Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением icon

Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением


Смотрите также:
Доклад Рабочей группы открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной...
Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой...
Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой...
Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой...
27 June 2008 Russian Original: English Конференция Сторон Базельской конвенции о контроле за...
Russian Original: English Конференция Сторон Базельской конвенции о контроле за трансграничной...
Рабочая группа открытого состава Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой...
Доклад конференции сторон базельской конвенции...
Доклад о ходе работы по опасным веществам в электр...
Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General...
О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением...
Программа ООН по окружающей среде (юнеп) Базельская конвенция о контроле за трансграничной...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
вернуться в начало
скачать
^

1.2 Роль таможенных органов в выявлении и расследовании случаев оборота опасных отходов



Таможенные службы находятся в особом положении, позволяющем им выявлять случаи незаконного оборота отходов при пересечении границы. Однако в условиях ускорения темпов свободной торговли и широко распространенного применения контейнерных перевозок возможности для реального досмотра грузов, пересекающих национальные границы, сужаются. Во многих портах и пограничных пунктах досмотру подвергается, по оценкам, менее двух процентов ввозимых грузов и менее одного процента вывозимых грузов. Кроме того, на таможенные органы возложены функции по обеспечению соблюдения десятков законов, связанных, среди прочего, с запрещенными наркотиками, товарами, на которые распространяются положения о тарифных сборах, и угрозами с точки зрения безопасности.

Следует отметить, что подготовка кадров в целях информирования о связанных с отходами преступлениях в пограничных пунктах способствует решению и других приоритетных задач, стоящих перед таможенными ведомствами. Во многих частях мира одним из способов контрабанды наркотиков или незаконного провоза иностранцев является сокрытие их в партиях мусора или отходов, поскольку таможенные инспекторы лишь в редких случаях проводят тщательный досмотр таких партий грузов.

Подготовка кадров таможенных служб для ознакомления их с возможностями для распознавания незаконных партий опасных грузов и принятия соответствующих мер имеет исключительно важное значение для эффективного осуществления Базельской конвенции и обеспечения безопасности инспекторов и агентов.





ВОПРОСЫ


  1. Каковы функции компетентных органов и выделенных центров в рамках Базельской конвенции?

  2. Почему таможенным службам необходимо быть в постоянном контакте с этими организациями?

  3. Что могут сделать таможенные службы в целях обеспечения соблюдения Базельской конвенции?
^

2 Сфера действия Конвенции

      2.1 Содержание этой главы



В настоящей главе разъясняются основные процедуры, установленные Базельской конвенцией, те определения, принятые в Конвенции, которые имеют непосредственное отношение к таможенным службам, и типы отходов, регламентируемых Конвенцией.
^

2.2 Общие принципы Базельской конвенции



Когда та или иная страна официально принимает решение поддерживать и в полной мере осуществлять принципы Базельской конвенции (став Стороной Базельской конвенции), ей, помимо всего прочего, необходимо дать согласие на то, что она:


- возьмет на себя обязательство принять соответствующее национальное законодательство в целях регулирования трансграничных перевозок опасных отходов;

- будет считать незаконный оборот опасных или других отходов преступлением; и


- примет соответствующее законодательство в целях предотвращения незаконного оборота и наказания причастных к нему лиц.


Основные элементы, которые следует включить в национальное законодательство в целях осуществления Базельской конвенции, можно найти в тексте Конвенции. Положения Конвенции должны осуществляться точно, в полной мере и каждой Стороной.


Важно иметь в виду, что Конвенция также позволяет Сторонам принимать более строгие меры, чем те, которые предусмотрены Конвенцией, вплоть до наложения запрета на экспорт или импорт. Как следствие, диапазон регулирования трансграничных перевозок опасных отходов в разных странах может быть неодинаковым. Поэтому при работе с данным учебным пособием вам, возможно, будет полезно иметь на руках тексты соответствующего национального законодательства вашей страны.



^ Перечень национальных законодательных актов, регламентирующих осуществление Базельской конвенции в вашей стране:


  • -----------------------------------------------------------------

  • -----------------------------------------------------------------

  • -----------------------------------------------------------------






    1. ^

      Регулирование трансграничных перевозок



В основу системы контроля Базельской конвенции положены детальные процедуры обмена информации. Полная процедура получения разрешения на трансграничную перевозку опасных отходов будет рассмотрена более подробно в главе 3.

2.4 Отходы



Термин «опасные отходы» означает твердые, жидкие или газообразные вещества или различные их сочетания, которые своим количеством, концентрацией и химическим составом или свойствами представляют сегодня и, возможно, будут представлять в будущем потенциальную опасность для здоровья человека или окружающей среды в случае их неправильной обработки, хранения, удаления или иного неправильного использования.



Электронные отходы


Источник: «Фото СБС»


      1. ^

        Какие отходы регламентируются Базельской Конвенцией?



Приложения Конвенции содержат подробное описание отходов, регламентируемых Базельской конвенцией. Конвенция определяет «отходы» как вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства (статья 2, пункт 1)


Смысл содержащегося в Конвенции понятия «опасные отходы», которые соответствуют вышеприведенному определению, раскрывается в статье 1 Конвенции, которая гласит:


  • отходы, входящие в любую категорию, указанную в приложении I, если только они не обладают какими-либо свойствами, перечисленными в приложении III.




В приложении I перечислены группы отходов (отходы, полученные в результате врачебного ухода, переработки фармацевтической продукции, получения и применения фотохимикатов и т.д.; они значатся под кодами Y1 – Y18) и отходы, содержащие конкретные компоненты (например, кадмий, свинец, мышьяк и т.д.; они классифицируются под кодами Y19 – Y45). Всем отходам присваиваются коды с целью облегчить их идентификацию. Эти коды необходимо использовать в документах, которые должны сопровождать все отгрузки отходов, перевозимых через границу.


В приложении III перечислен ряд опасных свойств, которые представляют собой определенный риск, сопряженный с потенциальным воздействием подобных веществ или смесей веществ. Такие характеристики включают, например, взрывчатость, огнеопасность, образование легковоспламеняющихся или токсичных газов и т.д., и классифицируются под кодами H1 – H13. Если отходы, перечисленные в приложении I, не обладают ни одним из свойств, перечисленных в приложении III, то эти отходы НЕ регламентируются положениями Базельской конвенции, НО могут подпадать под действие нижеприведенного пункта (b).




Кроме того, пункт 1(b) статьи 1 гласит, что «опасными отходами» также являются:


  • о
    Это относится к странам экспорта, импорта И транзита. Тип отходов, определенный в качестве такового, должен быть включен в национальное законодательство заинтересованной страны. Другие Стороны должны быть проинформированы через Секретариат об отходах, определяемых в качестве опасных или рассматриваемых в качестве таковых в соответствии с их внутренним законодательством (см. также ниже «национальные определения»). После доведения этой информации до сведения всех Сторон они обязаны признавать данное национальное определение.


    Согласно статье 3 Конвенции о национальных определениях опасных отходов, всем Сторонам необходимо рассмотреть или определить, какие отходы, за исключением включенных в приложения I и III, являются опасными в соответствии с ее национальным законодательством, и проинформировать Секретариат. После этого Секретариат должен передать данную информацию во все выделенные центры других Сторон Конвенции. Стороны несут ответственность за распространение этой информации на национальном уровне, например, за ее доведение до сведения таможенных служб и экспортеров.


    Секретариат публикует полученную от Сторон информацию, касающуюся национальных определений, на своем веб-сайте по адресу: http://www.basel.int/natdef/frsetmain.php.

    тходы, которые не охватываются пунктом «
    a», но которые определены или считаются опасными в соответствии с внутренним законодательством государства экспорта, импорта или транзита, являющегося Стороной.




  • О
    В Конвенции упоминаются «другие отходы». Эти «другие отходы» определены в приложении II как отходы, собираемые из жилищ, или остатки в результате сжигания бытовых отходов (классифицируются соответственно под кодами Y46 и Y47).

    тходы, входящие в любую категорию, указанную в приложении
    II, которые подлежат трансграничной перевозке, считаются, для целей настоящей Конвенции, "другими отходами".
      1. ^

        Отходы, не подпадающие под действие Базельской конвенции



В статье 1 также указывается, что под действие Конвенции не подпадают нижеследующие отходы:


    • Отходы, которые в силу их радиоактивности подпадают под другие международные системы контроля, в том числе международные соглашения, специально применяющиеся в отношении радиоактивных материалов, исключаются из сферы действия настоящей Конвенции.


Большинство радиоактивных отходов, регламентируются МАГАТЭ и, как следствие, Базельской конвенцией не охватываются. Тем не менее, существуют радиоактивные отходы, которые не подпадают под положения МАГАТЭ (например, по причине низкого уровня радиоактивности). В этом случае они регламентируются положениями Конвенции. Данные отходы могут включать, например, такие медицинские отходы, как рентгеновские материалы, классифицируемые в приложении I к Конвенции под кодом Y1.




  • О
    Как правило, под этим определением понимаются отходы, возникающие в результате нормального функционирования судов. Подобные отходы регламентируются Конвенцией МАРПОЛ, принятой в 1973 году и измененной Протоколом 1978 года (MARPOL 73/78).
    тходы, возникающие в результате нормального функционирования морских судов, сброс которых охватывается другими международно-правовыми документами, исключаются из сферы действия настоящей Конвенции
    .



^

2.4.3 Перечень отходов/Приложения



Приложения, содержащие перечни отходов, были разработаны в два этапа. На момент принятия Конвенции, в нее были включены приложения I и III, в которых перечисляются отходы, подлежащие контролю. В 1998 году КС приняла еще два приложения (приложения VIII и IX), в которых приведено больше конкретных примеров отходов, попадающих или не попадающих в сферу действия Конвенции1. В ходе последующих сессий Конференции Сторон в приложения VIII и IX были внесены поправки.


В приложении VIII (перечень «А») уточняются конкретные отходы, которые охватываются приложением I и обладают опасными свойствами. Как и в случае приложения I, отходы, перечисленные в приложении VIII, опасными не считаются, если они не обладают ни одним из свойств, указанных в приложении III (например, взрывчатые, токсичные, коррозионные и т.п.), и, как следствие, под действие Конвенции не подпадают.

В приложении IX (перечень «В») указаны отходы, которые являются опасными только в том случае, если они содержат чрезмерное количество вещества, упомянутого в приложении I, в результате чего они проявляют свойства, указанные в приложении III. В подобных случаях эти отходы регламентируются Базельской конвенцией.



Убедитесь, что перед вами действующий перечень отходов, предусмотренный Базельской конвенцией! Кроме того, помните, что перечень отходов, регламентируемых вашим национальным законодательством, может включать дополнительные позиции, поэтому вы также должны принять во внимание и этот перечень!


^ УБЕДИТЕСЬ, ЧТО ЗНАЕТЕ, С КЕМ НУЖНО СВЯЗАТЬСЯ, ЧТОБЫ ПОЛУЧИТЬ ДАННУЮ ИНФОРМАЦИЮ!!!

Действующие перечни отходов, предусмотренные Базельской конвенцией, вы можете найти на веб-сайте по адресу: www.basel.int








    1. оставить комментарий
      страница3/12
      Дата04.03.2012
      Размер1,28 Mb.
      ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх