

40

40

120

Количество созданных рабочих мест


120

120

120

360



Сроки реализации Программы:


Программа реализуется в период 2012-2014 годов.

Реализация Программы начинается с 1 января 2012 года.


^

Раздел 3. Перечень и описание программных мероприятий




3.1. Предоставление начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Максимальный размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства – 900 тыс. рублей.

Сумма гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставляемая начинающему фермеру, определяется Комиссией с учетом заявки и наличия собственных средств начинающего фермера. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с Комиссией.

Грант на создание крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера.

В план расходов включаются расходы, направленные на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства на территории Чувашской Республики и соответствующие следующим целям:

покупку земли сельскохозяйственного назначения;

разработку проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений;

покупку, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений;

регистрацию производственных объектов;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам;

подключения к инженерным сетям – электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

покупку сельскохозяйственных животных;

покупку сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

покупку семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Все активы, приобретенные за счет гранта должны быть зарегистрированы на начинающего фермера и использоваться его крестьянским (фермерским) хозяйством на территории Чувашской Республики.

Семена и посадочный материал, приобретенные за счет средств гранта, используются только в крестьянском (фермерском) хозяйстве начинающего фермера.

Имущество, стоимостью более 100 тыс. рублей и приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит отчуждению в течение 10 лет со дня получения гранта.

^ 3.2. Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам.

Максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров - 200 тысяч рублей.

Сумма единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемая начинающему фермеру, определяется Комиссией с учетом социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера и бизнес-плана.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

Единовременная помощь на бытовое обустройство предоставляется на следующие цели:

приобретение, строительство и ремонт собственного единственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

покупка грузопассажирского автомобиля до 8 пассажирских мест;

приобретение и доставка не более одной единицы одного наименования предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования;

установка для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение дома к газовым и электрическим сетям, сетям связи и Интернету, водопроводу и канализации.

^ 3.3 Другие мероприятия для обеспечения комплексной поддержки начинающих фермеров:

долгосрочное инвестиционное кредитование, в том числе субсидирование инвестиционных банковских кредитов и займов, привлеченных в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах начинающими фермерами;

субсидирование краткосрочных (до 2-х лет) банковских кредитов и займов; привлеченных в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах начинающими фермерами;

субсидии на возмещение части затрат на приобретение племенных животных, элитных семян, средств химизации;

организация сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой начинающими крестьянскими (фермерскими хозяйствами);

поддержка залоговыми фондами Чувашской Республики и муниципальных образований.

Для формирования инфраструктуры развития начинающих фермеров Минсельхоз Чувашии обеспечивает:

свободный доступ граждан к информации о наличии земель сельскохозяйственного назначения и порядке участия в программе поддержки начинающих фермеров;

участие начинающих фермеров в мероприятиях республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2015 годы», а также в других ведомственных целевых программах.
^

Раздел 4. Механизм реализации мероприятий Программы и система управления реализацией Программы



Заявитель подает заявку в Комиссию для признания его участником Программы. Форма заявки и сроки их предоставления определяются Комиссией.

Заявки подлежат регистрации.

Одновременно с заявкой заявитель представляет документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям Программы, по перечню, устанавливаемому Комиссией.

Минсельхоз Чувашии объявляет конкурс на отбор участников Программы, утверждает порядок и сроки его проведения, утверждает состав Комиссии и положение о ней.

В состав Комиссии включаются представители органов исполнительной власти (не более половины состава Комиссии), юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере агропромышленного комплекса, а также представители кредитных, научных, образовательных, юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций.

Комиссия рассматривает заявки заявителей и документы к ним до 15 января, проводит очное собеседование с заявителями, включает в состав участников Программы.

Комиссия определяет общее количество начинающих фермеров и исходя из лимитов средств Программы сумму гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи для каждого начинающего фермера.

При принятии решения о включении заявителей в состав участников Программы, Комиссия, наряду с информацией, указанной в документах заявителя, положительно учитывает:

проживание заявителя по месту нахождения крестьянского (фермерского) хозяйства;

наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции;

членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;

меньший размер запрашиваемого гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства;

предоставление рабочих мест для местных жителей;

наличие производственных фондов и их хорошее состояние;

наличие племенных сельскохозяйственных животных;

наличие земель сельскохозяйственного назначения;

положительные деловую репутацию и кредитную историю.

Комиссия может принять решение о предоставлении начинающему фермеру как одновременно и гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи, так и предоставления только одного из них.

В целях реализации Программы Минсельхоз Чувашии в установленном законодательством Российской Федерации порядке вправе определить банк-агент для обеспечения контроля за целевым расходованием бюджетных средств начинающими фермерами. При этом банк-агент должен:

ежемесячно представлять реестр начинающих фермеров с указанием плана и факта расходов начинающего фермера, произведенных за счет гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовой обустройство;

хранить первичные документы, обосновывающие расходование бюджетных средств начинающими фермерами в течение не менее 10 лет.


Организационно-методическое управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик в лице Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики.

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий.

Мониторинг за реализацией Программы, достижение целей и задач, утвержденных индикаторов и мероприятий, координацию деятельности подразделений Минсельхоза Чувашии, учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы и их согласованные действия по реализации программных мероприятий осуществляет отдел инноваций, отраслевого развития и земледелия Минсельхоза Чувашии (ответственный).

Финансирование программных мероприятий осуществляет отдел финансовой и кредитной политики Минсельхоза Чувашии.

За формирование отчетности о ходе реализации Программы ответственны отдел экономического анализа и прогнозирования, а также отдел бухгалтерского учета и ревизионной работы Минсельхоза Чувашии.

Минсельхоз Чувашии обеспечивает в установленном порядке представление необходимой информации о ходе реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств в Минсельхоз России.

Начинающий фермер ежеквартально представляет отчет о целевом расходовании средств гранта по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовой обустройство по форме, установленной Минсельхозом Чувашии.

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики до 1 марта ежегодно до 2016 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики до 1 марта года, следующего за последним отчетным, представляет в Минэкономразвития Чувашии и Минфин Чувашии отчет о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.


^

Раздел 5. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы


5.1. Общая оценка вклада Программы в достижение цели

Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целей Чувашской Республики в области сельского хозяйства: наращивание объемов производства и сбыта сельскохозяйственной продукции и повышение ее конкурентоспособности, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Показателями, отражающими уровень решения тактических и стратегических задач в области сельского хозяйства, являются увеличение численности хозяйствующих субъектов МФХ и рост объемов производства в них.

Реализация Программы создаст предпосылки для устойчивого развития малых форм хозяйствования на селе, в т.ч. отработку опыта и механизмов их государственной поддержки в перспективе до 2020 года.

^ 5.2. Социальные и экономические последствия реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий возрастет валовое производство сельскохозяйственной продукции КФХ и к 2014 году достигнет 1400 млн. руб.

Также, согласно обоснованным целевым показателям Программы, количество крестьянских (фермерских) хозяйств осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств, составит 120 единиц. Предполагается, что за период 2012-2014 годы поддержка начинающих фермеров обеспечит создание 360 рабочих мест.

В результате государство получит дополнительную экономическую выгоду от сокращения объема выплат из бюджета на пособие по безработице и увеличению налоговых сборов.

К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относятся:

низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу крестьянских (фермерских) хозяйств и цехов по первичной переработке животноводческой продукции, а также расширить площади сельскохозяйственных угодий;

рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для строительства животноводческих ферм сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;

аномальные погодные и форс-мажорные обстоятельства, которые могут возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределением соответствующих полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

Указанные риски являются форс-мажорными или зависят от деятельности органов власти и в этой связи эти риски не могут быть спрогнозированы.


^ 5.3 Экологические последствия реализации Программы


Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, но будет способствовать сохранению природных ресурсов путем культурно-технических мероприятий по улучшению качества сельскохозяйственных угодий. В рамках небольшого хозяйства могут создаваться идеальные условия для производства продукции растениеводства, содержания животных и их кормления, что снизит негативную нагрузку на окружающую среду.


^

Раздел 6. Оценка эффективности и мониторинг реализации

Программы




Эффективность программы оценивается ежегодным достижением плановых показателей по количеству К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью господдержки и количеству созданных рабочих мест.

Мониторинг Программы осуществляется на основе ежемесячно представляемого банком-агентом реестра начинающих фермеров с указанием плана и факта расходов, произведенных за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовой обустройство и ежеквартально представляемого начинающим фермером отчета о целевом расходовании средств.

Количественный метод:

Минсельхоз Чувашии представляет в Минсельхоз России информацию о выполнении показателя, закрепленного в соглашении между Чувашской Республикой и Минсельхозом России по поддержке начинающих фермеров, в соответствии с установленной Минсельхозом России формой отчетности.

Качественный метод:

Достижение плановых значений показателей и целевого индикатора.

Методика оценки эффективности программы.

1. Целевой индикатор - увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к уровню 2010 года (в процентах). Источником информации о показателе являются данные Чувашстата.

Расчет целевого индикатора производится по следующей формуле:


SZ

К = ______________________

S

К - целевой индикатор;

S - число хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по состоянию на 01.01.2011 года;

SZ - число хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по состоянию на 01.01.2015 года;

2. Целевыми показателями реализации Программы являются:

количество К(Ф)Х, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки (абсолютный показатель, характеризующий динамику реализации новых проектов создания и развития КФХ. Источником информации о показателе являются ведомственные данные Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики);

количество созданных рабочих мест (абсолютный показатель, рассчитывающийся как разница между количеством рабочих мест в КФХ на отчетную дату и количеством рабочих мест в КФХ на аналогичную дату прошлого года. Источником информации о показателе являются ведомственные данные Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики).
^

Раздел 7. Расчет потребности в необходимых ресурсах



Общий объем финансирования Программы за период с 2012 по 2014 годы составит 144 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 99,0 млн. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики – 33,0 млн. рублей;

внебюджетных источников – 12,0 млн. рублей

Общая сумма грантов начинающим фермерам на создание и развитие КФХ, единовременную помощь на бытовое обустройство за 2012-2014 гг. составит 132,0 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 99,0 млн. руб.

Мероприятия по развитию начинающих фермеров могут быть поддержаны софинансированием из федерального бюджета в рамках действий по координации государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства, не допуская оказания повторного финансирования на те же цели и одному и тому же адресату.

Минсельхоз Чувашии для софинансирования мероприятий Программы заключает Соглашение с Минсельхозом России, в пределах лимитов, определенных в соответствии с правилами распределения средств федерального бюджета на поддержку бюджетов субъектов Российской Федерации при реализации мероприятий региональных программ начинающих фермеров.

Финансирование Программы осуществляется в рамках бюджета действующих обязательств Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики.

Финансирование Программы по поддержке начинающих фермеров из республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется в соответствии с ежегодно принимаемым законом Чувашской Республики о республиканском бюджете на текущий год и плановый период.

Таблица 3

Финансирование мероприятий программы, млн. руб.

 

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2012-2014гг.

Общий объем финансирования

48

48

48




Гранты на создание КФХ и единовременная помощь на бытовое обустройство, всего

44,0

44,0

44,0

132,0

в т.ч.: федеральный бюджет

33,0

33,0

33,0

99,0

республиканский бюджет Чувашской Республики*

11,0

11,0

11,0

33,0

Внебюджетные источники

4,0

4,0

4,0

12

* при условии выделения средств из федерального бюджета

Приложение № 1

к ведомственной целевой программе «Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годы»

М Е Р О П Р И Я Т И Я

ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годы»




п/п

Наименование

Источники финансирования

Объем финансирования (млн. рублей)

Всего

2012

2013

2014

1.

Предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства


всего,

118,8

39,6

39,6

39,6

из них:













федеральный бюджет

81

27

27

27

республиканский бюджет Чувашской Республики

27

9

9

9

внебюджетные источники

10,8

3,6

3,6

3,6

2.

Предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров


всего,

25,2

8,4

8,4

8,4

из них:













федеральный бюджет

18

6

6

6

республиканский бюджет Чувашской Республики

6

2

2

2

внебюджетные источники

1,2

0,4

0,4

0,4

3.

Участие в других мероприятиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы


всего,

в рамках средств, выделяемых на реализацию Республиканской целевой

программы «Развитие агропромышленного комплекса Чувашской

Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия на 2008-2015 годы»

из них:

федеральный бюджет

республиканский бюджет Чувашской Республики

внебюджетные источники













 

 

Итого

144

48

48

48

федеральный бюджет

99

33

33

33

республиканский бюджет Чувашской Республики

33

11

11

11

внебюджетные источники

12

4

4

4






Скачать 271,03 Kb.
оставить комментарий
Дата04.03.2012
Размер271,03 Kb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх