Доклад Офиса торгового представителя США о положении в области интеллектуальной собственности за 2009 год icon

Доклад Офиса торгового представителя США о положении в области интеллектуальной собственности за 2009 год


Смотрите также:
Информационная служба Посольства США...
Комитет по развитию и интеллектуальной собственности (крис) Третья сессия Женева...
Законодательства в сфере интеллектуальной собственности...
Охрана интеллектуальной собственности...
Международное сотрудичество в области интеллектуальной собственности...
R всемирная организация интеллектуальной собственности...
Программа курса «Правовое регулирование интеллектуальной собственности в ес» Москва, 2009...
Задачи (научить) Ориентироваться в действующем Российском законодательстве и международных...
Приказ Национального центра интеллектуальной собственности от 29. 12. 2005г...
Доклад о некоторых аспектах защиты прав интеллектуальной собственности в сербии и черногории...
Комитет по развитию и интеллектуальной собственности (крис) Девятая сессия Женева...
Доклад о положении детей в Ивановской области. Иваново, 2009...



Загрузка...
скачать

Информационная служба Посольства США


Ак-Булак-4, Строение №3

ул.22-23

Астана 010000

Казахстан

Тел.: 7 (7172) 702-301

Факс: 7 (7172) 702-388

E-mail: ircastana@usembassy.kz

Web site: http://kazakhstan.usembassy.gov









ВАШИНГТОНСКАЯ ПАПКА


25 июня 2009


Государственный департамент США
“Вашингтонский файл” на русском языке

Wednesday 24 июня 2009 года
(Направляйте свои запросы и пожелания по адресу: wffeedback@state.gov)

01




США потрясены насилием против участников акций протеста в Иране
()










02




^ Доклад Офиса торгового представителя США о положении в области интеллектуальной собственности за 2009 год
(Нарушения прав интеллектуальной собственности повышают риск для здоровья и финансовый риск)










03




Выдержки из Доклада Государственного департамента о торговле людьми за 2009 год
(Доклад о торговле людьми по Афганистану, Ирану и Таджикистану)










04




Выдержки из Доклада Государственного департамента о торговле людьми за 2009 год
(Доклад о торговле людьми по Афганистану, Ирану и Таджикистану)











01      24 июня 2009 года
^ США потрясены насилием против участников акций протеста в Иране
()

Вашингтон. Президент Обама заявил, что действия иранского правительства в отношении участников мирных демонстраций после проведения президентских выборов12 июня являются “несправедливыми” и образы демонстрантов, в молчании проходящих по улицам иранских городов и подвергающих себя риску, отражают их “беспримерное достоинство”.

Выступая на пресс-конференции в Белом доме 23 июня, Обама отметил, что Соединенные Штаты и международное сообщество “потрясены и возмущены угрозами, избиениями и арестами в последние дни”.

“Я решительно осуждаю подобные несправедливые действия, и вместе с американским народом скорблю о каждой невинной жертве”, - сказал он.

Соединенные Штаты по-прежнему уважают суверенитет Ирана и “не вмешиваются в дела” этого государства, заявил Обама, добавив, что обвинения в обратном представляют собой “явную попытку отвлечь внимание от того, что реально происходит внутри Ирана”.

Иранцы пытаются вести дебаты о своем будущем и “способны сами говорить от своего имени”, подчеркнул Обама. “Дело не в США и не в Западе, дело в самих иранцах и в том будущем, которое они – и только они – для себя выберут”.

В то же время, сказал президент, люди во всем мире становятся свидетелями проявлений “отваги и достоинства иранского народа” и “замечательных свежих веяний внутри иранского общества”. Подавление идей никогда не приводит к их исчезновению, заявил Обама, повторяя мысли, изложенные им 4 июня в обращении к мусульманам всего мира. Руководители Ирана должны править на основе согласия, а не принуждения, и оценивать действия своего правительства тоже будут сами иранцы, отметил президент.

“Мы видим, с каким беспримерным достоинством десятки тысяч иранцев в молчании проходят по улицам. Мы видим, как люди всех возрастов, рискуя всем, что у них есть, требуют, чтобы их голоса на выборах учитывались и их мнения принимались во внимание. Но прежде всего мы видим, как женщины не боятся насилия и угроз: мы были потрясены тем, как женщина истекала кровью прямо на улице. Ее гибель – это горестная и тяжкая утрата, но мы знаем: тех, кто выступает за справедливость, история в итоге всегда оправдывает”, - заявил Обама.

В своем выступлении президент ответил на вопрос гражданина Ирана, который ему передал Нико Питни, журналист веб-сайта Huffington Post. Иранец спросил Обаму, при каких обстоятельствах он готов признать легитимность переизбрания действующего президента Махмуда Ахмадинежада. Несогласие с результатами выборов явилось причиной демонстраций в Иране.

Обама заявил, что Соединенные Штаты не располагают точной информацией о том, что происходило во время выборов 12 июня, сославшись на отсутствие международных наблюдателей за ходом голосования на местах. Однако, по его словам, имеются “серьезные вопросы” в отношении легитимности выборов, поднятые многими иранцами (см. статью “Иран обязан соблюдать право своего народа на мирное самовыражение ( http://www.america.gov/st/peacesec-english/2009/June/20090615151700esnamfuak0.7573053.html )”).

“Самое главное для иранского правительства – легитимность выборов в глазах собственного народа, а не в глазах Соединенных Штатов”, - сказал Обама.

Однако существуют международные нормы и принципы того, как следует поступать с мирным инакомыслием, которые “распространяются на все страны мира”.

Благодаря интернету и мобильным технологиям к американцам доходят “потрясающие картины и волнующие слова”, и “то, что мы видим в выпусках новостей, нарушает эти нормы и нарушает эти принципы” права на свободу слова и свободное выражение мнений.

“Я думаю, что еще не слишком поздно для иранского правительства признать, что существует мирный путь, который приведет к стабильности и законности и процветанию иранского народа. Мы надеемся, что оно примет этот путь”, - сказал Обама.

Соединенные Штаты занимают выжидательную позицию, следя за развитием ситуации внутри Ирана, прежде чем принять решение о своих дальнейших шагах в отношении иранской ядерной программы и поддержки этой страной террористических организаций.

“Иранцы могут выбрать путь, при котором будет обеспечено уважение их суверенитета, традиций, культуры, веры, но при котором они будут являться частью более широкого сообщества, несущего ответственность и действующего в соответствии с международными нормами и общепринятыми правилами, - сказал Обама. – Мы еще не знаем, каким будет их ответ, и мы ждем этого ответа”.

Президент сказал, что недавние действия иранского правительства в отношении собственного народа не были обнадеживающими “в плане пути, который этот режим может выбрать”.

Лидеры Ирана должны понять, что “их отношение к инакомыслию в своей собственной стране, порожденному внутренними силами, исходящему от самого иранского народа, задаст тон не только для будущего Ирана, но и для его отношений с другими странами”, - сказал он.

^ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ООН “ВСТРЕВОЖЕН” ПРИМЕНЕНИЕМ СИЛЫ ПРОТИВ ГРАЖДАНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ

Представитель генерального секретаря ООН Пан Ги Мун заявил, что лидер ООН “встревожен” насилием в период после выборов в Иране, в частности, “применением силы против гражданского населения”, и призвал “немедленно остановить аресты, угрозы и использование силы”.

В заявлении, распространенном 22 июня, Пан призвал иранские власти уважать фундаментальные гражданские и политические права иранского народа, “в о?обенности, свободу слова, свободу собраний и свободу информации”.

Лидер ООН также призвал правительство и оппозицию урегулировать свои разногласия мирным путем на основе диалога и законных методов. “Генеральный секретарь вновь заявляет о своей надежде на то, что к демократической воле народа Ирана будет проявлено полное уважение”, - говорится в заявлении.


Какие внешнеполитические решения следует принять президенту Обаме? Поделитесь мнением на блоге America.gov ( http://blogs.america.gov/campaign/2009/01/21/day-2-what-should-obama%e2%80%99s-top-priorities-be/ ).

("Вашингтонский файл" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://www.america.gov/ru )

02      24 июня 2009 года
^ Доклад Офиса торгового представителя США о положении в области интеллектуальной собственности за 2009 год
(Нарушения прав интеллектуальной собственности повышают риск для здоровья и финансовый риск)

Вашингтон. В апреле 2009 года Офис торгового представителя США выпустил “Специальный доклад 301” о том, как обстоит положение дел с охраной прав интеллектуальной собственности в мировых масштабах. В нем делается вывод о том, что, хотя во многих странах достигнут прогресс в области внедрения и применения новых правил охраны интеллектуальной собственности, продолжающиеся нарушения этих прав по-прежнему угрожают безопасности общества и усугубляют убытки, которые несут многие люди.

Ниже приводится отрывок из этого доклада:

(начало отрывка)

Нарушения прав интеллектуальной собственности сопряжены с немалыми убытками для владельцев таких прав и законных деловых предприятий во всем мире. В наиболее губительных формах они также могут угрожать всему обществу. Торговля контрафактными товарами, в частности, запчастями для автомобилей и лекарствами, реально угрожает здоровью и безопасности людей. Торговля контрафактными и пиратскими товарами нередко подпитывает организованную преступность и препятствует устойчивому экономическому развитию многих стран.

Тенденции развития контрафактного бизнеса

В последние годы контрафактный бизнес трансформировался из локализированной отрасли, специализировавшейся на подделке дорогих дизайнерских изделий, в высокоорганизованную глобальную индустрию, занимающуюся массовым производством и сбытом широкого ассортимента контрафактных товаров – от зубной пасты, шампуней, бритв, бытовой электроники, батареек, пищевых продуктов и прохладительных напитков до химикатов, спортивных товаров, автомобильных и авиационных узлов и деталей, медикаментов и товаров по уходу за здоровьем.

Контрафактный бизнес подрывает доходы законных производителей и угрожает благополучию потребителей, которые рискуют здоровьем и безопасностью, покупая подделки. Он также причиняет ущерб экономике стран, где имеет место оборот контрафактных товаров, снижая налоговые поступления и сдерживая инвестиционные потоки. Производители контрафактных товаров, как правило, не платят ни налогов, ни пошлин. Они также во многих случаях пренебрегают основными правилами охраны здоровья и безопасности своих работников и не осуществляют должного контроля за качеством и эксплуатационными характеристиками выпускаемых ими изделий. В контрафактном бизнесе наблюдаются следующие тенденции:

• Расширение ассортимента выпускаемых подделок, а также производства этикеток и компонентов для контрафактных изделий. Пользуясь зонами свободной торговли (ЗСТ), производители контрафактных товаров торгуют ими в масштабах всего мира, отправляя свои изделия в разобранном виде в ЗСТ, где их собирают и поставляют на продажу в другие страны.

• Быстрый рост масштабов пиратского воспроизведения практически во всех форматах продукции, защищенной авторским правом, а также товаров, имеющих товарные знаки, ввиду того, что эта преступная практика сопряжена с огромными прибылями и незначительным риском. Производство контрафактной и пиратской продукции требует небольшого начального капитала, и даже в случае ареста и уголовного преследования производителей такой продукции наказания во многих странах настолько ничтожны, что практически не обладают устрашающим эффектом…

Обостряется проблема производства и сбыта контрафактных медикаментов, представляющих реальную угрозу для здоровья и безопасности потребителей. Соединенные Штаты выражают озабоченность по поводу появления многочисленных предприятий по производству контрафактных лекарственных препаратов в Бразилии, Индии, Индонезии, Китае и России, а также в связи со сбытом и распространением поддельных лекарств во многих странах. Проблема в немалой степени осложняется несанкционированным использованием нерасфасованных активных фармацевтических ингредиентов (АФИ) для производства контрафактных медикаментов. Например, в Китае отечественные химические предприятия, выпускающие АФИ, не подпадают под контроль со стороны рег¾лирующих органов, если они не заявляют о фармацевтическом применении нерасфасованных химикатов. Хотя китайские власти признают необходимость закрыть эту лазейку и обещают распространить юрисдикцию регулирующих органов на нерасфасованные химикалии, используемые для производства многих контрафактных лекарственных средств, мы, тем не менее, продолжаем настаивать на том, чтобы правительство Китая приняло действенные меры к пресечению производства и сбыта несанкционированных АФИ.

Интернет и цифровое пиратство

Благодаря растущей доступности скоростного интернета по всему свету “всемирная паутина” превратилась в исключительно эффективное средство пиратского распространения продукции, защищенной авторским правом. Интернет-пиратство представляет собой серьезную проблему в ряде стран-торговых партнеров США, включая Венгрию, Вьетнам, Грецию, Испанию, Канаду, Китай, Польшу, Россию, Румынию, Тайвань, Украину и Южную Корею. Несанкционированная ретрансляция в интернете спортивных телепрограмм, идущих в прямом эфире, по-прежнему является проблемой во многих странах, в особенности в Китае. Помимо этого, все больший международный размах приобретает практика использования новых технологий в пиратских целях. Например, американские компании по производству продукции, защищенной авторским правом, сообщают о все более распространенном пиратстве с применением мобильных телефонов, карманных компьютеров, флэш-памяти и других портативных технологий. В некоторых странах подобные устройства перед продажей загружаются нелегальным контентом. Пиратство с использованием этих новых технологий не ограничивается только музыкой и фильмами, его объектами также являются рингтоны, игры и сканированные книги. В число стрÓн, где пиратство с использованием этих новых технологий представляет серьезную проблему, входят Индия, Индонезия, Китай, Малайзия и Филиппины…


Несмотря на то, что интернет-пиратство быстро вытесняет физическое пиратство на рынках по всему миру, серьезной проблемой во многих странах остается производство и сбыт пиратских оптических дисков. В последние годы в ряде государств, в частности, в Бразилии, Пакистане, Филиппинах и Украине, достигнут некоторый прогресс в установлении контроля за производством оптических носителей. В других странах, в числе которых Бангладеш, Индия, Китай, Россия и Таиланд, существенных сдвигов в этом направлении не наблюдается. Им необходимо принять и проводить в жизнь законы по борьбе с пиратским производством оптических дисков или повысить эффективность текущих мероприятий, предназначенных для этой цели. Соединенные Штаты по-прежнему настоятельно призывают страны из числа своих торговых партнеров, где процветает пиратское производство оптических дисков, принять действенные законы по борьбе с этой проблемой и энергично проводить в жизнь существующие законы и правила...

(окончание отрывка)

("Вашингтонский файл" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://www.america.gov/ru )

03      24 июня 2009 года
Выдержки из Доклада Государственного департамента о торговле людьми за 2009 год
(Доклад о торговле людьми по Афганистану, Ирану и Таджикистану)

^ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ США

УПРАВЛЕНИЕ ПО МОНИТОРИНГУ И БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ

16 июня 2009 года

Доклад о торговле людьми за 2009 год

ТАДЖИКИСТАН (контрольный список 2-го уровня)

Таджикистан является страной происхождения для женщин, незаконно переправляемых в ОАЭ, нередко через Кыргызстан и Россию, в целях коммерческой сексуальной эксплуатации. Некоторые женщины из Таджикистана становятся объектами торговли в России, Турции, Иране и Индии с целью коммерческой сексуальной эксплуатации. Мужчины перевозятся в Россию и, в меньшей степени, Казахстан с целью принудительного труда, главным образом на стройках и в сельском хозяйстве. Дети, мужчины и женщины принуждаются некоторыми местными органами власти к сбору урожая хлопка. В 2008 году небольшое количество таджикских мужчин было незаконно переправлено в Польшу с целью принудительного труда. Мальчики и девочки становятся объектами торговли внутри страны в различных целях, включая принудительный труд, принудительное попрошайничество, а также коммерческую сексуальную эксплуатацию.

Правительство Таджикистана не в полной мере соблюдает минимальные стандарты по ликвидации торговли людьми, однако прилагает к этому значительные усилия. Несмотря на эти усилия, правительство не продемонстрировало наличие прогресса в судебном преследовании и осуждении государственных чиновников, причастных к торговле людьми, и обеспечении доступа жертв к средствам защиты, поэтому Таджикистан внесен в контрольный список 2-го уровня. Правительство сообщило об отдельных улучшениях в деятельности правоохранительных органов, хотя эти усилия были омрачены неспособностью правительства решить серьезные и системные проблемы в стране. Наиболее существенными из этих проблем являлись неспособность правительства искоренить коррупцию, связанную с торговлей людьми; плохая координация между правоохранительными органами и институтами безопасности, функции которых дублируются; неспособность проводить адекватные расследования по фактам жалоб на недопустимое отношение к жертвам со стороны должностных лиц в органах безопасности; и чрезмерная опора на международное сообщество в проведении просветительских кампаний о торговле людьми и обеспечении потерпевшим доступа к помощи и средствам защиты.

Правительство также не смогло помешать местным чиновникам принудить мужчин, женщин и детей - в частности, в Хатлонской и Согдийской областях, - собирать хлопок в ходе ежегодного сбора урожая. В 2008 году впервые местные прокуроры начали проведение расследований на основании жалоб о том, что местные должностные лица и учителя заставляли детей собирать хлопок, хотя в течение отчетного периода ни один из чиновников не был осужден за принуждение к труду. Подневольный труд в хлопковом секторе остается проблемой, поскольку правительство Таджикистана продолжает устанавливать фиксированные цены для небольшой группы инвесторов, покупающих хлопок у фермеров. Эти фиксированные цены значительно ниже рыночной стоимости хлопка, что вызывает у фермеров трудности с оплатой труда работников, которые занимаются сбором урожая хлопка. Эта недооценка труда и вызванный ей недостаток добровольных работников приводят к тому, что местные чиновники заставляют людей участвовать в кампании по сбору хлопка.

Рекомендации для Таджикистана: проводить энергичные расследования и привлекать к уголовной ответственности виновных в преступлениях по торговле людьми, особенно связанных с нелегальной трудовой эксплуатацией, а также осуждать торговцев людьми и наказывать их лишением свободы; обеспечивать более тесное сотрудничество между правоохранительными органами и учреждениями безопасности, в частности, Государственным комитетом национальной безопасности; привлекать к уголовной ответственности и осуждать государственных должностных лиц, участвующих в торговле людьми или содействующих ей, приговаривая их к тюремному заключению; обеспечивать защиту выявленных жертв торговли людьми от нападений или повторной виктимизации со стороны государственных чиновников, а также проведение полных расследований по случаям таких обвинений в нападении, с привлечением к уголовной ответственности и наказанием виновных; оказывать финансовую или натуральную помощь существующим приютам для жертв торговли людьми; непосредственно участвовать в просветительских кампаниях по вопросам торговли людьми и обеспечивать появление информации о борьбе с торговлей людьми в государственных средствах массовой информации; запретить принудительный или подневольный труд детей и взрослых в ходе ежегодного сбора урожая хлопка, осуществляя для этого мониторинг посещаемости учащимися школ и высших учебных заведений, инспектируя хлопковые поля во время сбора урожая, а также обеспечивая соблюдение действующего законодательства, запрещающего использование принудительного труда; прилагать усилия для совершенствования сбора и анализа данных о торговле людьми; а также разработать механизм выявления жертв и направления их в соответствующие службы.

Уголовное преслед¯вание

Правительство Таджикистана сообщило об увеличении, хотя и незначительном, объема усилий правоохранительных органов по борьбе с торговлей людьми в течение отчетного периода. Статья 130.1 Уголовного кодекса запрещает сексуальную эксплуатацию и принуждение к труду и предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком от 5 до 15 лет, которое является достаточно жестким, но менее серьезным, чем наказания, предусмотренные для других тяжких преступлений, таких как изнасилование. Хотя эта статья была добавле?а в Уголовный кодекс в 2003 году, властям не удалось использовать ее для эффективного привлечения преступников к судебной ответственности. Однако чиновники использовали другие уголовно-правовые положения в отношении преступлений, связанных с торговлей людьми, и впервые власти страны провели расследования в отношении предполагаемых случаев торговли людьми с целью принуждения к труду. В 2008 году власти сообщили о расследованиях в отношении 23 лиц, подозреваемых в торговле людьми, по сравнению с 12 расследованиями по случаям торговли людьми в 2007 году. Правительство сообщило о 23 уголовных делах, возбужденных в 2008 году, по сравнению с 19, о которых сообщалось в 2007 году. В 2008 году было осуждено 17 торговцев, что является увеличением по сравнению с 2007 годом, когда было осуждено 11 преступников. Правительство сообщило, что в 2008 году ни один из осужденных торговцев людьми не получил условного наказания и не был амнистирован; диапазон сроков лишения свободы для тех, кто был приговорен к тюремному заключению, составлял от шести месяцев до восьми лет. В 2008 году правительство сотрудничало с российскими властями в ходе расследования двух дел о торговле людьми.


В течение отчетного периода правительство не продемонстрировало значительных усилий по решению проблемы причастности государственных чиновников к торговле людьми. Государственный комитет национальной безопасности не проводил активного расследования в отношении сообщений о том, что три выявленных жертвы торговли людьми подверглись половому насилию со стороны сотрудников комитета после их репатриации в Таджикистан. Имелись неподтвержденные сообщения о том, что некоторые государственные чиновники злоупотребляли своей властью, добиваясь прекращения расследований по случаям торговли людьми, так как сами поддерживали незаконные связи с торговцами. Местные должностные лица в Согдийской и Хатлонской областях непосредственно принуждали учащихся к участию в ежегодном сборе урожая хлопка, и, несмотря на широкую общественную огласку этих случаев принудительного труда, Министерство труда не направило инспекционные группы на места с целью проведения соответствующего расследования, а Министерство образования, как правило, не наказывало преподавателей или местных администраторов, способствовавших такой практике или руководивших ею. Тем не менее, после завершения сбора урожая работники прокуратуры в Хатлоне провели расследование в отношении 12 должностных лиц местных органов власти и учителей, подозревавшихся в принуждении школьников и студентов высших учебных заведений к сбору хлопка; некоторые из чиновников системы образования получили выговор за свои действия, однако в течение отчетного периода никто из должностных лиц не был осужден за уголовные преступления.

Защита

В течение отчетного периода правительство не продемонстрировало никаких усилий по оказанию помощи жертвам торговли людьми. Практически вся помощь жертвам и меры их защиты, включая приют, медицинскую помощь, реабилитационное консультирование, юридическую помощь и профессиональную подготовку, предоставлялись финансируемыми из-за рубежа приютами и неправительственными организациями. Правительство не предоставляло финансовую или натуральную помощь каким-либо НПО или организациям, оказывавшим помощь жертвам. В 2008 году тридцать восемь пострадавших были обеспечены жильем и помощью неправительственными организациями, финансируемыми из-за рубежа, по сравнению с 46 жертвами в 2007 году. Правительство по-прежнему не прилагало усилий к разработке и осуществлению процедур систематической идентификации жертв или внутреннего механизма направления жертв в соответствующие организации для получения помощи. Жертвам предлагалось принимать участие в расследовании случаев торговли людьми и судебном преследовании преступников; однако многие представители государственных служб не имели подготовки и квалификации для проведения собеседований и заботы о жертвах торговли людьми. Несмотря на то, что жертвы, как правило, не задерживались и не подвергались наказанию, три женщины, ставшие жертвами секс-торговли, утверждали, что сотрудники пограничной службы подвергли их половому насилию после их репатриации в Таджикистан.

Профилактика

В течение отчетного периода Таджикистан вновь продемонстрировал ограниченность усилий по профилактике торговли людьми. В октябре 2008 года правительство подготовило и транслировало телевизионные программы, в которых потенциальных мигрантов информировали об их правах и практических аспектах процесса миграции. В 2008 году власти ввели требования по контролю и лицензированию туристических фирм с целью выявления компаний, подозреваемых в соучастии в торговле людьми с целью принудительного труда, и проведения в их отношении расследований.

("Вашингтонский файл" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://www.america.gov/ru )

04      24 июня 2009 года
Выдержки из Доклада Государственного департамента о торговле людьми за 2009 год
(Доклад о торговле людьми по Афганистану, Ирану и Таджикистану)

^ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ США

УПРАВЛЕНИЕ ПО МОНИТОРИНГУ И БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ

16 июня 2009 года

Доклад о торговле людьми за 2009 год

ТАДЖИКИСТАН (контрольный список 2-го уровня)

Таджикистан является страной происхождения для женщин, незаконно переправляемых в ОАЭ, нередко через Кыргызстан и Россию, в целях коммерческой сексуальной эксплуатации. Некоторые женщины из Таджикистана становятся объектами торговли в России, Турции, Иране и Индии с целью коммерческой сексуальной эксплуатации. Мужчины перевозятся в Россию и, в меньшей степени, Казахстан с целью принудительного труда, главным образом на стройках и в сельском хозяйстве. Дети, мужчины и женщины принуждаются некоторыми местными органами власти к сбору урожая хлопка. В 2008 году небольшое количество таджикских мужчин было незаконно переправлено в Польшу с целью принудительного труда. Мальчики и девочки становятся объектами торговли внутри страны в различных целях, включая принудительный труд, принудительное попрошайничество, а также коммерческую сексуальную эксплуатацию.

Правительство Таджикистана не в полной мере соблюдает минимальные стандарты по ликвидации торговли людьми, однако прилагает к этому значительные усилия. Несмотря на эти усилия, правительство не продемонстрировало наличие прогресса в судебном преследовании и осуждении государственных чиновников, причастных к торговле людьми, и обеспечении доступа жертв к средствам защиты, поэтому Таджикистан внесен в контрольный список 2-го уровня. Правительство сообщило об отдельных улучшениях в деятельности правоохранительных органов, хотя эти усилия были омрачены неспособностью правительства решить серьезные и системные проблемы в стране. Наиболее существенными из этих проблем являлись неспособность правительства искоренить коррупцию, связанную с торговлей людьми; плохая координация между правоохранительными органами и институтами безопасности, функции которых дублируются; неспособность проводить адекватные расследования по фактам жалоб на недопустимое отношение к жертвам со стороны должностных лиц в органах безопасности; и чрезмерная опора на международное сообщество в проведении просветительских кампаний о торговле людьми и обеспечении потерпевшим доступа к помощи и средствам защиты.

Правительство также не смогло помешать местным чиновникам принудить мужчин, женщин и детей - в частности, в Хатлонской и Согдийской областях, - собирать хлопок в ходе ежегодного сбора урожая. В 2008 году впервые местные прокуроры начали проведение расследований на основании жалоб о том, что местные должностные лица и учителя заставляли детей собирать хлопок, хотя в течение отчетного периода ни один из чиновников не был осужден за принуждение к труду. Подневольный труд в хлопковом секторе остается проблемой, поскольку правительство Таджикистана продолжает устанавливать фиксированные цены для небольшой группы инвесторов, покупающих хлопок у фермеров. Эти фиксированные цены значительно ниже рыночной стоимости хлопка, что вызывает у фермеров трудности с оплатой труда работников, которые занимаются сбором урожая хлопка. Эта недооценка труда и вызванный ей недостаток добровольных работников приводят к тому, что местные чиновники заставляют людей участвовать в кампании по сбору хлопка.

Рекомендации для Таджикистана: проводить энергичные расследования и привлекать к уголовной ответственности виновных в преступлениях по торговле людьми, особенно связанных с нелегальной трудовой эксплуатацией, а также осуждать торговцев людьми и наказывать их лишением свободы; обеспечивать более тесное сотрудничество между правоохранительными органами и учреждениями безопасности, в частности, Государственным комитетом национальной безопасности; привлекать к уголовной ответственности и осуждать государственных должностных лиц, участвующих в торговле людьми или содействующих ей, приговаривая их к тюремному заключению; обеспечивать защиту выявленных жертв торговли людьми от нападений или повторной виктимизации со стороны государственных чиновников, а также проведение полных расследований по случаям таких обвинений в нападении, с привлечением к уголовной ответственности и наказанием виновных; оказывать финансовую или натуральную помощь существующим приютам для жертв торговли людьми; непосредственно участвовать в просветительских кампаниях по вопросам торговли людьми и обеспечивать появление информации о борьбе с торговлей людьми в государственных средствах массовой информации; запретить принудительный или подневольный труд детей и взрослых в ходе ежегодного сбора урожая хлопка, осуществляя для этого мониторинг посещаемости учащимися школ и высших учебных заведений, инспектируя хлопковые поля во время сбора урожая, а также обеспечивая соблюдение действующего законодательства, запрещающего использование принудительного труда; прилагать усилия для совершенствования сбора и анализа данных о торговле людьми; а также разработать механизм выявления жертв и направления их в соответствующие службы.

Уголовное преследование

Правительство Таджикистана сообщило об увеличении, хотя и незначительном, объема усилий правоохранительных органов по борьбе с торговлей людьми в течение отчетного периода. Статья 130.1 Уголовного кодекса запрещает сексуальную эксплуатацию и принуждение к труду и предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком от 5 до 15 лет, которое является достаточно жестким, но менее серьезным, чем наказания, предусмотренные для других тяжких преступлений, таких как изнасилование. Хотя эта статья была добавлена в Уголовный кодекс в 2003 году, властям не удалось использовать ее для эффективного привлечения преступников к судебной ответственности. Однако чиновники использовали другие уголовно-правовые положения в отношении преступлений, связанных с торговлей людьми, и впервые власти страны провели расследования в отношении предполагаемых случаев торговли людьми с целью принуждения к труду. В 2008 году власти сообщили о расследованиях в отношении 23 лиц, подозреваемых в торговле людьми, по сравнению с 12 расследованиями по случаям торговли людьми в 2007 году. Правительство сообщило о 23 уголовных делах, возбужденных в 2008 году, по сравнению с 19, о которых сообщалось в 2007 году. В 2008 году было осуждено 17 торговцев, что является увеличением по сравнению с 2007 годом, когда было осуждено 11 преступников. Правительство сообщило, что в 2008 году ни один из осужденных торговцев людьми не получил условного наказания и не был амнистирован; диапазон сроков лишения свободы для тех, кто был приговорен к тюремному заключению, составлял от шести месяцев до восьми лет. В 2008 году правительство сотрудничало с российскими властями в ходе расследования двух дел о торговле людьми.


В течение отчетного периода правительство не продемонстрировало значительных усилий по решению проблемы причастности государственных чиновников к торговле людьми. Государственный комитет национальной безопасности не проводиÙ активного расследования в отношении сообщений о том, что три выявленных жертвы торговли людьми подверглись половому насилию со стороны сотрудников комитета после их репатриации в Таджикистан. Имелись неподтвержденные сообщения о том, что некоторые государственные чиновники злоупотребляли своей властью, добиваясь прекращения расследований по случаям торговли людьми, так как сами поддерживали незаконные связи с торговцами. Местные должностные лица в Согдийской и Хатлонской областях непосредственно принуждали учащихся к участию в ежегодном сборе урожая хлопка, и, несмотря на широкую общественную огласку этих случаев принудительного труда, Министерство труда не направило инспекционные группы на места с целью проведения соответствующего расследования, а Министерство образования, как правило, не наказывало преподавателей или местных администраторов, способствовавших такой практике или руководивших ею. Тем не менее, после завершения сбора урожая работники прокуратуры в Хатлоне провели расследование в отношении 12 должностных лиц местных органов власти и учителей, подозревавшихся в принуждении школьников и студентов высших учебных заведений к сбору хлопка; некоторые из чиновников системы образования получили выговор за свои действия, однако в течение отчетного периода никто из должностных лиц не был осужден за уголовные преступления.

Защита

В течение отчетного периода правительство не продемонстрировало никаких усилий по оказанию помощи жертвам торговли людьми. Практически вся помощь жертвам и меры их защиты, включая приют, медицинскую помощь, реабилитационное консультирование, юридическую помощь и профессиональную подготовку, предоставлялись финансируемыми из-за рубежа приютами и неправительственными организациями. Правительство не предоставляло финансовую или натуральную помощь каким-либо НПО или организациям, оказывавшим помощь жертвам. В 2008 году тридцать восемь пострадавших были обеспечены жильем и помощью неправительственными организациями, финансируемыми из-за рубежа, по сравнению с 46 жертвами в 2007 году. Правительство по-прежнему не прилагало усилий к разработке и осуществлению процедур систематической идентификации жертв или внутреннего механизма направления жертв в соответствующие организации для получения помощи. Жертвам предлагалось принимать участие в расследовании случаев торговли людьми и судебном преследовании преступников; однако многие представители государственных служб не имели подготовки и квалификации для проведения собеседований и заботы о жертвах торговли людьми. Несмотря на то, что жертвы, как правило, не задерживались и не подвергались наказанию, три женщины, ставшие жертвами секс-торговли, утверждали, что сотрудники пограничной службы подвергли их половому насилию после их репатриации в Таджикистан.

Профилактика

В течение отчетного периода Таджикистан вновь продемонстрировал ограниченность усилий по профилактике торговли людьми. В октябре 2008 года правительство подготовило и транслировало телевизионные программы, в которых потенциальных мигрантов информировали об их правах и практических аспектах процесса миграции. В 2008 году власти ввели требования по контролю и лицензированию туристических фирм с целью выявления компаний, подозреваемых в соучастии в торговле людьми с целью принудительного труда, и проведения в их отношении расследований.

("Вашингтонский файл" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://www.america.gov/ru )






Скачать 223,86 Kb.
оставить комментарий
Дата04.03.2012
Размер223,86 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх