Настоящая Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2025 года (далее Стратегия) определяет долгосрочные цели и приоритеты, задачи, а так icon

Настоящая Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2025 года (далее Стратегия) определяет долгосрочные цели и приоритеты, задачи, а так


2 чел. помогло.
Смотрите также:
Настоящая Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2025 года (далее...
Стратегия развития социально- трудовых отношений и социальной поддержки населения Камчатского...
Концепция и структура Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025...
Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года (далее  -  Стратегия) определяет...
Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г...
Постановление правительства белгородской области от 25 января 2010 г...
Реферат отчета по нир на тему: «Стратегия социально-экономического развития города Чапаевска на...
О проведении краевого фестиваля солдатской песни...
Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г...
1. стратегия социально экономического развития петровского муниципального района ставропольского...
Распоряжение 26. 04...
«стратегия социально экономического развития ханты-мансийского района до 2020 года»...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6
скачать


Утверждена

Законом

Приморского края

от 20 октября 2008 года №324-КЗ


Стратегия

социально-экономического развития

Приморского края до 2025 года


Настоящая Стратегия социально-экономического развития Приморского края до 2025 года (далее – Стратегия) определяет долгосрочные цели и приоритеты, задачи, а также основные направления развития экономики и социальной сферы Приморского края. Стратегия является базовым документом, определяющим социально-экономическую политику Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края на долгосрочную перспективу.

Стратегия направлена на:

1)анализ имеющегося потенциала развития Приморского края, существующих проблем, систематизацию факторов, способствующих и препятствующих социально-экономическому развитию Приморского края, а также анализ перспектив и рисков развития Приморского края;

2)постановку и обоснование стратегических целей и задач социально-экономического развития Приморского края на долгосрочную перспективу, рамочное описание основных направлений их решения;

3)выработку алгоритмов достижения поставленных целей и задач;

4)координацию действий органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Приморского края, руководителей хозяйствующих субъектов, предпринимателей, общественных организаций и жителей Приморского края по достижению целей Стратегии.

Стратегия и принятые в ней направления развития основываются на Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве, законодательстве Приморского края. Основные цели, задачи и приоритеты Стратегии сформулированы в соответствии с целями и приоритетами, определенными в стратегических документах развития Российской Федерации и Дальневосточного федерального округа, а также установленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

При разработке Стратегии использованы материалы, характеризующие текущее социально-экономическое положение Приморского края и перспективы его развития, материалы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю, мировой и российский опыт разработки политики регионального развития, исследования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, предложения и замечания членов объединений, ассоциаций предпринимателей, представителей вузов и научно-исследовательских организаций.

Для обеспечения научно-инновационного процесса разработки Стратегии был привлечен стратегический консультант - Фонд "Центр стратегических разработок "Северо-Запад" (г. Санкт-Петербург).
^

I.Тенденции развития Приморского края

1.Смена специализации Приморского края


На предыдущем этапе развития за Приморским краем была закреплена функция обеспечения безопасности государства, которая диктовала требования к уровню развития экономики Приморского края. Включение Приморского края в народно-хозяйственный комплекс страны осуществлялось за счет нескольких секторов: военно-промышленного комплекса (судостроение и судоремонт, приборостроение, авиастроение), рыбохозяйственного комплекса, горно-химического производства, транспортного комплекса, лесопромышленного комплекса и др. При этом практически все сектора работали исключительно на внутренний рынок страны. В портфель ресурсов, активно эксплуатировавшихся на предыдущем этапе развития, входили:

геополитическое положение Приморского края, которое и задавало его специализацию в пространственной организации страны;

производственные (военно-промышленный комплекс) и перерабатывающие комплексы (рыбопереработка, лесопереработка и т.д.);

человеческий потенциал (как демографический потенциал, так и научно-образовательный).

Экономическая активность на территории Приморского края (как в целом на Дальнем Востоке) являлась государственной задачей, и поэтому действовали определенные механизмы, направленные на ее поддержание (на всем Дальнем Востоке):

механизмы компенсации удаленности (тарифное регулирование, поясные ценовые коэффициенты);

механизм государственных централизованных инвестиций;

механизм формирования миграционного притока в Приморский край.

Отказ государства в начале 1990-х годов от проведения активной инвестиционной политики на Дальнем Востоке и в Забайкалье привел к тяжелым последствиям для всего макрорегиона и для Приморского края в частности, что выразилось:

в "сворачивании" целых видов деятельности (в наиболее сложном положении оказались высокотехнологичные сектора: судоремонт и судостроение, авиастроение, приборостроение);

в прекращении действия особых механизмов поддержки экономической активности на Дальнем Востоке и в Забайкалье (за последние 15 лет не было реализовано ни одного значимого в масштабах Российской Федерации проекта, кроме начала реализации проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2" (далее – Сахалинские проекты);

в миграционном оттоке населения.

Процесс дестабилизации экономической и социальной ситуации на Дальнем Востоке и в Забайкалье совпал с динамичным развитием стран Азиатско-Тихоокеанского региона (далее – АТР) и Индии, которые в течение последних 20 лет являются лидерами мирового экономического роста (динамика прироста валового внутреннего продукта Китая и Индии ежегодно составляет 9-10 процентов).

Синхронизация двух процессов (прекращение активного государственного вмешательства в развитие регионов Дальнего Востока и Забайкалья и динамичное развитие стран АТР) предопределила:

развитие процесса интеграции регионов Дальнего Востока и Забайкалья (и в частности Приморского края) в экономику АТР;

развитие рыночно-ориентированных секторов экономки, прежде всего транспортных услуг и торговли;

появление возможности формирования новых секторов (переработки сырья, туристической деятельности, логистики и т. д.).

Несмотря на позитивные аспекты социально-экономического развития Приморского края в течение последних нескольких лет интеграция Приморского края в экономическое пространство стран АТР происходила в малопродуктивной форме, что выразилось:

в росте экспорта сырьевых товаров. В экспорте Приморского края 30,4 процента занимают продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье для их производства, 19,3 процента – металлы и изделия из них, 21,3 процента – древесина и продукция ее переработки (из них
75,7 процента – это необработанные лесоматериалы);

в развитии "неформатной" торговли: развитие сектора торговли подержанными японскими автомобилями, а также развитие "челночной" торговли с Китаем. В настоящее время эти сферы подвержены достаточно большому количеству рисков, прежде всего связанных с развитием организованных форматов торговли, с появлением заводов по сборке автомобилей некоторых японских марок на северо-западе России ("Toyota", "Nissan"), с повышением тарифов на перевозку и изменением требований к перевозке;

в отсутствии технологически развитых секторов, которые за счет передачи процессинговых функций в страны АТР могли бы воспользоваться экономическим ростом этих стран;

в росте территориальных диспропорций. В настоящее время в Приморском крае можно выделить три группы муниципальных образований: северные муниципальные образования, преимущественно специализирующиеся на освоении лесных ресурсов Приморского края, центральные муниципальные образования, преимущественно специализирующиеся на сельском хозяйстве и пищевой промышленности, южные муниципальные образования, экономика которых наиболее диверсифицирована, но базовым сектором которых являются транспортные услуги, рыбохозяйственный комплекс. Наименее инфраструктурно развитыми являются северные муниципальные образования Приморского края, наиболее – южные муниципальные образования Приморского края;

в неконкурентоспособности нового базового сектора в макрорегиональном масштабе, что выражается в низкой эффективности работы портов, в технологической отсталости Транссибирской железнодорожной магистрали (далее – Транссиб), в неразвитости автомобильной сети, в слабом уровне развития логистической инфраструктуры.


2.Внешний контекст развития Приморского края

Наиболее существенными внешними факторами, оказывающими влияние на развитие Приморского края, будут:

1)экономический рост в Российской Федерации в среднесрочной перспективе. Согласно проекту концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года темпы роста валового внутреннего продукта Российской Федерации в инерционном варианте развития опустятся ниже 4,5 процента в год, а в сценарии энергосырьевого развития сохранятся на уровне 5–6 процентов, а в случае запуска инновационного сценария способны сохраниться на уровне
6–6,5 процента в год в течение ближайших 10 лет. Тенденция экономического роста в Российской Федерации способствует:

а)реализации крупных инвестиционных проектов, в том числе в Сибири и на Дальнем Востоке, в частности реализации Сахалинских проектов по добыче углеводородов, реализации проектов по освоению Западно-Камчатского шельфа, развитию Южно-Якутского территориально-производственного комплекса, а также крупных проектов в сфере транспортировки сырьевых ресурсов;

б)закреплению сложившейся экономической специализации субъектов Российской Федерации. В долгосрочной перспективе ожидается перемещение основного "производственного цеха" страны в ее северные и восточные регионы, именно там предполагается реализация значительного пакета инвестиционных проектов, развитие процессов нового освоения;

в)росту инфраструктурных ограничений, прежде всего ограничений по развитию транспортных инфраструктур и дефицита электроэнергии;

г)реализации государственных проектов, направленных на повышение инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации (формирование особых экономических зон, создание технопарков, формирование игорных зон, реализация проектов по развитию федеральных университетов и т. д.).

Для Приморского края это означает:

экономический рост в Российской Федерации будет способствовать ускоренному экономическому росту в отдельных ее регионах, прежде всего регионах сырьевой и транспортно-логистической специализации;

реализация "сырьевых проектов" в регионах Сибири и Дальнего Востока будет стимулировать развитие транспортной инфраструктуры (трубопроводного транспорта, портовых комплексов, железнодорожного транспорта). Данные процессы увеличивают связанность Приморского края с регионами Сибири и Дальнего Востока за счет включения Приморского края в технологические и торговые цепочки крупных корпораций, а соответственно, увеличивают зависимость его развития от развития других регионов;

инвестиционный подъем в Российской Федерации дает возможность реализации крупных инвестиционных проектов на территории Приморского края (создание особых экономических зон, федерального университета и др.);

2)рост мирового потребления и стоимости сырьевых ресурсов провоцируется динамичным экономическим ростом АТР, который сохранится и в долгосрочной перспективе.

Для Приморского края это означает:

возможность реализации ряда проектов, прежде всего в секторе транспортировки сырья и продукции его переработки (строительство специализированных терминалов), в связи с усилением восточного направления поставок российских ресурсов для Приморского края;

возможность использовать усиление позиций российской атомной промышленности в странах АТР и сформировать транспортно-комплектовочный центр для атомных станций, строительство которых будет осуществляться в странах АТР;

формирование инфраструктуры экспорта электроэнергии в страны АТР в связи с реализацией проектов в энергетическом секторе (как на территории Приморского края, так и в других субъектах Российской Федерации);

возможность использовать свое геоэкономическое и геополитическое положение для реализации политики экономической интеграции Российской Федерации в АТР;

3)изменение качества экономического роста АТР.

Лидерами экономического роста будут оставаться Китай и Индия. При этом происходят структурные изменения экономического роста в АТР:

ускоренное технологическое развитие;

рост новых мировых центров управления и формирование новой пространственной организации;

формирование новых мировых корпораций;

усиление интеграционных процессов в макрорегионе.

Для Приморского края это означает:

возможность потери технологического потенциала, в результате чего Приморский край будет обречен на функцию двойной периферии (и в Российской Федерации, и в АТР);

возможность миграционного оттока творческой и амбициозной молодежи, которая из-за отсутствия интеллектуалоемких видов деятельности будет искать места применения своих знаний и способностей за пределами Приморского края;

необходимость соответствия новым требованиям в отношении городской среды и инфраструктурного развития городов;

корпоративное развитие стран-соседей выдвигает требования в отношении корпоративного сектора Приморского края и Дальнего Востока в целом;

4)развитие мировой торговли и транспортной инфраструктуры.

Основной объем мировой торговли приходится на страны Северной Америки (прежде всего Соединенные Штаты Америки), Европы и Азии (соответственно 17 процентов, 45 процентов и 26 процентов). По объему торговли в 2005 году Китай вышел на третье место после Германии и Соединенных Штатов Америки, оттеснив на четвертую позицию Японию. Доля Китая в мировом экспорте товаров составила 6,5 процентов, в импорте — 6 процентов (среднегодовые темпы). Развитие мировой торговли провоцирует рост потребности в грузовых терминалах. Для обработки прогнозируемого на 2015 год контейнерного трафика в странах Азии, Австралии и Океании потребуется дополнительно около 570 контейнерных причалов. При этом страны-лидеры по уровню развития транспортно-логистического комплекса (в том числе для поддержки развития своих портов) планируют инвестиции в транспортно-логистические системы других стран.

Для Приморского края это означает:

возможность формирования современного транспортно-логистического комплекса и интеграции в транспортно-логистический комплекс АТР;

возможность развития транзитных функций (развитие транзита из северного Китая, развитие транзита через территорию Российской Федерации);

возможность реализации проектов в сфере торговли;

5)усиление открытости экономики Российской Федерации.

Наибольшие выгоды из этой тенденции смогут извлечь экспортно ориентированные отрасли (сектора обрабатывающей промышленности, ориентированные на экспорт, металлургия, химическая промышленность). Сложности будет испытывать обрабатывающая промышленность в ориентированных преимущественно на внутренний рынок секторах (пищевая, легкая промышленность, производство отдельных видов строительных материалов, техники и оборудования). В российской сфере бизнес-услуг произойдет значительное увеличение объемов прямых иностранных инвестиций и числа действующих иностранных компаний.

Основными последствиями усиления открытости экономики для Российской Федерации и Приморского края станут:

приближение цены естественных монополий Российской Федерации к мировым, что для Приморского края сопряжено с риском потери конкурентоспособности сразу нескольких секторов экономики (сектора транспортных услуг, перерабатывающих производств);

усиление борьбы с контрафактными товарами;

понижение ввозных таможенных пошлин на отдельные товары, не производимые в Российской Федерации;

расширение возможностей работы в стране иностранных банков и финансовых организаций;

выравнивание внутренних цен на сырьевые товары и продукты их первичной переработки внутри страны и на мировых рынках. В настоящий момент сокращается разрыв в ценах на лес и продукцию деревообработки (за счет роста транспортных и энергетических тарифов, а также роста иных затрат);

возможность усиления позиций транснациональных корпораций на территории Российской Федерации;

6)изменение корпоративного устройства основных секторов экономики:

а)консолидация активов, рост масштабов корпораций (как в сырьевых секторах, так и в транспортно-логистическом комплексе);

б)постепенное преобразование крупнейших российских компаний в мультинациональные в условиях усиливающегося проникновения в Российскую Федерацию зарубежных транснациональных корпораций;

в)реструктуризация бизнес-процессов, выделение непрофильных активов, развитие секторов экономики сервиса и технологического обеспечения основных производств, освоение новых систем управления и переход к мировым стандартам управления, в том числе качеством и технологическими процессами.

Для регионов Российской Федерации и для Приморского края это означает:

появление крупных компаний, способных реализовывать масштабные инвестиционные проекты и обладающих устойчивостью к рыночным колебаниям цен;

возможность активизации субъектов экономической деятельности поддерживающих секторов и ужесточение требований к их продукции;

снижение потенциала влияния органов государственной власти и органов местного самоуправления на крупные компании;

7)улучшение качества государственного управления в Российской Федерации:

а)реформирование системы стратегического управления развитием субъектов Российской Федерации, повышение ее целевой ориентированности на результат, изменение порядка распределения средств в фонде регионального развития, расширение инструментов федерального управления региональным развитием, имеющих грантовый характер;

б)перестройка процедур администрирования процессов государственного управления – переход к результативному управлению;

в)выделение в качестве новых приоритетов государственной политики в сфере экономики стимулирования инвестиций и экономической активности в обрабатывающем секторе экономики и, в особенности, в инновационном секторе;

г)реформа бюджетного процесса и приведение функционирования бюджетной системы в соответствие с механизмом стратегически ориентированного результативного управления.

Для Приморского края это означает, что качество государственного управления, степень соответствия бюджетных процедур и административных регламентов федеральным требованиям становятся:

важнейшими условиями получения федеральной поддержки;

элементами оценки качества бизнес-среды, влияющими на приток капиталовложений.




оставить комментарий
страница1/6
Дата04.03.2012
Размер1.15 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх