Информация о результатах контрольных мероприятий, рассмотренных и утвержденных на заседании Коллегии Счетной палаты Оренбургской области 11 ноября 2011 года icon

Информация о результатах контрольных мероприятий, рассмотренных и утвержденных на заседании Коллегии Счетной палаты Оренбургской области 11 ноября 2011 года



Смотрите также:
Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального...
Отчёт о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности муп «Молокозавод...
Онаправлении информации о результатах проверок, проведенных...
Протокол заседания коллегии контрольно-счетной палаты Калужской области...
Областная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской...
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Окружного Совета города Якутска за 2007 год и о...
Протокол заседания коллегии контрольно-счетной палаты Калужской области...
Отчёт о результатах тематической проверки правильности передачи муниципальной собственности...
Информация по Отчету о деятельности Счетной палаты города Тюмени за 2008 год...
Направить сводный отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу...
Доклад председателя А. Колесникова о деятельности Палаты за 2009-2011 гг...
Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Тамбовской области за 2011 год...



скачать


Информация о результатах контрольных мероприятий, рассмотренных и утвержденных на заседании Коллегии Счетной палаты Оренбургской области 11 ноября 2011 года.


На заседании Коллегии Счетной палаты Оренбургской области утверждены отчеты по результатам следующих контрольных мероприятий.


1. Проверка министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области по вопросу формирования перечня строек и объектов для государственных нужд Оренбургской области, финансируемых за счет средств областного бюджета. Полнота включения в реестр государственного имущества Оренбургской области и дальнейшее использование объектов, созданных за счет средств областного бюджета. Анализ эффективности реализации региональной инвестиционной политики в сфере капитального строительства (пункт 4.4.2. плана).

По результатам проверки установлено следующее.

Инвестиционная политика в Оренбургской области направлена на решение задач по развитию экономики и социальной сферы, основывается на стратегии развития региона и в основном взаимоувязана с территориальным планированием. Вместе с тем, с целью повышения её эффективности и оптимизации инвестиционных рисков, применяемые при реализации механизмы, методы и формы деятельности органов государственной власти требуют безусловного детального исполнения, уточнения, корректировки и совершенствования.

Несмотря на принимаемые меры, объем незавершенного строительства в области превышает лимиты капитальных вложений, предусмотренные областным бюджетом. Потребность для завершения строительства переходящих строек составила: в 2010 году – 6 224 822,0 тыс. рублей, в 2011 году – 4 728 844,0 тыс. рублей, что превышает в среднем двухгодовой лимит капитальных вложений, предусмотренный областным бюджетом. Счетная палата области неоднократно отмечала, что недостаточные объемы финансирования строительства объектов послужат основной причиной превышения нормативного срока их строительства, что, в конечном итоге, потребует выделения дополнительных бюджетных средств на обязательную корректировку проектно-сметной документации и, в целом, с учетом инфляционных составляющих приведет к удорожанию строительства и дополнительной нагрузке на областной бюджет.

Принятой законодательной базой установлены порядок планирования и осуществления инвестиционной деятельности, права, обязанности и ответственность участников инвестиционного процесса. Вместе с тем, действующие в настоящий время нормативно-правовые акты не содержат единого подхода и последовательности в части формирования перечня строек и объектов. Согласно содержанию Закона об инвестиционной деятельности в области, перечень строек и объектов капитальных вложений формируется на основании областной адресной инвестиционной программы. Фактически областная адресная инвестиционная программа (как единый консолидированный документ) в области не формируется.

В ходе проверки выполнения требований нормативно-правовых документов в сфере инвестиционной деятельности выявлены нарушения на этапе прединвестиционной деятельности, допущенные всеми участниками инвестиционного процесса, которые существенно повлияли на качество планирования.

Государственными заказчиками инвестиционных проектов не представляются в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли области и министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области расчеты социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов, для принятия решения об осуществлении капитальных вложений за счет средств областного бюджета. С целью определения эффективности реализации инвестиционных проектов обязательный мониторинг не организуется профильными министерствами, соответствующая отчетность о ходе реализации данных проектов не формируется и сводный доклад о ходе реализации с предложениями по дальнейшему их финансированию за счет средств областного бюджета председателю Правительства Оренбургской области не направляется.

В области не сформирована единая база объектов и строек государственной и муниципальной собственности, необходимых к строительству, по всем отраслям экономики и социальной сфере. Государственными заказчиками не ведется достоверный учет незавершенных строительством объектов государственной и муниципальной собственности, данные сведения в министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области для обобщения не представляются.

Из общего числа заявленных в титульных списках объектов в перечень строек включено в 2009 году – 29,5% объектов государственной собственности и 17,5% объектов муниципальной собственности, соответственно в 2010 году – 91,0% и 26,8%, в 2011 году – 80,3% и 20,5%.

Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области не организовало необходимый внутренний контроль, что не позволило обеспечить в полном объеме целевое и эффективное использование средств областного бюджета, направленных на капитальные вложения в объекты. По вышеуказанной причине были допущены системные нарушения бюджетного, градостроительного и земельного законодательства, выявленные Счетной палатой области в результате проведенных контрольных мероприятий в 2009-2010 годах (в 2009 году – 2 989,5 тыс. рублей, в 2010 году – 81 784,8 тыс. рублей).

Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области не принимаются исчерпывающие меры по передаче завершенных строительством объектов и затрат на реконструкцию (капитальный ремонт) действующих объектов. По состоянию на 01.09.2011 только на балансе ГКУ ЖКСС области числится 134 объекта общей стоимостью 3 176 357,9 тыс. рублей, из которых 110 объектов без оформления правоустанавливающих документов на них переданы эксплуатирующим организациям.


^ Коллегией Счетной палаты Оренбургской области (постановление от 11.11.2011 № 70 (868)) принято решение направить: информационное письмо Губернатору – председателю Правительства Оренбургской области Ю.А. Бергу и представление с приложением отчета о результатах проверки министру строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области С.Ю. Домникову; отчет о результатах проверки для информации председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по собственности, природопользованию и строительству А.П.Солянику.


2. Проверка использования средств областного бюджета, выделенных в качестве субсидий государственному автономному учреждению «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (пункт 4.3.5. плана).

В результате проверки выявлены нарушения:

Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановления Правительства РФ от 03.10.2009 № 796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров» – в части организации предоставления государственных и муниципальных услуг в ГАУ «МФЦ»;

Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и действующего устава ГАУ «МФЦ» – в части утверждения состава наблюдательного совета ГАУ «МФЦ»;

постановления Правительства Оренбургской области от 19.02.2010 № 85-п «О создании государственного автономного учреждения Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» – в части установления стандартов качества предоставления услуг;

постановления Правительства Оренбургской области от 09.02.2011 № 67-п «О порядке осуществления органами исполнительной власти Оренбургской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Оренбургской области» – в части определения перечня особо ценного движимого имущества;

нарушение пункта 2 распоряжения министерства природных ресурсов от 25.05.2010 № 667-р «О передаче имущества с баланса на баланс» в части отсутствия контроля со стороны министерства природных ресурсов за исполнением данного распоряжения по актам приема передачи имущества с баланса на баланс;

других нормативных правовых документов.


^ Коллегией Счетной палаты Оренбургской области (постановление от 11.11.2011 № 71 (869) принято решение направить: представления с приложением отчета о результатах проверки министру экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области В.В.Васину и директору государственного автономного учреждения «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» А.П.Шабельникову; информационное письмо министру природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области А.П.Костюченко; отчет о результатах контрольного мероприятия для информации председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по экономической политике, промышленности и предпринимательству В.Н. Степанову.


3. Контрольное мероприятие по вопросу целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2010 году и истекшем периоде 2011 года государственному учреждению «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (пункт 4.10.12 плана).

По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:

Гражданского кодекса РФ, в части:

передачи в пользование в федеральную структуру автомобиля Форд MONDEO и основных средств на общую сумму 89 028,2 тыс. рублей без согласования с собственником (министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области).

Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:

нарушения принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств. Неэффективно израсходованы средства областного бюджета на общую сумму 4 999,0 тыс. рублей;

сверх бюджетных обязательств приняты расходы областного бюджета в 2010 году на общую сумму 1 352,9 тыс. рублей и в 2011 в сумме 714,3 тыс. рублей.

Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части принятия решения о размещения заказа у единственного поставщика.

Закона Оренбургской области от 16.11.2009 № 3224/741-IV-ОЗ «Об оплате труда работников областных государственных учреждений Оренбургской области», в части необоснованного установления выплаты стимулирующего характера отдельным работникам, именуемой «персональный повышающий коэффициент».

Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» в части:

отсутствие первичных оправдательных документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов на общую сумму 91 454,8 тыс. рублей;

незаконных расходов, связанных с выплатой «персонального повышающего коэффициента» на сумму 918,5 тыс. рублей;

необоснованного начисления премиальных выплат сотрудникам на общую сумму 16,4 тыс. рублей;

списания горюче-смазочных материалов;

недостачи материальных ценностей на общую сумму 140 358,5 рубля;

излишне начисленной заработной платы сотрудникам на сумму 54,9 тыс. рублей.

Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30.12.2008 № 148н, в части:

ведения табеля учета рабочего времени и авансовых отчетов;

правильности применения расценок и коэффициентов в сметном расчете по капитальному ремонту здания.

Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н, в части отсутствия инвентарных номеров на отдельных объектах основных средств.

Трудового кодекса РФ, в части задержки выплаты начисленных сумм заработной платы.

неисполнения отдельных положений Соглашений между МЧС России и Правительством Оренбургской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий на 2008-2010 годы (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2007 № 731) и на 2011-2016 годы (утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 № 470-р).

Согласно вышеуказанным соглашениям на 2008-2010 годы и на 2011-2016 годы, Правительство области передает ГУ МЧС России по Оренбургской области силы и средства государственных учреждений Оренбургской области, однако нормативный документ, определяющий конкретные организации, чьи силы и средства подлежат передаче, отсутствует.

В нарушение части 3 статьи 4 соглашения о передаче части полномочий на 2008-2010 годы, финансирование осуществления части полномочий Правительства Оренбургской области, передаваемых в соответствии с соглашением, в 2010 году осуществлялось не через лицевые счета, открываемые в Управлении Федерального казначейства по Оренбургской области ГУ МЧС России по Оренбургской области.

В нарушение части 2 статьи 4 соглашений о передаче части полномочий на 2008-2010 годы и на 2011-2016 годы, объем финансовых средств, необходимых для реализации обязательств, возникающих на основании соглашения, должностными лицами МЧС России и Правительства Оренбургской области на 2010 год и 2011 год не согласовывался.

В соответствии с соглашением о передаче части полномочий на 2011-2016 годы, Правительство Оренбургской области осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий Оренбургской области, передаваемых по указанному соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и в порядке, установленном для исполнения бюджета Оренбургской области, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных бюджетом Оренбургской области на указанные цели. Необходимо отметить, что в областном бюджете на 2011 год ассигнования на обеспечение реализации полномочий, передаваемых в соответствии с данным соглашением, отсутствуют. В то же время расходы ГУ «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций», связанные с обеспечением реализации переданных полномочий в соответствии с указанным соглашением за 8 месяцев 2011 года составили 18 155,4 тыс. рублей.


^ Коллегией Счетной палаты Оренбургской области (постановление от 11.11.2011 № 72 (870)) принято решение направить: информационное письмо Губернатору – председателю Правительства Оренбургской области Ю.А.Бергу; отчет о результатах проверки для информации и принятия мер первому вице-губернатору - первому заместителю председателя Правительства Оренбургской области В.А. Рогожкину и министру природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области К.П.Костюченко; отчет о результатах проверки для информации председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по законности и правопорядку А.С. Трубникову; представления с приложением отчета министру финансов Оренбургской области Т.Г. Мошковой, начальнику главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области П.Я.Иванову и начальнику ГУ «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» Ю.А. Макушеву.


4. Ревизия средств областного бюджета, выделенных в 2010 году и истекшем периоде 2011 года Главному управлению по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области (пункт 4.10.13 плана).

По результатам ревизии выявлены следующие нарушения и недостатки:

Бюджетного кодекса РФ, в части принятия завышенных обязательств областного бюджета в 2010 году на общую сумму 874,7 тыс. рублей и в 2011 на сумму 557,9 тыс. рублей.

Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в части использования недостоверной информацией при списании ГСМ.

Указа Губернатора Оренбургской области от 19.12.2005 № 154-ук «Об утверждении положения, структуры и численности главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области», в части нахождения на балансе гостиницы и предоставления гостиничных услуг, в связи с чем понесенные затраты областного бюджета на содержание гостиницы в сумме 1 260,1 тыс. рублей являются неэффективными.

Указа Губернатора Оренбургской области от 14.07.2006 № 128-ук «Об утверждении положения о порядке направления в служебные командировки государственных гражданских служащих Оренбургской области», в части направления в командировку сотрудников Управления и спортсменов МЧС России на автомобиле Toiota Hiace, принадлежащем Управлению, без соответствующих документов, определяющих обоснованность и целесообразность выполнения задач, поставленных перед Управлением.

Кроме этого установлена недостача материальных запасов, находящихся в составе резерва материальных ресурсов Оренбургской области на сумму 140,4 тыс. рублей.


^ Коллегией Счетной палаты Оренбургской области (постановление от 11.11.2011 № 73 (871)) принято решение направить: отчет о результатах ревизии для информации председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по законности и правопорядку А.С.Трубникову; отчет о результатах ревизии для информации и принятия мер министру природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области К.П.Костюченко; представление с приложением отчета о результатах ревизии министру финансов Оренбургской области Т.Г.Мошковой и начальнику главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области П.Я. Иванову.


5. Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на осуществление бюджетных инвестиций в объект капитального строительства «Спортивно-оздоровительный комплекс на 100 мест для специальной школы мальчиков в г. Соль-Илецке» (пункт 4.9.4. плана).

По результатам проверки установлено следующее:

Объект капитального строительства «Спортивно-оздоровительный комплекс на 100 мест для специальной школы мальчиков в г. Соль-Илецке» документально завершен строительством в мае 2010 года, в соответствии с утвержденным проектом.

Строительство спортивно-оздоровительного комплекса начато в 2001 году, в 2003 году работы были прекращены в связи с отсутствием финансирования. За период с августа 2003 года по август 2008 года строительно-монтажные работы на объекте не производились. ГКУ ЖКСС Оренбургской области не выполнил работы по консервации спортивно-оздоровительного комплекса, что повлекло за собой необходимость устранения дефектов несущих конструкций и неэффективный расход средств областного бюджета составил в сумме 1 006,0 тыс. рублей.

Вместе с тем, заказчик-застройщик ГКУ ЖКСС Оренбургской области в ходе строительства спортивно-оздоровительного комплекса не организовал внесение изменений в проектно-сметную документацию в соответствии с требованиями технического регламента, а проектный институт ОАО «Оренбургагропромпроект» не внес данные изменения в проектно-сметную документацию. Авторский надзор за строительством объекта не осуществлялся. Отсутствие должного контроля за соответствием решений, содержащихся в рабочей документации действующим требованиям законодательства по выполняемым строительно-монтажным работам на объекте привело к возникновению замечаний и строительных дефектов, препятствующих его дальнейшей эксплуатации.

По информации ГКУ ЖКСС Оренбургской области устранение замечаний по пожарной безопасности потребовало дополнительного расхода средств в общей сумме 2 485,0 тыс. рублей. В сентябре-октябре текущего года работы завершены за счет средств подрядной организации.

Не смотря на это, до настоящего времени акт приемки законченного строительством объекта между ГКУ ЖКСС Оренбургской области (заказчиком-застройщиком) и подрядной организацией ООО «Оренбургпромжилстрой» не подписан и объект не передан на баланс эксплуатирующей организации «Государственное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением «Специальная общеобразовательная школа открытого типа (для мальчиков) Оренбургской области» по причине возникновения новых замечаний и требований со стороны директора учебного заведения С.Н. Жидовинова.

С июня 2010 года эксплуатирующей организацией не заключены договора со специализированными организациями на обслуживание высоковольтных электроустановок (ТП 10/04кВ), обслуживание газопровода и газовой котельной и организациями жилищно-коммунального комплекса. Таким образом, в зимний период 2010-2011 годов помещение построенного спортивно-оздоровительного комплекса не отапливалось, вследствие чего происходило его естественное разрушение. На предстоящий зимний отопительный период соответствующие договора по-прежнему не заключены.


^ Коллегией Счетной палаты Оренбургской области (постановление от 11.11.2011 № 74 (872)) принято решение направить: информационное письмо министру образования Оренбургской области В.А.Лабузову; представление с приложением отчета о результатах проверки директору ГКУ ЖКСС Оренбургской области А.М.Зиганшину; отчет о результатах проверки для информации председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по собственности, природопользованию и строительству А.П.Солянику и председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по образованию, науке, культуре и спорту Г.М.Аверьянову.


6. Контрольное мероприятие по оценке эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2010 году и истекшем периоде 2011 года на реализацию Закона Оренбургской области «Об осуществлении и финансовом обеспечении оздоровления и отдыха детей в Оренбургской области» (пункт 4.6.1. плана).

По результатам контрольного мероприятия установлены нарушения:

порядка финансового обеспечения оздоровления детей в детских санаториях и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 05.05.2011 № 295-п;

правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 № 1106, в части использования министерством здравоохранения и социального Оренбургской области в 2010 году средств в размере 86,65 тыс. рублей на расходы, не предусмотренные настоящими правилами;

Закона Оренбургской области от 18.12.2009 № 3271/751-IV-ОЗ «Об осуществлении и финансовом обеспечении оздоровления и отдыха детей Оренбургской области», в части использования министерством здравоохранения и социального Оренбургской области в 2010 году средств в размере 127,2 тыс. рублей на расходы, не предусмотренные настоящим законом;

Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» в части заключения договоров без соблюдения процедуры отбора поставщиков (подрядчиков) на выполнение одноименных работ на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;

Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в части несвоевременного в течение всего 2010 года оприходования приобретаемых путевок на счетах бюджетного учета;

инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.2008 № 148н, приказа Минфина РФ от 01.12.2010 № 157а «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» в части оформления накладных на выдачу путевок;

порядка предоставления и расходования субвенции из областного фонда компенсаций бюджетам органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов на финансовое обеспечение мероприятий по отдыху детей в каникулярное время, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 08.02.2010 № 59-п, в части использования управлением образования, опеки и попечительства администрации муниципального образования Октябрьский район средств в размере 1 036,3 тыс. рублей на расходы, не предусмотренные настоящим порядком;

порядка финансового обеспечения полной или частичной оплаты стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 05.02.2010 № 49-п, в части осуществления управлением образования, опеки и попечительства администрации муниципального образования Октябрьский район регистрации заявок на выделение путевок в детские оздоровительные лагеря;

порядка финансового обеспечения оплаты стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях с дневным пребыванием, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 05.02.2010 № 49-п, в части порядка оформления управлением образования, опеки и попечительства администрации муниципального образования Октябрьский район в 2010 году договорных обязательств по обеспечению поставки и оплаты наборов продуктов питания для оздоровительных лагерей дневного пребывания, а также в части организации в 2011 году отбора поставщиков продуктов;

инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 № 148н, в части учета управлением образования, опеки и попечительства администрации муниципального образования Октябрьский район в 2010 году и I полугодии 2011 года приобретаемых путевок и отрывных талонов.


Коллегией Счетной палаты Оренбургской области (постановление от 11.11.2011 № 75 (873)) принято решение направить: отчет о результатах проверки для информации вице-губернатору – заместителю председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике П.В.Самсонову и председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по социальной и демографической политике О.Н.Хромушиной; отчет о результатах проверки для принятия мер прокурорского реагирования прокурору Оренбургской области И.В.Ткачеву; информационное письмо для принятия мер министру финансов Оренбургской области Т.Г.Мошковой; представления с приложением отчета министру социального развития Оренбургской области Т.С.Самохиной и начальнику управления образования, опеки и попечительства администрации муниципального образования Октябрьский район О.А.Попову.


7. Проверка использования средств областного бюджета, направленных на решение стратегических задач, заложенных в областной целевой программе «Здоровье ветеранов войн – активное долголетие» на 2009–2011 годы за период с 01.01.2009 по 01.08.2011 (пункт 4.5.2. плана).

По результатам проверки установлены нарушения:

Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части выбора ГУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн» способа размещения заказа;

Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в части отражения операции поступления, списания в 2009 году в 2010 году санаторно-курортных путевок на счетах бухгалтерского учета;

инструкции по бюджетному учёту, утвержденной приказом министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 № 148н;

инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н.


Коллегией Счетной палаты Оренбургской области (постановление от 11.11.2011 № 76 (874)) принято решение направить: отчет о результатах проверки для информации председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по здравоохранению С.Б.Чолояну и председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по социальной и демографической политике О.Н.Хромушиной; отчет о результатах проверки для выполнения предложений министру здравоохранения Оренбургской области С.Г.Жукову и министру социального развития Оренбургской области Т.С.Самохиной.


8. Проверка полноты и своевременности поступления в областной бюджет в 2010 году и истекшем периоде 2011 года доходов по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в государственной собственности Оренбургской области (пункт 4.7.1. плана).

В ходе проверки проведен анализ динамики поступлений арендных платежей за землю в областной и консолидированный бюджеты за 2008-2011 годы и плановый период 2012 года.


Коллегией Счетной палаты Оренбургской области (постановление от 11.11.2011 № 77 (875)) принято решение направить: отчет о результатах проверки для информации министру природных ресурсов, экологии и имущественных отношений К.П.Костюченко и председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по собственности, природопользованию и строительству А.П.Солянику; информационное письмо для выполнения предложений главам муниципальных образований области (районов и городских округов).


9. Проверка по вопросу правильности использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области на 2010 год (пункт 4.2.1. плана) на объектах министерство труда и занятости населения Оренбургской области, Государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения города Оренбурга», Государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения Оренбургского района», ООО «Агрофирма «Краснохолмская», Государственное образовательное учреждение «Оренбургский учебно-курсовой комбинат» по профессиональному обучению рабочих сельскохозяйственных и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса области.

В результате проверки выявлены следующие нарушения:

пункта 3.2 постановления Правительства Оренбургской области от 25.12.2009 № 654-пп «Об областной целевой программе по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области», а именно министерством труда и занятости населения Оренбургской области обеспечение финансирования мероприятий программы осуществлено с нарушениями: приказа министерства финансов Оренбургской области от 17.12.2007 № 64 «Об утверждении порядка составления и ведения бюджетной росписи главного распорядителя средств областного бюджета», в части: составления и утверждения росписи ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) по расходам областного бюджета на 2010; доведения до распорядителей (получателей) средств областного бюджета бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств); перераспределения ассигнований с превышением допустимого к распределению 5 процентного размера и другие нарушения; приказа министерства труда и занятости Оренбургской области от 03.03.2009 № 23 «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы», в части составления и утверждения смет расходов на 2010 год;

пункта 3.1 постановления Правительства Оренбургской области от 25.12.2009 № 654-пп «Об областной целевой программе стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области на 2010 год» в части соблюдения установленного срока разработки порядка реализации и финансирования мероприятий программы;

статьи 34 Бюджетного кодекса РФ - неэффективное использование бюджетных средств на опережающее профессиональное обучение в размере 582,6 тыс. рублей и другие нарушения.



^ Коллегией Счетной палаты Оренбургской области (постановление от 11.11.2011 № 78 (876)) принято решение направить: представление с приложением отчета о результатах проверки министру труда и занятости Оренбургской области В.П.Кузьмину; информационные письма о результатах проверки для принятия мер министру образования Оренбургской области В.А.Лабузову, министру сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области С.А.Соловьеву, министру природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области А.П.Костюченко; отчет о результатах проверки для информации председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по социальной и демографической политике О.Н.Хромушиной и министру финансов Оренбургской области Т.Г. Мошковой.


10. Проверка использования средств бюджета, выделенных на предоставление субсидий на реализацию лучшей муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства (пункт 4.3.8. плана) проведена на объектах: министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, администрация муниципального образования город Оренбург.

В результате проведенного контрольного мероприятия выявлены нарушения пункта 2.2.1 соглашения между министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и администрацией муниципального образования Бузулукский район от 06.10.2009 № 133 в части несоблюдения условий софинансирования и излишнего направления субсидий в размере 160,0 тыс. рублей муниципальному образованию Бузулукский район, а также ряд других нарушений, которые до проведения Коллегии Счетной палаты Оренбургской области были устранены.


^ Коллегией Счетной палаты Оренбургской области (постановление от 11.11.2011 № 79 (877)) принято решение направить: представление с приложением отчета министру экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области В.В.Васину с целью незамедлительно принять меры по восстановлению средств областного бюджета в размере 160,0 тыс. рублей излишне перечисленных муниципальному образованию Бузулукский район; отчет по результатам проверки для информации председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по экономической политике, промышленности и предпринимательству В.Н.Степанову; письмо об устранении выявленных нарушений и о недопущении их впредь главе администрации муниципального образования город Оренбург Е.С.Арапову.


11. Проверка использования средств областного бюджета, выделенных государственному учреждению дополнительного образования детей Оренбургской области «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 3 по боксу имени заслуженного тренера России Григория Илларионовича Васильева (пункт 4.10.4. плана).

По результатам проверки выявлено следующие:

нарушение Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в части:

отсутствия в Уставе обязательной информации такой как: режим занятий (в том числе: начало учебного года), продолжительность обучения на каждом этапе обучения; типы и виды реализуемых образовательных программ; система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения;

начисления и выплаты денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания.

Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей (утверждено постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 233) в части:

отсутствия в Уставе порядка работы методического совета;

допущения к педагогической деятельности тренера-преподавателя (Ваньков А.В.), не имеющего высшего или среднего профессионального образования (по состоянию на 01.08.2011).

Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части:

отсутствия лицензии на осуществление медицинской деятельности;

отсутствия лицензии на ведение образовательной деятельности в связи с изменением адресов мест осуществления вышеуказанной деятельности.

Трудового кодекса РФ в части:

не доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда;

неправильного расчета заработной платы сотрудникам технического и обслуживающего персонала при доведении заработной платы до минимального размера оплаты труда (за период с 01.01.2010 по 30.09.2010 излишне начислена и выплачена заработная плата 15 сотрудникам в общей сумме 106,0 тыс. рублей);

не соблюдения сроков выплаты аванса и отпускных с задержкой от 5 до 16 дней;

Бюджетного кодекса РФ в части превышения фактических расходов над утвержденными лимитами бюджетных обязательств по подстатье 211 «Заработная плата» в сумме 117,5 тыс. рублей и по подстатье 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» в сумме 72,8 тыс. рублей (при отсутствии лимитов бюджетных обязательств произведено начисление выплат стимулирующего характера по итогам работы за 2010 год).
^

Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.2008 № 148н в части:


отсутствия в заявлении получателя срока выдачи аванса и соответствующего счета аналитического учета;
^

отсутствия учета лимитов бюджетных обязательств и показателей утвержденных бюджетных ассигнований.


Единых требований по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий (приложение 3 к Порядку) в части отсутствия отдельного помещения кассы и не прикрепления сейфа для хранения денег и ценностей к строительным конструкциям пола и стены.

Условий договора от 01.02.2011, заключенного с ООО «Охранная организация «Пикет», в части сроков произведения расчетов.

Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 в части:

порядка ведения книги учета трудовых книжек и вкладышей в них; внесения записей в трудовые книжки.

Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69 в части:

отсутствия в трудовых книжках подтверждения ответственного работника о правильности внесенных сведений;

не внесения в трудовые книжки сведений об изменении образования;

отсутствия в трудовой книжке сведений о профессии, об образовании.

Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» в части не соответствия личных карточек работников – унифицированной форме № Т2).

Положения об оплате труда работников Школы в части неправильного установления минимального оклада, размера повышающего коэффициента за квалификационный уровень, а также повышающего коэффициента за квалификационную категорию. В результате чего недоначислена и не выплачена заработная плата за январь-сентябрь 2010 года в общей сумме 10,6 тыс. рублей.

Методических рекомендаций по организации деятельности спортивных школ в Российской Федерации (письмо Федерального агентства по физической культуре и спорту от 12.12.2006 № СК-02-10/3685) в части:

не соблюдения рекомендованной минимальной наполняемости в одной учебно-тренировочной группе;

не отражения минимальной наполняемости учебных групп ни в Примерном положении об оплате труда работников государственных учреждений Оренбургской области, подведомственных министерству по физической культуре, спорту и туризму Оренбургской области по виду экономической деятельности «Дополнительное образование детей», «Деятельность спортивных объектов», ни в Положении об оплате труда работников Школы.

Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина РФ от 13.11.2008 № 128н в части:

отсутствия в составе годовой отчетности Школы за 2010 год одной формы: Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности;

отсутствие строк и соответственно данных в Отчете об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета.

Кроме вышеописанного, выявлено следующее:

отсутствия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и здание Школы;

в большом спортивном зале имеются следы промокания потолка; обвал штукатурки, также следы промокания потолка имеются над лестницей, ведущей на второй этаж здания Школы; пристрой к Школе требует ремонта;

выявлена сауна, которая в техническом паспорте здания Школы не значится;

разрешение на отведение места и эксплуатацию сауны к проверке не представлено;

имеются 4 комнаты общей площадью 65,7 м2, на которые нет разрешения на оказание гостиничных услуг или услуг по восстановлению, реабилитации и проживании иногородних спортсменов;

в Школе отсутствует необходимое количество спортивной одежды, обуви, инвентаря, оборудования и т.д.


^ Коллегией Счетной палаты Оренбургской области (постановление от 11.11.2011 № 80 (878)) принято решение направить: отчет о результатах проверки для информации председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по образованию, науке, культуре и спорту Г.М.Аверьянову; представление с приложением отчета и.о. министра молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области В.В.Брынцеву и директору государственного учреждения дополнительного образования детей Оренбургской области «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 3 по боксу имени заслуженного тренера России Григория Илларионовича Васильева» С.В.Трушникову.


12. «Проверка достоверности отчетности об исполнении сметы расходов государственного учреждения культуры «Областной методический Центр народного творчества» (пункт 4.10.3. плана).

По результатам проверки выявлены следующие нарушения и недостатки:

Гражданского кодекса РФ, в части осуществления Центром расходов на содержание не принадлежащего ему имущества (незаконные расходы произведены в общей сумме 448,8 тыс. рублей);

Трудового кодекса РФ в части несвоевременной выплаты заработной платы и отпускных работникам Центра (задержка заработной платы от 1 до 37 дней);

Бюджетного Кодекса РФ, в части не выполнения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств по доведению изменений бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) до подведомственного учреждения;

Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» в части формирования полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении (не отражена просроченная кредиторская задолженность в сумме 5,7 тыс. рублей в годовой отчетности по состоянию на 01.01.2010 и Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете (утверждено Минфином СССР от 29.07.1983 № 105), в части непроведения бухгалтерией обязательной проверки поступивших первичных документов по содержанию и логической увязке отдельных показателей (к учету необоснованно приняты путевые листы, противоречащие чекам с АЗС);

Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30.12.2008 № 148н, в части необоснованного отражения бухгалтерских проводок по уменьшению общей суммы лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований на 2010 год на сумму 300,0 тыс. рублей, и не осуществления учета на счетах санкционирования расходов бюджета (по учету бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных сметных назначений по приносящей доход деятельности и принятых учреждениями обязательств) в отношении годов планового периода, а также в части непроставления соответствующего счета аналитического учета на заявлениях о выдаче сумм под отчет и соответствующих отметок об отсутствии за подотчетным лицом задолженности по предыдущим авансам;

плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению, утвержденных приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н (в отношении 2011 года), в части не осуществления учета на счетах санкционирования расходов бюджета (по учету бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утвержденных сметных назначений по приносящей доход деятельности и принятых учреждениями обязательств) в отношении годов планового периода;

Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69, в части отсутствия в трудовых книжках сведений об образовании и подписи работников;

Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС «О служебных командировках в пределах СССР» от 07.04.1988 № 62, в части выплаты суточных не в полном размере;

Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (утверждена приказом Минфина РФ от 13.11.2008 № 128н): в части полноты и правильности формирования форм «Пояснительная записка» и «Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств», а также непроведения инвентаризации обязательств в полном объеме перед составлением годовой бюджетной отчетности за 2010 год;

Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 № 40, в части отсутствия изолированного помещения кассы от других служебных и подсобных помещений Центра и наличия сейфа, не прикрепленного к строительным конструкциям пола и стены;

Постановления Правительства Оренбургской области от 11.11.2008 № 420-п «О введении систем оплаты труда работников органов исполнительной власти Оренбургской области и областных государственных учреждений Оренбургской области», Примерного положения об оплате труда работников областных государственных учреждений культуры и искусства, подведомственных министерству культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области (утверждено приказом от 29.01.2010 № 16) и Положения об оплате труда работников Центра (утверждено приказом директора Центра от 29.01.2010 № 3 и согласовано министром культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области), в части установления в трудовом договоре необоснованно завышенного должностного оклада директору на сумму 0,4 тыс. рублей;

Положений о реализации единой государственной учетной политики в Центре с 2009 года и с 2011 года (приложение № 1 к приказу директора Центра от 01.09.2009 № 67 и к приказу от 28.12.2010 № 74), в части отражения в авансовых отчетах общих остатков денежных средств у подотчетных лиц без раздельного отражения их по источникам финансирования (по целевым статьям), а также в части невыплаты подотчетным лицам затрат по найму жилого помещения в размере 12 рублей.

Кроме того, установлено:

несоблюдение условий государственного контракта от 11.05.2010 № 1331 01-41/02-АШ Министерством культуры РФ, в части осуществления авансового платежа (задержка на 8 дней);

неисполнение специалистом по кадрам должностных обязанностей в части организации достоверного табельного учета, контроля за состоянием трудовой дисциплины (за период с 01.04.2010 по 01.09.2011 пяти работникам недоначислена заработная плата в общей сумме 1,7 тыс. рублей, пяти работникам излишне начислена заработная плата в общей сумме 1,2 тыс. рублей);

не учтены методические рекомендации «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» (утверждены Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29.01.2002), в части осуществления предрейсовых медицинских осмотров водителей специализированным медицинским учреждением;

временное отвлечение наличных денежных средств областного бюджета с одного кода расходов на другой код расходов: в 2010 году от 1 до 22 дней в сумме от 0,4 тыс. рублей до 16,0 тыс. рублей; в 2011 году от 1 до 9 дней в сумме от 0,5 тыс. рублей до 9,6 тыс. рублей;

отсутствие Свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок по адресу: г. Оренбург, ул. Пролетарская/Юркина, 249/76, свидетельств на право оперативного пользования зданиями по адресу: г. Оренбург, ул. Пролетарская/Юркина, 249/76 (правообладатель Российская Федерация) и ул. Пролетарская, 24 и т.д.


^ Коллегией Счетной палаты Оренбургской области (постановление от 11.11.2011 № 81 (879)) принято решение направить: отчет для информации председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по образованию, науке, культуре и спорту Г.М.Аверьянову; представление с приложением отчета министру культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области В.А.Шорикову и директору государственного учреждения культуры «Областной методический Центр народного творчества» Г.И.Биушкину.


13. Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных из резервного фонда Правительства Оренбургской области в 2010 году на противопожарные мероприятия (пункт 4.11.3. плана) на объектах:

министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области;

министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области;

главное управление по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области;

государственное учреждение «Центр по обеспечению мероприятий ГО и ЧС».

По результатам проверки выявлены следующие нарушения:

Положения о порядке образования и расходования средств резервного фонда Правительства Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 14.11.2006 № 379–п, в части не представления документов, обосновывающих выделение средств из резервного фонда Правительства Оренбургской области;

Гражданского Кодекса РФ, Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части неэффективного использования бюджетных средств,, подведомственным учреждением ГУ «Центр по обеспечению мероприятий ГО и ЧС» и недостоверной информации об имущественном положении организации, отраженной в регистрах учета и отчетности;

Положения об учете и ведении реестра государственного имущества Оренбургской области, утвержденного распоряжением Главы администрации Оренбургской области от 26.05.2000 № 626-р, в части несоблюдения сроков предоставления информации об областном имуществе, имеющемся на балансе учреждения.

Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», устанавливающего формирование в бухгалтерском учете полной и достоверной информации об имущественном положении организации, а также нарушения в части не принятия мер к обеспечению сохранности материальных ресурсов, являющихся собственностью Оренбургской области;

Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части:

нарушения принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, выразившегося в приобретении водосливного устройства, который не используется, а назначенный срок его службы составляет 3 года. В результате неэффективно израсходованы средства областного бюджета на общую сумму 1 092,0 тыс. рублей;

неэффективного использования бюджетных средств в размере 25,2 тыс. рублей, выразившемся в осуществлении расходов на оплату организационно-технических работ, связанных с подготовкой и организацией размещения заказа на право заключения государственного контракта;

Распоряжения Губернатора Оренбургской области от 30.08.2010 № 386-р о выделении средств из резервного фонда, выразившиеся в приобретении средств пожаротушения после пожароопасного периода.


Коллегией Счетной палаты Оренбургской области (постановление от 11.11.2011 № 82 (880)) принято решение направить: отчет для информации: первому вице-губернатору - первому заместителю председателя Правительства Оренбургской области В.А. Рогожкину, заместителю председателя Законодательного Собрания Оренбургской области – председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по аграрно-промышленному комплексу А.В. Сало, председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике В.Н. Киданову, председателю комитета по законности и правопорядку А.С. Трубникову; представление с приложением отчета министру лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области В.П. Тонких, начальнику главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области П.Я. Иванову и начальнику Государственного учреждения «Центр по обеспечению мероприятий ГО и ЧС» Ю.А. Макушеву.


14. Проверка целевого и эффективного расходования средств бюджетного кредита, поступившего из федерального бюджета на предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим от аномальных погодных условий в 2010 году (пункт 4.8.2. плана).

По результатам проверки выявлены следующие нарушения и недостатки:

Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части необоснованно произведенной выплаты в сумме 2 902,6 тыс. рублей 19 организациям, являющимся бюджетными учреждениями, на ликвидацию последствий стихийных бедствий

Постановления Правительства Оренбургской области от 28.09.2010 № 687-п «О порядке предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от аномальных погодных условий в 2010 году, на возмещение части затрат по приобретению семян», в части перечисления средств сельским товаропроизводителям в сумме 654,7 тыс. рублей, не вошедшим в Реестр пострадавших от засухи.

Постановления Правительства Оренбургской области от 14.08.2010 № 542-п «О плане мероприятий по оказанию государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате засухи в 2010 году», в части предоставления субсидий в общей сумме 500,4 тыс. рублей сельским товаропроизводителям, которые отсутствуют в Реестре пострадавших от засухи.

Кроме этого, разработанный порядок предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от аномальных погодных условий, на возмещение части затрат на заготовку кормов и приобретение фуражного зерна, не учитывал дальнейшее использование, приобретенных кормов и фуражного зерна (на кормовые цели или реализацию сторонним организациям). В результате чего сельскохозяйственные товаропроизводители, получив субсидию на приобретенные корма, имели возможность производить реализацию этих кормов сторонним организациям.


^ Коллегией Счетной палаты Оренбургской области (постановление от 11.11.2011 № 83 (881)) принято решение направить: отчет по результатам проверки для информации заместителю председателя Законодательного Собрания Оренбургской области – председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по аграрно-промышленному комплексу А.В.Сало; представление с приложением отчета заместителю председателя Правительства – министру сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области С.А.Соловьеву.


15. Проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на строительство лечебно-диагностического корпуса с пищеблоком государственного учреждения здравоохранения «Областная Соль-Илецкая больница восстановительного лечения» (ПИР) (пункт 4.9.5. плана).

По результатам проверки установлено следующее:

Проектная документация для строительства объекта разработана по заданию министерства здравоохранения Оренбургской области в 2010 году. При проектировании, как на этапе формирования задания, так и на этапе сдачи выполненных работ заказчиком и подрядчиком (ЗАО «Техстромпроект) были допущены нарушения действующего законодательства и недостатки.

Анализом задания на проектирование и фактического выполнения работ установлены расхождения и неточности в части общей площади проектируемого здания (в задании – 2904 м2, фактически запроектировано – 2798 м2), общего количества мест (в задании – 100 мест, фактически запроектировано – 42 места), стадийности проектирования (в задании – проектная документация, в государственном контракте – проектная и рабочая документация).

На дату заключения государственного контракта 18.10.2010 министерство здравоохранения и социального развития Оренбургской области было реорганизовано путем разделения в министерство здравоохранения Оренбургской области и министерство социального развития Оренбургской области. Министерство здравоохранения Оренбургской области зарегистрировано как юридическое лицо 05.10.2010, но государственный контракт на разработку проектной документации в сумме 1 478,6 тыс. рублей подписан от имени лица, прекратившего на тот момент свое действие.

Акт выполненных работ подписан между Министерством здравоохранения и ЗАО «Техстромпроект» в нарушение условий государственного контракта, при этом проектная документация в момент передачи заказчику в нарушение статьи 721 Гражданского кодекса РФ не обладала свойствами, указанными в государственном контракте.

Установлены нарушения инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30.12.2008 № 148н, которые привели к занижению стоимости нефинансовых активов ГУЗ «Областная Соль-Илецкая больница восстановительного лечения» по объекту «Лечебно-диагностический корпус» на сумму 1 698,8 тыс. рублей.

Разработанная проектная документация была направлена Министерством здравоохранения в ГАУ «Государственная экспертиза» при отсутствии документально оформленных взаимных обязательств, где находится на протяжении 9 месяцев. Договор на проведение экспертизы по настоящее время не заключен.

Отсутствие до настоящего времени положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию не позволит включить вышеуказанный объект в перечень строек и объектов на 2012 год. Не направление бюджетных инвестиций в плановом периоде 2012–2013 годы в строительство лечебно-диагностического корпуса с пищеблоком в последующем потребует актуализации разработанной проектно-сметной документации и, как следствие, дополнительных расходов бюджетных средств.


^ Коллегией Счетной палаты Оренбургской области (постановление от 11.11.2011 № 84 (882)) принято решение направить: отчет о результатах контрольного мероприятия для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков министру здравоохранения Оренбургской области С.Г.Жукову, отчет для информации председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по собственности, природопользованию и строительству А.П.Солянику; председателю комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по здравоохранению С.Б.Чолояну.


Отчеты о результатах контрольных мероприятий направлены в прокуратуру Оренбургской области.



Начальник отдела экспертно-аналитической, методологической и правовой работы Счетной палаты Оренбургской области






В.Р.Малик






Скачать 376,05 Kb.
оставить комментарий
Дата04.03.2012
Размер376,05 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх