Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного городского округа карпинск свердловской области

скачать Российская Федерация Свердловская область Городской округ Карпинск ОДОБРЕН Решением Думы городского округа Карпинск от 16.12.2010 г. № 40/8 УТВЕРЖДЕН Постановлением Главы городского округа Карпинск от 29.03.2011 г. № 336 КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОПРОФИЛЬНОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАРПИНСК СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 2011 - 2020 гг. 2. СОДЕРЖАНИЕ ^ ПАСПОРТ ПЛАНА КРАТКАЯ СПРАВКА ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА ^ ПРИРОДНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОНОГОРОДА И РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ 1.1. ^ АНАЛИЗ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ, ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ, СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА И В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОНОГОРОДА ^ Демографическая ситуация Занятость Ситуация на рынке труда 1.2. ^ АНАЛИЗ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ГРАДООБРАЗУЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ, БЕЗ УЧЁТА ФИЛИАЛОВ В ДРУГИХ РЕГИОНАХ. ВЫЯВЛЕНИЕ КРИТИЧЕСКИХ РИСКОВ. 1.3. ^ МЕСТНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И МАЛЫЙ БИЗНЕС. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ДИАГНОСТИКА ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОГО СПРОСА НА РАБОТЫ (УСЛУГИ) ЭТОГО СЕКТОРА. 1.4. ^ АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА: ТРАНСПОРТНАЯ И КОММУНАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА. ЖИЛОЙ ФОНД. 1.4.1. Транспортная и дорожная инфраструктура округа 1.4.2. Жилой фонд округа 1.4.3. Коммунальная инфраструктура городского округа 1.5. ^ АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ: ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛЬТУРА, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА 1.5.1. Система здравоохранения и здоровье населения 1.5.2. Система образования 1.5.3. Культура 1.5.4. Физкультура и спорт 1.6. ^ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИУТАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАРПИНСК 1.7. ^ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ МОНОГОРОДА, В ТОМ ЧИСЛЕ ДОХОДНОЙ БАЗЫ, ВЫЯВЛЕНИЕ КРИТИЧЕСКИХ РИСКОВ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ 1.8. ^ ВЫВОДЫ: SWOT - АНАЛИЗ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАРПИНСК. ПОТЕНЦИАЛЫ РАЗВИТИЯ И ТОЧКИ РОСТА. II. ^ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПАРВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАРПИНСК III. ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА НА ПЕРИОД ДО 2016 ГОДА И ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА IV. ^ РЕСУРСНОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ^ ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ V. ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА 3. ^ ПАСПОРТ ПЛАНА Наименование Комплексный инвестиционный план модернизации моно-профильного городского округа Карпинск Свердловской области, 2011 - 2020 гг. Заказчик Администрация городского округа Карпинск Дата принятия решения о разработке плана Постановление Главы администрации городского округа Карпинск от 30.09.2010 № 1125 «О создании рабочей группы по разработке Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского округа Карпинск Свердловской области, 2011 - 2020 гг.» Основание для разработки плана Стратегия социально-экономического развития городского округа Карпинск на период до 2020 года, утверждённая Решением Думы городского округа Карпинск от 09.07.2009 года № 20/1 Основные разработчики Администрация городского округа Карпинск, Высшая школа экономики, г.Екатеринбург Цели плана Преодоление кризисных явлений в экономике и социальной сфере городского округа Карпинск на основе консолидации внутренних ресурсов и возможностей внешней среды, обеспечение устойчивого развития округа в соответствии с целями, установленными Стратегией развития, повышение благосостояния и качества жизни жителей городского округа Карпинск. Задачи плана Повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, товаров и услуг, создание условия для устойчивого экономического роста. Обеспечение роста занятости и доходов населения посредством создания новых предприятий и произ-водств, стимулирования развития малого и среднего бизнеса. Обеспечение стабильных поступлений в местный бюджет. Обеспечение достойного качества жизни населения: повышение комфортности проживания, транспортной доступности, обеспечение разнообразия образователь-ных услуг в соответствии с потребностями новой экономики города, доступности специализированной и высококачественной медицинской помощи, событийной насыщенности и разнообразного культурного досуга горожан. Минимизация негативного антропогенного воздействия на окружающую среду. 4. Сроки и этапы реализации 2011 - 2020 гг. 2011 - 2013 гг. – «стабилизационный» этап: - в реальном секторе экономики – завершение реконст-рукции и модернизации градообразующих предприятий, активизация малого и среднего бизнеса, реализация подготовительного этапа инвестиционных проектов, направленных на создание новых производств; - в муниципальной сфере – активное привлечение ресурсов вышестоящих бюджетов и фондов для стабилизации ситуации на рынке труда, оптимизация структуры собст-венных доходов и расходов муниципального бюджета. 2014 - 2016 гг. – «инвестиционный» этап: - в реальном секторе экономики – активное инвестиро-вание в создание и развитие новых производств; - в муниципальной сфере – рост собственной доходной части бюджета, активное инвестирование в социальную сферу. 2017 - 2020 гг. – этап устойчивого экономического роста: - в реальном секторе экономики – выход модернизиро-ванных и вновь созданных производств на проектную мощность; - в муниципальной сфере – выход по основным показателям качества жизни (доходы населения, уровень благо-устройства жилого фонда, обеспеченность специализи-рованными услугами образования и здравоохранения, транспортная доступность) на среднеобластной уровень и выше. Целевые ориен-тиры развития городского округа В результате реализации мероприятий и проектов настоящего плана городской округ Карпинск должен сформировать диверсифицированную экономику, где наряду с традиционным для округа машиностроением, перешедшим на выпуск конкурентоспособной продукции, развиты добывающие производства, использующие природосберегающие технологии, сервисные отрасли, туризм, транспортно - логистические предприятия, агропромышленный комплекс, малый и средний бизнес, предпринимательская инициатива. Город Карпинск должен существенно улучшить среду проживания за счет коренной реконструкции жилищного фонда, объектов социальной и инженерной инфраструк-туры, переходу к использованию энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий. 5. Карпинск должен сформировать имидж открытого совре-менного города, комфортного для проживания, предостав-ляющего разнообразные возможности для реализации профессионального, творческого и личностного потен-циала его жителей, привлекательного для его жителей и миграции населения извне. Стратегические направления инвестицион-ного плана 1. Модернизация традиционных для округа отраслей экономики - машиностроения и добывающей промыш-ленности. 2. Диверсификация экономики, стимулирование создания новых производств, развития предпринимательской инициативы, малого и среднего бизнеса. 3. Развитие объектов социальной инфраструктуры. 4. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, включая объекты экологической направленности. Ожидаемые результаты реализации 1. Стабилизируется ситуация на рынке труда: к 2016 году будет создано 760 временных и 611 постоянных рабочих мест; к 2020 году будет создано 1040 временных и 1209 постоянных рабочих мест; число занятых в малом и среднем бизнесе может увеличиться к 2016 году на 16,7% к уровню 2010 года и превысит 2,8 тыс.человек (к 2020 году на 31% к уровню 2010 года и превысит 3,1 тыс.чел.); уровень регистрируемой безработицы к 2020 году сократится, и составит 1,84% (к 2016 году – 2,37%). 2. Дальнейшее развитие получит экономический потенциал округа: оборот организаций к 2020 году может превысить 3,0 млрд.руб. (в ценах 2010 года); повысится эффективность производства: годовой объем производства на душу населения к 2020 году составит до 102,9 тыс.руб. на человека в год (в базо-вых ценах 2010 года), увеличение на 45 % к уровню 2010 года; будет завершена реконструкция градообразующего предприятия ОАО «Карпинский электромашино-строительный завод», будет обеспечена его загрузка в результате вхождения в масштабный инвести-ционный проект «Уральский локомотив»; сформируются современные предприятия добываю-щей промышленности (2016 г.), предприятия соци-ально - культурного сервиса и туризма (2020 год); 6. суммарный объем инвестиций в объекты всех форм собственности превысит 8,0 млрд.руб. в базовых ценах 2010 года; частные инвестиции – 3,5 млрд.руб.; бюджетные инвестиции – 4,5 млрд.руб. 3. В результате строительства автомобильной дороги Карпинск - Кытлым (2016 год) поселок получит второе развитие, будут созданы условия для реализации проекта строительства туристического комплекса «Конжак» (2017 - 2020 гг.). 4. В результате строительства и капитального ремонта учреждений дошкольного образования будет ликвиди- рован дефицит мест. 5. Значительное развитие получит сфера жилищно-коммунального хозяйства: газифицированы основные поселки городского округа (Сосновка, Кытлым, Каквинские Печи); более чем в два раза возрастет уровень благо-устройства жилых домов города Карпинска; в городе будет завершено строительство новых очистных сооружений (2016 год); будет ликвидирован аварийный жилой фонд (2020 год); многоквартирные жилые дома округа полностью будут оснащены приборами учета потребляемых ресурсов; в результате капитального ремонта и реконструкции действующих коммунальных сетей будут минимизи-рованы риски возникновения аварийных ситуаций, снизится неэффективное потребление всех видов ресурсов (тепло, вода). 6. Стабилизируется доходная часть муниципального бюджета: к 2020 году собственные доходы бюджета в базовых ценах будут составлять более 1/3 всех доходов бюджета; увеличится бюджетная обеспеченность на 1 жителя округа (до 7,0 тыс.руб. на человека в год). 7. Участники основных мероприятий Промышленные предприятия, предприятия сферы услуг, бюджетные учреждения городского округа Карпинск, органы муниципального и областного управления (зако-нодательные и исполнительные), организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, жители городского округа (через различные формы общественных инициатив). Механизм управления реализацией плана Общее управление реализацией плана возлагается на Совет по реализации Стратегии городского округа Карпинск, созданный при Главе городского округа. Оперативное управление реализацией плана осуществ-ляется Главой городского округа. Организационное сопровождение конкретных инвестиционных проектов осуществляется проектными группами, в состав которых будут входить представители инвестора, администрации, других участников и заинтересованных сторон по проекту. Источники финансирования Федеральный, областной и местный бюджеты, привле-каемые средства частных инвесторов, в том числе фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, федеральные целевые программы, программы Минэкономразвития России поддержки малого и среднего бизнеса, субсидии (субвенции) Минфина России по поддержке моногородов, Внешэкономбанк, Сбербанк, средства предприятий. Объёмы финансирования ^ ОБЪЁМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ Источники Всего 2011 2012 2013 2014-2020 Средства федерального бюджета 2890,7 535,7 445,9 410,8 1498,4 Средства областного бюджета 1430,2 104,4 205,4 146,6 973,8 Средства муниципального бюджета 232,3 38,2 39,9 23,0 131,2 Частные инвестиции 3463,0 217,4 235,5 366,7 2643,5 Всего 8016,2 895,7 926,2 947,5 5246,8 8. ^ КРАТКАЯ СПРАВКА Муниципальное образование городской округ Карпинск расположен на севере Свердловской области. Округ занимает площадь 5,5 тыс.кв.км, из которых 10,3 тыс.га – земли населенных пунктов, 2,3 тыс.га – земли сельскохозяйственного назначения, 2,3 тыс.га – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны; 537,2 тыс.га – земли лесного фонда. До 1944 года был центром административного района, которому подчинялись города Североуральск (рабочий поселок Петропавловский, (46 км), Краснотурьинск (рабочий поселок Турьинский, 12 км), а также г.Волчанск. В состав современного округа (численность населения – 31,0 тыс.чел.) входят город Карпинск, а также поселки Антипинский, Сосновка, Кытлым, Веселовка, Каквинские Печи, Новая Княсьпа, Верхняя Косьва, Усть-Тыпыл. На территории городского округа Карпинск расположена высшая точка Свердловской области – гора Конжаковский Камень (1569,7 м). ^ Рисунок 1. Положение городского округа Карпинск на карте Свердловской области Расстояние от г.Карпинска до г.Екатеринбурга 436 км. Сообщение осуществляется по автомобильной дороге регионального значения Екатеринбург – Серов – Ивдель и железной дороге Екатеринбург – Серов – Карпинск. 9. ^ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Датой возникновения первого поселения, на базе которого впоследствии вырос город Карпинск, считается 1759 год. Основание города связывают с деятельностью верхотурского купца Максима Михайловича Походяшина, который после открытия на территории Верхотурского уезда Тобольской губернии в 1757 году медной руды развернул здесь строительство меде-плавильных заводов - Петропавловского, Николае-Павдинского, Турьинского. В 1776 году на территории Турьинского завода был завершено строительство Богословского (Введенского) собора в стиле так называемого «уральского барокко». Богословский (Введенский) собор дал имя Богословскому горному округу, посёлку Богословску (будущему Карпинску), Богословскому алюми-ниевому заводу, Богословскому рудоуправлению, разрезу «Богословский». Сегодня Собор относится к числу памятников истории и культуры федераль-ного значения. В 1887 году на правом берегу реки Турья был запущен химический завод «для выделки серы, соды, хрома», а затем стекольный, фосфорный и хромпиковый заводы. В 1911 году началась промышленная разработка месторождения бурого угля, месторождение которого было обнаружено ещё в 1848 году. К 1913 году численность работающих угольной копи выросла до полутора тысяч человек. В 1914 году на копях было добыто 14531 тыс. пудов угля, в 1915 году - 15590, в 1916 году - 18165. Основными потребителями богословского угля были предприятия Богословского горного округа: Надеждинский, Богословский, Сосьвинский заводы, узкоколейная Богословско - Сосьвинская железная дорога, часть добытого угля потребляла Уральская горно-заводская железная дорога. На Богословской коксовой фабрике изготовлялись буроугольные коксовые брикеты. 7 декабря 1917 года Богословский горный округ был национализирован. В апреле 1929 года прибывший на угольные копи отряд бывших батраков из Башкирии основал здесь новый посёлок - Угольные копи, или, как его ещё называли, Угольный. В марте 1941 года оба поселка – Богословский и Угольный были преобразованы в город Карпинск, названный так в честь видного русского геолога, первого президента Академии наук СССР А.П.Карпинского, уроженца Турьинских рудников. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 31 марта 1941 года в административное подчинение Карпинскому городскому Совету депутатов трудящихся были переданы рабочие посёлки: Петропавловский (ныне г.Североуральск), Рудничный, Турьинский (ныне г.Краснотурьинск) и сельские Советы – Волчанский, Галкинский и Покровский Серовского района. Города Северо-уральск и Краснотурьинск в связи с присвоением статуса «города» в 1944 году стали самостоятельными территориальными образованиями. 10. Во время великой отечественной войны на территорию города был эвакуирован с Украины Сталинский государственный машиностроительный завод имени 15-летия ЛКСМ. В ноябре завод начал выпуск военной продукции и получил название «Карпинский машиностроительный завод». В 1947 году трест «Богословскуголь» переименован в Государственный союзный трест «Вахрушевуголь» (в честь В.В. Вахрушева). В мае 1948 года на разрезах треста «Вахрушевуголь» прошли первые испытания отечественного шагающего экскаватора ЭШ-1 КМЗ, сконструированного и изготовленного на Карпинском машиностроительном заводе. В 1964 году был введен в эксплуатацию электромашиностроительный завод (предприятие - спутник завода «Уралэлектроаппарат»); в 1987 году - магистральный газопровод Карпинского линейного производственного управ-ления магистральных газопроводов, входящий в структуру ООО «Газпром Трансгаз Югорск». В 2003 году в связи с истощением запасов природного месторождения угля была прекращена деятельность ОАО «Вахрушевуголь». Проведены работы по рекультивации карьера методом затопления водами реки Турьи. В результате сегодня на западной стороне города, где расположен бывший угольный карьер длиной в четыре километра, шириной 1 километр и глубиной в 130-150 метров, создается искусственное озеро, размеры которого к маю 2010 года составляли: глубина - 153,17 м, длина - 5,5 км, ширина - 2 км. Объём воды равен примерно 330 млн. кубометров, при окончательном затоплении карьера его глубина составит 179 м, а объём воды - 509 млн. кубометров. ^ Природно - географические ресурсы городского округа Территория округа богата природными ресурсами, создающими сырьевую базу для расширения действующих и создания на территории округа новых видов экономической деятельности: 1. Месторождения металлических полезных ископаемых: - россыпи золота по рекам Талица и Вагран с притоками; - платины по реке Лобва с притоками; - рудное золото на Галкинском и Покровском участках; - Косьвинское месторождение рудной платины; - Валенторское медно-цинковое с золотом месторождение; - Тотинское месторождение бокситов для подземной разработки; - Серебрянское месторождение медно - железно - титан - ванадиевых руд с палладием; - Конжаковское месторождение железно - титан - ванадиевых руд; 2. Месторождения неметаллических полезных ископаемых: - Иовское месторождение огнеупорных дунитов. Утвержденные запасы дунитов – 140,0 млн.тонн; по своему химическому составу близки к эталонному сырью – Норвежским оливинитам; содержание платины – 0,6 г/тн. 11. Наличие такого месторождения (на расстоянии 60 км от г.Карпинска) позволяет организовать здесь производство различных видов продукции нерудных материалов - огнеупоры для доменных, сталеплавильных печей, модификаторы доменного шлака, пиленый камень, формовочные смеси для литейных форм, материал для пескоструйной обработки, керамический наполнитель, фильтрующие и покрывающие слои для доков и морского дна, контейнеры для отходов атомной промышленности, ночные теплоаккуму-ляторы, энергосберегающий бетон, попутное извлечение платины; - месторождение сапропеля (Валенторское озеро); - Тотинское и Каквинское месторождения подземной питьевой воды. 3. Лесные ресурсы. Общая площадь покрытых лесом земель составляет около 537,2 тыс.га. Ежегодная расчетная лесосека по городскому округу составляет – 634,о тыс.куб.м. 2. Транзитное положение городского округа Карпинск в системе широтного автодорожного сообщения. Городской округ Карпинск находится в непосредственной близости к федеральному автодорожному коридору «Урал - Сибирь» - «Пермь - Серов - Ивдель - Ханты-Мансийск - Сургут - Нижневартовск - Томск». В результате завершения строительства участка автомобильной дороги Ивдель – граница Ханты-Мансийского автономного округа, городской округ Карпинск получит транзитный выход на север Тюменской области. 3. Природно-рекреационные ресурсы, создающие возможность развития туристических и сервисных отраслей на территории округа. На территории округа расположена популярные объекты активного и экологического туризма – горные вершины Конжаковский и Серебрянский камень, ставшие местом проведения самого популярного в России горного марафона «Конжак» с ежегодным числом участников свыше 3,0 тыс.чел. Кроме того, в результате рекультивации отработанного карьера ОАО «Вахрушевуголь» методом затопления на территории округа образуется водохранилище, которое в перспективе можно будет использовать в качестве места развития водных видов спорта. ^ I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОНОГОРОДА И РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ 1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода Демографическая ситуация Сегодня в городском округе Карпинск постоянно проживают 31,1 тысяч человек. Основную часть населения - 28,5 тыс.чел. (91,6 %) составляет городское население. 12. Рисунок 2. Соотношение городского и сельского населения городского округа Карпинск в 2010 году В течение последних 10 лет резкий отток населения произошел в 2002-2003 гг. – численность населения сократилась почти на 8,6 % (с 36,5 до 33,4 тыс. человек), что в первую очередь было связано с закрытием градообра-зующего предприятия – ОАО «Вахрушевуголь». Начиная с 2003 года, демографическая ситуация в округе остается относительно стабильной: ежегодно численность постоянного населения снижается не более, чем на 1-1,2 %. Скачать 3,09 Mb. оставить комментарий страница 1/16 Дата 04.03.2012 Размер 3,09 Mb. Тип Документы, Образовательные материалы