Концепция организации и развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации оценщиков в Российской Федерации (раздел Концепции развития оценочной деятельности в рф) icon

Концепция организации и развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации оценщиков в Российской Федерации (раздел Концепции развития оценочной деятельности в рф)


Смотрите также:
Список кандидатов Страхование ответственность оценщика Страхование гражданской ответственности...
Рекомендации по совершенствованию системы профессиональной переподготовки и повышения...
Стандарт системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере Российской Федерации...
Требования к повышению квалификации в области оценочной деятельности...
Требования к повышению квалификации в области оценочной деятельности...
Управление развитием оценочной деятельности учителя начальных классов в системе повышения...
Приказ 27 августа 2001 г...
Концепция развития здравоохранения в Российской Федерации на 2009 2018 гг...
Концепция развития федерального государственного образовательного учреждения высшего...
Инструкция по обязательному заполнению Заявления и заключению Договора на курс повышения...
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020...
Стратегия и Концепция социально-экономического развития России до 2020 года: экономический...



Загрузка...
Председателю и членам Комитета по образованию и координации научных исследований Национального Совета по оценочной деятельности.


Уважаемые коллеги!

До обсуждения вопроса о нормативном обеспечении аккредитации вузов и утверждения образовательных программ необходимо обновить наши представления о структуре и содержании системы образования оценщиков в новых условиях, т.е. разработать Концепцию развития системы и тексты новых требований к программам и образовательным учреждениям. Предлагается ускорить (до 31.03.09) подготовку этих документов – одновременно с разработкой положения об аккредитации (при создании системы аттестации и сертификации оценщиков в СРОО может измениться уровень детализации требований к вузам). В качестве «нулевого» приближения высылаю свой вариант Концепции, подготовленный из текста, предлагавшегося мною в 2006г. в ЭКСОД МЭРТ.

С уважением, Е.Озеров.


Предложение Е.С.Озерова по проекту Концепции

Концепция организации и развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации оценщиков в Российской Федерации (раздел Концепции развития оценочной деятельности в РФ)



1. Настоящая Концепция разработана Комитетом по образованию и координации научных исследований (далее «Комитет») Национального Совета по оценочной деятельности (далее «Совет») в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», с учетом принятых ранее «Государственных требований к программам профессиональной переподготовки оценщиков в Российской Федерации», утвержденных 12.05.2000, «Требований к повышению квалификации в области оценочной деятельности», утвержденных 22.05.2003, а также Приоритетных направлений развития образовательной системы РФ, одобренных на заседании Правительства РФ 09.12.04.

Все проекты нормативных актов, предусмотренные Концепцией, разрабатываются Комитетом, проходят согласование с саморегулируемыми организациями оценщиков (СРОО), с профильными Учебно-методическими объединениями вузов РФ (далее УМО) и (или – в случае упразднения УМО) профильными Научно-методическими Советами Минобрнауки и ассоциаций вузов (далее НМС), принимаются Советом, а затем в установленном порядке направляются на согласование и утверждение в соответствующие органы государственного управления.

2. Устанавливается, что в соответствии с международной практикой организации оценочной деятельности и с учетом потребностей экономики России вводятся четыре специализации профессиональной деятельности и профессиональной подготовки оценщиков:

- оценка недвижимого имущества;

- оценка движимого имуществ (машин, оборудования и транспортных средств);

- оценка нематериальных активов и интеллектуальной собственности;

- оценка предприятия (бизнеса).

3. Комитет совместно с СРОО и с УМО (НМС) до 1 мая 2009 года разрабатывает и представляет для утверждения Советом проекты уровневой модели подготовки оценщиков и квалификационного (профессионального) стандарта специалиста по оценочной деятельности - с последующим направлением одобренной Советом (и согласованной с Минэкономразвития РФ) редакции проекта в Минздравсоцразвития РФ и Минобрнауки РФ для включения стандарта в соответствующее постановление Правительства РФ. В процессе разработки стандарта уточняется редакция квалификационной характеристики по должности «Оценщик (Эксперт по оценке имущества)», утвержденной Министерством труда и социального развития РФ постановлением от 27 ноября 1996 года № 11.

4. В уровневую модель подготовки профессионалов в сфере оценки закладывается условие, что первичная подготовка оценщиков (из числа студентов) осуществляется высшими учебными заведениями, выпускающими бакалавров и магистров по экономико-управленческим направлениям.

При этом дипломированный бакалавр (экономики или менеджмента) получает квалификацию оценщика одного из видов активов (по выбору или по профилю «отраслевой» подготовки) не при окончании учебного заведения, а после дополнительной подготовки (по сокращенной программе профессиональной переподготовки) в профильном учебном заведении по избранной специализации и накопления им стажа работы (не менее 1 года) в качестве помощника оценщика - при выполнении двух условий:

- в процессе базовой подготовки и доподготовки бакалавр получил знания, умения и навыки, соответствующие требованиям к подготовке оценщиков данного вида актива (предусматривается профилированная специализация базовой подготовки бакалавров и программа дополнительной подготовки, учитывающая содержание базовой подготовки по направлению);

-по итогам практической работы (с подготовкой двух отчетов об оценке разнообразных объектов данного вида) бакалавр получил положительную аттестацию квалификационного совета СРОО.

В частности, специализация бакалавров-оценщиков по профилю «отраслевой» подготовки опирается как на стандартный (базовый) блок дисциплин для экономистов, экономистов-менеджеров и менеджеров, так и на дисциплины прикладной экономики, ценообразования и производственных технологий - с защитой выпускной работы по оценке объекта соответствующего профиля:

-оценщик недвижимого имущества – на базе дисциплин по экономике недвижимости, по технологиям и ценообразованию в строительстве, в техническом обслуживании зданий и сооружений, в операциях с недвижимостью, в землепользовании и землеустройстве (например, бакалавриат в структуре пока что существующей специальности «Экономика и управление на предприятии» по отраслям «Операции с недвижимым имуществом» и «Строительство»);

-оценщик движимого имущества (машин, оборудования и транспортных средств) - на базе дисциплин по экономике, технологиям и ценообразованию в отраслях производства упомянутых объектов оценки (например, бакалавриат в структуре пока что существующей специальности «Экономика и управление на предприятии» по отраслям «Машиностроение и металлообработка», «Медицинская промышленность» и др.).

-оценщик нематериальных активов и интеллектуальной собственности – на базе дисциплин по экономике, технологиям и ценообразованию в сфере нематериального производства, искусства, культуры, патентного дела, услуг (например, бакалавриат в структуре пока что существующей специальности «Экономика и управление на предприятии» по отраслям «Наука и научное обслуживание», «Культура и искусство»).

При освоении бакалавром программы профессиональной переподготовки предусматривается возможность перезачета дисциплин, изученных им при получении базового образования.

Предусматривается, что магистр (экономики или менеджмента), защитив диссертацию (например, по программам: «Экономическая оценка активов, бизнеса и инвестиций», «Управление инвестиционным потенциалом (стоимостью) компании»), может получить квалификацию оценщика предприятия (бизнеса) по профилю «отраслевой» подготовки, но не при окончании учебного заведения, а после накопления магистром стажа работы (не менее 1 года) в качестве помощника оценщика бизнеса и при выполнении двух условий:

-магистр получил знания, умения и навыки, соответствующие требованиям к подготовке оценщиков бизнеса (предусматривается «оценочная» специализация подготовки магистров каждого из направлений);

-по итогам практической работы (с подготовкой отчетов об оценке предприятий и пакетов акций) магистр получил положительную аттестацию квалификационного совета СРОО.

При этом признается полезной специализация магистров-оценщиков по отраслям бизнеса с предпочтениями, базирующимися на профиле «отраслевой» направленности магистерской программы, например:

-стоимость промышленного предприятия оценит лучше других – при прочих равных условиях - магистр менеджмента (производственного), имеющий подготовку в сфере технологий, ценообразования и организации производства, выполнивший исследования в сфере экономики, оценки и управления стоимостью промышленного предприятия и получивший практические навыки оценки такого предприятия;

-стоимость финансового учреждения и банковского бизнеса оценит лучше других – при прочих равных условиях - магистр в сфере финансов и денежного обращения, имеющий подготовку в сфере технологий, ценообразования и организации деятельности в финансовой сфере, выполнивший научные исследования в сфере экономики, оценки и управления стоимостью финансового института и получивший практические навыки оценки бизнеса такого института.

Указанные рекомендации по специализации бакалавров и магистров не исключают возможности подготовки оценщиков по всем специализациям в вузах, не профильных, но имеющих право подготовки магистров-оценщиков - с включением в учебные планы дополнительных дисциплин соответствующего отраслевого профиля, предусмотренных требованиями к программам подготовки оценщиков бизнеса.

5. Подлежат разработке (Комитетом совместно с СРОО и УМО или НМС), обсуждению Советом и утверждению Минобрнауки РФ (по согласованию с МЭРТ РФ):

-предложения по структуре и содержанию новых государственных образовательных стандартов различных уровней профессионального образования («федеральный компонент» должен учитывать специфику оценочной деятельности);

- проект требований к структуре учебных планов и к программам дисциплин для оценочных специализаций бакалавров и магистров разных направлений («национальный и вузовский компонент», «дисциплины по выбору», практики, выпускная аттестация…);

- проект требований к программам профессиональной переподготовки оценщиков с учетом современного состояния теории и практики оценки активов и бизнеса, в полном соответствии с упомянутыми выше требованиями к программам подготовки бакалавров и магистров (требования по знаниям, умениям и навыкам к выпускникам программ переподготовки не уступают требованиям к выпускникам вузов).

6. В период перехода от трехуровневой системы подготовки экономистов, экономистов-менеджеров и менеджеров (бакалавр, специалист, магистр) к двухуровневой (бакалавр, магистр), когда наряду с бакалаврами и магистрами будут выпускаться специалисты, программа подготовки специалистов может предусматривать изучение всех теоретических дисциплин по оценке бизнеса, но выпускаться специалист будет – как и бакалавр - по одной из специализаций оценки активов. Предусматривается, что диплом по оценке бизнеса специалист получит после дополнительного обучения в системе профессиональной переподготовки, а квалификацию оценщика бизнеса – после накопления стажа работы (не менее 1 года), при положительной аттестации его квалификационным советом саморегулируемой организации.

7. Подготовка оценщиков путем профессиональной переподготовки специалистов с высшим образованием осуществляется высшими учебными заведениями (специализированными подразделениями таких учебных заведений). При этом имеется в виду, что выпускник программы получает квалификацию оценщика одного из видов активов (более 500 часов учебных занятий) или оценщика предприятия (бизнеса) – (более 800 часов учебных занятий) не сразу после получения диплома о переподготовке, а после накопления стажа работы (не менее 1 года) в качестве помощника оценщика соответствующего вида актива или предприятия и при положительной аттестации его квалификационным советом СРОО.

Повышение квалификации оценщиков по своим специализациям осуществляется высшими учебными заведениями (специализированными подразделениями таких учебных заведений) совместно с СРОО один раз в три года, по программам, опирающимся на типовые учебные планы, которые надлежит разработать в новой редакции «Требований к повышению квалификации в области оценочной деятельности» (Комитет совместно с СРОО).

8.Процедура аттестации (сертификации) оценщиков квалификационными советами СРОО при установлении квалификационного уровня кандидата или члена СРОО может осуществляться по алгоритму, отработанному КУГИ Санкт-Петербурга в его Совете по аттестации оценщиков, допускаемых к оценке государственной собственности (аттестационный экзамен и экспертиза отчетов претендента - с защитой им своей позиции перед квалификационным советом). При этом экспертиза отчетов претендентов осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными СРОО с учетом требований к экспертизе отчетов об оценке объектов государственной собственности.

9. В соответствии с законодательством об оценочной деятельности профессиональное обучение оценщиков осуществляется высшими государственными или частными учебными заведениями, специально создаваемыми для этой цели, или на базе факультетов (отделений, кафедр) высших государственных или частных учебных заведений, удовлетворяющих следующим требованиям:

9.1. реализация образовательных программ по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, в рамках которых в порядке, установленном Минобрнауки РФ, предусмотрена специализация по профилю оценочной деятельности, и учебные планы которых в полной мере соответствуют требованиям Совета к программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации оценщиков;

9.2. наличие лицензии на право осуществления образовательной деятельности в сфере профессионального образования по программам, специальностям и специализациям, указанным в п. 9.1, и представленным в приложении к лицензии;

9.3.наличие государственной аккредитации по программам, специальностям и специализациям, указанным в п. 9.1, осуществляемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по результатам аттестации высшего учебного заведения;

9.4. выполнение фундаментальных и прикладных научных исследований, проведение научно-исследовательских работ (заказных или инициативных) прикладного характера в оценочной и смежных областях знаний, имеющих своим результатом развитие теории и практики оценки активов и бизнеса, отраженное в научных публикациях и (или) в нормативно-методических материалах, используемых в обучении оценщиков;

9.5.объем часов учебных занятий (учебного плана) по дисциплинам специализации в программах высшего профессионального образования и по профильным дисциплинам (дисциплинам специализации) программ профессиональной переподготовки, выполняемый преподавателями, имеющими диплом о высшем образовании или диплом о профессиональной переподготовке по профилю преподаваемой дисциплины, опубликованные научные труды и учебно-методические пособия в области оценочной деятельности, ученые степени и звания – не менее 50%;

9.6.объем часов учебных занятий (учебного плана) по дисциплинам специализации в программах высшего профессионального образования и по профильным дисциплинам (дисциплинам специализации) программ профессиональной переподготовки, выполняемый практическими работниками в области оценочной деятельности, имеющими научные труды и учебно-методические пособия, базирующиеся на авторских отчетах об оценке реальных объектов соответствующего профиля, – не менее 20%;

9.7. наличие и выполнение плана повышения квалификации всех преподавателей вуза, участвующих в реализации дисциплин учебного плана специализаций, - в том числе путем повышения квалификации преподавателей в учебных заведениях, рекомендованных Советом (требования к системе и программам повышения квалификации преподавателей разрабатываются Комитетом);

9.8.наличие учебно-методических материалов по дисциплинам образовательных программ высшего профессионального образования оценщиков в виде учебно-методических комплексов по дисциплинам, разработанных штатными преподавателями учебного заведения;

9.9.ведение учебного процесса с использованием учебников и учебных пособий, прошедших экспертизу и рекомендованных Советом (по представлению Комитета), имеющихся в учебном заведении в количестве, не менее одного учебника или учебного пособия на одного обучающегося.

10. Особые (дополнительные) требования к вузам, осуществляющим подготовку, переподготовку и повышение квалификации оценщиков, а также форма контроля (при лицензировании и аттестации) соответствия высшего учебного заведения требованиям, перечисленным в п. 9, определяются документом, утверждаемым Минобрнауки РФ по согласованию с МЭРТ РФ (проект документа разрабатывается Комитетом и согласовывается Советом).

11.Учебные заведения, соответствующие указанным требованиям, могут предлагать свои услуги - как на открытом рынке, так и путем аккредитации при Национальном Совете по оценочной деятельности. При этом аккредитация осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Национальным Советом (предложения по нормативному обеспечению аккредитации разрабатываются Комитетом).

Саморегулируемые организации оценщиков (СРОО) доводят до сведения своих членов и кандидатов в члены рекомендации по выбору любого (в том числе и аккредитованного) учебного заведения для подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Представители Национального Совета и СРОО участвуют в мероприятиях по контролю качества обучения оценщиков в аккредитованных учебных заведениях, - либо в составе аттестационных комиссий, направляемых уполномоченным органом исполнительной власти, либо в составе комиссии Национального Совета (примерный регламент проведения контрольных мероприятий разрабатывается Комитетом).

12. Комитет совместно с СРОО и УМО (НМС) разрабатывает предложения по инновационному развитию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации оценщиков - с обеспечением интеграции образования, научных исследований и практики оценки, с внедрением новых технологий и управления качеством обучения.







Скачать 108.61 Kb.
оставить комментарий
Дата04.03.2012
Размер108.61 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх