«Об итогах контрольно-надзорной деятельности за 2011 год и основных задачах на 2012 год» icon

«Об итогах контрольно-надзорной деятельности за 2011 год и основных задачах на 2012 год»


Смотрите также:
«Об итогах контрольно-надзорной деятельности за 2010 год и основных задачах на 2011 год»...
«Об итогах контрольно-надзорной деятельности за Iквартал 2011 года и основных задачах на...
«Об итогах контрольно-надзорной деятельности за 9 месяцев 2011 года и основных задачах на...
«Об итогах деятельности за 2011 год и задачах на 2012 год Федерального казначейства и Управления...
«Об итогах деятельности в 2010 году и задачах на 2011 год»...
Итоги в цифрах...
А. В. Скляра доклад «Об итогах деятельности органов Федерального казначейства Краснодарского...
Резолюция совещания Управления Россельхознадзора по Ульяновской области...
Тема: «Об итогах работы Ассоциации «Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной...
Решение по первому вопросу повестки Коллегии Заслушав выступление министра экономики Удмуртской...
«Об итогах деятельности судов Республики Калмыкия в 2011 году...
Об основных итогах работы морского и внутреннего водного транспорта в 2011 году...



Загрузка...
скачать


РЕШЕНИЕ

заседания Коллегии Управления Россельхознадзора по Ульяновской области «Об итогах контрольно-надзорной деятельности за 2011 год

и основных задачах на 2012 год»


от 25 января 2011 года № 1


Заслушав и обсудив доклады заместителей руководителя и начальников отделов «Об итогах контрольно-надзорной и финансово-хозяйственной деятельности за 2011 год и основных задачах на 2012 год», Коллегия Управления Россельхознадзора по Ульяновской области отмечает следующее:


  1. За 2011 год специалистами Управления проведено 2390 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе:

- 132 комплексных плановых проверки с участием специалистов отделов разных направлений;

- 178 плановых проверок с участием специалистов одного отдела по одному направлению;

- 407 внеплановых проверок по исполнению предписаний по устранению нарушений по жалобам и обращениям граждан, по указаниям вышестоящих организаций;

- 623 рейда с сотрудниками ГИБДД (мероприятий на постах ДПС);

- 1050 прочих мероприятия, из них:

134 – совместно с органами прокуратуры;

173 – по реализации семян и пестицидов;

6 - ветеринарно-санитарных аттестаций на право заготовки, хранения, реализации мясной и рыбной продукции импортного происхождения;

96 - проверок личных подсобных хозяйств согласно плану мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса АЧС;

80 – административных расследований;

414 - досмотров подкарантинной фитосанитарной продукции при выявлении нарушений;

147 – проверок физических лиц по земельному контролю.

Проконтролировано 100,1 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населённых пунктов; 4,6 тыс. га земель вовлечено в сельскохозяйственное производство.

Проведено 1887 ветеринарных досмотров при погрузке и выгрузке 112,2 тыс. т поднадзорной животноводческой продукции и 6510 досмотров по перемещению 243,7 тыс. т фитосанитарной продукции.

За отчётный период проведено 21 мероприятие по закладке зерна в интервенционный фонд, по проверке количественно-качественной сохранности зерна государственного интервенционного фонда.

26 специалистов Управления в течение 2011 года активно участвовали в районных штабах по продовольственной безопасности.

В результате проведённых контрольно-надзорных мероприятий выявлено 1821 нарушение законодательства, уровень выявляемости нарушений составил в целом по управлению за 2011 год – 76 %.

В 2011 году составлено 1026 актов проверок, вынесено 384 предписания, составлено 1749 протоколов, вынесено 1743 постановления.

Сумма наложенных штрафов составила 1698,9 тыс. рублей, взыскано 1583,4 тыс. рублей или 93 %.

В рамках реализации ФЗ-210 от 27.07.2010 года "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", определившего новый порядок оказания государственных услуг, в 2011 году оформлено и выдано:

- ^ 3930 карантинных сертификатов;

- 1352 фитосанитарных сертификата;

- 147 актов государственного фитосанитарного контроля;

- 1081 акт досмотра на поступившие подкарантинные грузы;

- 6 лицензий фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Общее количество контрольно-надзорных мероприятий значительно превысило плановые показатели за счёт проведения прочих профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения региона (план – 773, факт – 2390), а к уровню соответствующего периода прошлого года составило 113 %.

Следует отметить, что в 2011 году специалистами Управления обеспечивалось более качественное выполнение контрольно-надзорных и разрешительных полномочий, осуществлялось на более высоком уровне необходимое взаимодействие с исполнительными органами государственной власти области, федеральными органами исполнительной власти, с правоохранительными и другими контролирующими органами.

Вместе с тем, план проверок поднадзорных объектов выполнен только на 90 % от годового плана. Не проведено 34 проверки по причинам:

- не истёк трёхгодичный период проведения проверки - 5;

- прекращение деятельности - 17;

- не соответствие данных с реестром ЕГРЮЛ - 2;

- неявка проверяемого лица - 4;

- ликвидация - 3;

- сняты полномочия - 3.



  1. ^ В сфере фитосанитарного надзора


а) Надзор в области карантина растений, за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки


За 2011 год специалистами отдела проведено 1103 контрольно-надзорных мероприятия или 112 % к уровню соответствующего периода прошлого года, выявлено 635 нарушений законодательства. Наложено административных наказаний в виде штрафа на сумму 314,5 тыс. рублей.

В 2011 году с перерабатывающих предприятий Ульяновской области отгружено на экспорт 27,1 тыс. тонн зерна в Латвию, Литву, Иорданию, Азербайджан, Украину, Саудовскую Аравию, Иран под строгим контролем специалистов отдела (проведены досмотры и фитосанитарная экспертиза).

В 2011 году согласно утверждённому плану проведено ^ 334 мероприятия по контрольному обследованию подкарантинных объектов и надзору в установленных карантинных фитосанитарных зонах.

Обследования проведены в 15 районах области в 39 населенных пунктах, отобрано 386 почвенных образцов.

За 2011 год досмотрено поступившей в область и отгруженной за пределы области подкарантинной продукции в размере 243,7 тыс. тонн, 1,2 млн. пакетов, 31,9 тыс. куб.м пиломатериалов, в результате чего за отчётный период выявлено 37 случаев обнаружения карантинных объектов (амброзия трёхраздельная, ипомея ямчатая, амброзия полыннолистная, западный цветочный трипс, горчак ползучий, усач чёрный сосновый, золотистая картофельная нематода). Агрохимические мероприятия проведены в полном объёме.

В сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки за 2011 год проведено 30 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 10 плановых, 21 внеплановая, в ходе которых выявлено 6 нарушений, наложено штрафов в размере 9,0 тыс. рублей.


б) Надзор в области безопасного обращения с пестицидами, агрохимикатами и семенного контроля


Специалистами отдела в течение 2011 года проведено 412 контрольно-надзорных мероприятий, из них 98 плановых проверок, 79 внеплановых, 57 рейдов с сотрудниками ГИБДД, 1 мероприятие совместно с органами прокуратуры, 173 мероприятия по пресечению фактов реализации семян, контрафактных пестицидов и агорохимикатов, 4 административных расследования. В результате проведённых мероприятий выявлено 231 нарушение законодательства. Наложено штрафов 153,0 тыс. рублей, взыскано 144,9 тыс. рублей.

В сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами специалистами отдела выявлены нарушения:

- по регламенту применения;

- по реализации в торгово-розничной сети ядохимикатов, не прошедших государственный регистр;

- по несоблюдению требований при хранении пестицидов и агрохимикатов.

В настоящее время на территории региона хранится 247,5 тонн пестицидов и агрохимикатов с просроченными сроками годности, запрещённых к применению и подлежащих утилизации, в том числе пестицидов – 50,7 тонн.

В сфере семеноводства основные нарушения выявлены по:

- высеву семян без документов, подтверждающих сортовые и посевные качества;

- высеву семян, не соответствующих требованиям нормативных документов в области семеноводства при проведении сева;

- реализации пакетированных семян овощных и цветочных культур, семенного и посадочного материала без документов, подтверждающих сортовые и посевные качества.

По предложению Управления Россельхознадзора по Ульяновской области была создана межведомственная комиссия для проведения мониторинга качества семян яровых культур под урожай 2011 года и мониторинга качества семян в период осеннего сева 2011 года (распоряжения Минсельхоза Ульяновской области № 23 от 03.03.2011, № 89 от 25.08.2011г.).

В 2011 году специалистами отдела проведен отбор 115 проб семян от партий общим весом 3,73 тыс. тонн в хозяйствах Барышского, Новомалыклинского, Цильнинского, Майнского, Старомайнского и Ульяновского районов.

Выявлено семян некондиционных по чистоте:

- 298,0 т семян яровых культур в 8 хозяйствах Старомайнского района

- 285,0 т семян яровых культур в 4 хозяйствах Новомалыклинского района

- 156,0 т яровой пшеницы в 1 хозяйстве Майнского района.


в) Надзор в области земельного контроля


Отделом организации земельного надзора в 2011 году проведено 415 проверок в закрепленной сфере деятельности, в том числе: плановых 250, внеплановых - 165, проведены обследования в 96 муниципальных образованиях. Всего в отчетном году проведено 587 контрольно-надзорных мероприятий.

Обследованная площадь земель составила 100,14 тыс.га или 4,3 % от общего количества земель в регионе, в том числе:

- земель сельскохозяйственного назначения – ^ 83,04тыс.га;

- земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов –17,10 тыс.га.

В ходе проверок специалистами отдела было выявлено 309 нарушений на площади 12,7 тыс.га. Составлено 309 протоколов об административных правонарушениях.

Нарушителям земельного законодательства выдано 227 предписаний об устранении правонарушений с установленными сроками исполнения.

Управлением вынесено 255 постановлений по делам об административных правонарушениях, в том числе^ 116 постановлений вынесено мировыми судьями.

Наложено административных> штрафов на сумму 437,35 тыс.руб.

Взыскано административных штрафов – 442,7 тыс.руб. или 101,2 %.

Направлено административных дел на рассмотрение мировым судьям – 170.


  1. ^ В сфере ветеринарного надзора


а) Государственный ветеринарный надзор за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля


За отчетный период специалистами отдела проведено ^ 981 мероприятие, из них:

надзорных мероприятий 858:

в том числе: по плану – графику – 181 (из них 50 проверок комплексно по Управлению),

рейдов на постах ДПС – 297,

рейдов по несанкционированной торговле – 56,

внепланово (по устранению нарушений) – 98,

внепланово (по жалобам) – 14,

внепланово с Прокуратурой – 116,

внепланово по АЧС (ЛПХ) – 96.

проведено обследований - 6 (по лицензированию);

участие в мероприятиях по проведению «Дней животновода» - 66,

проведено мониторингов – 51, в том числе:

- 25 - на остатки запрещённых и вредных веществ;

- 12 – эпизоотический мониторинг на АЧС;

- 14 – эпизоотический мониторинг на КЧС.

выявлено нарушений – 578,

выписано предписаний – 98,

составлено протоколов – 535,

вынесено постановлений о наложении штрафа – 574, из них 36 постановлений вынесено Мировыми судьями,

наложено штрафов на сумму 623.500 рублей,

взыскано – 593.950 рублей.

В рамках обеспечения продовольственной безопасности области согласно плану проверок на 2011 год специалистами Управления проведено 120 мероприятий по надзору и контролю за качеством и безопасностью продукции животного и растительного происхождения.

Специалистами отдела не допущено для использования в пищу 3.647 кг животноводческой продукции, 5060 куриных яиц, 107 банок икры, 20 банок мясных консервов, из них уничтожено 396 кг продукции животного происхождения, 3.980 яиц куриных, остальная продукция возвращена поставщику.

Совместно с представителями администраций районов специалисты отдела принимали участие в проведении мониторинга продовольственной безопасности в 10 районах (Старомайнский, Карсунский, Вешкаймский, Ульяновский, Николаевский, Кузоватовский, Чердаклинский, Сурский, Майнский, Новоспасский).

В г. Ульяновске в рамках мероприятий по пресечению несанкционированной торговли проведено 56 рейдов совместно с представителями администраций Заволжского, Ленинского, Засвияжского районов, государственных федеральных служб (налоговая инспекция, Роспотребнадзор и др.). В ходе рейдов выявлено 116 нарушений, составлено 116 протоколов об административном правонарушении. С нарушениями осуществлялась реализация свинины, говядины, баранины, мясных деликатесов, мяса птицы, молока, яиц куриных, рыбы свежемороженой.

Совместно с Прокуратурой проведены проверки по соблюдению ветеринарного законодательства при заготовке, хранении, переработке и реализации продукции животного происхождения.

С целью обеспечения контроля безопасности пищевых продуктов, выпускаемых предприятиями Ульяновской области, а также импортного производства специалистами отдела проведен государственный мониторинговой отбор проб на остатки запрещённых и вредных веществ продукции животного происхождения. Отобрано 155 проб. Отобранные пробы направлены для проведения исследований в Татарскую межрегиональную ветеринарную лабораторию.

С целью недопущения АЧС согласно плану на 2011 год отобрана 601 проба сыворотки крови и 400 проб патматериала от свиней и диких кабанов.

Специалистами отдела за отчётный период проведены проверки сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских хозяйств, птицефабрик и личных подсобных хозяйств, подсобных хозяйств исправительных учреждений. Всего проверено 153 объекта

В ходе проведения плановых проверок сельскохозяйственных предприятий на десяти выявлены нарушения ветеринарного законодательства.

В ходе совместных с прокуратурой проверок сельскохозяйственных предприятий в рамках выполнения плана мероприятий по предупреждению распространения АЧС на территории Ульяновской области специалистами отдела за отчётный период проведены проверки свиноводческих предприятий на предмет работы предприятий в режиме закрытого типа. Всего проверено 34 объекта, из них на 33-х выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил.

В рамках выполнения плана профилактических мероприятий АЧС специалистами отдела проверено 73 личных подсобных хозяйства по безвыгульному содержанию свиней согласно плану и 38 внепланово. Нарушения выявлены в 34 хозяйствах.

В рамках соблюдения ветеринарного законодательства утилизации биологических отходов специалистами отдела проведена совместная работа с прокуратурой и ФСБ. Проведены проверки в г. Ульяновске и 6 районах области. Всего проверено 44 места утилизации биологических отходов. Нарушения выявлены на 33 объектах.

Проведено 32 проверки на возможность соблюдения лицензионных требований и условий. Из них 13 проверок плановых и 19 внеплановых.


б) Государственный ветеринарный надзор на Государственной границе Российской Федерации и транспорте


За отчетный период специалистами отдела при осуществлении ветеринарного надзора и контроля за перевозками подконтрольных госветнадзору грузов досмотрено всего 1887 партий 112256,2 тонны сельхозпродукции, 390 голов крупного рогатого скота, 2083 шт. мальков карпа.

Специалистами отдела осуществлен контроль за ветеринарно-санитарным состоянием ^ 1888 транспортных средств.

За 2011г. был осуществлен контроль за ввозом в Ульяновскую область мясосырья импортного происхождения (Австралия, Аргентина, Бразилия, Бельгия, Германия, Дания, Канада, Нидерланды, Испания, Италия, Ирландия, Парагвай, Польша, США, Уругвай) в количестве 135 тонн, поступившего из Московской, Самарской. Омской и Ленинградской областей, республики Марий Эл.

Под контролем госинспекторов отдела была осуществлена погрузка 8786 тонн кормов растительного происхождения (128 партий) для транспортировки в Саудовскую Аравию и 6209 тонн (92 партии) – в Латвию. На основании ветеринарных свидетельств формы 3, оформленных субъектовой ветеринарной службой области, специалистами отдела были выданы ветеринарные сертификаты формы 5 b в количестве 245 штук.

За отчетный период 2011 года специалистами отдела был проведен ветеринарный досмотр партии племенного крупного рогатого скота. Животные в количестве 390 голов были ввезены автомобильным транспортом из Нидерландов в Сурский район Ульяновской области в адрес ООО «Агро-Гулюшево» для дальнейшего содержания и разведения. 

Специалистами отдела в отчетном периоде был проведен ветеринарно-санитарный досмотр партии живой рыбы (мальки годового карпа) в количестве 2083 шт., следующей транзитом из Волгоградской области по территории Таможенного Союза в Республику Казахстан. Нарушений ветеринарно-санитарных требований не выявлено.

Специалистами областного звена в течение 2011г. проводились мероприятия ограничительного и профилактического характера, направленные на обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия. Так, в ходе ветеринарных досмотров инспекторами отдела были установлены 4 случая нарушений ветсантребований: 2 нарушения при международных и 2 нарушения при межобластных перевозках.

При межобластных перевозках в 2-х случаях было задержано и оставлено на ответхранение 358 тонн рыбы свежемороженой общим весом, поступившей из Приморского края.

В отделе организована и систематизирована работа по комиссионному ветеринарно-санитарному обследованию хозяйствующих субъектов в установленной сфере деятельности. Совместно со специалистами Департамента ветеринарии было проведено 6 ветеринарно-санитарных аттестаций предприятий на право заготовки, хранения и реализации мясной и рыбной продукции импортного происхождения. (ООО «Метро», ОАО мясокомбинат «Ульяновский», ООО «Махаон» (2) г. Ульяновск, ООО «Диком», ООО «БиоТех» г.Димитровград). По результатам аттестаций было установлено, что указанные объекты соответствуют необходимым ветеринарно-санитарным требованиям, о чем были составлены акты.


  1. ^ В сфере финансово-хозяйственной деятельности


Бюджетные ассигнования, выделенные из федерального бюджета в размере 38,6 млн. рублей, были использованы в 2011 году в полном объёме, равномерно по периодам и по целевому назначению. Показатели контрольно-надзорной деятельности 2011 года свидетельствуют об эффективности расходования бюджетных средств:

- загрузка на 1-го специалиста увеличилась на 19 %;

- выявляемость нарушений одним специалистом увеличилась на 47 %;

- затраты на проведение одного контрольно-надзорного мероприятия уменьшились на 13 %.

Из общего объёма бюджетных ассигнований 78 % или 30 млн. рублей было направлено на оплату труда с начислениями сотрудникам Управления.

В отчётном периоде среднемесячное денежное содержание государственных служащих составило 18557 руб. или 106 % к уровню 2010 года (2010 год – 17496 руб., 2011 год - 18557 руб.). Среднемесячное денежное содержание увеличилось за счёт выплаты премий в пределах экономии ФОТ.

Среднемесячная зарплата МОП увеличилась на 32 % (2010 год – 6373 руб., 2011 год - 8407 руб.) за счёт индексации и выплаты квартальных премий в пределах выделенного ФОТ.

В целях эффективного и равномерного расходования бюджетных средств в 2011 году установлены лимиты на материально-технические ресурсы и услуги связи, которые в течение года корректировались в связи с производственной необходимостью и по ряду объективных причин, выявляемых в результате анализов использования установленных лимитов.

В 2011 году под выделенные лимиты бюджетных ассигнований заключено 158 договоров на общую сумму 7,9 млн. руб. строго в соответствии с ФЗ-94 от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выполнение которых отслеживалось как работниками отдела бухгалтерского учёта, так и административно-хозяйственного отдела.

В целом в 2011 году сумма экономии при заключении государственных контрактов составила 130,0 тыс. руб.

В 2011 году проведено списание 101 объекта основных средств, из них:

- 4 транспортных средства;

- 26 радиостанций;

- 15 лодочных моторов;

- 54 единицы оружия;

- 2 металлических гаража.

Проведена инвентаризация, в результате которой недостач и хищений не обнаружено.


  1. ^ В сфере организационно-правовой и кадровой работы


В отчётном периоде специалистами отдела осуществлялась систематическая проверка административного материала на предмет соблюдения законности привлечения виновных лиц к ответственности. Ежедневно проводилась юридическая экспертиза распоряжений, протоколов и постановлений по делам об административных правонарушениях; велась работа с материалами исполнительного производства Управления с разъяснением отдельных положений специалистам требований законодательства в данной сфере.

За 2011 год проверено 1458 протоколов и 1467 постановлений. Все замечания устранены.

Специалисты отдела по итогам 2011 год приняли участие в ^ 6 судебных заседаниях, 5 из которых в пользу Управления.

Органами прокуратуры за 2011 год проведено 22 проверки деятельности
Управления, по итогам которых получено 4 протеста и 1 представление прокуратуры. По
результатам рассмотрения протестов и представлений все замечания устранены и учтены
в дальнейшей работе.


  1. ^ В сфере делопроизводства и административно-хозяйственной работы


Работа специалистов отдела велась в соответствии с планом работы Управления и отдела на 2011 год по основным направлениям:

- документационное и организационное обеспечение деятельности Управления;

- работа по связям с общественностью;

- информационное обеспечение деятельности Управления

- административно-хозяйственной работы

За 2011 год в Управлении зарегистрировано 2730 входящих документов, 2447 исходящих документов.

Распорядительные документы (приказы), изданные Руководителем Управления, приводились в соответствие с требованиями Инструкции по делопроизводству Управления. За отчетный период согласовано и подписано 405 приказов по основной деятельности и 330 приказов по личному составу.

Осуществлялся текущий контроль за исполнением документов. За 2011 г. поставлено на контроль 395 документов. Продолжается исполнение переходящих контрольных документов.

Осуществляется отправка служебной корреспонденции через все используемые виды связи. Отправлено 4912 документов, из них: 3919 - заказных писем, 983 - простой корреспонденции и 62 пакета фельдъегерской связью.

Ведется контроль за ходом исполнения поручений, указанных в протоколах.

Объем документооборота отражается квартально в справке об объеме документооборота Управления.

Ведется эффективная работа с обращениями граждан г. Ульяновска и Ульяновской области. Специалистами Управлением за 2011 год рассмотрено - 60 обращений граждан, из них жалоб - 41, заявлений – 19,

в том числе:

  1. по нарушению земельного законодательства – 17

  2. по нарушению ветеринарного законодательства – 32

  3. по нарушению фитосанитарного законодательства – 1

  4. по нарушению правил обращения с пестицидами и

агрохимикатами - 10

Анализ содержания обращений граждан показывает, что актуальными остаются вопросы продовольственной безопасности, нарушения земельного законодательства и экологической безопасности.

В 2011 году проведена аттестация рабочих мест специалистов Управления и инвентаризация основных средств, находящихся на балансе Управления, проведена работа по списанию основных средств, замене системы отопления в здании гаража, переводу здания управления на энергосберегающий режим и проводится ежедневная работа по содержанию здания в надлежащем виде.


  1. ^ Взаимодействие со СМИ


Деятельность Управления Россельхознадзора по Ульяновской области за отчётный период освещалась практически во всех средствах массовой информации – периодические печатные издания, Интернет, радио и телевидение. В 2011 году было составлено более 450 пресс-релизов для рассылки во все СМИ. В пресс-релизах отражалась информация о контрольно-надзорной деятельности, показателях, результатах проверок отделов, о проводимых мониторингах, пресс-конференциях и т.д.

На официальном сайте Управления www.rosselxoznadzor-ul.ru размещено 526 информационных материалов.

За отчетный период по данным мониторинга пресс-службы ТУ Россельхознадзора осуществлено более 700 информационных выходов.

Проведена работа по модернизации официального сайта www.rosselxoznadzor-ul.ru. Для удобства использования сайта изменена структура главной страницы. Введена рубрика «Важно» и «Новое в законодательстве». В связи с изменениями в организационной структуре обновлена рубрика «Контакты».

Согласно проведенному аналитическому отчету для сайта rosselxoznadzor-ul.ru с июля 2011 года увеличился показатель ТИЦ (показатель, используемый поисковой системой Яндекс для численного отражения количества внешних ссылок на ресурс) с 90 до 130. Кроме того, проведена работа по размещению ссылок на порталах с более высоким PR. Так, в июне было повышение показателя PR Google с 3 до 4.

В помощь субъектам малого и среднего бизнеса на сайте созданы странички отделов по разным направлениям. В них указаны не только положения об отделах и документация, необходимая отделам для осуществления своей деятельности, но и размещены фото- и видеоматериалы с контрольно-надзорных мероприятий, реквизиты для оплаты штрафа и др.

^

На основании вышеизложенного и руководствуясь материалами Коллегии Россельхознадзора от 15.11.2011 года КОЛЛЕГИЯ решает:


  1. Принять к неукоснительному исполнению План проверок на 2012 год, утверждённый Генеральной Прокуратурой РФ и довести его до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте Управления Россельхознадзора по Ульяновской области www.rosselxoznadzor-ul.ru;

  2. Определить на 2012 год количество и перечень внеплановых проверок по исполнению выданных предписаний, в течение года согласовывать с органами прокуратуры внеплановые проверки по обращениям (жалобам) граждан, по указаниям вышестоящих организаций, по инициативе правоохранительных органов и другим факторам.

  3. Определить количество и перечень прочих контрольно-надзорных мероприятий на 2012 год, обеспечив их выполнение, в том числе:

- проведение совместных рейдов со специалистами ГИБДД с целью контроля за ввозом (вывозом) и перемещением подкарантинной продукции;

- проведение совместных мероприятий с федеральными и региональными органами контроля и надзора (прокуратура, Роспотребнадзор, Департамент ветеринарии, Россельхозцентр и др.);

- проведение досмотров растениеводческой и животноводческой продукции;

- выдачу фитосанитарных документов (карантинных и фитосанитарных сертификатов, актов государственного фитосанитарного контроля и досмотра на поступившие подкарантинные грузы и других);

- проведение обследований земель сельскохозяйственного назначения;

- проведение мониторингов на остатки запрещённых и вредных веществ;

-проведение ветеринарно-санитарных аттестаций на право заготовки, хранения, реализации животноводческой продукции и кормов для животных;

- выдачу лицензий фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения;

- проведение мероприятий при закладке зерна по проверкам его количественно-качественной сохранности;

- возбуждение административных расследований при выявлении правонарушений и др.

4. В связи с изменением порядка приёма заявлений на представление государственных услуг в соответствии с федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:

- утвердить список должностных лиц, обеспечивающих сбор информации посредством системы межведомственного электронного взаимодействия;

- проинформировать заявителей о введённых изменениях путём размещения материала на сайте;

- осуществлять в постоянном режиме контроль за предоставлением государственных услуг;

- ввести в оперативную отчётность сбор информации о предоставлении государственных услуг (месяц, квартал, год).

5. В соответствии с приказом Россельхознадзора от 07.12.2011 года № 622 «О сокращении численности государственных служащих в территориальных управлениях Россельхознадзора» произвести изменения в организационной структуре Управления, направленные:

- на обеспечение контрольно-надзорной деятельности в рамках действующих полномочий;

-на восстановление соотношения между производственным и административно-управленческим персоналом.

6. Принять к сведению, что:

- основой эффективности является планирование и анализ контрольно-надзорной и финансово-хозяйственной деятельности как в целом по Управлению, так и по каждому специалисту за конкретный отчётный период (неделя, месяц, квартал, год);

- эффективность контрольно-надзорной деятельности заключается в увеличении выявляемости нарушений законодательства, их предупреждении, а также пресечении правонарушений при соблюдении норм административного законодательства;

- эффективность расходования бюджетных средств выражается в уменьшении затрат на 1-го специалиста при увеличении количества проведённых контрольно-надзорных мероприятий, в экономном расходовании материально-технических ресурсов, услуг и их оптимизации.

7. Довести до сведения всех должностных лиц, ответственных за предоставление отчётов в вышестоящие организации, что они несут ответственность не только за достоверность данных, но и за то, чтобы отчёт был сдан в срок и получен по назначению.

8. В целях активизации проведения совместных контрольно-надзорных мероприятий, обмена информацией обновить на 2012 год соглашения о взаимодействии со всеми заинтересованными органами.

9. Инициировать проведение рабочих совещаний в районах области по вопросам, входящим в компетенцию Управления с участием заинтересованных служб.

10. Активизировать деятельность по взаимодействию со средствами массовой информации, работу по размещению оперативной актуальной информации на Главном сайте Россельхознадзора.

11. Разработать программу повышения квалификации должностных лиц Управления по исполнению норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и провести соответствующее обучение.

12. Своевременно принимать организационные меры по созданию условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных служащих Управления и обеспечивающих снижение уровня коррупции.

13. Организовать обучение должностных лиц Управления нормативно-правовым документам, регламентирующим вступление России в ВТО и участие в Таможенном Союзе.


Отделу надзора в области карантина растений, за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки:


1. Обеспечить выполнение плана проведения контрольно – надзорных мероприятий на 2012 год, утвержденного Генпрокуратурой РФ и провести:

- 427 плановых проверок в области карантина растений;

- 21 плановую проверку в сфере надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки (при наличии полномочий);

2. Обеспечить проведение внеплановых проверок:

- хранения, закладки, освежения зерна государственного резерва (согласно заключенному соглашению);

-количественно-качественной сохранности, закладки зерна государственного интервенционного фонда урожая 2008 – 2009 г.г.;

- выполнению выданных предписаний;

- по информациям, жалобам и т.д.

3. Обеспечить выполнение плана по проведению мероприятий по надзору за исполнением карантинных фитосанитарных мер в 10 установленных карантинных фитосанитарных зонах (приказ Минсельхоза РФ № 43 от 13.02.2008 года) по следующим карантинным объектам:

- западный цветочный трипс – в г. Ульяновске;

- амброзия трёхраздельная – в Сенгилеевском, Новомалыклинском районах;

- горчак ползучий (розовый) – в Радищевском, Старокулаткинском районах и в г. Ульяновске.

4. Обеспечить выполнение плана по проведению контрольных обследований в количестве 240 мероприятий согласно приказу Минсельхоза РФ № 160 от 22.04.2009 года.

5. Обеспечить своевременное проведение досмотров подкарантинной продукции по сообщениям, поступающим в Управление.

6. Обеспечить своевременное оказание услуг по обращениям организаций и граждан на проведение оценки фитосанитарного состояния подкарантинной продукции и оформлению документов:

7. Провести 200 совместных рейдов с сотрудниками ГИБДД с целью контроля за перемещением подкарантинной продукции;

8. Специалистам отдела незамедлительно представлять информацию в Управление Россельхознадзора при обнаружении карантинных объектов и других нарушениях законодательства РФ,

9. Продолжить работу специалистов отдела с органами местного самоуправления по вопросам продовольственной безопасности:

-проведение мониторинговых мероприятий;

-участие в сходах граждан сельских поселений;

-своевременное доведение информации о выявленных недостатках до глав муниципальных образований для принятия мер по их устранению

10. Проводить совместные мероприятия с другими органами контроля и надзора в закрепленной сфере деятельности;

11. Обеспечить реализацию полномочий по привлечению виновных лиц к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

12.^ Организовать и провест в 1 полугодии 2011г. семинар с руководителями хлебоприемных, перерабатывающих предприятий, птицефабрик, свинокомплексов по выполнению законодательства РФ в сфере карантина растений, уделив особое внимание выполнению требований по обеззараживанию подкарантинных объектов.

13. Обеспечить своевременный обмен информацией с другими теруправлениями в случае выявления нарушений, связанных с ввозом, вывозом подкарантинной продукции из карантинных, фитосанитарных зон без оформления карантинных сертификатов.


Отделу семенного контроля:


1. Обеспечить:

- проведение 355 плановых проверок согласно «Ежегодному плану проведения плановых проверок Управления на 2012 год», согласованному с Генеральной прокуратурой;

- контроль за выполнением 20 выданных предписаний и своевременного проведения внеплановых мероприятий по их исполнению;

- контроль за качеством семенного материала при ввозе из-за пределов области, а также получаемых из семеноводческих хозяйств элитных и репродукционных семян внутри региона;

- проведение мероприятий на территории рынков, в том числе стихийных и придорожных, торговых площадках г. Ульяновска и Ульяновской области с целью выявления реализации в торгово-розничной сети семенного и посадочного материала без документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества, не внесённых в «Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию»;

- своевременное представление в Россельхознадзор всех форм отчетности.

2. Провести мониторинг качества семян яровых и озимых культур с отбором проб семенного материала и проведением анализов в аккредитованных лабораториях.

3. Проводить рейды совместно с сотрудниками ГИБДД с целью контроля за ввозом на территорию региона и вывоза поднадзорной продукции.


Отделу организации земельного надзора:

^
1. Провести 692 контрольно-надзорных мероприятия в закрепленной сфере деятельности, в том числе:
- 337 проверок в сфере земельного законодательства в соответствии с утвержденным прокуратурой планом контрольно-надзорной деятельности на 2012 год;

- 200 проверок по контролю за исполнением земельного законодательства у собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения (физические лица);

- 130 внеплановых проверок по контролю за исполнением ранее выданных предписаний;

- обследовать земельные участки сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов на предмет выявления произрастания дикорастущих наркосодержащих растений в 25 муниципальных образованиях;

- провести отбор почвенных образцов в количестве 900 шт. в соответствии с утвержденным планом-графиком и проведением лабораторных исследований на 2012 год.

2. Инициировать работу по расторжению договоров аренды земельных участков при ненадлежащим их использовании.

3. Шире практиковать через органы исполнительной власти принудительное изъятие земельных участков у их собственников, в случае не использования таких участков, использования не по целевому назначению для сельскохозяйственного производства или содержания в состоянии, непригодном для сельхозпроизводства, а также вовлечение в сельскохозяйственное производство ранее не используемых земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов.

4. Усилить работу по выдаче предупреждений при неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения более трёх лет.

5. Организовать предъявление исков о возмещении вреда, причиненного земельными правонарушениями, в судебные органы.

6. Осуществлять анализ нормативно-правовых актов Ульяновской области в сфере земельного законодательства и при необходимости, выходить с предложениями в законодательные и исполнительные органы региона для принятия или внесения в них соответствующих изменений.

7. Усилить контроль за использованием иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, лицами без гражданства земельных участков сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов.


Отделу Государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля:


С целью осуществления надзора за полнотой переданных полномочий подразделений подведомственных Департаменту ветеринарии Ульяновской области необходимо:

1. Осуществлять надзор за организацией и проведением мероприятий по предотвращению и распространению очагов заразных и иных болезней животных на территории области.

2. Осуществлять контроль за поступлением лекарственных средств для профилактических целей (вакцин и других препаратов) и их использованием.

3. Проводить совместные мероприятия с ветслужбой по информированию населения о профилактике болезней, общих для человека и животных.

4. Иметь ежемесячную информацию от Департамента ветеринарии области о наложении карантина или установлении ограничительных мероприятий в случае возникновения особо опасных болезней сельскохозяйственных животных.

5. Проводить в 2012 г. внеплановые мероприятия совместно с государственной ветеринарной службой согласно утвержденному плану (эпизоотический мониторинг, рейды, обследование предприятий на соответствие ветеринарным требованиям и т. д.)

6. Продолжить проведение мониторинговых мероприятий по вопросам пищевой безопасности согласно доведенному плану.

7. Обновить реестр поднадзорных объектов.

8. Всего провести контрольно-надзорных мероприятий в 2012 году 991, из них:

- 330 плановых проверок;

- ^ 661 внеплановую проверку, в том числе:

- 120 надзорных мероприятий в отношении ЛПХ;

- 141 проверку совместно с Прокуратурой и Департаментом ветеринарии, из них:

-^ 30 проверок в КФХ;

- 5 проверок на свиноводческих комплексах;

- 31 проверку свиноводческих хозяйств малого предпринимательства;

- 10 проверок мест реализации продукции свиноводства;

- 20 проверок предприятий по убою и переработке свиней;

- 20 мест реализации лекарственных средств для животных;

- 25 мест уничтожения биологических отходов;

- 400 рейдов на постах ДПС, из них 110 рейдов по несанкционированной торговле.

9. Провести совместно с ветеринарной службой субъекта эпизоотический мониторинг с отбором проб крови и патматериала от диких кабанов и домашних свиней для исследования на АЧС - 300 проб, КЧС - 586 проб.

10. Ежеквартально анализировать выполнение планов мероприятий по обеспечению стабильной эпизоотической ситуации на территории области.

11. Принимать участие в проведении штабов по продовольственной безопасности.


Отделу Государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте:


  1. Осуществлять пограничный ветеринарный контроль за поступлением всеми видами транспорта животноводческих грузов импортного происхождения в соответствии с ветеринарными требованиями Таможенного союза.

  2. Провести 90 плановых надзорных мероприятий в отношении объектов малого и среднего предпринимательства

  3. Провести не менее 60 совместных рейдов с сотрудниками ГИБДД на постах ДПС по контролю за поступлением сельскохозяйственных грузов (живые животные, сырье и продукция животного происхождения, корма для животных растительного происхождения) в Ульяновскую область в связи с возникновением очага африканской чумы свиней на территории Саратовской области;

  4. ^ Проводить совместные рейды по местам несанкционированной торговли продуктами животноводства в г. Ульяновске совместно с администрацией города и районов, с сотрудниками полиции, с общественными организациями, согласно плану-графику.

  5. Проводить мониторинг качества и безопасности импортного мяса и мясосырья в соответствии с межведомственным планом на поднадзорных объектах;

  6. Провести мониторинг по отбору проб продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок на содержание остатков запрещенных и вредных веществ совместно с государственной ветеринарной службой и ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория» согласно утвержденному плану;

  7. Принимать участие в совместных с Департаментом ветеринарии Ульяновской области аттестациях подконтрольных объектов, осуществляющих заготовку, хранение, переработку и реализацию животноводческого сырья (шерсть мытая, морские гидробионты, молочные продукты) импортного происхождения по заявкам хозяйствующих субъектов, в установленные административным регламентом сроки;

  8. Обеспечить высокую результативность выявления нарушений ветеринарного законодательства при проведении контрольных и надзорных мероприятий;

  9. ^ Систематически информировать ветеринарных специалистов, грузоотправителей, грузополучателей, работников таможни, железнодорожных станций обо всех изменениях в оформлении экспорта, импорта и перевозках внутри страны подконтрольных госветнадзору грузов;

  10. ^ Провести теоретические занятия в связи с вступлением РФ в ВТО со специалистами отдела по нормативно-правовым документам (Международного законодательства, Законодательства ЕС, Законодательства ТС)

  11. ^ Направить до 1 марта 2011 в Россельхознадзор информацию о проделанной работе по изучению сотрудниками отдела документов в связи с вступлением РФ в ВТО.

  12. Осуществлять контроль и надзор за проведением плановых противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах и районах области;

  13. Проводить внеплановые надзорные мероприятия в отношении объектов малого и среднего предпринимательства только в целях выявления нарушений, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, по согласованию с прокуратурой (районной, областной, городской);
^

Использовать в работе с поднадзорными грузами только автоматизированные системы.



Отделу бухгалтерского учета, отчетности, экономики и финансов:


  1. Обеспечить эффективное целевое и равномерное освоение бюджетных средств, выделенных на 2012 год, в полном объёме.

  2. Продолжить работу по списанию основных средств в соответствии с приказом Россельхознадзора от 09.12.2011 года № 627 «О порядке выбытия (реализации, списании) объектов основных средств».

  3. Разработать план мероприятий по сокращению численности государственных служащих в соответствии с Указом Президента № 1657 от 31.12.2010 года «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов» и определить организационную структуру Управления на 2013 год.

  4. Не допускать нарушений порядка предоставления отчётности, а также предоставления информации.


Отделу организационно-правовой и кадровой работы:


  1. Обеспечить 100 % правовую экспертизу административных материалов, проектов приказов и других актов правового характера и документов, подготавливаемых в Управлении на соответствие действующему Законодательству РФ.

  2. Систематически отслеживать изменения законодательства, касающиеся сферы деятельности Управления.

  3. Вести кадровую работу в строгом соответствии с требованиями Федеральных законов от 27.07.2004 №79 - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и от 25.12.2008 №273 - ФЗ «О противодействии коррупции».

  4. Проводить мониторинг имущественного положения государственных гражданских служащих согласно сведениям о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера госслужащих, а также их супругов и несовершеннолетних детей.


Отделу делопроизводства и административно-хозяйственной работы:


  1. Провести мероприятия по выполнению предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности по результатам плановой проверки, проведённой Управлением МЧС России по Ульяновской области.

  2. Регулировать использование материально-технических ресурсов в пределах установленных лимитов для производственных нужд.

  3. Осуществлять заключение государственных контрактов строго в соответствии с ФЗ-94 от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и обеспечивать их выполнение.

  4. Способствовать формированию позитивного общественного мнения о контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Ульяновской области

  5. Обеспечить совместную работу со специалистами Ульяновского филиала ФГБУ «Татарская МВЛ» по созданию единого информационного потока

  6. Повысить показатели информирования о деятельности Управления на радио и телевидении

  7. Обеспечивать представителей СМИ актуальной, качественной и оперативной информацией

  8. Оказать содействие Центральному аппарату Россельхознадзора в создании единого интернет-портала Россельхознадзора.



Председатель Коллегии А.В. Черкасов





Скачать 297,05 Kb.
оставить комментарий
Дата04.03.2012
Размер297,05 Kb.
ТипЗадача, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх