Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением icon

Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением


Смотрите также:
Доклад Рабочей группы открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной...
Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой...
Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой...
Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой...
27 June 2008 Russian Original: English Конференция Сторон Базельской конвенции о контроле за...
Russian Original: English Конференция Сторон Базельской конвенции о контроле за трансграничной...
Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой...
Доклад конференции сторон базельской конвенции...
Доклад о ходе работы по опасным веществам в электр...
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General...
О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением...
Программа ООН по окружающей среде (юнеп) Базельская конвенция о контроле за трансграничной...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
вернуться в начало
скачать

Удаление



Базельская конвенция не только регулирует трансграничные перевозки опасных отходов, но и определяет методы удаления таких отходов. Метод удаления это не только проблема страны импорта. Он также влечет за собой правовые последствия для страны экспорта (где находится производитель). Задача Базельской конвенции состоит в том, чтобы обеспечить удаление подобных отходов экологически обоснованным образом.


Удаление отходов определяется в пункте 4 статьи 2 Конвенции и означает любую операцию, определенную в приложении IV к настоящей Конвенции


В приложении IV приведены два вида «удаления»:


  • В разделе «А» перечислено 15 видов операций по удалению (под кодами D1 – D15), которые не ведут к возможной рекуперации, рециркуляции, утилизации и т.д. Примером таких операций может служить захоронение в земле, сжигание, захоронение в шахтах и т.д.




  • В разделе «В» перечислено 13 видов операций по удалению (под кодами R1 – R13), которые могут привести к возможной рекуперации, рециркуляции, утилизации и т.д. Примером таких операций может служить рециркуляция/утилизация металлов и их соединений, повторная перегонка нефтепродуктов и т.д.





ВОПРОСЫ


  1. Все ли отходы регламентируются Базельской конвенцией?

  2. Если в соответствии с вашим национальным законодательством определенный вид отходов считается опасным, в то время как согласно Базельской конвенции он таковым не является, продолжают ли действовать положения Базельской конвенции?



^

3 Правила Базельской конвенции от начала до конца

3.1 Процедуры Базельской конвенции



Процедуры формируют собой основу системы контроля Базельской конвенции и опираются на три ключевых элемента: уведомление, согласие и сопроводительный документ о перевозке. Каждую процедуру можно разбить на четыре этапа. Поскольку незаконные действия могут иметь место на каждом из них, необходимо проявлять бдительность, проводить проверки и, в случае несоблюдения правил, преследовать виновных и налагать соответствующие санкции.


^

3.1.1 Этап 1: Уведомление




Страна экспорта

Страна импорта

Страна транзита

1. Заключают сделку с учетом ЭОР

3(A).

Запрещает экспорт

3(B). Направляет уведомление

Международная граница

Международная граница



Производитель

Лицо, ответственное за удаление отходов


^ 2. Информирует о предполагаемой перевозке


3(B). Направляет уведомление

Для осуществления трансграничной перевозки необходимо уведомить все компетентные органы заинтересованных стран. Уведомление, как правило, охватывает только один вид отходов и может охватывать только одну отправку. Однако уведомление может охватывать и несколько отправок отходов, осуществляемых на протяжении срока не больше года, при условии, что каждая партия отходов имеет одинаковые физические и химические характеристики и будет отгружаться на постоянной основе одному и тому же лицу, отвечающему за удаление отходов, через одни и те же таможенные отделения въезда и выезда.


Перед отправкой отходов производитель и лицо, ответственное за удаление отходов, заключают договор об удалении отходов. В соответствии с Базельской конвенцией этот договор должен обеспечить удаление экологически обоснованным образом. Стороны, подписавшие договор, должны обеспечить его соответствие требованиям Базельской конвенции и действующему национальному законодательству заинтересованных стран. Как правило, эти договора должны также подтверждать, что перевозчики, торговцы и предприятия по удалению отходов имеют соответствующие лицензии на осуществление операций, предусмотренных договором, в тех странах, в которых они действуют.


После заключения договора производитель и экспортер должны проинформировать компетентный орган страны экспорта о предполагаемой перевозке. Уже на этом этапе процесса компетентный орган страны экспорта может отказать даже в направлении уведомления, если, например, он считает, что страна импорта или страна транзита не даст своего согласия на проведение этой операции, или если он не уверен, что экспортер и/или лицо, ответственное за удаление отходов, будет соблюдать предписанные положения. Решение компетентного органа отказать в передаче уведомления полностью соответствует духу Конвенции.


Если у компетентного органа нет никаких возражений против этой экспортной операции, то он передаст документ с уведомлением компетентному органу страны импорта и компетентным органам всех стран транзита.


Цель уведомления – представить компетентным органам заинтересованных стран подробную, точную и полную информацию о самих отходах, планируемой операции по удалению, а также другие данные, связанные с предполагаемой отправкой.

Контрольный перечень информации, которую необходимо включить в уведомление




  • Причина экспорта отходов

  • Экспортер отходов (1)

  • Производитель(и) отходов и расположение места производства (1)

  • Лицо, отвечающее за удаление отходов, и расположение места удаления (1)

  • Предполагаемый(ые) перевозчик(и) отходов или его (их) агенты, если известны (1)

  • Страна экспорта отходов, компетентные власти (2)

  • Предполагаемые страны транзита, компетентные власти (2)

  • Страна импорта отходов, компетентные власти (2)

  • Общее или разовое уведомление

  • Планируемая(ые) дата(ы) поставки(ок) и период времени, в течение которого осуществляется экспорт отходов, и предлагаемый маршрут (включая пункт ввоза и вывоза) (3)

  • Предполагаемый вид перевозки (автомобильная, железнодорожная, морская, воздушная, по внутренним водным путям)

  • Информация, касающаяся страхования (4)

  • Определение и физическое описание отходов, включая номер Y и номер ООН, и их состава (5) и информация о каких-либо специальных требованиях к обращению, включая экстренные положения на случай аварий

  • Предполагаемый вид упаковки (например, навалом, в бочках, в танкере)

  • Оцениваемое количество по весу / объему (6)

  • Процесс, в результате которого были получены отходы (7)

  • Классификация опасности отходов, перечисленных в Приложении I, согласно Приложению II к Конвенции: опасные свойства, номер Н; класс ООН

  • Метод удаления в соответствии с Приложением IV

  • Заявление производителя и экспортера о том, что информация соответствует действительности

  • Информация (включая техническое описание предприятия), направляемая экспортеру или производителю лицом, отвечающим за удаление, на основании которой последний делает вывод о том, что предполагаемое удаление может быть осуществлено экологически обоснованным способом и в соответствии с нормами и правилами страны импорта

  • Информация о заключенном контракте между экспортером и лицом, отвечающим за удаление.

­­­­­­­­­­­­

_____________


  1. Полное наименование и адрес, телефон и номер телекса или телефакса организации, а также фамилия, адрес, телефон или номер телекса или телефакса лица, к которому следует обращаться.

  2. Полное название и адрес, телефон и номер телекса или телефакса.

  3. В случае общего уведомления, охватывающего несколько поставок, требуется информация либо о предполагаемых датах каждой поставки, либо, если это неизвестно, о предполагаемой периодичности поставок.

  4. Должна быть представлена информация о соответствующих страховых требованиях и о том, каким образом они удовлетворяются экспортером, перевозчиком и лицом, отвечающим за удаление

  5. Характер и концентрация наиболее опасных компонентов с точки зрения токсичности и других видов опасности, которую представляют отходы при обращении с ними, а также в связи с предлагаемым методом удаления.

  6. Характер и концентрация наиболее опасных компонентов с точки зрения токсичности и других видов опасности, которую представляют отходы при обращении с ними, а также в связи с предлагаемым методом удаления.

  7. Поскольку это необходимо для оценки опасности и определения уместности предполагаемых операций по удалению.



^

3.1.2 Этап 2: Получение согласия и выдача документа о перевозке



Страна экспорта


Страна импорта


Страна транзита






Лицо, отвечающее за удаление отходов

Производитель



6. Если согласна и подтверждает договор, выдает документ о перевозке


4. Разрешает/запрещает перевозку (в письменной форме)


5. Подтверждает существование договора с учетом ОЭР

Международная граница

4. Разрешает/запрещает перевозку (в письменной форме)


Международная граница


Международная граница


Международная граница Международная граница


При получении документа с уведомлением компетентный орган страны импорта должен направить уведомителю письменное согласие (согласие может быть дано на основании определенных условий), или уведомление об отказе (после затребования дополнительных разъяснений, если это необходимо). Зачастую он направляет копии своего окончательного ответа в компетентные органы всех заинтересованных стран.


^ Компетентный орган страны импорта должен также подтвердить наличие договора между экспортером и импортером. Одним из самых важных условий процедуры уведомления является проверка наличия юридически обязательного договора между производителем и лицом, отвечающим за удаление отходов, в котором уточняется факт экологически обоснованного регулирования данных отходов.


Компетентный орган каждой страны транзита должен подтвердить получение документа с уведомлением и в течение 60-дневного срока направить письменное согласие стране экспорта (с определенными условиями или без таковых) или уведомление об отказе. Однако страны транзита могут принять решение не требовать предварительного письменного согласия. В этом случае страна экспорта может разрешить экспорт, при условии что по истечение 60-дневного срока она не получит от государства транзита никакого ответа. Данная процедура, тем не менее, применима только в том случае, если страна транзита проинформировала все остальные Стороны через Секретариат, что она не будет требовать предварительного письменного согласия для транзита отправок с отходами.


После того как соответствующие компетентные органы установили, что все требования Конвенции удовлетворены, и дали свое согласие на осуществление перевозки, компетентный орган страны экспорта может начать оформление и выдачу документа о перевозке, в котором содержится подробная информация об отправляемом грузе, и дать разрешение на отправку. Документ о перевозке должен

все время сопровождать груз, начиная с момента его отправки с места производства отходов и заканчивая моментом его прибытия на место удаления в другой стране.


Контрольный перечень информации, которую необходимо включить в документ о перевозке




  • Экспортер отходов *

  • Производитель(и) отходов и расположение места производства *

  • Лицо, отвечающее за удаление отходов, и фактическое расположение места удаления *

  • Перевозчик(и) отходов *1 или его (их) агент(ы)

  • Предмет общего или разового уведомления

  • Дата начала трансграничной перевозки и дата(ы) и подпись на квитанции каждого лица, отвечающего за отходы

  • Вид перевозки (автомобильная, железнодорожная, по внутренним водным путям, морская, воздушная), в том числе в страны экспорта, транзита и импорта, а также в пункты ввоза и вывоза, если последние были определены

  • Общее описание отходов (при необходимости, физическое состояние, точное принятое в ООН грузовое наименование и класс, номер ООН, коды Y и H)

  • Информация о специальных требованиях при обращении, в том числе о мерах при аварии

  • Вид упаковки и количество грузовых мест

  • Количество по весу / объему

  • Заявление производителя или экспортера о том, что информация соответствует действительности

  • Заявление производителя или экспортера, указывающее на отсутствие возражений со стороны компетентных органов всех заинтересованных государств, являющихся Сторонами

  • Свидетельство лица, отвечающего за удаление, о получении отходов на выделенном объекте по удалению и указание метода удаления и приблизительной даты удаления


Требуемую информацию в документе о перевозке следует по возможности сводить в один документ вместе с информацией, требуемой по правилам транспортировки. Когда это невозможно, эта информация должна скорее дополнять, чем дублировать информацию, требуемую по правилам транспортировки. Документ о перевозке должен содержать указания на то, кто представляет информацию и заполняет любой формуляр.


* Полное наименование и адрес, телефон и номер телекса и телефакса организации, а также фамилия, адрес, телефон или номер телефакса лица, к которому следует обращаться в случае аварии.



^

3.1.3 Этап 3: Трансграничная перевозка опасных отходов




Страна экспорта

Страна импорта

Страна транзита

7. Направляет подписанную копию документа о перевозке, подтверждающую получение груза

7.


Производитель


Лицо, отвечающее за удаление отходов






Международная граница

Международная граница





Д
В большинстве случаев страны принимают копию надлежащим образом заполненного и в полной мере удовлетворяющего официальным требованиям уведомления, прилагаемого к документу о перевозке. Однако некоторые страны требуют, чтобы к документу о перевозке прилагался оригинал уведомления, подписанный компетентным органом и заверенный печатью. В этом случае производитель должен предоставить компетентному органу достаточное количество копий уведомления, необходимых для индивидуальной сертификации.
окумент о перевозке
содержит соответствующую информацию о конкретной отправке, например, обо всех перевозчиках груза, таможенных пунктах, через которые должен проходить груз, типе отходов и способе их упаковки. В нем также должна содержаться точная информация о разрешениях, выданных компетентными органами на планируемую перевозку отходов. С целью обеспечить соответствие информации, представленной в документе об уведомлении и документе о перевозке (и снизить возможность злоупотреблений) Конференция Сторон рекомендует всегда прилагать к документу о перевозке надлежащим образом заполненное уведомление.


В пункте 9 статьи 6 Конвенции содержится требование, в соответствие с которым при доставке отходов на место их удаления, лицо, отвечающее за удаление, должно подписать документ о перевозке и вернуть его компетентному органу страны экспорта и производителю, подтверждая тем самым получение данных опасных отходов.


^

3.1.4 Этап 4: Подтверждение удаления



Страна экспорта


Страна импорта


Страна транзита


8. По завершении направляет подтверждение о том, что удаление было произведено.

9. Если подтверждение получено не было, информирует об этом


8.


Производитель

Лицо, отвечающее за удаление отходов



10. При желании, может проследить с целью подтвердить завершение операции


Международная граница


Международная граница


В пункте 9 статьи 6 Конвенции также содержится требование, в соответствие с которым лицу, отвечающему за удаление отходов, необходимо подтвердить факт завершения удаления в соответствии с условиями договора, указанными в документе об уведомлении.


Если компетентный орган страны экспорта не получил подтверждения того, что удаление было завершено, он должен проинформировать об этом компетентный орган страны импорта.



^ Завод по утилизации отходов в Японии

Источник: «Фото СБС»






      оставить комментарий
      страница4/12
      Дата04.03.2012
      Размер1,28 Mb.
      ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх