Мониторинг прав человека в российской федерации в 2009 году icon

Мониторинг прав человека в российской федерации в 2009 году


Смотрите также:
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 год...
Мониторинг прав человека в российской федерации в 2007 году...
Мониторинг прав человека в российской федерации в 2002 году...
Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году...
Альтернативный доклад о нарушениях прав человека в Республике Татарстан в 2009 году...
Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году...
Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № Ст. 445...
Положение в области прав человека в Чеченской Республике Российской Федерации Доклад Верховного...
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 год...
Развитие правовых основ федеративного демократического правового государства должно...
Приказ Министерства образования и науки РФ от 21 сентября 2009 г...
Общественная Инициатива «Гражданин и Армия»...



Загрузка...
страницы:   1   2
скачать
МОНИТОРИНГ ПРАВ ЧЕЛоВЕКА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в 2009 году


БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ


оглавление стр


ВВедение_______________________________________________________________3


Раздел 1_________________________________________________________________6


Раздел 2________________________________________________________________14


раздел 3________________________________________________________________18


раздел 4________________________________________________________________18


раздел 5________________________________________________________________24


рекомендации________________________________________________________31


ПРИ составлении доклада использовались публикации в средствах массовой информации, свидетельства граждан, СООБЩЕНИЯ ПРЕСС-СЛУЖБЫ ПРОКУРАТУРЫ ОБЛАСТИ, ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ.

рУБРИКАТОРОМ ДЛЯ ДОКЛАДА СТАЛИ мЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ, А ТАКЖЕ мЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ, ПОДПИСАННЫЕ И РАТИФИЦИРОВАННЫЕ рОССИЕЙ. бОЛЬШИНСТВО ИЗ РАССМАТРИВАЕМЫХ В ДОКЛАДЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ТАКЖЕ ЗАКРЕПЛЕНЫ В КОНСТИТУЦИИ РФ, И ИХ СОБЛЮДЕНИЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВОМ ВЛАСТЕЙ.


введение


кРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТА рОССИЙСКОЙ фЕДЕРАЦИИ


  • Составителем настоящего доклада является Шебекинская местная общественная организация «Гражданское согласие» (далее ШМОО «Гражданское согласие»).

  • Адрес: 309259, Белгородская область, г.Шебекино, Железнодорожная 3/5.

  • Основное направление деятельности ШМОО «Гражданское согласие» – защита прав человека через ежегодный мониторинг, работу общественной приемной и просвещение граждан в области прав человека. Цель деятельности организации – формирование механизма защиты граждан от произвола властей.

  • ШМОО «Гражданское согласие» создана в 2000 году, зарегистрирована 4 декабря 2002 года в Управлении Минюста РФ по Белгородской области. Регистрационное свидетельство № 2843.

  • Татьяна Александровна Щеглова – председатель Совета ШМОО «Гражданское согласие».

  • Соавтор Доклада – БРО ОД «За права человека».

  • Милюкина Валентина Михайловна – председатель организации.

Белгородская область входит в состав Центрально-Чернозёмного экономического района и Центрального федерального округа Российской Федерации. На юге и западе она граничит с Луганской, Харьковской и Сумской областями Украины, на севере и северо-западе — с Курской областью, на востоке — с Воронежской областью. Общая протяжённость её границ составляет около 1150 км, из них с Украиной — 540 км.

Площадь области составляет 27,1 тыс. км², протяжённость с севера на юг — около 190 км, с запада на восток — около 270 км. Область расположена на юго-западных и южных склонах Среднерусской возвышенности в бассейнах рек Днепра и Дона, в лесостепной зоне на приподнятой всхолмлённой равнине со средней высотой над уровнем моря 200 м. Самая высокая точка 277 м над уровнем моря — находится в Прохоровском районе. Самая низкая — в днище долин рек Оскола и Северского Донца.

В своих нынешних административно-территориальных границах Белгородская область образована указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 января 1954 года.

За мужество и стойкость, проявленные белгородцами при защите Родины в период Великой Отечественной войны и за достигнутые успехи в восстановлении и развитии народного хозяйства, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 января 1967 года Белгородская область награждена орденом Ленина.

Область занимает по территории 71 место, по численности и плотности населения соответственно 30 и 15 места среди субъектов РФ. Население области составляет 1519,14 тыс. человек (1.01.2008), в том числе городского — 66,6 %, сельского — 33,4 % (2008). Плотность населения — 56,1 человек на 1 кв. км (2008). Белгородская область — единственный за пределами столичной агломерации регион Центрального Федерального округа, в котором численность населения растет. Средний возраст составляет 38,5 года, в том числе мужчин — 35,6, женщин — 41 год. Численность экономически активного населения — 46 %.

Как и в других регионах европейской части РФ, в Белгородской области с начала 1990-х наблюдается естественная убыль населения (около −5 человек на 1000 населения). В последние годы наблюдается некоторое сокращение этой величины в результате роста рождаемости и снижения смертности. Тем не менее, несмотря на отрицательные величины прироста, население области оставалось стабильным на протяжении 1990-х годов из-за резко возросшего миграционного прироста.

Миграция играет первостепенную роль в демографии современной области, чем она сильно отличается от других регионов РФ. Область традиционно, ещё в советские времена, привлекала выходящих на пенсию тружеников Крайнего Севера, а с начала 1990-х стала популярным назначением для переселенцев (преимущественно русских и украинцев) из стран СНГ. Миграционный прирост области значителен (после некоторого снижения в конце 1990-х), он вновь начал расти в 2005 году и в настоящее время полностью компенсирует естественную убыль населения, что важно для поддержания высокого экономического потенциала области. Область по-прежнему пользуется популярностью у отработавших на Севере россиян и у иммигрантов из Азербайджана и Узбекистана.

В состав области входят 21 район, 6 городов областного подчинения (Алексеевка, Белгород, Валуйки, Старый Оскол, Губкин, Шебекино) и 5 городов районного подчинения (Бирюч, Грайворон, Новый Оскол, Короча, Строитель), 20 посёлков городского типа, 1592 сельских населённых пункта.

Белгородчина — высокоразвитый индустриально-аграрный регион, экономика которого опирается на колоссальные богатства недр и уникальное Черноземье.

Белгородская область традиционно имела и имеет крепкие связи с экономикой и агропромышленным комплексом соседней Украины. Несмотря на небольшие размеры, на область приходится пятая часть современного товарооборота РФ и Украины.

Земельные угодья составляют 2713,4 тыс. га, более 70 % которых — чернозёмы. На душу населения приходится 1,43 га сельхозугодий, в том числе пашни — 1,1 га. Естественные леса и лесопосадки занимают 248,3 тыс. га — 12,5 % территории области. Общие запасы древесины — 34,3 млн м³.

Через Белгородскую область проходят важнейшие железнодорожные и автомобильные магистрали межгосударственного значения, соединяющие Москву с южными районами России и Украиной, в том числе федеральная автотрасса М-2 «Крым» и железнодорожная магистраль «Москва—Харьков—Севастополь». Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования составляет 694,6 км, протяжённость автомобильных дорог с твёрдым покрытием (включая ведомственные) — 8,5 тыс. км или 87,7 % от общей протяжённости.

Губернатор Белгородской области — Евгений Степанович Савченко, впервые назначен на эту должность в 1993 году, переизбирался в 1995, 1999, 2003 и 2007 годах.

Председатель областной Думы – Анатолий Яковлевич Зеликов.

Председатель областного суда – Иван Гаврилович Заздравных.

Прокурор Белгородской области – Вячеслав Леонидович Волков.

Начальник УВД Белгородской области – Владимир Леонидович Алёшин.

Председатель областной избирательной комиссии – Николай Тихонович Плетнёв.

Главный Федеральный инспектор по Белгородской области – Александр Андреевич Закоржевский.

Уполномоченный по правам человека в Белгородской области – Николай Яковлевич Щатохин.

Прожиточный минимум по состоянию на 1 января 2010 года по Белгородской области составил: на душу населения – 4172 руб., в том числе – для трудоспособного населения составил 4480 руб., для пенсионеров – 3361 руб., для детей – 4125 руб. Это на 1,1 % ниже, чем в III квартале 2009 года.

Наблюдается разница между доходами чиновников и рядовых граждан, в том числе бюджетников. Например, чиновники получают в 2,5 раза больше врачей. По уровню доходов чиновников Белгородская область за год поднялась с 78 места на 53-е. В Черноземье их доходы в Белгородской области находятся на третьем месте. В областной администрации чиновники зарабатывают в среднем от 50 до 60 тысяч рублей, начальники отделов – несколько меньше. Немалые доходы у депутатов областной Думы, так как их зарплата складывается из различных надбавок и премий. Доход губернатора области – неизвестен. Неизвестны доходы и главы г. Белгорода.1

16 октября 2005 года состоялись выборы в областную думу. Партия «Единая Россия» в целом получила в облдуме 20 из 35 мест. Ещё в восьми округах, где «Единая Россия» не выставляла кандидатов, победили руководители крупных предприятий, которых поддерживали белгородские власти. 4 места достались «КПРФ», 2 — «ЛДПР», 1 — «Родине».


^ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА

В 2009 году в Белгородской области по-прежнему отмечалась напряженность в отношениях между гражданами и правоохранительными органами. Инспектирующая комиссия из Москвы, работавшая в области три недели, дала неудовлетворительную оценку деятельности УВД Белгородской области.

Вместе с тем, нельзя не отметить активную работу Следственного комитета при прокуратуре, а также деятельность самой прокуратуры Белгородской области, которые не только занимаются проверкой фактов нарушения прав граждан, но доводят многие дела до суда.

По данным областной прокуратуры, на 20 октября 2009 года выявлено 5731 нарушение законодательства в сфере реализации национальных проектов, для устранения которых внесено более 400 представлений. По результатам рассмотрения около 500 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

На незаконные правовые акты в этой сфере принесено 473 протестов, в суд направлено 112 исков. Возбуждено 36 дел об административных правонарушениях. Инициировано возбуждение 66 уголовных дел.

С начала года прокуратура Белгородской области обнаружила более 350 нарушений требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» со стороны контролирующих органов. Контролирующие органы ненадлежащим образом оформляли постановления, распоряжения о проверке, не составляли акты проверки и не вели учёт мероприятий. Подобные «ошибки» выявлялись при проверках в Государственной инспекции труда, в органах государственного пожарного надзора и экологической инспекции области.

Анализ практики прокурорского надзора свидетельствует о распространенности правонарушений в процессе реализации всех нацпроектов.

При организации надзорной деятельности особое внимание уделялось защите трудовых прав педагогических работников, исполнению общеобразовательными учреждениями законодательства о санэпидемиологическом благополучии населения, приведению уставов общеобразовательных учреждений в соответствие с требованием закона.

Имеются нарушения в сфере жилищных прав несовершеннолетних, градостроительного и земельного законодательства. В Яковлевском районе в нарушение правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 гг., утвержденной постановлением правительства РФ, не был определен порядок.

Что касается социально-экономических прав, то здесь необходимо отметить уже ставшей традиционной невыплату заработной платы многим категориям граждан. И это несмотря на то, что власть принимает определенные меры к снижению задолженности по заработной плате.

Нарушаются права инвалидов, принимаемых властью мер в этом направлении явно недостаточно.

Ущемляются права наиболее уязвимых групп граждан: детей, женщин, пенсионеров.

Нарушаются права предпринимателей. В органы прокуратуры области за два месяца действия закона с 01.05.2009 года поступило 30 заявлений контролирующих органов о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, из которых по 15 заявлениям в согласовании на проведение проверок отказано.

Зачастую местные органы власти не отличаются дисциплинированностью и игнорируют свои процессуальные обязанности. В большинстве случаев (67 процентов рассмотренных, к примеру, арбитражным судом дел по оспариванию ненормативных правовых актов, действий/бездействия органов местной власти) необходимые доказательства, которые должны быть представлены суду при подготовке дела к судебному разбирательству, представляются лишь на завершающей стадии рассмотрения дела, либо не предоставляются вообще, что вынуждает судью откладывать судебное заседание. Это, в свою очередь, приводит к затягиванию судебного процесса.

Нередки случаи, когда представители администраций не являются в судебные заседания без уважительных причин или заявляют немотивированные ходатайства об отложении рассмотрения дела (5 случаев с июня прошлого года).2

Экономический кризис также сказывается на работе арбитражного суда Белгородской области. Количество поступивших в суд исков только за первое полугодие возросло на 30 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2008 года и составило 4933 заявления.

В 2009 году введен институт уполномоченного по правам человека в Белгородской области. Соответствующий закон «Об уполномоченном по правам человека в Белгородской области» принят областной Думой 26 февраля 2009 года. 26 марта облдума единогласно утвердила на эту должность Шатохина Николая Яковлевича, который с 2001 года был главным федеральным инспектором в Белгородской области, до этого возглавлял Управление ФСБ по Белгородской области.


^ Общая характеристика региональной нормативной базы


Тексты принимаемых в области законов публикуются в официальном публикаторе облдумы и правительства – газете «Белгородские известия», которая доступна белгородцам – ее подписчикам, а также в публичных библиотеках. Тексты законов Белгородской области, постановления облдумы, иные нормативные акты облдумы и правительства размещены также и на официальных сайтах Белгородской областной Думы и сайте Губернатора и Правительства Белгородской области. В области издается «Сборник нормативных правовых актов Белгородской области» (тиражом 400 экз.), который имеет ограниченную аудиторию распространения.


^ РАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ


Свобода от рабства, запрет на принудительный и подневольный труд


Начальник следственного отдела предложил подозреваемому прекратить дело за ремонт машины, на которой ездил. Подозреваемый согласился и через три дня передал отремонтированную иномарку начальнику следственного отдела. Стоимость ремонта составила 11 тысяч рублей, и оплатил его сам подследственный. Приговором Свердловского районного суда г Белгорода теперь уже бывший начальник следственного отдела признан виновным в получении взятки. Вместе с тем, данный факт можно рассматривать как пример принудительного труда.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, 11-ти освободившимся из колонии-поселения в Чернянском районе не оплатили положенный по закону проезд к месту жительства. 26 осужденных при освобождении не получили положенное им единовременное пособие в размере 720 рублей. Пособие и деньги на проезд не выдавали с мая по 8 июня 2009 года. В то же время администрация колонии-поселения запросила 15 тысяч рублей и получила их.


^ Превышение полномочий со стороны правоохранительных органов


Житель областного центра Александр Т. сообщает о том, что ему позвонили из милиции и сказали, что он должен прийти туда для дачи показаний, поскольку является свидетелем по делу. Повестку при этом никто не присылал. Вместе с тем, согласно ст. 188 УПК РФ свидетель вызывается на допрос повесткой. В ней указывается, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому делу. По какому адресу. Говорится о дате и времени явки на допрос, а также о последствиях неявки без уважительной причины. Повестка вручается под расписку вызываемому.

Глава администрации г. Шебекино А.Н. Сергиенко на заседании Координационного совета по стабилизации финансово-экономической ситуации в Шебекинском районе высказал озабоченность тем, что участились жалобы населения на сотрудников патрульно-постовой службы. Некоторые из них допускают перегибы в работе. Приводились примеры, когда стражи порядка слишком придираются к вполне добропорядочным людям и не нарушающим общественный порядок только за то, что от них просто пахнет спиртным.

Прокуратурой Белгородской области в ходе проверки установлено, что заместителем начальника УБЭП УВД по Белгородской области в адрес директоров ООО «Байт» и ООО «Специальные системы» были направлены незаконные и немотивированные запросы о предоставлении информации, составляющей коммерческую и налоговую тайну. Запросы были мотивированы ссылками на ст. 11 Закона «О милиции» и ст. 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Федеральным законом от 26.12.2008 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» в Закон «О милиции» внесены соответствующие изменения согласно которым, с 01.01.2009 г. органы внутренних дел лишены внепроцессуальных прав по проведению проверок субъектов предпринимательской деятельности. Ссылка на ст. 11 Закона «О милиции» в запросе является необоснованной, поскольку согласно п. 30 ст. 11 названного закона сотрудники милиции имеют право получать безвозмездно от организаций и граждан информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения соответствующей информации. Специальный порядок получения информации предусмотрен Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом от 12.08.1995 «Об оперативно-розыскной деятельности», Законом РФ от 21.07.1993 «О государственной тайне», Законом РФ от 02.12.1990 «О банках и банковской деятельности» и другими законами.

Указание на ст. 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» также неправомерно, поскольку в соответствии с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 26.12.2008 № 293-ФЗ в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», в случае изъятия документов, предметов, материалов при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий должностное лицо, осуществившее изъятие, составляет протокол в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

Таким образом, направление подобных запросов хозяйствующим субъектам противоречит требованиям действующего законодательства.

В целях защиты прав субъектов предпринимательской деятельности прокуратурой Белгородской области внесено представление начальнику УВД по области, по результатам рассмотрения которого два сотрудника управления по борьбе с экономическими преступлениями привлечены к дисциплинарной ответственности.

Старший инспектор ОВД Шебекинского района заплатил штраф за мошенничество и превышение своих полномочий. В одном из магазинов милиционер взял 15 бутылок пива и не расплатился за них. На требование оплатить взятый товар милиционер стал проверять работу магазина, при этом понятых не пригласил, каких-либо документов на проверку не предъявил. Действия данного сотрудника квалифицируются как покушение на мошенничество, злоупотребление и превышение должностных полномочий. По совокупности преступлений уволенному из органов милиционеру назначено наказание в виде штрафа в размере 40 тысяч рублей.

^

Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания со стороны правоохранительных органов, произвольные аресты, задержания



Группу молодых белгородцев, относящих себя к движению анархистов, органы внутренних дел задержали 11 октября в 9 часов вечера, когда они мирно шли по улице. По словам одного из задержанных, Виталия Леонова, незадолго до этого на заборах и остановках города появились листовки – отпечатанные на принтере листки бумаги, в которых содержалось требование закрытия и расформирования органов внутренних дел как коррумпированных, общественно опасных структур, нарушающих гражданские права и представляющих угрозу для здоровья, интересов и личной безопасности жителей России. Молодым людям было приказано проехать «для беседы». В 3-м отделе милиции всех выстроили в ряд и приказали «помалкивать», рассказывал позднее Виталий Леонов. Большинство задержанных продержали в отделении несколько часов.

– Мне сказали сделать шаг вперёд и пройти на четвёртый этаж, – поясняет Леонов. – Как только я зашел в кабинет, меня попросили то пройтись, то повернуться боком, то снять куртку и показать руки. Когда я спросил, что все это значит, милиционер в штатском задал мне вопрос о том, как я отношусь к современной милиции. Как выяснилось позже, это был сотрудник отдела «Э». Он заявил, что у них на руках имеются фото- и видеосъемка того, как я расклеиваю листовки антимилицейского содержания. После этого он принес из соседней комнаты мою фотографию, где я с кистью в руке и ведром клея иду по улице.

По словам Леонова, затем его били без применения спецсредств и посторонних предметов – по лицу, затылку, в живот, пинали по ногам, били по ушам. Очень сильно заламывали руки. Как утверждает Виталий, ему угрожали даже сексуальным насилием. После трёх часов избиений, по словам задержанного, в итоге он признался, что клеил листовки. Задержанные Леонов и Штин пробыли в отделе ВД до утра. Их друзья стали звонить в СМИ и в региональное отделение ООД «За права человека». После вмешательства журналистов и правозащитников задержанных, взяв с Леонова расписку, что он «не состоит в анархической партии Белгорода» и что «не имеет претензий к милиционерам», отпустили. К тому же, по словам Виталия, не был составлен акт о задержании и изъятии его мобильного телефона. У Алисы Штин провели обыск и изъяли компьютер, заставив её подписаться, что она отдаёт его добровольно. Вернули со сгоревшим блоком питания. На следующий день Леонов обратился в городскую прокуратуру, откуда его отправили в бюро судебно-медицинской экспертизы для снятия побоев. Акта обследования на руки не выдали, и с октября до конца года ответа из прокуратуры Леонов не получал.3

Немало недостатков в работе УВД области выявила инспекторская комиссия МВД РФ, которая работала на белгородчине три недели. Один из выводов инспекторской комиссии МВД России говорит о том, что следует серьёзно рассмотреть вопрос о соответствии руководящих кадров системы УВД области требованиям, диктуемым их высокими должностями, активнее омолаживать руководящий состав.

Показательные данные выявило анонимное социологическое исследование, проведённое в области. Жителей области спрашивали, как они относятся к нашей милиции, к людям в погонах. Сгруппировав ответы, получили малоприятную картину: милицию у нас считают одним из самых коррумпированных органов.

Впервые в результате комплексного инспектирования органов внутренних дел по Белгородской области комиссией МВД России деятельность белгородских милиционеров признана неудовлетворительной.

Прокуратурой области инициировано возбуждение уголовных дел по фактам халатности и злоупотреблений должностными полномочиями в отношении сотрудников подразделения ГИБДД УВД области. При этом отмечалось, что начальник ГИБДД Валерий Маматов имел личную заинтересованность в работе частного предприятия ООО «Партнёр-сервис». Его соучредителем с 2006 года по настоящее время является супруга начальника. Она получала доходы от деятельности этого общества, оказывающего на территории государственного учреждения услуги гражданам.

По сообщению областной газеты «Белгородские известия», более 200 постановлений следователей и дознавателей милиции о возбуждении уголовных дел отменены судами разных инстанций и прокуратурой области за девять месяцев текущего года.

При рассмотрении результатов работы инспекторской комиссии МВД России на итоговом заседании коллегии УВД по Белгородской области прозвучала мысль о том, что часто милицейские следователи действуют непрофессионально, нередки и случаи, когда они заботятся не об интересах честных людей, а о собственных, личных интересах. Это отчётливо прослеживается в действиях и сотрудников ГИБДД, и сотрудников структур, связанных с раскрытием экономических преступлений.

Белгородским стражам порядка уделяется большое внимание в области. За счёт областного и местных бюджетов решаются проблемы обеспечения милиции транспортом и компьютерной техникой, жильём и служебными помещениями. Многим сотрудникам, в том числе занимающим руководящие должности, производятся солидные доплаты к их жалованию. Как отметили проверяющие из МВД России, уровень материальной и финансовой поддержки нашей милиции со стороны областной и местных властей можно сравнить с уровнем аналогичной поддержки примерно в четырёх сопоставимых российских регионах, вместе взятых.

Отметила комиссия и непрофессионализм белгородских милиционеров. Многие следователи не обладают необходимыми знаниями, опытом и другими качествами, чтобы убедительно для суда и прокуратуры доказать вину подозреваемого. Но при этом, как отмечали проверяющие, местные милиционеры действуют чрезвычайно напористо, чем стараются деморализовать подозреваемого, сломить его волю к сопротивлению. Даже и в том случае, если никакой вины он за собой не чувствует.

В Октябрьском районном суде г. Белгорода рассмотрено заявление руководителя общества с ограниченной ответственностью «Белгороддорстрой», против которого в июле 2009 г. было возбуждено уголовное дело. Из постановления заместителя начальника отдела следственной части СУ при УВД по Белгородской области следовало, что данный руководитель подозревается в мошенничестве. Суд внимательно исследовал жалобу директора и все обстоятельства так называемого дела и пришёл к выводу: основания для его возбуждения отсутствовали. Постановление милицейского начальника судом признано незаконным и необоснованным. Это постановление суда уже вступило в законную силу.

Под надуманными предлогами сотрудниками ОБЭП УВД по г. Белгороду в июне 2009 г. в ООО «Эффи» изъято алкогольной продукции на сумму 105 тысяч рублей. Основание: один из посетителей якобы отравился водкой, выпитой здесь. Доктора больницы, куда доставили потерпевшего, поставили диагноз: обострение хронического заболевания. Качество выпитой водки не при чём, просто её оказалось слишком много для ослабленной печени «потерпевшего». Тем не менее, продукция, стоящая немалых денег, без объяснения причин до сих пор предприятию не возвращена.

В мае 2009 г. директор закрытого акционерного общества «Краски-Шебекино-мел» Л. Гарбузова получила запрос из УБЭП УВД области, подписанный его начальником А. Морозовым. В запросе – требование: представить в управление документацию о деятельности предприятия, включая финансовые документы.

Через некоторое время ее попросили срочно явиться в УБЭП. Директор явилась к сотруднику управления В. Паросоцкому в качестве опрашиваемой «по делу». Между тем, ни о каком «деле», ни о том, кем и по какому случаю оно возбуждено, директор не знала. В. Паросоцкий тоже не затруднил себя объяснениями.

Затем новое приглашение, и в итоге следователь следственной части следственного управления УВД области О. Клестова возбуждает уголовное дело по признакам состава преступления. Директора обвиняли в том, что её предприятие получило якобы незаконный доход в сумме более 67 миллионов рублей. Дело дошло до суда, куда Л. Гарбузова обратилась с требованием отменить постановление следователя. В результате многочисленных судебных разбирательств Октябрьский суд г. Белгорода вынес решение: признать постановление следователя СЧ СУ при УВД Белгородской области незаконным и необоснованным.

В ходе проверки комиссией МВД России выявлен и такой неприглядный факт. За проверяемый период нераскрытыми остались более 500 фактов фальшивомонетничества, что в общем количестве этих преступлений составляет больше половины. При этом в милицейской статистике остаётся высоким удельный вес малозначимых составов преступлений.

На словах ратуя за противодействие коррупции, руководство УБЭП ориентирует своих сотрудников на пресечение малозначимых должностных преступлений. Например, в структуре преступлений, связанных с взяточничеством, количество фактов получения взятки в крупном и особо крупном размере составляет менее одного процента. Руководство УБЭП белгородского УВД ориентировало личный состав на достижение «валовых» показателей: чем больше, тем лучше. В результате сложилась тенденция формирования статистических показателей, характеризующих деятельность сотрудников УБЭП, за счёт постановки на учёт многоэпизодных, но не представляющих серьёзной угрозы экономической безопасности преступлений. При этом выявлены факты укрытия от регистрации преступлений гораздо более масштабных.4


^ Работа судов


В 2009 году экономический кризис сказался на работе Арбитражного суда Белгородской области. Количество поступивших в суд исков только за первое полугодие возросло на 30 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2008 года и составило 4 933 заявления. Увеличение произошло, в основном, за счёт участившегося поступления исковых заявлений о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам: с 1045 до 1956. Поэтому объём работы возрос в основном у судей гражданской коллегии. В месяц на судью приходится от 50 до 60 рассмотренных дел – на треть больше, чем в первом полугодии прошлого года.

Предприятия и предприниматели также стали активнее отстаивать свои права в отношениях с органами власти. За полугодие суд рассмотрел 202 дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий/бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, что на 62 дела (31 процент) больше, чем за аналогичный период 2008 года.

В связи со значительным притоком исковых заявлений в суде увеличился остаток неоконченных дел. Однако нарушений сроков рассмотрения дел стало значительно меньше – 122 дела или 3,1 процента от числа рассмотренных (на 76 процентов меньше, чем в первом полугодии 2008 г.).5


^ Факты коррупции

Органами прокуратуры области регулярно проводятся проверки исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции.

Типичными нарушениями продолжают оставаться нарушения государственными и муниципальными служащими установленных федеральными законами запретов и ограничений. Выявлены факты участия гражданских служащих в коммерческих организациях, получения дополнительных доходов без уведомления об этом представителя нанимателя. Прямая подчиненность близких родственников между собой была установлена в управлении Россельхознадзора, в администрации Чернянского и Новооскольского районов. К примеру, сын руководителя Управления Россельхознадзора по Белгородской области, замещавший должность заместителя начальника отдела административно-хозяйственной работы и охраны труда, в 2007–2008 гг. в период отпуска начальника указанного отдела исполнял его обязанности и подчинялся непосредственно своему отцу. Дочь начальника управления образования администрации Чернянского района работала главным специалистом управления образования.

Главой Корочанского района издано распоряжение, которым первый заместитель главы администрации назначался директором МУП «Информационно-консультативный центр» по совместительству. При этом целью создания предприятия, согласно его уставу, являлось оказание платных услуг, что влечет конфликт интересов у муниципального служащего. По протесту прокурора Корочанского района незаконное распоряжение было отменено.

В результате принятых мер прокурорского реагирования за подобные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено 322 должностных лица.

Всего органами прокуратуры области за истекший период 2009 года выявлено более 3 тысяч нарушений закона о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции.

383 уголовных дела расследовалось в этом году о преступлениях, совершенных с использованием должностных полномочий. Так, по инициативе прокуратуры Прохоровского района СО при ОВД по району было возбуждено уголовное дело в отношении главы администрации Прелестненского сельского поселения по факту получения мошенническим путём субсидии на развитие личного подсобного хозяйства в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Приговором суда бывший глава сельского поселения осужден по ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 285 и ч. 2 ст. 286 Уголовного кодекса РФ (мошенничество, злоупотребление и превышение должностных полномочий) к наказанию в виде штрафа в сумме 50 тысяч рублей.

По материалам прокурорских проверок в отношении должностных лиц было возбуждено 21 уголовное дело.

С начала 2009 года в Белгородской области было возбуждено более 80 уголовных дел за взяточничество. 8 июля – очередной случай. Сотрудник одного из белгородских институтов запросил с предпринимателя 20000 рублей за акт технической экспертизы здания. Специалист обещал предпринимателю упростить процесс получения нужной технической документации в обход правил.

Как утверждают специалисты, большинство случаев коррупции происходит в сфере выдачи документов. Одним из самых громких оказалось дело старооскольских врачей. В начале марте были задержаны двое докторов, которые брали взятки. А 24 марта сотрудники отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД г. Старый Оскол задержали третьего врача. Врачи продавали больничные листы сроком на 7 дней за 1500 рублей.

В Валуйках на скамью подсудимых попал преподаватель по вождению. За 15 тысяч рублей он продал автовладельцу фиктивное свидетельство об окончании автокурсов. Данный факт послужил толчком для проверки всех учебных заведений, где обучают будущих водителей. В результате были выявлены нарушения, связанные с учётом свидетельств о прохождении курсов вождения.6

По словам начальника управления организационно-контрольной работы аппарата губернатора Руслана Терещенко, наибольшее число взяток происходит в сфере оказания госслужащими услуг населению.

Это услуги по оформлению, выдаче справок. Лишь 33,4 процента подобных услуг предоставляются по утвержденному регламенту. Еще одной лазейкой для коррупции являются штрафы. 96 процентов всех штрафов предусматривают верхний и нижний предел. Эту вилку и используют те, кто наживается на штрафах.

Не являются исключением и медицинские работники. Замначальника Центра психофизиологической диагностики санчасти УВД по Белгородской области и старший врач-эксперт этого же центра решили подработать во время медосмотра кандидатов на службу в органы и действующих сотрудников милиции. Медики говорили, что в анализах обнаружили следы наркотиков, которых на самом деле не было. Чтобы замять дело, они предлагали подменить заключение за вознаграждение. Стоила подмена 10 000 рублей.7

Факты коррумпированности наблюдаются и в области образования. Преподаватели вымогают деньги со студентов под предлогом несдачи последними экзаменов и зачетов. Так, пять студентов Белгородского государственного университета имени Шухова не раз пытались сдать экзамен по начертательной геометрии. Дело осложнялось еще и тем, что не могли они получить и зачет по другой дисциплине у другой преподавательницы.

После четырех таких пересдач учащиеся решили купить зачет и экзамен. Плата оказалась слишком высокой – старший преподаватель кафедры начертательной геометрии и графики огласила сумму – 17 тысяч рублей. Студенты обратились в милицию, и после передачи денег и отметки в зачетной книжке преподавателя задержали. Ей предъявили обвинение по ст. 292 УК РФ (служебный подлог) и ст. 290 УК РФ (получение взятки).

В ходе следствия обвиняемая выразила желание сотрудничать со следствием. Пресс-служба СУ СКП при прокуратуре РФ по Белгородской области сообщила, что такая статья была впервые применена на практике в Белгородской области. Обвиняемая выдала свою коллегу, с которой делилась деньгами.8

Чиновники не брезгуют даже небольшими взятками, используя свое служебное положение. Государственный инспектор Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю, к примеру, требовал 10 000 рублей с руководства фирмы, торгующей пиломатериалами. По словам следователя по особо важным делам следственного управления при УВД по Белгородской области Евгения Лактионова, сразу после задержания чиновник пытался убедить милиционеров, что взял эти деньги взаймы.

Но кредитором оказался представитель именно той фирмы, в которую чиновник совсем недавно приходил с проверкой. Поводом для проверки стала информация о поступлении в область строительных пиломатериалов, пораженных жуком-паразитом. В итоге был составлен акт-предписание для устранения нарушений. Предписание в данной организации не смогли выполнить, тогда государственный инспектор и предложил за 10000 рублей забыть о выявленных нарушениях.9

Инспектор отделения организации лицензионно-разрешительной работы УВД г. Старый Оскол задержан 1 октября. Он получил 6500 рублей за ускорение выдачи квалификационного удостоверения. Как сообщил начальник УСБ УВД по Белгородской области Валерий Котохин, это не единственный проступок задержанного. Возбуждено уголовное дело по ст. 290 УК РФ (получении взятки).

Инспектор, дежурный поста охраны Шебекинского таможенного поста Белгородской таможни, являясь должностным лицом таможенного органа, осуществляющим функции представителя власти, находясь на территории таможенного поста в ходе исполнения служебных обязанностей, за совершение законных действий получил в качестве взятки от гражданина Украины, пересекавшего границу РФ и ввозившего товары народного потребления, деньги.

Работник вытрезвителя брал деньги за устройство на работу в милицию. 25 августа сотрудники управления собственной безопасности УВД области задержали инспектора-дежурного медицинского вытрезвителя в Губкине. В ходе осмотра у него изъяли 23000 рублей. Деньги он получил от кандидата на службу в органы внутренних дел за обещание решить все проблемы по прохождению военно-врачебной комиссии. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 159 УК РФ (мошенничество).

Как сообщил начальник управления собственной безопасности УВД по Белгородской области Валерий Котохин, это уже не первый случай, когда у белгородцев вымогают деньги за устройство на работу в милицию. Так, в марте оперативники УСБ УВД разоблачили группу врачей центра психофизиологической диагностики санчасти УВД, которые мошенническим путем зарабатывали деньги, вводя в заблуждение граждан, желающих поступить на службу в милицию.

500 тыс. рублей запросил чиновник мэрии с предпринимателя, который хотел построить автомойку, за победу в земельном аукционе.

Чиновник встретился с одним из претендентов на земельный участок и согласился дать победу в тендере за 500 тысяч рублей. Об этом стало известно сотрудникам оперативно-разыскной части управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД по Белгородской области. Задержание производили прямо на улице. Посредник, которому были переданы деньги, утверждал, что они предназначены для личных целей. Чиновник задержан, а предприниматель лишился права участвовать в конкурсе.

Не боятся работники правоохранительных органов нарушать правила на дороге. Так, 13 мая в Белгороде задержан начальник разуменского поселкового отделения милиции и Белгородского РОВД, который стал виновником серьезного ДТП. Майор милиции сел за руль пьяным, причем в форме.

Нередко закон бывает не писан чиновникам и в других областях права. Так, в 2007 году в Белгородской области был принят закон «Об особенностях организации муниципальной службы», в котором было прописано, что руководящие должности в регионе могут занимать люди, имеющие диплом о высшем образовании.

Однако для глав администрации пяти сел Корочанского района закон оказался не писан – они вузов не заканчивали и спокойно работали, пока к ним с проверкой не нагрянула прокуратура.

За 10 месяцев текущего года в различные органы исполнительной власти области поступило более 170 жалоб в связи с неправомерными действиями по отношению к малому бизнесу. Большинство этих обращений вызваны действиями сотрудников органов внутренних дел. Количество таких жалоб по сравнению с аналогичным периодом прошлого года значительно возросло.

^

Невыполнение решений суда


25 работников ОАО «Завод электромашина», ЗАО «Торговый дом Электромашина», ООО «Электротяжмаш» имеют на руках решение Свердловского районного суда г. Белгорода о выплате им заработной платы. Задолженность по зарплате составляет от 6 до 14 месяцев. Исполнительное производство по невыплате вышеуказанным гражданам находится у судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и району номер 1 г. Белгорода. Однако решение суда не выполняется.


^ РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД

28 мая 2009 года две общественные организации Межрегиональная правозащитная группа и Шебекинская местная общественная организация «Гражданское согласие» проводили в Белгороде конференцию на тему «Общественные институты на страже прав человека – основа гражданского согласия в Белгородской области и Черноземье».

Подготовка к конференции началась за месяц до ее проведения. Был согласован список приглашенных и участников конференции. Заранее были разосланы приглашения приглашенным с просьбой выступить на определенную тему.

Предполагалось, что в конференции примут участие от 25 до 30 человек – представители Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой областей и г Москвы.

Организаторы занялись поиском помещения. И здесь столкнулись с определенными трудностями. Поначалу было определено место проведения конференции в Экспоцентре г. Белгорода. Согласовав дату проведения и количество участников с арендодателями, в частности, с непосредственным хозяином помещения – директором белгородской Торгово-промышленной палаты, депутатом областной Думы от партии «Единая Россия» В. Скругом, организаторы стали оповещать участников конференции о месте и начале конференции.

Однако, за несколько дней, представители Межрегиональной правозащитной группы получили отказ в предоставлении помещения. Организаторы пытались выяснить, какова причина отказа. Представители Экспоцентра ответили, что именно в этот день предстоит ремонт крыши здания, и все мероприятия будут отменены.

Однако, сотрудниками Экспоцентра, занимающимися сдачей помещения в аренду, был дан непрозрачный намек на то, что проведение данной конференции нежелательно, и впредь, по распоряжению свыше, помещение этим общественным организациям предоставляться не будет.

От кого исходило распоряжение, узнать не удалось. Ни в администрации области, ни в администрации города Белгорода причину не объяснили. Уполномоченный по правам человека в Белгородской области Н. Шатохин посоветовал не проводить конференцию в Белгороде.

Накануне проведения конференции было найдено другое помещение – в гостинице, имеющей статус другого региона. Поначалу все шло согласовано. Был заказан зал, проплачена аренда. Но когда до проведения конференции оставался один день, организаторам было сказано, что это мероприятие нежелательно для арендодателей и областные власти им также рекомендовали отказать общественным организациям в проведении конференции. При попытке выяснить – кто рекомендовал отказать в предоставлении помещения – арендодатели лишь намекнули, что звонили из администрации.

Но поскольку оплата за помещение уже была произведена, конференцию арендодатели разрешили провести, сообщив, что это в первый и последний раз.

Отказ в предоставлении помещения для проведения конференции, организованной общественными организациями, не был оформлен письменно. Не было указано официально причин отказа. Все сопровождалось устными словами и какими-то намеками на то, что власть не разрешает провести мероприятие.

С определенными трудностями сталкиваются при проведении массовых мероприятий и представители КПРФ. По словам руководителя районного отделения КПРФ В. Рудомана, когда, согласно Федеральному Закону 54, он обращается с уведомлением о проведении массового мероприятия в соответствующие инстанции, как правило, наблюдает задержку с ответом. Разрешение на проведение публичного мероприятия дают всего за день до обозначенной заявителями даты.

При этом слово «разрешение», как пишут в ответе, не должно фигурировать. Согласно законодательству, администрация не должна разрешать или не разрешать. ФЗ 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» устанавливает уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, а не разрешительный.
^

Свобода слова и доступа к информации

Проблема свободы выбора в получении информации и доступа к ней не изжила себя и в 2009 году. Помимо финансирования так называемых государственных печатных и электронных СМИ, существует проблема получения информации. Как сообщают учителя белгородских школ, их в начале подписной кампании администрация школы заставляет выписывать местные газеты, лишая педагогов права выбора.10

Большие проблемы возникают у политических партий и общественных организаций со СМИ области. По словам В. Рудомана, руководителя Шебекинского районного отделения КПРФ, даже оплаченные сообщения о проведении массового мероприятия, касающегося, например, социально-экономических проблем, редакция районной газеты «Красное знамя», помещает в разделе объявлений, где рекламируется работа автосервисов.

Редактор областной газеты «Белгородские известия», член Общественной палаты Белгородской области М.М. Лысов потребовал за размещение на страницах подведомственного ему издания интервью председателя регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство» В.А. Родионова по поводу 20-летия вывода советских войск из Афганистана заплатить по расценкам, соответствующим выборной информации. То же самое интервью, безо всяких предварительных условий, было опубликовано в областной общественно-политической газете «Белгородская правда».

^

Некоторые городские и районные газеты требуют оплаты за любую информацию, не касающуюся деятельности учредителей или органов местного самоуправления.

Когда же речь идет о мероприятиях, проводимых партией «Единая Россия», все это выносится на первую полосу, к примеру, Шебекинской районной газеты «Красное знамя» – редактор В.П. Каблучко. Здесь же регулярно публикуется график приема депутатами районного звена от «Единой России». Неизвестно, оплачивается ли ими эта газетная площадь. «Зелёный свет» дают СМИ (не только официальные издания, но и информационные агентства), размещая информацию о различных мероприятиях, проводимых «Единой Россией».


По закону о СМИ каждый журналист имеет право присутствовать на публичных мероприятиях, в том числе – и проводимых органами власти и местного самоуправления. При этом система аккредитации определяет, кто имеет право освещать события для того или иного издания. На сайте Белгородской областной Думы опубликован список аккредитованных местными СМИ корреспондентов. И никто, кроме внесённых в этот список журналистов, пройти в зал заседания не имеет права. Хотя право на информацию и присутствие на публичных мероприятиях имеет любой гражданин. Кроме того, пресс-службой губернатора в СМИ области была направлена рекомендация по «дресс-коду» и поведению во время заседаний и пресс-конференций. В частности, предлагалось приходить на мероприятие не менее чем за 15 минут до начала и предварительно согласовывать вопросы с работниками пресс-службы.

Доступ к рядовым сотрудникам правительства и мэрии, их структурных подразделений практически невозможен без посредничества пресс-служб. При этом, как правило, пресс-службы просят все вопросы и просьбы о встрече с тем или иным руководителем оформлять в письменном виде, хотя сами установленные законодательно сроки для ответа не соблюдают. Зачастую журналисты получают рекомендации взять информацию на соответствующих сайтах и отказ получить комментарий у того или иного начальника. Распространена практика подготовки интервью, в том числе – и с первыми лицами – путем передачи вопросов пресс-службе, которые, вместо «живого» общения, передают ответы в письменном виде. Проведение пресс-конференций, брифингов, «подходов» к прессе широко распространено, но это не всегда означает, что журналисты имеют возможность получить исчерпывающий ответ «из первых уст».

^

Свобода убеждений, совести и религии


В Белгородской области идет активная поддержка РПЦ. Эта позиция как руководства области, так и руководства районов. Областные СМИ практически единодушно поддерживают официальную политику властей. Так, к примеру, в областных СМИ появилась информация о том, что за три года – с 2009 по 2011 – в Белгородской области будет построено 109 храмов, еще 25 будут восстановлены. 100 храмов ожидает ремонт.

Строительство и ремонт будут финансироваться из внебюджетных источников. Не остался в стороне и жилищный вопрос – в прессе сообщается, что 189 настоятелей храмов нуждаются в приобретении жилья и ремонте существующих церковных домов.11

О подобной заботе других конфессий не сообщается.

При возведении культурно-просветительского центра «Храм имени святых мучениц Веры, Надежды, Любови и матери их Софии» заказчиком выступил ГУУКС администрации Белгородской области, т. е центр строится на средства администрации области.

В школах области введены уроки православия. Кроме того, в Белгороде действует православная гимназия, два православных детских сада. В муниципальном детском оздоровительном лагере Белгорода имени Ю.А. Гагарина проводится «православная смена» для детей из верующих семей. Воспитатели отмечают, что дети здесь ведут себя скромнее, чем остальной контингент, но поведение не характерно для детей их возраста, они менее раскованы и подвижны.


^ Свобода мирных собраний и создания объединений

По состоянию на 1 апреля 2009 года на территории Белгородской области было зарегистрировано 10 региональных отделений. Из них семь отделений («Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР», «Патриоты России», «Правое дело», «Справедливая Россия», «Яблоко») представили в избирательную комиссию области финансовые отчёты за второй квартал 2009 года для проведения проверки законности поступления на счета региональных отделений пожертвований от юридических и физических лиц. В течение указанного периода региональные отделения «Народный Союз», «Союз правых сил» и «Гражданская сила» прекратили свою деятельность на основании распоряжения управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области в связи с ликвидацией соответствующих политических партий.12

На территории области в ведомственном реестре некоммерческих организаций содержатся сведения о 2663 некоммерческих организациях. Из них: 1884 общественных объединений, 13 региональных отделений политических партий, 304 религиозные организации, 462 иные некоммерческие организации (фонды, учреждения, некоммерческие партнерства и др.).

Представители областного отделения КПРФ ведут активную деятельность, отстаивая свои убеждения. Так, ими были организованы различные мероприятия в защиту памятника Ленину. Тут же последовала реакция областных СМИ. В газете «Голос Белогорья» опубликовано обращение «патриотических сил Белгородчины» – так себя называют представители некоторых общественных объединений.

В обращении говорится о том, что эти патриотические силы возмущены безответственными, циничными, нацеленными на разжигание гражданского противостояния и социальной вражды действиями руководства областного отделения КПРФ, которое организует и всячески подстрекает рядовых членов партии и некоторых беспартийных граждан на проведение пикетов, митингов и других массовых протестных акций с целью выражения беспочвенного, немотивированного, ничем не обоснованного протеста. Руководителей КПРФ представители патриотических сил называют демагогами. Обвиняют представителей КПРФ так называемые патриотические силы в том, что руководство местного отделения КПРФ не считается ни с законом, ни с нормами морали. Как итог – участники собрания представителей общественных организаций выразили решительный протест по поводу действий руководства областного отделения КПРФ.

Эта же тема была развита редактором газеты «Голос Белогорья» Владимиром Бабиным, одновременно руководителем общественной организации «Гражданское собрание» (не путать с ШМОО «Гражданское согласие»), в корреспонденции «Последний бой красных призраков». Бранные слова в адрес коммунистов – коммунистические болтуны, трепачи, безответственные демагоги, горстка маргиналов, кучка политических отморозков. Одновременно автор задается вопросом: не пора ли положить конец вакханалии коммунистического идиотизма. Ответом на вопрос редактора газеты может служить опубликованная в этом же номере информация, подписанная несколькими пенсионерами, под названием «Нас возмущает цинизм коммунистов».13

Обращение было опубликовано и в областной газете «Белгородские известия», официальном печатном изданием администрации области.

В обкоме КПРФ считают, что объединения в поддержку власти создавались не раз, но впервые антикоммунистическая направленность заявлена столь прямо и открыто.14

1 мая 2009 года у проходной завода «Электромашина» появились две палатки, а на ограде – лозунги «Пятый месяц без зарплаты» и «Государство отказало нам в защите». Акция привлекла внимание не только прохожих. К лагерю голодающих приехало руководство завода и представители областной Думы. По словам Сергея Демченко, депутата облдумы, в адрес голодающих звучали угрозы со стороны руководства предприятия. Им пригрозили, что вызовут ОМОН, если они не прекратят голодовку.


^ Свобода прав беженцев и вынужденных переселенцев

В 2009 году на территорию области прибыло около 16 тысяч человек, из них 9,3 тыс. – приезжие из других субъектов РФ, а 6,7 тыс. – жители стран ближнего и дальнего зарубежья.

Защитой прав беженцев и мигрантов занимаются в основном общественные организации. Руководитель одной из них под названием «Надежда» поднимает вопрос о том, что миграционная служба области не выполняет законодательно определенный порядок обеспечения жильем. Тысячи семей стоят в очереди на получение квартир по многу лет. В 2008 году за счет федерального центра выделены средства на 44 квартиры, в 2009 – на 99.

Однако даже такое увеличение не решит проблемы. В числе нуждающихся – участница войны Ольга Голощапова, которой отказывают в постановке на учет как участнице ВОВ, мотивируя тем, что она не встала на учет до 1 марта 2005 года. В настоящее время ситуация неизвестна.

Как выход из ситуации руководители федеральной миграционной службы по Белгородской области предлагают мигрантам переселяться в Центры временного пребывания, расположенные в Сибири, на Алтае. Такого центра в Белгородской области нет.





оставить комментарий
страница1/2
Дата04.03.2012
Размер0,64 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх