Рабочая программа дисциплины (модуля) «основы государственного управления» icon

Рабочая программа дисциплины (модуля) «основы государственного управления»


Смотрите также:
Рабочая программа дисциплины (модуля) «государственная и муниципальная служба»...
Рабочая программа модуля (дисциплины) математические основы теории управления...
Рабочая программа модуля (дисциплины) современнаые проблемы автоматизации и...
Программа вступительного экзамена по специальной дисциплине для поступающих в магистратуру...
Рабочая программа профессионального модуля (наименование дисциплины (модуля))...
Рабочая программа учебной дисциплины (модуля) Основы речевой культуры дефектолога б. 5...
Рабочая программа дисциплины (модуля) «история государственного управления в россии»...
Рабочая программа модуля (дисциплины) Основы социальной медицины...
Рабочая программа модуля / дисциплины «Правовые основы управления человеческими ресурсами»...
Рабочая программа модуля (дисциплины) Основы теории управления...
Рабочая программа дисциплины «маркетинг персонала» Рекомендуется для направления подготовки...
Рабочая программа модуля (дисциплины) основы импульсного управления процессами сварки и наплавки...



Загрузка...
скачать


Проект


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра государственного управления и политических технологий


УТВЕРЖДАЮ


_____________________________________


«_____»_______________________2011 г.


Рабочая программа дисциплины (модуля)

«ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»


Направление подготовки

081100 «Государственное и муниципальное управление»


Квалификация (степень) выпускника

Бакалавр


Форма обучения

(очная)


Москва

2011


^ 1. Цели освоения дисциплины «Основы государственного управления»


Целями освоения дисциплины «Основы государственного управления» являются:

- сформировать у бакалавров целостное представление об основах, сущности и содержании современного государственного управления, его субъектах и объектах, функциях, методах и технологиях властно-управляющего воздействия.

- помочь обучающимся осмыслить государственное управление как систему;

- рассмотреть содержание и особенности организации процесса государственного управления;

- сформировать у бакалавров знание процесса формирования и реализации государственной политики, разработки, принятия и осуществления государственных решений;

- вооружить обучающихся пониманием специфики государственного управления в России в сравнении с другими странами.


^ 2. Место дисциплины «Основы государственного управления России» в структуре ООП бакалавриата


Дисциплина «Основы государственного управления» относится к профессиональному циклу базовой части ООП бакалавриата (Б.3.1.) и ориентирована на повышение гуманистической составляющей при подготовке бакалавров. Дисциплина находится в логической и содержательно-методической взаимосвязи с другими частями ООП и базируется на знаниях, полученных при изучении дисциплин общенаучного и профессионального цикла, таких как: «Отечественная история», «Основы права», «Государствоведение», «Государственное регулирование экономики», «Теория организации», «Управление общественными отношениями», «Конституционное право». Базой для изучения дисциплины «Основы государственного управления» являются знания основных закономерностей и особенностей развития государственного управления в России и за рубежом, основ права, политологии, социологии и теории управления.

Полученные в процессе обучения знания могут быть использованы при изучении таких дисциплин, как: «Принятие и исполнение государственных решений», «Управление государственной и муниципальной собственностью», «Государственная и муниципальная служба», «Государственные и муниципальные финансы», «Политическое управление».


^ 3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций (согласно ФГОС):

    Наименование компетенции

    Код компетенции

Стремление работать на благо общества

    ОК-1

Знание базовых ценностей мировой культуры и готовность опираться на них в своей профессиональной деятельности, личностном и общекультурном развитии

    ОК-3

Понимание содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремление к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности

    ОК-5

Владение основными способами и средствами информационного взаимодействия, получения, переработки, интерпретации информации, наличие навыков работы с информационно-коммуникационными технологиями; способность к восприятию и методическому обобщению информации, постановке цели и выбору путей её достижения

    ОК-8

Умение логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь; способность к эффективному деловому общению, публичным выступлениям, переговорам, проведению совещаний, деловой переписке, электронным коммуникациям; способность использовать для решения коммуникативных задач современные технические средства и информационные технологии

ОК-9

Способность и готовность к личностному и профессиональному самосовершенствованию, саморазвитию, саморегулированию, самоорганизации, самоконтролю, к расширению границ своих профессионально-практических познаний; умение использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии, для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня

ОК-13

Владение навыками самостоятельной, творческой работы; умение организовать свой труд; способность порождать новые идеи, подходы к их реализации

ОК-16

Знание основных этапов эволюции управленческой мысли

ПК-1

Умение определять социальные, политические, экономические закономерности и тенденции

ПК-16

Способность анализировать состояние систем и процессов в сопоставлении с передовой практикой

ПК-20

Знание и умение адаптировать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления к своей профессиональной деятельности

ПК-21

Способность применять информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности с видением их взаимосвязей и перспектив использования

ПК-26

В результате изучения дисциплины обучающийся должен:

Знать:

- основные тенденции развития государственного и муниципального управления, основные этапы развития государственного и муниципального управления как науки и профессии;

- принципы развития и закономерности функционирования государственной организации и ее отличия от частной организации;

- роли, функции и задачи современного государственного и муниципального служащего;

- основные административные процессы и принципы их регламентации;

- систему мер государственного и муниципального воздействия, направленных на улучшение качества и уровня жизни социальных групп;

Уметь:

- ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций;

- интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы;

- логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь;

Владеть:

- навыками работы с правовыми актами;

- навыками оценки экономических и социальных условий осуществления государственных программ.


^ 4. МЕТОДИЧЕСКАЯ НОВИЗНА ДИСЦИПЛИНЫ

Методическая новизна дисциплины «Основы государственного управления» заключается в том, что она дает представление о целостном механизме функционирования системы государственно-управляющего воздействия на общество, процессы и отношения в нем, позволяет осмыслить, найти возможные условия оптимизации политических и административно-правовых отношений между властными структурами и различными социальными институтами, федеральным центром и регионами, повышения эффективности государственного управления.


^ 4. Структура и содержание дисциплины

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы или 144 часов.


4.1. Объем дисциплины и виды учебной работы





п/п


Раздел

Дисциплины

Семестр

Неделя семестра

Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)

^ Формы текущего контроля успеваемости

(по неделям семестра)

Форма промежуточной аттестации

(по семестрам)

Лекции


Семинары


СРС


1

Раздел 1. Государственное управление как социальное явление и управляющая система

5




10

10

6

тестирование

2

Раздел 2. Публичная власть как институциональный системообразующий фактор государственного управления

5




12

10

10

реферат

3

Раздел 3. Государственное управление: системный анализ

5




12

14

4

тестирование


зачет

4

Раздел 4. Организация процесса государственного управления

6




10

10

10

тестирование

5

Раздел 5. Эффективность государственного и муниципального управления

6




10

10

6

эссе

6

Курсовой проект

6













экзамен


^ 4.2. Содержание тем дисциплины

Раздел 1. Государственное управление как социальное явление и управляющая система

Предмет и задачи учебной дисциплины. Понятие методологии, парадигмы изучения государственного управления, базовых и ключевых терминов. Государственное управление и государственная власть.

Специфика организации системы государственного управления. Закономерности формирования структуры системы госуправления. Системообразующие подсистемы, их характеристика: институциональная, нормативно-правовая, коммуникативная, функционально-структурная, профессионально-кадровая, профессионально-культурная. Принципы функционирования и модернизации системы госуправления.

Важнейшие закономерности функционирования системы госуправления, определяемые ее природой, генезисом: полезность, опережающее развитие, проявление синергетического эффекта, адаптивность, стабильность, взаимодействие с внешней общественной средой.

Общество как управляемая система (объект госуправляющего воздействия). Понятие «публичная сфера», «публичный интерес», «публичная политика».

Гражданское общество и его роль в демократизации и оптимизации госуправления. Структура гражданского общества как системы. Факторы, влияющие на процесс взаимодействия государства и гражданского общества.

Система взаимодействия власти и общества: сущность, структура. Институты политического опосредования, характеристика современной партийной системы в России, групп интересов, давления. Механизм взаимодействия власти и общества.

^ Контрольные вопросы:

  1. Каково соотношение и содержание понятий: государственное управление – государственно-административное управление – муниципальное управление – менеджмент?

  2. Аргументируйте свою политику в вопросе о том, уместно ли противопоставлять политику и государственное управление.

  3. Что Вы «вкладываете» в понятие «система государственного управления»?

  4. В чем специфика системы госуправления в ряду социальных систем?

  5. Обозначьте системообразующие компоненты в структуре системы государственно-административного управления.

  6. Что включает в себя государственная сфера как объект государственно-административного воздействия?

  7. Какие Вы видите варианты (модели) реорганизации государственно-административного управления, его взаимодействия с частным сектором?

8. Что содержит в себе понятие «социальное государство»?

9. Какие пути и способы взаимодействия госорганов с гражданами Вы можете предложить как необходимые?

Рекомендуемая литература:

  1. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2010. – 632 с.

  1. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. М.: Питер, 2004. – 186 с.

  1. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2003.

  1. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: для студентов вузов. М.: НОРМА, 2008.

  1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд. 2-е доп. М.: Омега-А. 2004.

  1. Государственная политика и управление. Уч-к в 2-х ч. / Л.В.Сморгунов и др. С-Петерб. ГУ. М.: РОССПЭН, 2007. -495 с.

  1. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ЮНИТИ, 2008.

  1. Политико-административное управление: учебник / Колл.авт. РАГС; ред. В.С.Комаровский, Л.В.Сморгунов. М.: РАГС, 2004. - 495 с.

  1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html

  1. Журнал «Государство и право» - http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm


^ Раздел 2. Публичная власть как институциональный системообразующий фактор государственного управления

Природа публичной власти. Источники, ресурсы публичной власти. Соотношение понятий: публичная власть, государственная власть, муниципальное самоуправление, федеральная власть, региональная власть, местная (муниципальная) власть.

Институт Президента Российской Федерации. Конституционный статус главы государства в странах различной формы правления.

Законодательная власть. Парламент в системе госвласти. Порядок формирования парламентов в современных странах. Федеральное Собрание Российской Федерации: структура, функции, полномочия палат.

Исполнительная власть: понятие, сущностные черты. Влияние формы правления на порядок формирования правительства: парламент и внепарламентский способы формирования правительства. Организационно-правовые формы исполнительной власти и уровни административного управления.

Принципы организации публичной власти на региональном уровне, закрепленные в международном праве и Конституции Российской Федерации.

Уровни местного самоуправления, принципы их выделения, характер взаимосвязей между ними.

Централизация и децентрализация власти – альтернативные модели управления.

Регионализация как современная тенденция и новая парадигма территориального устройства государств Европы и России. риски (возникающие проблемы) регионализации.

Принципы взаимодействия органов публичной власти – федеральной, региональной и местного самоуправления.

Законность и ответственность в управлении. Понятие ответственности. Виды ответственности, их сущностные признаки (политическая, нравственная, юридическая ответственность).


^ Контрольные вопросы:

  1. Каково соотношение понятий: власть публичная и власть государственная?

  2. Охарактеризуйте институт президента в Российской Федерации в совокупности его составляющих: статус, функции, полномочия Президента РФ.

  3. От чего зависит и каков порядок формирования парламента в различных представительных демократиях?

  4. Что Вы вкладываете в понятия регион, региональные органы государственной власти?

  5. В чем заключается специфика организации государственной власти в субъектах РФ (поясните на конкретных примерах)?

  6. Каковы подходы (принципы) выделения уровней местного самоуправления?

  7. Почему централизованное государственное управление в ретроспективе и современной жизни связывают многие с идеей сильной государственности:

  8. На каких принципах целесообразно строить сотрудничество государственной власти и местного самоуправления?

  9. Как определена компетенция трех уровней публичной власти в Конституции и законодательстве России?

Рекомендуемая литература:

    1. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2010. – 632 с.

    1. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. М.: Питер, 2004. – 186 с.

    1. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб., Питер, 2003.

    1. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: для студентов вузов. М.: НОРМА, 2008.

    1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. курс лекций. Изд. 2-е доп. М.: Омега-А. 2004.

    1. Государственная политика и управление. Уч-к в 2-х ч. / Л.В.Сморгунов и др. С-Петерб. ГУ. М.: РОССПЭН, 2007. -495 с.

    1. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ЮНИТИ, 2008.

    1. Журнал «Государство и право» - http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm

    1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html


^ Раздел 3. Государственное управление: системный анализ

Цель – исходная категория управления. Классификация целей. Ресурсы в госуправлении, их соотношение с целями.

Функциональная подсистема системы государственного управления (деятельностный анализ). Функции госуправления. Функция как родовое понятие, ее соотношение с целью и задачами в управлении. Взаимоувязанность функций, компетенции и полномочий.

Информационно-коммуникативная подсистема системы государственного управления (коммуникационный анализ). Роль коммуникаций в системе управления. Причины неэффективной коммуникации.

Информация как фактор оптимизации системы управления и субстрат управленческих процессов. Классификация управленческой информации. Требования к управленческой информации.

Проблемы и тенденции совершенствования отношений в системе управления. Взаимодействие политиков и чиновников (администраторов), органов управления (должностных лиц) с общественными структурами (юридическими лицами) и гражданами.

Стиль управления. Типология стилей госупраления. Режим (порядок взаимодействия) управления. Типологии и характерные черты политического режима и режима гос.-административного управления.

Профессионально-культурная подсистема государственного управления. Профессиональная культура управления: сущностная характеристика, основные компоненты в их взаимосвязи.

Профессионально-важные качества служащего: понятие, факторы и условия развития компетентности специалиста. Современная система подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов государственного и муниципального управления. Общие требования к компетенции специалиста: уровень гражданский, профессиональный, политический.


Контрольные вопросы:

  1. В чем специфика функций государственного управления, их соотношение с общеродовым понятием «функция»?

  2. В чем различие функций политических и административно-правовых?

  3. Раскройте содержание и соотношение терминов: коммуникация - коммуникативный процесс, информация - информационный процесс, взаимодействие - управленческие отношения.

  4. Что такое «управленческая информация»? Каким требованиям она должна отвечать?

  5. Объясните различия между политическими и административными отношениями.

  6. Аргументируйте ваше понимание (определение) профессиональной культуры управления, ее сущностных черт.

  7. Рассмотрите важнейшие компоненты профессиональной культуры управления.

  8. Как вы понимаете гуманистическую направленность государственной службы?

Рекомендуемая литература:

  1. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2010. – 632 с.

  1. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. М.: Питер, 2004. – 186 с.

  1. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб., Питер, 2003.

  1. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: для студентов вузов. М.: НОРМА, 2008.

  1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. курс лекций. Изд. 2-е доп. М.: Омега-А. 2004.

  1. Государственная политика и управление. Уч-к в 2-х ч. / Л.В.Сморгунов и др. С-Петерб. ГУ. М.: РОССПЭН, 2007. -495 с.

  1. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ЮНИТИ, 2008.

  1. Журнал «Государство и право» - http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm

  1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html


^ Раздел 4. Организация процесса государственного управления

Государственная политика и управление: соотношение понятий и общественных явлений. Теоретические и прикладные аспекты государственной политики. Государственная политика: сущность, направления и типы. Основные этапы развития государственной политики.

Проблемы взаимоотношений между государственными руководителями и экспертами. Деятельность консультантов и политический анализ. Законы и нормативные акты. Государственная политика и законодательное обеспечение прав и свобод граждан Этические проблемы и государственная политика. Методологические подходы к этическим проблемам.

Государственное управление и общественные проблемы. Методы анализа общественных проблем и их характеристики. Определение основных проблем и их ранжирование.

Основные принципы разработки государственной политики и государственных программ. Этапы и основные участники разработки политики. Правовые и экономические ограничения. Формы и методы разработки государственных программ и политики.

Выполнение государственной политики как взаимосвязь политической и административной деятельности. Общая модель реализации государственных решений и политики. Финансирование государственной политики и государственных программ.

Контроль и мониторинг в государственном управлении. Совершенствование процесса выполнения государственной политики и государственных программ.

Оценка государственной политики. Общая модель оценки государственной политики и государственных программ. Мониторинг процесса государственной политики и выполнения государственных программ. Структура и механизм мониторинга. Взаимосвязь мониторинга и оценки государственной политики.

^ Контрольные вопросы:

  1. Характеристика сущности и роли государственной политики в развитии общества и решении социально-экономических проблем.

  2. Основные этапы развития государственной политики, их содержание и цели.

  3. Как определяются цели и приоритеты государственной политики, какую роль при этом играют законодательные и исполнительные органы власти, а также институты гражданского общества?

  4. Характеристика общей модели реализации современной государственной политики, ее основных механизмов и методов.

  5. Основные методы и средства координации деятельности участников реализации политики.

  6. Сущность и методы контроля в государственной политике.

  7. Главные элементы системы мониторинга в государственном управлении.

  8. Основные типы и методы оценки результатов и последствий государственной политики.

  9. В чем заключается содержание и цель анализа эффектов влияния политики?

Рекомендуемая литература:

    1. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2010. – 632 с.

    1. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. М.: Питер, 2004. – 186 с.

    1. Государственная политика и управление. Уч-к в 2-х ч. / Л.В.Сморгунов и др. С-Петерб. ГУ. М.: РОССПЭН, 2007. - 495 с.

    1. Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы государственного управления. / Т.Верхайен и др. М.: Всемирный банк, 2006. - 200 с.

    1. Классики теории государственного управления: управленческие идеи в России. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008.

    1. Яновский В.В. Введение в специальность: государственное и муниципальное управление: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2009. -208 с.

    1. Лобанов В.В., Попова Л.В. Региональные и муниципальные программы. Кейсы. М., 2003.

    1. Мэннинг Ник. Реформа государственного управления: международный опыт. М.: Весь мир, 2003. - 495 с.

    1. Стратегия устойчивого развития России. – М., 2002.

    1. Журнал «Власть». Общенациональный научно-политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html


Раздел 5. Эффективность государственного управления

Методологические подходы к оценке эффективности управленческой деятельности. Основные направления повышения эффективности госуправления. Законность и ответственность в государственном управлении. Механизм оказания государственных услуг. Стандарты услуг в государственных органах. Система административного контроля. Оценка деятельности работы государственных органов власти и управления.

Основные направления совершенствования государственного управления. Порядок разработки и содержание проекта совершенствования управления. Анализ как первый этап разработки проекта. Объективность, обоснованность, своевременность и глубина анализа.


^ Контрольные вопросы:

  1. Роль политических партий в процессе развития и оценки
    государственной политики.

  2. Цели и формы деятельности групп интересов, механизм их влияния на
    политику и принимаемые органами государственной власти решения.

  3. Что такое общественное мнение и как оно влияет на содержание и
    реализацию государственной политики?

  4. Основные средства и методы формировании общественного мнения
    органами государственной и муниципальной власти

  5. Назовите основные принципы построения и совершенствования системы государственного управления.

Рекомендуемая литература:

    1. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2010. – 632 с.

    1. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. М.: Питер, 2004. – 186 с.

    1. Государственная политика и управление. Уч-к в 2-х ч. / Л.В.Сморгунов и др. С-Петерб. ГУ. М.: РОССПЭН, 2007. -495 с.

    1. Мэннинг Ник. Реформа государственного управления: международный опыт. –М.: Весь мир, 2003. - 495 с.

    1. Лобанов В.В. Современные административные реформы: монография. М.: ГУУ, 2006. - 80 с.

    1. Осборн Д., Пластрик П. Управление без бюрократов. Пять стратегий обновления государства: пер. с англ. М.: Прогресс, 2001. - 536 с.

    1. Реформы государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год /А.Г.Барабашев и др. М.: Весь Мир. 2003. - 304 с.

    1. Журнал «Государство и право» - http://www.igpran.ru/rus/magazine/index.htm

    1. Журнал «Власть». Общенациональный научно политический журнал. - http://www.isras.ru/authority.html


^ 4.3. Темы дисциплины и междисциплинарные связи с последующими дисциплинами

п/п

Наименование последующих дисциплин

№№ разделов данной дисциплины, необходимых для изучения последующих дисциплин1

1

2

3

4

5

1.

Система муниципального управления

Х

Х







Х

2.

Государственные и муниципальные финансы




Х

Х

Х




3.

Государственная и муниципальная служба

Х

Х

Х








^ 5. Образовательные технологии

Содержание дисциплины предусматривает приобретение бакалаврами практических навыков по решению задач государственного и муниципального управления. Поэтому одним из наиболее важных и эффективных образовательных технологий, применяемых в процессе усвоения знаний по данной дисциплине, является технология «кейс-стади». Разбор кейсов предполагается на практических занятиях, причем изучение наиболее сложных из них может быть дано бакалаврам в качестве домашнего задания.

Применение аналитических материалов органов государственной власти, практического опыта органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций по использованию современных кадровых технологий в государственном и муниципальном управлении и on-line доступа к ведущим мировым практикам (электронно-образовательные ресурсы библиотеки ГУУ) позволяют сформировать у студента адекватное представление о современном состоянии, развитии и решении проблем в данной области.


^ 6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов.

Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины «Основы государственного управления»


Текущий контроль сформированности компетенций проводится в виде обсуждения в ходже семинарских занятий рассмотренных на лекциях вопросов, разбора кейсов, тестирования, а также самостоятельно подготовленных студентами домашних заданий.

Перечень контрольных вопросов по дисциплине призван способствовать систематизации самостоятельной работы обучающихся, в том числе, при подготовке к экзамену.

Получение углубленных знаний по изучаемой дисциплине достигается за счет дополнительных часов к аудиторной работе - самостоятельной работы студентов, которая предполагает знакомство с дополнительной научной литературой по проблематике дисциплины, анализ научных концепций и современных подходов к осмыслению рассматриваемых проблем, а также работа по сбору материалов, необходимых для проведения практических занятий или выполнения конкретных заданий преподавателя по изучаемым темам.

Текущий контроль сформированности компетенций проводится в виде обсуждения результатов тестирования, а также самостоятельно подготовленных студентами домашних заданий (в форме кейсов, тестов, кроссвордов).

Важным видом самостоятельной работы студентов является написание творческой работы по заданной либо согласованной с преподавателем теме. Творческая работа (эссе) представляет собой оригинальное произведение объемом до 10 страниц текста (до 3000 слов), посвященное какой-либо изучаемой проблеме. Творческая работа не является рефератом и не должна носить описательный характер, большое место в ней должно быть уделено аргументированному представлению своей точки зрения студентами, критической оценке рассматриваемого материала и проблематики. Это должно способствовать раскрытию творческих и аналитических способностей, привитию интереса к исследовательской деятельности.

Промежуточным контролем знаний студентов в течение обучения являются тесты (3) по ключевым темам читаемой дисциплины.

При оценивании результатов освоения дисциплины (текущей и промежуточной аттестации) применяется балльно-рейтинговая система. В качестве оценочных средств на протяжении семестра используются:

  • общетеоретические вопросы и задания с открытой формой ответа,

  • тестирование,

  • творческая работа,

  • итоговое испытание.

Задание для студентов:

1) Выделить не менее трех цели государственной политики в выбранной сфере или отрасли.

2) Изложить законодательные и нормативные основы политики в соответствии с многоуровневой моделью правового обеспечения.

3) Показать финансовые основы государственной политики, опираясь на анализ федерального бюджета РФ.

4) Описать организационную (институциональную) структуру государственного управления в данной сфере политики.

5) Описать-проанализировать-разработать механизмы разработки, реализации и оценки реализации государственной политики в выбранной сфере (направлении).

Формой итогового контроля знаний студентов является устный зачет в конце первого семестра и устный экзамен по завершении двухсеместрового курса, в ходе которого оценивается уровень теоретических знаний и навыки решения проблемных задач. Оценка за итоговое испытание составляет часть общей оценки за работу в течение семестра.


^ Контрольные вопросы для проведения промежуточной аттестации

по итогам освоения дисциплины

  1. Каково соотношение и содержание понятий: государственное управление – государственно-административное управление – муниципальное управление – менеджмент?

  2. Что Вы «вкладываете» в понятие «система государственного управления»?

  3. В чем специфика системы госуправления в ряду социальных систем?

  4. Обозначьте системообразующие компоненты в структуре системы государственно-административного управления.

  5. Что включает в себя государственная сфера как объект государственно-административного воздействия?

  6. Какие Вы видите варианты (модели) реорганизации государственно-административного управления, его взаимодействия с частным сектором?

  7. Что содержит в себе понятие «социальное государство»?

  8. Какие пути и способы взаимодействия госорганов с гражданами Вы можете предложить как необходимые?

  9. Каково соотношение понятий: власть публичная и власть государственная?

  10. Охарактеризуйте институт президента в Российской Федерации в совокупности его составляющих: статус, функции, полномочия Президента РФ.

  11. Что Вы вкладываете в понятия регион, региональные органы государственной власти?

  12. В чем заключается специфика организации государственной власти в субъектах РФ (поясните на конкретных примерах)?

  13. Каковы подходы (принципы) выделения уровней местного самоуправления?

  14. На каких принципах целесообразно строить сотрудничество государственной власти и местного самоуправления?

  15. Как определена компетенция трех уровней публичной власти в Конституции и законодательстве России?

  16. В чем специфика функций государственного управления, их соотношение с общеродовым понятием «функция»?

  17. В чем различие функций политических и административно-правовых?

  18. Что такое «управленческая информация»? Каким требованиям она должна отвечать?

  19. Объясните различия между политическими и административными отношениями.

  20. Рассмотрите важнейшие компоненты профессиональной культуры управления.

  21. Как вы понимаете гуманистическую направленность государственной службы?

  22. Характеристика сущности и роли государственной политики в развитии общества и решении социально-экономических проблем.

  23. Основные этапы развития государственной политики, их содержание и цели.

  24. Характеристика общей модели реализации современной государственной политики, ее основных механизмов и методов.

  25. Основные методы и средства координации деятельности участников реализации политики.

  26. Сущность и методы контроля в государственной политике.

  27. Главные элементы системы мониторинга в государственном управлении.

  28. Основные типы и методы оценки результатов и последствий государственной политики.

  29. Роль политических партий в процессе развития и оценки
    государственной политики.

  30. Цели и формы деятельности групп интересов, механизм их влияния на
    политику и принимаемые органами государственной власти решения.

  31. Что такое общественное мнение и как оно влияет на содержание и
    реализацию государственной политики?

  32. Основные средства и методы формировании общественного мнения
    органами государственной и муниципальной власти.

  33. Назовите основные принципы построения и совершенствования системы государственного управления.

  34. Каков общий порядок проведения анализа системы государственного управления?

  35. Как определяется его социально-экономическая эффективность государственного управления, политики, реформ?

^ Во втором семестре студенты должны написать и защитить курсовой проект по одной из сфер (направлений) государственной политики.

п/п

Сферы и направления государственной политики

п/п

Сферы и направления

государственной политики

1

Промышленная политика

21

Политика в сфере высоких технологий

2

Инновационная политика

22

Медицинская политика

3

Научно-техническая политика

23

Законодательная политика

4

Антимонопольная политика

24

Религиозно-конфессиональная политика

5

Инвестиционная политика

25

Жилищная политика

6

Банковская политика

26

Криминальная политика

7

Аграрная политика

27

Региональная политика

8

Нефтегазовая политика

28

Оборонная (военная) политика

9

Энергетическая политика

29

Внешняя (иностранная) политика

10

Транспортная политика

30

Судебная политика

11

Денежно-кредитная политика

31

Пенсионная политика

12

Бюджетно-налоговая политика

32

Кадровая политика

13

Информационная политика

33

Национальная политика

14

Экологическая политика

34

Культурная политика

15

Внешнеэкономическая политика

35

Антикризисная политика

16

Военно-промышленная политика

36

Политика в сфере нац. безопасности

17

Миграционная политика

37

Политика в сфере занятости

18

Образовательная политика

38

Политика в сфере доходов

19

Демографическая политика

39

Европейская политика

20

Молодежная политика

40

Иное, по согласованию с преподавателем


^ 7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины «Основы государственного управления»

а) основная литература:

  1. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2010. – 632 с.

  1. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. М.: Питер, 2004. – 186 с.

  1. Государственная политика и управление. Уч-к в 2-х ч. / Л.В.Сморгунов и др. С-Петерб. ГУ. М.: РОССПЭН, 2007. - 495 с.

  1. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: ЮНИТИ, 2008.

  1. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др. / Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

б) дополнительная литература:

  1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. курс лекций. Изд. 2-е доп. М.: Омега-А. 2004.

  1. Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы государственного управления. / Т.Верхайен и др. М.: Всемирный банк, 2006. -200 с.

  1. Классики теории государственного управления: управленческие идеи в России. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008.

  1. Яновский В.В. Введение в специальность: государственное и муниципальное управление: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2009. -208 с.

  1. Лобанов В.В. Современные административные реформы: монография. М.: ГУУ, 2006. - 80 с.

  1. Мэннинг Ник. Реформа государственного управления: международный опыт. М.: Весь мир, 2003. - 495 с.

  1. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы: учебное пособие: Допущено Минобр. РФ. – 4-е изд. стер. М.:ГУУ, 2010. – 226 с.

  1. Основы концепции современного государственного управления: учебное пособие. /ред. Н.И.Глазунова, Ю.Л.Старостин. ч. 1-2. М.: ГУУ, 2008.

  1. Повышение эффективности деятельности органов государственной власти: подходы к проведению административной реформы в Российской Федерации / Е.Добролюбова и др. М.: Всемирный банк, 2005. – 180 с.

  1. Реформы государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год: А.Г.Барабашев и др. М.: Весь Мир. 2003. -304 с.

  1. Реформа государственной гражданской службы в Российской Федерации. Под ред. К. Плоккер и М. Николаева. М.: ЛЕНАНД. 2006.

  1. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2003.

  1. Стратегия устойчивого развития России. М., 2002.

  1. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: для студентов вузов. М.: НОРМА, 2008.

  1. Энциклопедия государственного управления в России: в 2-х тт. РАГС, Т.1-2, 2008. -550 с.

в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы

^ Полнотекстовые зарубежные базы данных

Иностранные и отечественные газеты

EВSCO – универсальная база данных зарубежных полнотекстовых научных журналов по всем областям знаний.


http://library.pressdisplay.com

http://search.epnet.com

«Электронная библиотека диссертаций» Российской государственной библиотеки

http://diss.rsl.ru (только из отдела «Электронная библиотека» ГУУ)

«Интернет-библиотека СМИ «Public.ru»

http://www.public.ru/ Доступ с любого рабочего места территории ГУУ. Логин Guu.1 Пароль 1

Электронно-библиотечная система "BOOK.RU"

http://book.ru

Словари:

Википедия (свободная энциклопедия)



http://ru.wikipedia.org/wiki/

http://slovari.yandex.ru

http://www.glossary.ru/index.htm

http://dic.academic.ru


Веб-сайт библиотеки ГУУ


http://library.guu.ru


Электронный каталог библиотеки Университета


http://nb.guu.ru

Веб-сайт: Политнаука. Политология в России и мире

http://www.politnauka.org/list-a.php


 

^ 8. Материально-техническое обеспечение дисциплины

Наименование технического средства

Количество

^ Сервер Sun Fire X4150




Компьютеры: Geg Popular, 1500 Mhgz, ОЗУ 256 Mb, HDD 40 Gb

18

Проектор: Sharp PG – A20X LCD 2000 Ansi


2

Сканер EPSON PerfectionV30

2


Разработчики:

ГОУ ВПО "Государственный университет управления"




Доцент кафедры государственного управления и политических технологий




Н.В. Блинова


Эксперты:
















(место работы)




(занимаемая должность)




(инициалы, фамилия)
















(место работы)




(занимаемая должность)




(инициалы, фамилия)




1 В ячейке указаны номера разделов





Скачать 330.65 Kb.
оставить комментарий
Дата04.03.2012
Размер330.65 Kb.
ТипРабочая программа, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

хорошо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх