Мониторинг сми по теме Выездное заседание Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека г. Белокуриха, 26-27 icon

Мониторинг сми по теме Выездное заседание Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека г. Белокуриха, 26-27



Смотрите также:
С. В. Кривенко, директор Правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право»...
Заседание «Гражданское участие в борьбе с коррупцией и клановостью»...
2 июня 2011 года 30-13. 30 час.) Пленарное заседание 3...
Резолюция экологической секции выездного заседания Совета при Президенте РФ по развитию...
Взаимодействие власти и общества...
Доклад Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам...
-
Доклад подготовлен и разработан...
Стенограмма выездного заседания...
Информация для Рабочей группы по проблемам защиты прав человека в связи с прохождением военной...
-
-



скачать
Мониторинг СМИ по теме – Выездное заседание Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

г. Белокуриха, 26-27 сентября 2011



  1. Тайга.Инфо - http://www.tayga.info/index.php?url=news/2011/10/03/~105418

Виктор Толоконский: «Когда-то давно я считал, что это я — уполномоченный по правам человека»

3 октября, 13:56

Ничто не должно препятствовать появлению в Новосибирской области института уполномоченного по правам человека, заявил полпред президента в Сибири Виктор Толоконский. «Это должно быть сделано очень быстро, и я за этим прослежу», — сказал полпред. Высказывание Толоконского опубликовал в блоге правозащитной социальной сети «Так-так-так» член Координационного совета по продвижения института омбудсмена в Новосибирской области Виктор Юкечев, сообщает 3 октября корреспондент Тайги.инфо.

Вопрос о новосибирском омбудсмене полпреду Толоконскому был задан на четвертом выездном заседании Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, проходившем 26 и 27 сентября в городе-курорте Белокуриха. Напомним, что сегодня уполномоченные по правам человека есть во всех регионах Сибирского федерального округа, кроме Новосибирской области, Тувы и Бурятии.

По словам Виктора Юкечева, в ходе своего выступления на заседании он говорил о том, что необходимо принять федеральный закон «Об основах деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации». Это позволило бы снять многие противоречия в законодательстве об институте омбудсмена, пояснил Виктор Юкечев. Он также предупредил об «опасности превращения нового общественного института — гражданского контроля — в советский Народный контроль, который был частью государственной машины».

Когда Юкечев закончил свое выступление, директор автономной некоммерческой организации «Институт прав человека» Валентин Гефтер, член президентского Совета по правам человека, спросил Толоконского, как бывшего губернатора, «что же препятствует Новосибирской области иметь своего уполномоченного по правам человека». Дословный ответ опубликован на сайте «Так-так-так» полностью:

«Ничто не должно препятствовать. По итогам нашей встречи такая рекомендация, такое поручение будут мною сформулированы. В Сибирском федеральном округе в трех регионах (из 12) нет института уполномоченного. Но Новосибирская область в таком наиболее вынужденном формате: здесь и закона нет (есть только норма Устава области), и, соответственно, и уполномоченного нет.

Ситуация неадекватна. Постараюсь убедить своих сменщиков в том, что надо такой институт ввестиКогда-то давно этому была, скорее, политическая причина: я считал, что это я, избранный губернатор, — уполномоченный по правам человека, считал это своей ответственностью, самым главным в своей работе. Я стремился всегда сделать максимально открытой свою работу, чтобы люди могли получить у меня поддержку, максимально отдалял себя от бюрократии, которая занималась исполнительными функциями. Действительно, ситуация неадекватна, неправильна, с этим соглашусь. Постараюсь убедить своих последователей, своих сменщиков в том, что надо такой институт ввести. Но некоторые моменты, о которых вы говорили, о которых, в частности, говорил Виктор (Юкечев, — прим. Тайга.инфо), должны быть учтены. Это должно быть хорошо вписано во все механизмы общественных связей и отношений.

Я всегда боюсь играть в демократию. Я всегда хочу получить реальную систему, чтобы содержание, а не форма, было во главе. В сегодняшней дискуссии это уже звучало, и будет звучать: вроде, по форме, все есть, а влияния, а сущности маловато…

Я всегда говорил: ну что уполномоченный? Все равно он должен прийти ко мне, я требовал от всех государственных институтов быть максимально нацеленными на население, на мнения людей, на обращения. Поэтому, думаю, очень важно, чтобы все эти институты укрепили свою сущность. Где-то нужно расширять право законодательной инициативы, где-то обязательно должны быть экспертные заключения. Где-то нужно, чтобы предложения обязательно рассматривались на профильных комитетах в Государственной Думе, в региональных парламентах. Нужно сегодня обогатить нашу законодательную базу, с тем, чтобы все вот эти институты были востребованы.

Я всегда боюсь играть в демократию. Я всегда хочу получить реальную систему. Я всегда говорил: ну что уполномоченный?Сегодня здесь правильно говорилось: если политическая конкуренция ослаблена, то здесь требуются усилия большие от государства и общества, чтобы укрепить сущность этих институтов, чтобы это не формально было. Вот почему я тогда затягивал решение этого вопроса, не потому что был противником, а потому что не находил необходимой сущности. Поэтому, безусловно, я буду эту ситуацию поправлять, содействовать тому, чтобы во всех регионах СФО (а это, кроме Новосибирской области, еще Тува и Бурятия) такие полноценные институты были… Это должно быть сделано очень быстро, и я за этим прослежу».

Как рассказал Тайге.инфо Виктор Юкечев, члены Координационного совета по продвижению института омбудсмена в Новосибирской области на заседании, которое пройдет 3 октября, обсудят реакцию полпреда на проблему отсутствия такого института в регионе. Он напомнил, что депутаты регионального заксобрания создали рабочую группу, которая должна изучить вопрос и определить целесообразность появления в Новосибирске института уполномоченного по правам человека. «Все наши предложения и разработки мы готовы представлять депутатам», — добавил собеседник.

Напомним, что летом 2009 года, когда Виктор Толоконский еще был губернатором Новосибирской области, председатель областного совета депутатов Алексей Беспаликов объяснял отсутствие омбудсмена тем, что в уставе региона «есть положения, которые мы умышленно не выполняем». «Например, записано, что у нас есть уполномоченный по правам человека. Но ни одного вопроса к нему еще не поступило. А создание аппарата уполномоченного влечет за собой дополнительные расходы, — посетовал Беспаликов и добавил: — Поэтому его функции у нас выполняет каждый депутат, поскольку он избран жителями своего округа».



  1. ^ Агентство социальной информации –

http://www.asi.org.ru/ASI3/rws_asi.nsf/va_WebPages/087431C7730091FCC3257919004244D5Rus

"Экологические" поручения президента выполняются плохо

^ МОСКВА | 28.09.2011

Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека провел 26-27 сентября выездное заседание в Алтайском крае. Главной темой для обсуждения стали проблемы экологии. Заседание было организовано с целью подготовки предложений для встречи членов совета с Дмитрием Медведевым по экологическим вопросам, которая состоится в середине октября.Экологическая секция заседания совета продолжалась два дня, рассказал корреспонденту АСИ руководитель программы WWF России по экологической политике нефтегазового сектора Алексей Книжников. Участники секции отметили, что последние два года происходит повышение активности гражданского общества в сфере охраны природы, и как следствие, прорыв в развитии экологического движения в России. Так, предложения и обращения экологов к президенту повлияли на проведение двух специализированных заседаний Госсовета в 2010 и 2011 годах, посвященных вопросам экологии. На них был принят целый ряд крайне важных для решения экологических проблем страны поручений.

Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека провел 26-27 сентября выездное заседание в Алтайском крае. Главной темой для обсуждения стали проблемы экологии. Заседание было организовано с целью подготовки предложений для встречи членов совета с Дмитрием Медведевым по экологическим вопросам, которая состоится в середине октября.

Экологическая секция заседания совета продолжалась два дня, рассказал корреспонденту АСИ руководитель программы WWF России по экологической политике нефтегазового сектора Алексей Книжников. Участники секции отметили, что последние два года происходит повышение активности гражданского общества в сфере охраны природы, и как следствие, прорыв в развитии экологического движения в России. Так, предложения и обращения экологов к президенту повлияли на проведение двух специализированных заседаний Госсовета в 2010 и 2011 годах, посвященных вопросам экологии. На них был принят целый ряд крайне важных для решения экологических проблем страны поручений. "На вчерашней встрече Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека мы обсудили эффективность выполнения этих поручений и пришли к выводу, что многие поручения выполнены только частично, а некоторые вообще не выполнены. Мы решили, что в будущем необходимо усилить гражданский контроль за выполнением поручений. Очевидно, что нужны также новые механизмы, так как наша исполнительная власть не всегда эффективно справляется с выполнением поручений", - заявил А. Книжников.

Экологи рассмотрели опасные для окружающей среды проекты, реализующиеся в России. "Среди них – достройка Богучанской гидроэлектростанции на Ангаре при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы. Это вопиющий пример нарушения законодательства об охране окружающей среды", - рассказал Книжников. Экологи обеспокоены также началом подготовительных работ по строительству газопровода "Алтай" в Китай через заповедную зону – плато Укок. Это строительство тоже нарушает законодательство и международные обязательства России, поскольку речь идет о прокладке газопровода через объект Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. "Этот проект вызывает критику не только экологов, но и местных коренных народов, представители которых приняли участие в заседании. Для них плато является священным местом", - добавил Книжников. Он подчеркнул, что экологи передали свои заключения по проблемам охраны окружающей среды в России Совету при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, и рекомендуют рассмотреть их на специальном заседании и передать главе государства.

Другие секции заседания были посвящены социальным проблемам, межконфессиональным вопросам, а также исторической памяти. Участником последней стал член совета, эксперт правозащитной сети "Общество и армия" Сергей Кривенко. Он рассказал корреспонденту АСИ, что в ходе секции эксперты из Сибири и других регионов поделились своими наработками, рассказали об уникальном музее жертв политических репрессий в Томске и установке памятников жертвам политических репрессий по всей Сибири. Участники секции также обсудили реализацию общенациональной государственно-общественной программы "Об увековечении памяти жертв тоталитарного режима и о национальном примирении". По мнению экспертов, подобную программу необходимо создать в каждом регионе страны и реализовывать ее на местном уровне. "Необходимо в каждом отдельном регионе составлять список мест, где надо установить памятники или памятные знаки, искать места массовых расстрелов и кладбищ, фиксировать их границы и определять их статус. Все это подразумевает программа", - рассказал С. Кривенко. Он добавил, что на заседании совета прозвучали предложения о внесении изменений в закон о реабилитации жертв политических репрессий. Этому закону исполняется 20 лет, в нем учтены не все категории граждан, подвергшиеся репрессиям. Эксперты также предлагают изменить порядок выплаты льгот жертвам политических репрессий, который осуществляется теперь не на федеральном, как было раньше, а на региональном уровне. "Репрессии проводило государство, а выплачивать льготы теперь должны регионы. При этом финансовые возможности разных регионов сильно отличаются друг от друга", - заявил Кривенко. Он добавил, что на заседании совета многие НКО заявили о готовности включиться в работу по увековечению памяти жертв репрессий, например, организовывать молодежные лагеря и поисковые экспедиции.


^ Свободный курс - http://altapress.ru/story/73395/

Президентский Совет обсудил в Белокурихе некоторые права человека

28 сентября 2011, 14:01.

Экология взаимоотношений между властью и общественностью в Сибири – этому вопросу было в основном посвящено выездное заседание Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, прошедшее 26–27 сентября в Белокурихе.

В повестке заседания значилась работа по шести секциям. Обсуждались роль Общественных палат, вопросы межнациональных отношений, участие общества в формировании социальной политики и т. д. Однако основной темой все же стало обеспечение экологических прав граждан.

Необходимость мониторинга мнений по поводу экологических проблем, а их в Сибири полно, какой регион ни возьми, возникла в связи с тем, что в октябре в Москве пройдет заседание Совета, где непосредственно с президентом Дмитрием Медведевым будут обсуждаться эти наболевшие вопросы. Предполагается, что глава государства должен будет по итогам предоставленной ему информации дать поручения.

Представители разных регионов, разнообразных общественных организаций рассказали о том, с какими экологическими проблемами сталкиваются: за­грязнение Байкала, безопасность Ангаро-Енисейского каскада ГЭС, возможное разрушение плато Укок и т. д. Но суть основной проблемы прозвучала фактически во всех выступлениях: главное – не то, какая наболевшая "мозоль" есть в той или иной территории, главное – то, как зачастую неконструктивно, с пробуксовками ведется диалог между общественностью и властью по решению таких вопросов. Председатель президентского Совета Михаил Федотов сказал по этому поводу в самом начале заседания: "Экология – это не только чистые реки, но и чистые руки", – имея в виду и прозрачность отношений государства и общества.

Например, нередкой становится такая ситуация: в регион заходит крупный инвестор с планом реализации масштабного проекта. Серьезные вложения, занятость и налоговые поступления становятся решающими факторами при одобрении властями проекта. Тот факт, что его реализация может нанести экологический ущерб, в расчет почти не берется – ведь это всего один минус по сравнению с вон каким числом плюсов. Общественные слушания часто проводятся для галочки или в нужном для инвестора ключе. И это не говоря о таких крупных проектах, как, например, строительство газопровода.

Вот лишь несколько высказываний общественников по этому поводу. Самарский эколог Сергей Симак уверен: "Бизнес, нарушающий экологическое законодательство, имеет конкурентные преимущества перед другими". Александр Карпов, директор питерского "Центра экспертиз ЭКОМ", говорит: "Включить мозги инвесторов можно, только если ввести механизм отмены публичных слушаний, на которых людям предоставляют недостоверную информацию". Общественники говорят: необходим конструктивный диалог с властями, с тем чтобы можно было решить возникшие проблемы к удовольствию всех сторон. Но представители госструктур на такой разговор зачастую идти не хотят.

Впрочем, члены Совета теперь находятся в некотором замешательстве. В субботу было заявлено, что на пост президента будет баллотироваться Владимир Путин. Совет же создавался при Дмитрии Медведеве. Сохранится ли этот институт после смены главы государства – не ясно. Соответственно, не очень понятно, успеют ли исполнить те поручения, которые даст сегодняшний президент.

Михаил Федотов, советник президента РФ:

В России не выросла еще культура гражданской активности. Мы путаем гражданскую активность и хулиганство, гражданскую активность и экспертную помощь, оказываемую руководящему лицу. А это разные вещи.


Samara 24 –

http://gorod.samara24.ru/news/society/2011/09/27/opyt_samarskikh_jekologov_poluchil_odobrenie_na_federalnom_urovne/

^ Опыт самарских экологов получил одобрение на федеральном уровне

В эти дни проходит в Алтайском крае выездное заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ. В нем принял участие председатель Комиссии Общественной палаты Самарской области по охране окружающей среды и экологической безопасности Сергей Симак

Основной темой заседания стали проблемы соблюдения в России экологических прав человека, а также вопросы развития институтов общественного участия граждан в охране окружающей среды. Участники обсудили системные проблемы, препятствующие эффективной защите экологических прав россиян, а также ряд конкретных ситуаций, угрожающих разрушением среды обитания. Так, Сергей Симак поднял проблему невозможности для общественных организаций защищать права граждан – «неопределенного круга лиц» – в суде, поскольку сейчас это не предусмотрено процессуальным кодексом. Это серьезно ограничивает возможности россиян по защите своих экологических прав. Также было предложено инициировать поправки в законодательство и рекомендовать Президенту РФ их поддержать.

Основные доклады, сделанные Сергеем Симаком – о состоянии экологического контроля в РФ и о формировании экологической культуры – вызвали большой интерес участников заседания. Докладчик озвучил преложения, направленные на исправление ситуации: необходимо разработать федеральную комплексную программу по формированию экологической культуры, разработать нормативно-правовую базу общественного экологического контроля, восстановить муниципальный экологический контроль. Предложения Симака легли в основу рекомендаций Совета, которые в ближайшее время будут предметно обсуждаться с участием Президента России Дмитрия Медведева.


^ Комсомольская правда на Алтае - http://kp.ru/online/news/985147/

Михаил Федотов об итогах первого дня выездного заседания в Белокурихе: «Я, честно говоря, рассчитывал на большее»

Дмитрий ИНЮШИН — 26.09.2011 22:41

26 сентября в 19.00 в Белокурихе завершился первый день работы участников выездного заседания Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и прав человека.

Подводя итоги, советник президента РФ по развитию гражданского общества и прав человека Михаил Федотов сказал:

- Мне кажется, что для такого замечательного, такого профессионального, такого квалифицированного общества, которое собралось сегодня в этом зале, мы выработали мало рекомендаций. Я, честно говоря, рассчитывал на большее. Но, может быть, потому что я вообще по жизни максималист. И хочется прыгать гораздо выше, чем мы можем, но наша работа будет продолжена завтра. Если вы завтра утром или днем, или, может быть, даже к вечеру сгенерируете еще какие-нибудь хорошие идеи, по любой из тем нашей дискуссии, добро пожаловать. Мы как раз считаем, что совет должен быть аккумулятором социальных инициатив, общественных инициатив, гражданских инициатив. Мы хотим эти инициативы аккумулировать, собирать, дорабатывать, если в этом есть необходимость. И предлагать их президенту, для того чтобы он их поддержал. А это, поверьте мне, дорогого стоит.

^ Комсомольская правда на Алтае

Фоторепортаж - http://alt.kp.ru/photo/gallery/35178/


Комсомольская правда на Алтае - http://kp.ru/online/news/985130/

Михаил Федотов: «Мы путаем гражданскую активность и хулиганство»

Советник президента РФ по развитию гражданского общества и правам человека обозначил проблемы формирования гражданского общества в России

Дмитрий ИНЮШИН — 26.09.2011 22:19

На проходящем 26 сентября в Белокурихе выездном заседании Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и прав человека советник президента по развитию гражданского общества и прав человека Михаил Федотов обозначил проблемы формирования гражданского общества в России.

- Что же касается механизмов выборов Общественных палат и сколько может быть Общественных палат. Общественных организаций может быть сколько угодно, безусловно. Но государство всегда должно иметь партнеров в переговорах. Если этих партнеров 20 тысяч, как с ними переговариваться? Должен быть какой-то механизм или интерфейс. В каком-то смысле роль этого интерфейса выполняет наш совет. Что можем, то пытаемся сделать. Но на самом деле мы с вами прекрасно понимаем, сегодня этот совет есть, завтра этого совета нет. Потому что он существует по воле главы государства. Глава государства скажет «А мне надоело это все».

Общественная палата была сгенерирована, создана, она существует. Но тоже она существует не на основе зрелого гражданского общества, о котором мы все время говорим. Вот если бы оно было, тогда может быть и общественная палата была бы другая. Но гражданское общество, оно никак не структурируется, оно никак не вырастет. В этом и наша вина, в этом и наша беда. Потому что, к сожалению, не выросла вот эта культура гражданской активности. Мы путаем гражданскую активность и хулиганство. Мы путаем гражданскую активность и экспертную помощь, оказываемую губернатору или любому другому руководящему лицу. Это разные вещи, это не гражданская активность. Вот цивилизованная гражданская активность опирается на многолетнюю культуру, которая должна вырасти. Мне очень хочется увидеть тот момент, когда эта культура вырастет, когда она станет повсеместной. Тогда все будет действовать нормально, тогда весь механизм заработает. Потому что сейчас мы действительно имеем, механизм есть, но дает он исключительно внешний эффект и никакой внутренней работы не происходит. Это очень плохо. Поэтому мои надежды как раз на развитие гражданского общества.


^ Комсомольская правда на Алтае - http://kp.ru/online/news/984511

В Белокурихе обсуждают перспективы и проблемы общественного контроля

Дмитрий ИНЮШИН — 26.09.2011 13:35

В понедельник, 26 сентября, в городе-курорте Алтайского края Белокуриха начали работу секции выездного заседания совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека.

Работа участников заседания продлится два дня. В работе секций принимают участие полномочный представитель президента РФ в СФО Виктор Толоконский, глава Республики Алтай Александр Бердников, председатель Общественной палаты Алтайского края Павел Тулин и т.д.

В первый день участники заседания работают в двух секциях:

- Экология – поле совместных усилий государства и гражданского общества;

- Роль региональных общественных палат и уполномоченных по правам человека в развитии общественного контроля и гражданского участия в СФО.


^ Комсомольская правда на Алтае - http://kp.ru/online/news/984913

Владислав Садыков: «Рубцовск - болевая точка на карте Алтайского края»

Об этом журналист заявил в Белокурихе на выездном заседании совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

Свое недовольство активностью организаций, которые должны защищать права жителей Рубцовска, на выездном заседании совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека в Белокурихе высказал Главный редактор газеты «Голос солидарности» Владислав Садыков.

Выступающий после Владислава Закиевича полномочный представитель президента РФ в СФО Виктор Толоконский сообщил, что в Рубцовск приедут представители полпредства и что он в курсе всех проблем, существующих в городе (подробнее читайте: «Виктор Толоконский, возможно, посетит Рубцовск»).

В своем выступлении Владислав Садыков заявил:

- Алтайский край - край счастливый по сравнению с новосибирской областью. У нас абсолютно все структуры есть. У нас есть общественная палата, есть уполномоченный по правам человека, у нас есть территориальное общественное самоуправление. Вертикаль власти довели даже до старших по домам и старших по подъезду.

Алтайский край, я думаю, единственный субъект на территории Сибирского Федерального округа, где сейчас практически тотально отменили выборность мэров. Абсолютно. Причем это было настолько некрасиво, настолько…

Работать может любая система, хоть тоталитарная, хоть демократическая, но эффективность системы надо оценивать по конечному результату. А конечный результат - Рубцовск - болевая точка на карте Алтайского края.

Возьмем, допустим, проблему ЖКХ - самая животрепещущая сейчас для людей проблема (жителей Рубцовска. – Прим. авт.). Заработки у нас у людей одни из самых низких в Алтайском крае, но зато платят за жилищно-коммунальные услуги больше чем в Москве.

Более того, я не знаю, есть ли еще где-то на территории Сибирского Федерального округа корректировки так называемые по 307-ому постановлению правительства там, где платежи по корректировкам превышают квартплату в два, в три, в четыре раза. И сейчас в сентябре-октябре месяцах за неуплату вот этих корректировок людей начнут лишать единовременных денежных компенсаций, тоесть все, что дает государство, сейчас у них благополучно отберут, потому что им дали четыре месяца. Вот эффективность работы системы.

Есть ли реакция уполномоченного по правам человека? Абсолютно никакой! Есть ли реакция Общественной палаты? Абсолютно никакой!

Все вроде великолепно, есть порядок, но чем это заканчивается… Вы отлично знаете, как ликвидировался «Алтайский тракторный завод», как не платили заработную плату. До тех пор пока не вышло около сотни человек с голодовкой, не могли решить проблемы ни через уполномоченных, ни через суды, никаким другим образом.

В данной ситуации практически никакой пользы от так называемого гражданского общества в Алтайском крае конкретным гражданам нет. И в таком случае, я считаю, должны работать средства массовой информации. Независимые именно средства массовой информации.


^ Алтапресс.Ру - http://altapress.ru/story/73303/

Валентин Гефтер: "Пока общественные палаты не нашли своего места в политической системе"

Член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека на проходящем 26-27 сентября в Белокурихе выездном заседании Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека обозначил основные проблемы работы Общественных палат в России.

Валентин Гефтер,

член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека:

Я считаю, что Общественные палаты, в том числе и федеральная, - это прежде всего палаты экспертов, которые помогают решать какие-то системные проблемы, глядя на них глазами общества. Работа с жалобами и обращениями - задача прежде всего Уполномоченных по правам человека. Палаты же на практике занимаются отдельными проблемами, кейсами, созданием площадок для пиара или выпуска пара, иногда проводят более или менее удачные общественные слушания. Но в целом они не нашли своего места в этой политической системе. Опыт их работы, в том числе и федеральной палаты, показывает, что очень часто они сами этого не знают.

Я думаю, Общественные палаты, особенно в регионах - та площадка, где могут объединяться разные специалисты по тем или иным направлениям. Например, у нас есть опыт общественного контроля в местах принудительного содержания. Есть наблюдательные комиссии по соблюдению прав человека в местах заключения, которые работают в 74 субъектах РФ. Какими бы слабыми и малочисленными они бы они ни были, но они аккумулируют вокруг себя проблематику, связанную с местами принудительного содержания. Если бы общественные палаты помогали деятельности наблюдательных комиссий, это был бы их реальный вклад в развитие гражданского общества. Общественные палаты должны стать дополнительным мостиком при взаимодействии этих комиссий с органами власти, чего очень не хватает.

Вопрос способа формирования Общественных палат при этом вторичен, важно, чтобы там были компетентные ответственные люди, у которых есть время и силы работать профессионально. Эффективность работы зависит от людей, а не от механизмов. Я не сторонник того, чтобы устраивать вече и выбирать на площади членов Общественной палаты. Должны быть разные механизмы формирования.

Второй важный вопрос - это взаимодействие с властью. Мы страдаем от того, что в правовом и организационном отношении не урегулирована обратная связь общественных палат с органами власти. Мы пишем, рекомендуем - нам в лучшем случае отписываются бумажкой и на этом все заканчивается. Как урегулировать этот вопрос? Как потребовать от чиновников, чтобы были реально действующие рабочие площадки? Как обеспечить диалог равноправных субъектов? Вот что важно.

Еще один немаловажный вопрос - как работать с законодательной властью субьекта Федерации. Мы успеваем только реагировать на то плохое, что туда вбрасывают, прибегаем и пытаемся это затормозить. Я уж не говорю о праве законодательной инициативы. Но нет даже регулярной работы с профильными комитетами законодательных органов, чтобы они были в нашей работе заинтересованы.


^ Материалы он-лайн репортажа журналистов Алтапресс.Ру - http://altapress.ru/topic/1578/


Алтайская школа политических исследований - http://ashpi.livejournal.com/190714.html

Президентский совет, гражданское общество и "время жесткое"

26-27 сентября в Белокурихе прошло выездное заседание Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Как сразу отметило одно издание, там собрали довольно "странную кампанию". С одной стороны - члены совета при президенте, полпред в СФО, губернаторы, а с другой - общественники, причем далеко не все марионеточные...

Когда прислали проект программы, обратила на себя внимание такая случайная деталь. Цитата:

"09.30-10.00 регистрация участников. Два стола, четыре стула.

14.00-15.00 - обед. Время жесткое"

Вот это "время жесткое" показалось многим очень символичным.

Все материалы об этом событии от "Алтапресс" можно посмотреть здесь. А ниже – рассказ об одной из секций (про "общественные палатки") и комментарий к нему:

***

Общественники высказали предложения по улучшению института Общественных палат

27 сентября 2011, 13:51.Источник: Алтапресс.ру

В Белокурихе продолжается заседание Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека

По итогам первого дня работы секции, посвященной правам человека в контексте социальной политики и модернизации социальной сферы, участники дискуссии попытались резюмировать сказанное в течение дня и сформулировать конкретные предложения, которые могли бы повысить эффективность взаимодействия власти и общества.

Евгений Жарковский,

замначальника департамента по внутренней политике аппарата полпреда президента РФ в СФО (Новосибирск):

Все, что было сегодня сказано, зафиксировано и будет проанализировано в аппарате полпреда, выводы будут сделаны и конкретные меры приняты. И еще: здесь сегодня прозвучала мысль, что надо поддерживать активность НКО, что “в американском госдепе есть деньги на поддержку некоммерческого сектора, а у нашего правительства нет”. Это полуправда. В последние пять лет по 1 млрд. рублей выделяется на поддержку некоммерческого сектора – через открытые конкурсы, грантовые программы. Те НКО, которые грамотно пользуются существующими механизмами, не жалуются и чувствуют себя неплохо.

Антон Дидикин,

председатель научного совета Сибирского экспертного центра “Модернизация” (Новосибирск):

- Я выделил четыре главных предложения.


1. Экспертные заключения общественной палаты должны быть обязательными при рассмотрении и обсуждении законопроектов.

2. Ежегодный доклад уполномоченного по правам человека должен учитываться в программе Госдумы и региональных парламентов.

3. Нужно инициировать создание при аппаратах уполномоченного в федеральных округах специальных экспертных советов по мониторингу законодательства и правоприменению.

4. Инициировать в субъектах создание институтов регионального законодательства при законодательных органах власти.

Константин Емешин,

исполнительный секретарь “Гражданской ассамблеи” (Барнаул):

В любой демократической стране если власть слышит голос гражданского общества, она этим гордится. У нас наоборот: если губернатор услышал какое-то обращение – реакции не будет, потому что это считается признаком слабости. Таков менталитет нашей власти.

Евгения Трощий,

член Общественной палаты Алтайского края (Барнаул):

Первое – нам нужно перейти от имитации общественного контроля в многочисленных советах и палатах к настоящей деятельности. Второе – нужна законодательная база для работы общественной палаты, качественная база для хорошего общественного контроля. Нужно консолидировать усилия, чтобы поскорее был принят этот закон и в хорошем качестве.

Акай Кине,

руководитель Центра поддержки традиционного мировоззрения алтайцев (Горно-Алтайск):

В этой форме Общественная палата не нужна. Нужна свобода СМИ и полная свобода общественным организациям, общественным деятелям, и чтобы власть им не мешала – тогда гражданское общество будет развиваться. Больше свободы нужно во всех инстанциях, во всех отношениях.

Нелли Кречетова,

уполномоченный по правам человека в Томской области:

В существующем виде Общественная палата – это псевдообщественное объединение, которое кем-то назначается и кем-то регулируется. Она не является представительным органом общественных организаций. И еще важно увеличить полномочия омбудсменов – на федеральном и региональном уровнях. Нужно активно работать с гражданским обществом через омбудсменов и продвигать через этот институт какие-то общественные инициативы.

Юрий Чернышов,

профессор АлтГУ (Барнаул):

В нашей истории не было таких периодов, когда гражданское общество более или менее значительно влияло на власть, только какие-то эпизоды. Мы еще не созрели для этого. Гражданское общество растет снизу. А у нас вроде бы все есть – и омбудсмены, и парламент, и партии, и общественные палаты, но все это во многом фикция, не наполненная реальным содержанием. Все зависит от граждан. Если будет настоящая гражданская инициатива, идущая снизу, будет и настоящее гражданское общество. Из конкретных предложений – я предлагаю вернуть первый вариант краевого закона об Общественной палате, вернуться к выборности.

Сергей Андреев,

фонд СПиГИ (Барнаул):

Что касается института уполномоченного, я хотел бы, чтобы наши уполномоченные стали институтами репутации. Что это значит? Как только омбудсмен запрашивает какие-то документы из ведомства, оно сразу понимает, что на него есть жалобы, и говорит “скажите, в чем мы не правы, мы исправимся”. Что касается общественных палат – нам надо вернуться к выборности. Это хоть как-то поможет вернуть общественности веру, что она участвует в принятии решений. То, что у нас существует сейчас, это не Общественная палата, это Совет при губернаторе по делам общественности. Если мы хотим, чтобы общественность участвовала в развитии края и предлагала что-то, она должна быть самостоятельнее.

Михаил Федотов,

советник президента РФ (Москва):

Для такого профессионального сообщества, которое здесь собралось, как-то мало инициатив. Я, честно говоря, рассчитывал на большее. Наша работа будет продолжена, и надеюсь, вы сгенерируете еще какие-то предложения. Наш совет должен быть аккумулятором общественных, гражданских, социальных инициатив. Мы эти инициативы должны собирать, дорабатывать, если есть необходимость – предлагать их президенту.

Что касается механизма выбора общественных палат. Их может быть сколько угодно. Но государство всегда должно иметь партнера для переговоров, и их не может быть 20 тысяч. Таким партнером выступает и Совет. Но он существует по воле главы государства.

Общественные палаты тоже существуют не на основе зрелого гражданского общества, которое должно расти снизу. Если бы оно было, и Общественная палата была бы другая. А оно у нас никак не вырастает, никак не структурируется. Не выросла еще культура гражданской активности. Мы путаем гражданскую активность и хулиганство, гражданскую активность и экспертную помощь, оказываемую руководящему лицу. А это разные вещи.

Мне очень хочется увидеть, когда такая культура станет повсеместной. А сейчас механизм есть, но он дает только внешний эффект, внутренней работы не происходит.

***

В дополнение - комментарий.

Следует отметить, что многие общественники не захотели ограничиваться там обсуждением “конкретных предложений” по улучшению работы палат, а поднимали гораздо более важные вопросы о состоянии гражданского общества в целом. В частности, не раз звучала мысль, что отмена выборов губернаторов и мэров нанесла России такой серьезный урон, который не способны компенсировать никакие марионеточные ГОНГО-структуры. Много приводилось примеров давления коррумпированных чиновников на настоящие гражданские структуры: увольнения с работы, закрытие газет, уголовные дела и т.д. В сфере образования последовательно проводится политика дегуманитаризации и примитивизации – разрушается сама система воспитания настоящих граждан. Создается впечатление, что самостоятельно мыслящие образованные люди воспринимаются нынешним политическим режимом как нежелательные и опасные.

В целом диалог на заседании получился неплохой, но будут ли реальные полезные результаты от этого – большой вопрос. Тем более, что президент с премьером, не спрашивая мнение общества, уже договорились, что на следующий срок просто поменяются местами. Время-то и в самом деле жесткое...




Скачать 224,69 Kb.
оставить комментарий
Дата04.03.2012
Размер224,69 Kb.
ТипЗаседание, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх