С. М. Миронов Председательствующий icon

С. М. Миронов Председательствующий


Смотрите также:
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...
С. М. Миронов Председательствующий...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7
скачать
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ



С Т Е Н О Г Р А М М А



сто девятого заседания Совета Федерации


14 мая 2003 года


Москва
2003 год



Исх. № Ст-109 от 14.05.2003

Дом Совета Федерации. Зал заседаний
14 мая 2003 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
С.М. Миронов


Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Прошу занимать свои места.

Прошу подготовиться к регистрации. Идет регистрация.


^ Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 43 сек.)

Всего членов СФ 178 чел. 100,0%

Присутствует 150 чел. 84,3%

Отсутствует 28 чел. 15,7%

Решение: кворум есть

Кворум есть.

Сто девятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги! У вас имеется документ № 238 – проект повестки дня сто девятого заседания Совета Федерации. Прошу подготовиться к голосованию по принятию проекта повестки дня за основу. Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 04 мин. 07 сек.)

За 138 чел. 77,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 138 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Будут ли добавления, изменения, замечания по повестке дня и по порядку рассмотрения вопросов? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию в целом по повестке дня сто девятого заседания Совета Федерации. Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 04 мин. 44 сек.)

За 150 чел. 84,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 28 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Пункт 2 повестки дня – о прекращении и подтверждении начала полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Тулаев Николай Петрович. Пожалуйста, Николай Петрович.

^ Тулаев Н.П. Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Комиссия Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, рассмотрев документы, поступившие из Удмуртской Республики, об избрании представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти республики, подтверждает легитимность избранного представителя в Совете Федерации. Комиссия рекомендует прекратить с 23 апреля 2003 года полномочия члена Совета Федерации Салтыкова Анатолия Ивановича – представителя Совета Федерации от Государственного Совета Удмуртской Республики в связи с истечением срока полномочий органа государственной власти.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 06 мин. 03 сек.)

За 134 чел. 75,3%

Против 4 чел. 2,2%

Воздержалось 3 чел. 1,7%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 37 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, к сожалению, сегодня прекращаются полномочия Салтыкова Анатолия Ивановича, который работал заместителем председателя Комитета Совета Федерации по международным делам. Я напомню, что Анатолий Иванович был избран заместителем председателя КМРВЕ, членом бюро этой уважаемой международной организации, являющейся одним из ключевых институтов Совета Европы. Очень жаль, что такие профессионалы отзываются.

Уважаемые коллеги, позвольте мне по решению Совета палаты вручить Анатолию Ивановичу за большой вклад в государственное строительство и развитие парламентаризма в Российской Федерации Почетную грамоту Совета Федерации. (Аплодисменты.)

^ Салтыков А.И. Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Мне было очень приятно работать в столь высоком собрании, я горжусь тем, что был определенный срок в моей жизни, когда мне удалось представительствовать здесь, в Совете Федерации.

Я хотел бы сказать слова благодарности Сергею Михайловичу, его заместителям, председателям комитетов, членам Совета Федерации, у которых всегда находил понимание и поддержку. Спасибо. (Аплодисменты.)

^ Тулаев Н.П. Комиссия рекомендует подтвердить с 23 апреля 2003 года начало полномочий члена Совета Федерации Хорошавцева Виктора Геннадьевича от Удмуртской Республики, избранного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от Государственного Совета Удмуртской Республики.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.


^ Результаты голосования (10 час. 08 мин. 23 сек.)

За 137 чел. 77,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 2 чел. 1,1%

Голосовало 139 чел.

Не голосовало 39 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Поздравляем Вас, Виктор Геннадьевич. (Аплодисменты.)

Коллеги, пункт 3 повестки дня – о Таможенном кодексе Российской Федерации.

Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету Орлова Светлана Юрьевна.

^ Орлова С.Ю. Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Я думаю, что сегодня исторический момент. Мы рассматриваем новую редакцию Таможенного кодекса. Кодекс готовился с 1999 года. Сегодня представлена его новая редакция. Это один из серьезных документов, который регулирует не только таможенную, но и экономическую деятельность страны, а также деятельность товаропроизводителей, которые работают со многими другими товаропроизводителями.

Работа над кодексом началась в апреле прошлого года. Если помнят коллеги, мы явились инициаторами (пусть на меня не обижается Государственная Дума), но это было, так оно и есть. Мы провели "круглый стол" и попросили коллег из Государственной Думы ускорить рассмотрение данного документа.

Надо отдать должное таможенному подкомитету Государственной Думы (здесь присутствует Драганов Валерий Гаврилович). Я просила бы коллег, чтобы ему тоже несколько слов предоставили потом. Комитет провел огромную работу, прошло 181 заседание, было рассмотрено 6,5 тысячи поправок. В работе над кодексом приняли участие очень много субъектов законодательной инициативы из регионов, Российский союз товаропроизводителей, Торгово-промышленная палата. Теперь документ представлен на наше рассмотрение.

Хотелось бы отметить несколько важных, существенных моментов, которые удалось прописать в кодексе. Первое и самое главное, что Таможенный кодекс будет непосредственно влиять на экономику страны. Он содержит ряд глав, посвященных прямому регулированию. Еще раз подчеркну – прямому. Никаких приказов ГТК России, никаких отсылок на другие нормы. Почему? Потому, что предыдущие кодексы – Налоговый, Уголовный, Арбитражный – тоже имеют прямое действие.

Помимо этого в кодексе очень четко прописаны позиции не только работы хозяйствующих субъектов, но еще и роль Государственного таможенного комитета в пополнении бюджета страны.

Учтены также все предложения Всемирной торговой организации и Киотской конвенции. Почему? Потому, что ВТО неоднократно ставила вопрос о том, что нам Таможенный кодекс 1993 года необходимо изменить. И все нормы международного права в данном Таможенном кодексе прописаны.

Мне хотелось бы пройтись по некоторым главам, которые содержат нормы прямого действия.

Первое, кодекс соответствует нормам международного права, которые закреплены в Киотской конвенции и соглашениях ВТО.

Хочу напомнить, что в прошлогоднем послании Президента Таможенный кодекс был назван как один из приоритетов, этот момент сегодня прописан.

Второй очень важный вопрос – кодекс упрощает ряд таможенных процедур. Многие знают, как сегодня проходит таможенное оформление, какие проблемы возникают с оформлением таможенных грузов. Сейчас все сроки резко сокращены, в частности, сокращается до трех дней срок проверки таможенной декларации. Помимо этого предусмотрена возможность продления сроков временного хранения товаров. Если раньше предельный срок был два месяца, то сейчас он продлен до четырех месяцев.

Улучшена процедура допуска к таможенной деятельности. Отменена система лицензирования. Почему? Потому, что теперь в области таможенного дела разрешается работать на условиях включения юридического лица в реестры таможенных перевозчиков, владельцев таможенных складов, владельцев временного хранения. Вводится новое понятие – "таможенный брокер", прописывается его деятельность. А самое главное – прописывается таможенная стоимость, чтобы на любом таможенном посту или таможенном переходе таможенник не гадал, какая это стоимость, из чего она складывается.

Снижены размеры сбора за таможенное оформление. Определен закрытый перечень таможенных режимов, если он раньше был открытым. Теперь он четко прописан. Уменьшено влияние самого таможенного органа и таможенного комитета, в частности в издании приказов. Это мешало внешнеэкономической деятельности, порой эти процедуры занимали от одного до трех месяцев. Помимо этого учтены очень важные моменты по уплате таможенных пошлин, чтобы здесь не было противоречий с Налоговым кодексом. Это все прописано.

Внесены новые нормы, регламентирующие меры, принимаемые таможенными органами в отношении объектов интеллектуальной собственности. Многие сталкивались с этой проблемой, и мы объяснялись по четыре-пять месяцев, что это действительно интеллектуальная собственность. Теперь эти вещи прописаны. Практически нет отсылочных норм, документ стал законом прямого действия.

Мы в понедельник на Комитете по бюджету это все обсуждали. Я хочу сказать огромное спасибо комитетам по промышленной политике, по аграрным вопросам, по финансовым рынкам и денежному обращению. Они присутствовали на заседании нашего комитета. Мы рассматривали данный документ в течение двух с половиной часов, было задано много вопросов, на заседании присутствовали председатель Государственного таможенного комитета Ванин, заместитель Министра экономического развития и торговли Медведков, заместитель Министра финансов Моторин. Комитет единогласно принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить данный документ.

Но вместе с тем, уважаемые коллеги, мы в своем заключении прописали ряд моментов, которые, считаем, должны быть отражены в перспективе. В каком плане? Любой такой документ требует закона о введении его в действие, он рассчитан на перспективу, чтобы мы могли внести поправки, мы написали несколько серьезных замечаний.

Первый серьезный момент. У нас были предложения Центрального банка, чтобы включить его в перечень органов, которые занимаются платежным балансом, чтобы Центральный банк был участником. Мы также предлагаем дать четкое указание на случай применения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Конкретизировать подпункт 3 пункта 2 статьи 87 кодекса в части разработки федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, методики системы анализа управления рисками в целях таможенного сопровождения перевозки отдельных видов грузов.

Есть ряд правок технических. Мы эти все правки объединили в нашей рекомендации, и если кто посмотрел наше заключение, то там все прописано.

В заключении Правового управления (обязательно должна о нем сказать) есть несколько аспектов. Но здесь есть вопросы. Касаясь положения статьи 386 кодекса, Правовое управление пишет о том, что освобождение от применения таможенными органами определенных форм таможенного контроля устанавливается исключительно таможенным комитетом. Да, такое право дано. Если вопросы будут касаться безопасности государства, то нужна договоренность с органами безопасности. Я думаю, что мне не нужно в этом зале рассказывать, какая у нас проблема с борьбой с терроризмом. Поэтому именно таможенному комитету по договоренности с этими органами в связи с обеспечением безопасности государства разрешается решение подобных вопросов. А в целом документ серьезно проработан.

Мне бы хотелось сказать несколько слов благодарности Бекову Сергею Мажитовичу, потому что он был председателем нашего таможенного подкомитета, он принимал самое активное участие в работе Комитета по бюджету Государственной Думы. Комитет Совета Федерации просит вас поддержать данный закон.

Председательствующий. Леонид Юлианович, у Вас по ведению? Пожалуйста.

^ Рокецкий Л.Ю., первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления.

Уважаемый Сергей Михайлович, Вы не объявили запись на выступления, и я не успел записаться.

Председательствующий. Это пока только запись на вопросы.

^ Рокецкий Л.Ю. Ясно.

Председательствующий. Коллеги, порядок у нас такой: после доклада сначала записываются только на вопросы, потом объявляется специальная запись на выступления.

Андрей Петрович, Ваш вопрос.

^ Вавилов А.П., представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Пензенской области.

Светлана Юрьевна, вопрос и к Вам, и, наверное, к председателю таможенного комитета Ванину.

Некоторое время назад Правительство рассмотрело проект закона о валютном регулировании и валютном контроле, который внесен в Государственную Думу. Мы знаем, что при экспорте и импорте всегда имеются две стороны – ввоз-вывоз товара и соответственно, валютные платежи. В законе о валютном регулировании заложены дальнейшие возможности для либерализации валютного регулирования. Каким образом увязан новый Таможенный кодекс с проектом закона о валютном регулировании и валютном контроле?

^ Орлова С.Ю. Кодекс практически напрямую увязан. Кодекс сегодня упрощает те процедуры, которые упрощает и названный закон. Кстати, в нашем заключении, если вы посмотрите, этот пункт есть, он связан как раз с этим законом. Мы еще раз его обозначаем в нашем заключении. Почему? Потому, что считаем, что должен быть закон о порядке введения кодекса в действие, как это мы делали с Налоговым кодексом.

Этот закон все равно будет необходим. Еще раз повторяю: мы обозначили почти 18 пунктов в своем заключении, на которые необходимо обратить внимание и по которым мы дадим поправки. Поэтому мы тему обозначили, мы ее знаем, частично она в кодексе прописана, но чтобы было соответствие, это должно быть прописано в законе о порядке введения.

Председательствующий. Виктор Евграфович, пожалуйста, Ваш вопрос.

^ Орлова С.Ю. А господин Ванин?

Председательствующий. Простите. Пожалуйста, Ваш ответ.

Ванин М.В., председатель Государственного таможенного комитета.

Уважаемый Андрей Петрович! В кодексе, который мы сегодня обсуждаем, мы намеренно разделили таможенное и валютное законодательство. Кодекс содержит отсылочные нормы к законодательству о валютном регулировании. Мы тем самым в кодексе эти вопросы не оговариваем.

Председательствующий. Пожалуйста, Игорь Евграфович, Ваш вопрос.

^ Шудегов В.Е., председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.

Уважаемая Светлана Юрьевна, вопрос по статье 109 Таможенного кодекса, где говорится о страховой сумме за хранение товара на складах временного хранения. Здесь строго оговорена страховая сумма – 3,5 тыс. рублей за 1 кв. метр полезной площади, это на открытых площадках, и 1 тыс. рублей за 1 куб. метр объема, если на закрытых площадках.

Вы прекрасно понимаете, что на сегодня инфляция составляет 15 процентов, за 2 года будет уже 30 процентов. У нас также и в законе о высшем и послевузовском профессиональном образовании, где уже оговорены суммы надбавок за ученые степени, возникнет необходимость ежегодно или раз в два года вносить поправки. Можно здесь сразу же оговорить оплату или в условных единицах, или в минимальных размерах оплаты труда. Это один вопрос.

Второй вопрос связан с нахождением товара на складах временного хранения. Пункт 3 статьи 100 разрешает размещать товары на складах временного хранения. Здесь начинается большой бизнес. Получаем товар, например, гуманитарную помощь вузам – это книги, учебные пособия. Вдруг выясняется несоответствие. Положили одну лишнюю книгу или какая-то бумага появилась, какой-нибудь журнал. Товар лежит на складах несколько месяцев.

И бесплатный гуманитарный груз моментально становится очень дорогостоящим, его стоимость в десятки раз выше, чем стоимость самого товара. В Таможенном кодексе нет ответа на этот вопрос.

^ Орлова С.Ю. Позвольте с Вами не согласиться. Кодекс как раз и направлен на то, чтобы этого не было. Нет уже лицензирования, есть реестр. Если товар будет храниться, будет таможня нести ответственность (а не тот, кто завез этот товар). Потому кодекс и является законом прямого действия. Почему мы так с вами настаивали на том, чтобы принять его как можно быстрее? Потому, что с 1993 года таможенное законодательство вообще не менялось. Представьте, в вопросах лицензирования, налоговом, уголовном, арбитражном законодательстве мы ушли на 10 лет вперед. Поэтому здесь все прописано, здесь все вопросы, о которых Вы говорите, учтены.

Теперь по поводу статьи 106. Имеется в виду наличие договора о страховании риска, гражданской ответственности (3500 и 1000 рублей). Я думаю, что в условных единицах можно было бы, конечно, с Вами согласиться. Но с учетом того, что это кодифицированный документ, если такая проблема возникнет (поэтому, я повторяю, мы настаиваем на законе о порядке введения кодекса, потому что практика с Налоговым кодексом показала, что этот закон был необходим для такого большого кодифицированного документа), мы в законе о порядке введения к этому вернемся и эти моменты пропишем.

Председательствующий. Владимир Константинович Агалов, пожалуйста, Ваш вопрос.

^ Агалов В.К., представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Бурятия.

Светлана Юрьевна, в ныне действующем Таможенном кодексе прописано, что за таможенное оформление, за хранение полагаются сборы. И на самом деле они есть. А в новом кодексе об этом вообще не упоминается. Не означает ли это, что сборов не будет? Или, может быть, они будут введены законом о тарифах?

^ Орлова С.Ю. Мы с вами подробно это обсуждали на заседании комитета.

Агалов В.К. Я не слышал.

Орлова С.Ю. Это, конечно, будет в законе о тарифах. И Государственная Дума уже практически приступила к разработке этого законопроекта. Он все равно необходим. Почему? Потому, что у таможни еще одна задача – пополнение бюджета. И эта задача с таможенного комитета не снимается. Когда будет выступать Валерий Гаврилович Драганов, я думаю, он ответит на вопрос, что в этом плане будет делаться.

Председательствующий. Пожалуйста, Валерий Гаврилович.

Драганов В.Г., депутат Государственной Думы.

Отмена сборов – это очень прогрессивный шаг, сильный знак нашего интегрирования в мировую правовую систему. И это одно из условий нашего вступления в ВТО. Так что если вы, уважаемые коллеги, подтвердите это положение, это будет очень правильно.

Председательствующий. Пантелеев Олег Евгеньевич, пожалуйста, Ваш вопрос.

^ Пантелеев О.Е., представитель в Совете Федерации от администрации (правительства) Курганской области.

У меня вопрос к председателю Государственного таможенного комитета. В случае возбуждения уголовного дела при нарушении правил ввоза товара товар, который является вещественным доказательством, подпадает под статью 101 данного кодекса?

^ Ванин М.В. Если этот товар подлежит изъятию в соответствии с действующим уголовным законодательством, то он будет изыматься. Если нет, то будет выпущен в свободное обращение.

Председательствующий. Борис Исаакович, пожалуйста, Ваш вопрос.

^ Шпигель Б.И., представитель в Совете Федерации от правительства Пензенской области.

Уважаемая Светлана Юрьевна, у меня вопрос следующего порядка. Вы сказали, что новым Таможенным кодексом вводится очень прогрессивная мера – срок ввоза товаров, то есть срок оформления товаров сокращается до трех дней. Вопрос к Вам и к председателю таможенного комитета. Сейчас существуют нормативные акты, в частности постановления Правительства, которые относят определенные группы товаров к товарам, подлежащим обязательному лицензированию. То есть в таможенный орган сначала нужно представить сертификат, допустим, на лекарственные средства, который делается до двух недель, и только после этого таможня начнет оформлять документы. Предусматривается ли с введением нового Таможенного кодекса отмена других нормативных актов, в частности, постановлений Правительства, приказов таможенного комитета, приказов Госстандарта России, которые не дадут возможности выполнять нормы данного Таможенного кодекса?

^ Орлова С.Ю. Думаю, что Вы задаете вопрос, касающийся лекарственных средств. Мы его обсуждали, и была Ваша поправка на комитете, но мы не можем трактовать его в кодексе как социально значимый.

То, о чем Вы сейчас говорите (о том что кодекс – закон прямого действия, и поэтому должно быть как можно меньше приказов), – правила игры должны быть ясны и понятны. И любой товаропроизводитель, и любой бизнесмен должен знать эти правила не на один год.

Что касается лекарств: мы же договорились, что пропишем, если вы внесете это протокольное поручение, чтобы рассмотреть данный вопрос совместно с таможенным комитетом, тем более в связи со вчерашним рассмотрением вопроса об атипичной пневмонии. Думаю, что здесь мы нашли понимание, и Правительство нас в этом плане поддержит: чтобы в том, что касается лекарств и лекарственных средств правила игры не менялись. Чтобы они были ясными и понятными (это касается сертификации и так далее). Если сегодня в Таможенном кодексе нет лицензирования, то есть реестр, по этому реестру и должны все действовать.

Я хотела бы, чтобы Государственный таможенный комитет (мы обсуждали эту тему еще раз со статс-секретарем – заместителем председателя ГТК Азаровым, зная, что вы этот вопрос поставите) тоже ответил.

Председательствующий. Пожалуйста, Валерий Гаврилович.

Драганов В.Г. Вопрос Бориса Исааковича не имеет отношения к трехдневному сроку оформления. Но если такая проблема есть… Кстати, Борис Исаакович поправку вносил, мы на заседании трех комитетов вашей палаты ее рассматривали. Это имеет отношение к подзаконным актам, решениям Правительства, приказам других ведомств.

Естественно, что кодекс потребует приведения в соответствие с ним других нормативных актов. Как это будут делать Правительство, ГТК, Минэкономразвития и другие ведомства, – это их дело. Сейчас, на мой взгляд, все довольно корректно в этом смысле записано.

Что касается лицензирования, упомянутого Борисом Исааковичем в своем вопросе, то лицензирования нет. Лицензирование и сертификация – это разные институты. Как известно (и Светлана Юрьевна об этом сказала), лицензирование изъято из компетенции Таможенного кодекса, и этим все сказано.

Председательствующий. Пожалуйста, Сергей Владимирович, Ваш вопрос.

^ Антуфьев С.В., представитель в Совете Федерации от Смоленской областной Думы.

Светлана Юрьевна, в декабре 1999 года вступил в силу Договор о создании Союзного государства Белоруссии и России. 28 статья этого документа предусматривает создание единого таможенного пространства.

Мой вопрос следующий. Как новый Таможенный кодекс учитывает эту норму, то есть корреспондируется ли этот кодекс России с таможенным законодательством Белоруссии?

^ Орлова С.Ю. Вы затронули действительно очень важный вопрос. Когда мы работали над данным кодексом, то могли учесть только моменты, касающиеся российского законодательства и российских проблем. Но мы ушли гораздо дальше. Вчера на Совете палаты мы утвердили строку "Международная деятельность" в бюджете. Выделено 12 млн. рублей на создание модельного законодательства. И одним из приоритетов, кроме Налогового кодекса, поставлен Таможенный кодекс.

Таможенный комитет совместно с Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ в прошлом году в Санкт-Петербурге уже провел несколько "круглых столов", было обсуждение. Сейчас мы с вами (как участники этого процесса) понимаем, что это – вопрос номер один до 2005 года и, имея финансирование, будем работать вместе со специалистами Государственного таможенного комитета и Российского союза товаропроизводителей, нашими экспертами над созданием модельного таможенного законодательства. Потому что можно объединяться, но если не будет единых правил игры (Вы абсолютно здесь правы), то это, как говорится, через все сети потечет.

Поэтому данную проблему будем утверждать на заседании палаты.

Председательствующий. Пожалуйста, Валерий Гаврилович.

Драганов В.Г. Уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Хочу напомнить, что вы оказали нам (ряду депутатов Госдумы и членов Совета Федерации) большую честь: представительствовать в Комиссии по созданию правовой базы ЕврАзЭС. Здесь есть члены этой комиссии, я тоже ее член. Более того, мне поручено возглавлять эту комиссию.

Мы с Вадимом Анатольевичем Густовым, другими членами Совета Федерации и депутатами Госдумы уже приступили к сопоставительному анализу существующего законодательства стран СНГ и будем делать все возможное для того, чтобы в других странах Содружества (особенно в странах – членах ЕврАзЭС) законодательство принималось в контексте принимаемого сегодня кодекса.

Надеюсь, что это будет корректно в отношении наших коллег из стран СНГ, поскольку самое раннее (с 1995 года) сотрудничество таможенных служб, в частности и в области таможенного законодательства, было наиболее плодотворным и результативным. Думаю, что и бизнес-сообщества в этом заинтересованы. А учитывая то, что в разработке Таможенного кодекса принимала участие не только вся деловая элита, а и все деловое сообщество страны, думаю, то же самое будет и в странах СНГ. Так что впереди нас наверняка ждет серьезная, но благодарная работа по гармонизации и унификации таможенного законодательства стран СНГ и особенно — ЕврАзЭС.

Председательствующий. Игорь Юрьевич Провкин, пожалуйста, Ваш вопрос.

^ Провкин И.Ю., представитель в Совете Федерации от Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

Светлана Юрьевна, меня интересует: есть ли расчеты того, как принятие Таможенного кодекса отразится на объемах таможенных пошлин, поступающих в федеральный бюджет?

^ Орлова С.Ю. Мы же приняли постановление о подготовке бюджета на 2004 год. Чтобы произвести расчеты, нужно принять Таможенный кодекс. Предварительные расчеты есть, и, я думаю, председатель Государственного таможенного комитета сейчас ответит. Предварительные расчеты были сделаны. Об этом скажет Михаил Валентинович Ванин.

Председательствующий. Дополните, пожалуйста, Михаил Валентинович.

^ Ванин М.В. Я, Сергей Михайлович, могу сказать только так: доходы, разумеется, не уменьшатся, а в связи с тем, что мы ускоряем, упрощаем таможенные процедуры, прогнозируем увеличение таможенных платежей в бюджет.

Председательствующий. Валерий Васильевич Сударенков, пожалуйста, Ваш вопрос.

^ Сударенков В.В., представитель в Совете Федерации от правительства Калужской области.

Председатель ГТК России сделал обнадеживающее заявление о том, что принятие нового Таможенного кодекса позволит России войти в десятку первых стран мира. Я хотел бы узнать: а чем отличается первая десятка от второй, третьей десяток стран, имеющих таможенное законодательство?

^ Ванин М.В. Сергей Михайлович, если можно, я в своем выступлении с трибуны выскажусь по этому поводу.

Председательствующий. Коллеги, Михаил Валентинович попросил слова после того, как закончатся вопросы. Кстати, слова просил и депутат Госдумы Драганов Валерий Гаврилович. Потом Михаил Валентинович выступит. Поэтому, думаю, в своих выступлениях они ответят на многие вопросы.

А сейчас вопрос Галины Семеновны Бусловой. Пожалуйста.

^ Буслова Г.С., первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению.

Светлана Юрьевна, мы все прекрасно понимаем, что по Таможенному кодексу ГТК России занимается администрированием очень важной и значительной по объему части бюджета – это поступления в доходную часть федерального бюджета (таможенные пошлины и сборы).

В связи с этим мне хотелось бы спросить вот о чем: Таможенный кодекс вводит ряд серьезных изменений и дополнений в Налоговый кодекс. Они касаются взыскания этих пошлин и сборов (отсрочки, рассрочки по уплате требований, проведение налоговых проверок таможенными органами, применение санкций и другое). Применение этих мер может привести к сокращению поступлений в доходную часть федерального бюджета.

И еще одно. Не ясны правовая природа и порядок использования средств, поступающих на счета таможенных органов в виде авансовых платежей. Что в связи с этим Вы можете ответить?

^ Орлова С.В. Действительно, Галина Семеновна, Вы говорите о двух моментах, которые отмечены в заключении нашего комитета (мы это специально отразили). Но есть очень важный фактор: таможенные сборы и пошлины — это, конечно, прерогатива таможни. И чтобы не было противоречия с Налоговым кодексом, мы еще раз обращаем на эту статью внимание, хотя в Таможенном кодексе это все прописано.

Что касается счетов — Вы имеете в виду казначейства. Мы уже это все проходили, когда счета многих государственных структур были в коммерческих банках. Сейчас отлажена система единого счета, переход всех министерств и ведомств на счета казначейства. И все средства ГТК России, если мне память не изменяет, уже года четыре находятся на счетах казначейства. Это абсолютно правильно. И мы это еще раз в своем заключении отразили, имея в виду, что если вдруг какие-то изменения произойдут, то мы вправе внести поправки и отразить эти моменты.

Но я надеюсь, что это не изменится. Почему? Потому, что система казначейства сегодня функционирует очень стабильно, и эта работа была проведена. Тем более на одном из заседаний Правительства премьер Касьянов спрашивал с одного из министерств: почему до сих пор не переведены его счета в казначейство?

Поэтому, надеюсь, что это сохранится. Почему? Потому, что это – контроль, это – ясность, это – понятность. Потому что это – доходы федерального бюджета.

Председательствующий. Пожалуйста, Виктор Александрович.

^ Игнатов В.А., представитель в Совете Федерации от администрации Новосибирской области.

Вопрос следующий, если сможете, я бы просил, чтобы Вы ответили. До сегодняшнего дня таможенные органы очень часто практиковали арест автотранспортных средств у добропорядочных владельцев, мотивируя это тем, что когда-то кем-то они были неправильно растаможены и так далее. И получается, что никто не застрахован, приобретая автотранспорт (это, естественно, касается иностранных машин), от того, что через несколько лет таможня его не конфискует и не заставит платить пошлины. Каким образом кодекс решает эту проблему и решает ли он ее? И если решает, то что делать с теми машинами, которые в стране на сегодняшний день у добропорядочных владельцев арестованы и находятся на соответствующих складах?

^ Орлова С.Ю. Вы абсолютно правильно задаете вопрос, потому что это был бизнес ряда таможенников и ряда структур, которые каким-то образом связаны с МВД, ГАИ.

У меня несколько друзей попадали в такую ситуацию, когда приобретали машину. Через три года их вдруг останавливали и говорили: мы машину забираем на арест-площадку, это не ваша машина и так далее. Поэтому эти вещи прописаны в кодексе. Есть глава, я сейчас просто не помню, какая именно, но она есть. А почему мы настаивали, что не должно быть никаких приказов? Потому, что любой приказ или отсылочные нормы сводились к тому, что ходи солнцем палимый, трактуй эти нормы.

Но мы – большая страна, и я не думаю, что все сразу упорядочится. Еще раз объясняю, почему мы настаиваем на законе о порядке введения в действие. Потому, что даже через три-четыре месяца мы будем ясно видеть, где прореха. Закон очень большой, 439 статей, писался с 1999 года. Поэтому, отвечая на Ваш вопрос, говорю: этот пункт есть, он прописан. Проблема действительно существовала, и серьезная проблема, страдали граждане. Я знаю ее очень хорошо.




оставить комментарий
страница1/7
Дата04.03.2012
Размер1,38 Mb.
ТипРешение, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх