Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением icon

Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением


Смотрите также:
Доклад Рабочей группы открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной...
Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой...
Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой...
Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой...
27 June 2008 Russian Original: English Конференция Сторон Базельской конвенции о контроле за...
Russian Original: English Конференция Сторон Базельской конвенции о контроле за трансграничной...
Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой...
Доклад конференции сторон базельской конвенции...
Доклад о ходе работы по опасным веществам в электр...
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General...
О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением...
Программа ООН по окружающей среде (юнеп) Базельская конвенция о контроле за трансграничной...



Загрузка...
страницы: 1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12
вернуться в начало
скачать
^

6 Меры реагирования в случае возникновения подозрений в перевозке опасных отходов




      6.1 Поэтапные шаги расследования





    При возникновении подозрений в незаконной перевозке опасных отходов необходимо предпринимать четыре основные меры:

а) оценка ситуации;

b) идентификация опасного вещества;

с) оцепление места происшествия;

    d) доведение информации о происшествии до сведения соответствующих сотрудников медицинской службы, службы безопасности и регулирующих органов.

    В ходе ознакомительной подготовки сотрудников инструктируют не приближаться к месту происшествия, связанного с опасными материалами, а остановиться и оценить ситуацию, особенно перед тем, как войти в ограниченное пространство. Таким навыкам трудно обучить, поскольку первой реакцией большинства сотрудников правоохранительных органов является незамедлительное принятие любых необходимых мер. Однако на месте происшествия, связанного с опасными веществами, правильным направлением действий может быть непринятие никаких немедленных действий. Сотрудникам таких органов необходимо оценить ситуацию и воздержаться от участия в опасной ситуации. Имели место случаи, когда сотрудники правоохранительных органов погибали при исполнении своих служебных обязанностей, находясь в замкнутом пространстве, содержащем опасные материалы, и не принимая надлежащих мер предосторожности.


    ^ Впишите сюда фамилии ваших коллег и их специализацию на тот случай, если вам понадобится их помощь или совет в связи с подозрением на перевозку опасных отходов!



      1. ^

        Ограниченное пространство и рекомендуемые действия





    Ограниченным пространством является любое помещение с ограниченным входом и выходом и недостаточной естественной вентиляцией, в котором могут содержаться или образовываться опасные загрязнители воздуха. Примерами ограниченного пространства являются трейлеры, судовые трюмы, резервуары для хранения жидкостей, емкости для переработки, с каждым из которых могут сталкиваться сотрудники таможенных служб, особенно в случаях расследования незаконной перевозки опасных материалов или отходов.

    Сотрудники могут оградить себя и других лиц от опасности на месте происшествия, если они следуют полученным в ходе подготовки предписаниям и не превышают их пределы. Травмы и ущерб, возможно, уже были нанесены до прибытия таких сотрудников, и их обязанность состоит в предотвращении нанесения дальнейших травм или ущерба, обеспечив свою собственную безопасность и безопасность других лиц до прибытия помощи.

    Ни при каких обстоятельствах сотрудник, не прошедший надлежащую подготовку и не имеющий соответствующего оборудования, не должен оказываться в ограниченном пространстве. По прибытии на место предполагаемого преступления, связанного с опасными отходами, сотруднику следует подходить с подветренной стороны и сохранять дистанцию от места потенциального выброса. Сотруднику следует стабилизировать ситуацию до прибытия лица, имеющего соответствующую подготовку, а затем следовать полученным инструкциям.

    Лиц, не прошедших подготовку по вопросам обращения с опасными веществами, необходимо информировать о том, что ненадлежащие действия могут иметь пагубные последствия для здоровья и нанести ущерб расследованию. Рекомендуется принимать во внимание следующие меры предосторожности:

а) не открывать трейлерные двери грузовиков, если имеются подозрения, что в них содержатся опасные вещества;

b) не открывать цистерны, резервуары или другие контейнеры, в которых могут содержаться опасные вещества;

с) критически подходить к информации, содержащейся в маркировке на резервуарах или контейнерах, поскольку лица, занимающиеся незаконным оборотом, нередко смешивают опасные отходы с другими материалами.

d) не входить в ограниченное пространство, в котором могут содержаться опасные вещества.
^

6.1.2 Досмотр трейлеров





Источник: «Фото СБС»

Для надлежащего досмотра опасных отходов, содержащихся в трейлерах или других ограниченных пространствах, от следователя требуется время, терпение и планирование. Если не существует прямой угрозы для людей или окружающей среды, в интересах следствия может быть необходимо обеспечить оцепление, изоляцию или хранение трейлера до получения необходимых ресурсов и приспособлений для разгрузки.
^

6.1.2.1Внешний вид трейлера





    Следователям необходимо осматривать внешний вид трейлера, в том числе шасси. Следует отмечать и отслеживать все очевидные идентификационные признаки. Абсолютно необходим тщательный осмотр трейлера на предмет наличия отпечатков пальцев. Пристальное внимание следует уделять естественным точкам опоры, таким как внешние и внутренние поверхности дверей, крыши и бортов, воздухозаборник, электроконтакты и шинные диски.

    В качестве доказательств следует отбирать пробу любой почвы, обнаруженной на шинном протекторе. Если трейлер был брошен, это может помочь в определении его местонахождения до того, как это произошло. Следует производить осмотр для выявления любых идентификационных номеров автотранспортного средства. Если таковые не обнаружены, необходимо немедленно установить контакт с производителем трейлера, получив от него сведения о точном местонахождении идентификационного номера.
^

6.1.2.2Разгрузочные операции




    Необходимо определить безопасный и эффективный метод выемки и осмотра содержащего химические отходы резервуара из трейлера. При разгрузке из трейлера контейнеров, содержащих опасные отходы, могут использоваться самые различные методы.

    Один из таких методов предполагает использование двойной погрузочной платформы или порожнего трейлера. Поместив порожний трейлер на платформу рядом с трейлером, в котором содержатся опасные отходы, следователь сможет осматривать каждый выгружаемый контейнер и производить отбор проб. Для разгрузки контейнеров, содержащих опасные отходы, могут использоваться тележка или специально оборудованный вильчатый погрузчик. После осмотра и отбора проб, служащих химическим доказательством, контейнеры с опасными отходами могут помещаться в порожний трейлер. Еще один метод заключается в разгрузке контейнеров, их осмотре и отборе проб с последующей их доставкой в безопасное место для хранения химических отходов.

    Вне зависимости от используемого метода необходимо тщательно соблюдать все нормы безопасности, в том числе нормы, регулирующие работу в замкнутом пространстве. Для проведения операций такого вида потребуется осуществлять постоянный мониторинг внутренней атмосферы трейлера. Мониторинг воздуха следует осуществлять на предмет выявления увеличивающегося присутствия летучих и полулетучих химических соединений, воспламеняемых газов и истощения кислорода. По завершении разгрузки трейлера следует тщательно осмотреть внутреннюю часть на предмет наличия отпечатков пальцев, оставленных инструментов, документов, мусора и других физических доказательств.
^

6.1.3 Досмотр цистерн с опасными отходами


    При возникновении подозрений в том, что автоцистерна использовалась для целей незаконного оборота, необходимо принимать ряд мер, которые должны предшествовать изъятию из цистерны любых химических доказательственных данных или досмотру кузова с целью получения доказательств. Следственные меры, имеющие важное значение для сбора доказательств незаконного оборота, включают в себя следующее:
^

6.1.3.1 Допрос водителя




    Допрос водителя представляет собой оптимальный источник информации о целях использования автоцистерны. Водитель может быть готов сотрудничать и представить информацию о содержащихся в цистерне материалах и источнике опасных отходов или месте их образования.
^

6.1.3.2 Документ о перевозке и разрешения





    Если водитель не в состоянии или не желает предъявить надлежащее разрешение на перевозку опасных отходов или документ о перевозке опасных отходов, следователю необходимо отметить этот факт и включить эту информацию в свой отчет.

6.1.3.3 Надписи





    Транспортные ведомства, как правило, требуют, чтобы автотранспортные средства, на которых перевозятся опасные отходы, были снабжены соответствующими надписями. Отсутствие таких надписей на автоцистерне или размещение ложных надписей, признанных таковыми на основании полевых тестов, может рассматриваться как доказательство стремления ввести в заблуждение сотрудников правоохранительных или регулирующих органов в отношении содержимого цистерны. Отсутствие надлежащих надписей на автоцистерне должно отмечаться следователем и использоваться для обоснования запроса на выдачу ордера на обыск.
^

6.1.3.4 Полевые тесты




    В рамках многих правовых систем результаты полевых тестов, проводимых с целью обеспечить безопасность следственных групп, могут также использоваться в качестве доказательства незаконного оборота. Показания приборов, фиксирующих огнеопасные испарения, показания радиологических счетчиков и рН тесты можно производить без взятия химических проб из цистерны. Такие тесты на безопасность можно проводить на внешних поверхностях, в портах, на наружных шлангах или в любом месте утечки или слива на грунт. Главная цель таких полевых тестов – защитить здоровье и обеспечить безопасность лиц, находящихся на месте преступления, однако их результаты могут свидетельствовать о присутствии той или иной формы опасных отходов.
^

6.1.3.5 Сливы из цистерн





    Важно фиксировать положение любых выключателей или клапанов. Во многих автоцистернах предусмотрена двойная система обеспечения герметичности и слива содержащихся в них материалов. Зафиксировав положение всех переключателей и клапанов, следователь сможет доказать факт незаконного слива материалов из цистерны. Кроме того, изготовитель цистерны будет в состоянии предоставить следователю информацию о сливных возможностях цистерны, например, количество галлонов в минуту. Такая информация, в сочетании с известной продолжительностью слива, поможет определить фактическое количество материала, слитого из цистерны.


^

6.1.4 Методы отслеживания





    Ниже изложены четыре области расследования, в которых следователь может работать для отслеживания бочек, содержащих опасные отходы, в целях установления личности подозреваемых.
^

6.1.4.1 Лицо или лица





    Как и в случае любых других видов преступлений, лица, совершающие экологические преступления, могут оставлять физические доказательства, которые, вероятно, приведут экологического следователя к их последующей идентификации. Одним из наиболее ценных идентификационных признаков являются отпечатки пальцев, оставленные подозреваемыми лицами. Особое внимание следует уделять краям и днищам контейнеров, поскольку именно в этих местах остаются естественные следы от рук в процессе перемещения или подъема контейнеров. Нередко отпечатки пальцев можно также обнаружить на оставленных пустых банках, бутылках, инструментах, целлофановых обертках и внутренней поверхности химических перчаток, использованных подозреваемыми лицами. Кроме того, любые оставленные подозреваемыми лицами следы, по которым можно устанавливать размер и вид обуви, помогут следователю, расследующему экологическое преступление, в процессе идентификации.
^

6.1.4.2 Другие вещественные доказательства





    В процессе загрузки бочек опасными отходами лица, предпринимающие такие действия, как правило, вместе с отходами оставляют и другие предметы. Такие предметы, как кассовые чеки, сумки для покупок, компьютерные распечатки, счета, ручные инструменты и старые насосы, также могут быть обнаружены на месте преступления. Любой из таких предметов может содержать информацию, полезную для идентификации подозреваемых лиц. Следует также отметить, что многие из таких предметов можно обнаружить внутри бочек, и поэтому следует проводить осмотр внутренней части бочек со съемными заглушками. Любые найденные внутри бочек документы должны тщательно упаковываться для дальнейшего исследования, и на них должна наноситься четкая маркировка, с тем чтобы эксперты, изучающие этот документ, были осведомлены о возможном заражении опасными отходами.


Открытая свалка свинцовых аккумуляторов в Камбодже


Источник: «Фото СБС»


6.1.4.3 Контейнер





    Информация, обнаруженная на внешней стороне бочек, в частности, ярлыки, надписи и регламентная информация, могут оказать помощь следователю в установлении местонахождения лиц, подозреваемых в незаконном обороте.


(a) Ярлыки


    Ярлыки следует регистрировать, фотографировать и, по возможности, отклеивать. На ярлыках могут указываться информация о первоначальном изготовителе, номера партии и вид продукта. При наличии такой информации следует устанавливать контакт с производителем для получения перечня клиентов. Затем может быть проведена проверка таких потребителей на предмет имевшего место ранее участия в перевозках опасных отходов и результатов ранее проведенных осмотров регулирующих органов.

    Если единственной сохранившейся на ярлыке информацией является наименование продукта, в справочнике продавцов химической продукции следователь найдет перечень компаний – изготовителей этого конкретного продукта. Как правило, каждая компания использует различные ярлыки, и, соответственно, путем направления таким компаниям фотографий ярлыков, обнаруженных на месте совершения экологических преступлений, можно идентифицировать фактического поставщика химических продуктов, а также перечень его клиентов.


(b) Надписи на бочках


    Информация, вручную нанесенная на бочки, может иметь огромное значение для следователя, расследующего экологическое преступление. Схожие кодовые номера и словосочетания, обнаруженные в местах совершения различных преступлений, могут объединить их в цепочку. Кроме того, система наносимой вручную последовательной нумерации, обнаруженная на бочках, может свидетельствовать о проведенном ранее экологическом обследовании. Если экспортер заключает контракт с частной природоохранной компанией для инвентаризации и классификации отходов, то стандартной рабочей практикой этой компании будет нумерация бочек последовательно для целей идентификации химических проб и предоставления экспортеру результатов выборочного анализа, которые могут служить важным доказательством для сотрудника таможенной службы.
^

6.1.4.4 Информация транспортных ведомств






    Ниже приведены обозначения, служащие примерами видов информации, наносимой на такие бочки:

    UN = Организация Объединенных Наций;

    1A2 = 1 (бочка), A (сталь), 2 (открытая верхняя часть);

    Y = Упаковка для контрольной группы II и III;

    1.2 = Конкретная сила тяжести или масса для дизайна упаковки;

    100 = Испытание под давлением в килопаскалях (гидростатический тест);

    5/96 = Месяц и год изготовления бочки;

    US = Страна происхождения;

    M4709 = Кодовое название и адрес или условное обозначение изготовителя бочки.
    Транспортные ведомства нередко требуют от изготовителей бочек наносить на них определенные данные до их заполнения опасными материалами.

    Двумя важнейшими видами приведенной выше информации являются месяц и год изготовления бочки и код с указанием наименования и адреса изготовителя бочки. Данные лишь по этим двум позициям могут оказать следователю помощь в уточнении и сужении круга подозреваемых лиц.

    Месяц и год изготовления бочки имеет исключительно важное значение хотя бы потому, что эти данные позволяют сокращать список подозреваемых. В тех случаях, когда известны первоначальный поставщик химических веществ и название химического вещества, следователь, занимающийся расследованием экологических преступлений, может ограничить список своих подозреваемых лишь теми компаниями, которые приобрели конкретный химический продукт после даты, обнаруженной на контейнере. Таким образом, из числа подозреваемых исключается любая компания, которая приобрела данный химический продукт до этой даты.

    П
    ^ Вы можете ознакомиться с Типовыми правилами: Рекомендации ООН по перевозке опасных грузов по адресу:http://www.unece.org/trans/danger/danger.htm
    омощь могут также оказывать перечисленные кодовые названия и адреса изготовителя бочки. Многие бочки изготавливаются по определенной цветовой схеме (например, голубые бочки с желтой верхней частью). Каждый производитель химических веществ может заказывать у изготовителя бочек изделия лишь одной цветовой схемы. После установления местонахождения изготовителя бочки последнему следует направить фотографию бочки, содержащей подозрительные опасные отходы. Если на бочку нанесены какие-либо отличительные надписи, изготовитель бочки сможет идентифицировать изготовителя химического продукта, который приобрел эту бочку.



    Вопросы

    1. Каковы четыре основных этапа расследования предполагаемой незаконной отправки опасных отходов?




  1. оставить комментарий
    страница8/12
    Дата04.03.2012
    Размер1,28 Mb.
    ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх