Руководство для инструкторов по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека icon

Руководство для инструкторов по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека



Смотрите также:
Пособие по вопросам подготовки сотрудников тюрем в области прав человека права человека и...
Программа дисциплины Международные и региональные механизмы защиты прав человека для направления...
«Всеобщая Декларация прав человека»...
Статья 19 указанной Конвенции устанавливает, что...
Программа дисциплины Национальные механизмы защиты прав человека для направления 030200...
Учебно-методическое пособие региональное сотрудничество в области прав человека специалист...
Учебно-методическое пособие региональное сотрудничество в области прав человека специалист...
Руководство для журналистов Институт проблем информационного права Серия "Журналистика и право"...
Положение в области прав человека в Гаити Доклад, подготовленный независимым экспертом Луи Жуане...
Доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Судане Симы...
Всемирная программа образования в области прав человека 14 содержание...
Занятие «Классификация прав человека» Автор Иоффе А. Н. Время занятия – от 1ч. 20 мин до 2ч...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8
вернуться в начало
скачать
^ ТЕМА ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

Перечень тем содержится в Пособии.

Методика:

Слушателей следует разделить на небольшие дискуссионные группы. Каждой группе дается три темы для обсуждения.

Нет необходимости проводить итоговое занятие, но координаторам из группы инструкторов было бы полезно ходить по группам, с тем чтобы дискуссии были максимально плодотворными.

Следует поощрять слушателей к тому, чтобы в ходе своих обсуждений они опирались на практические рекомендации и положения международных договоров.

^ Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения:

с учетом соображений безопасности, свидания следует проводить в максимально раскрепощенной обстановке;

в идеале свидания следует разрешать проводить в отдельных помещениях, чтобы их участников не слышали и не видели сотрудники тюрьмы;

если это невозможно, то следует обеспечить, по возможности, максимально уединенную обстановку. Например, проводить свидание в присутствии сотрудников тюрьмы, но так, чтобы они не слышали, о чем идет речь;

можно позаботиться о том, чтобы с детьми, когда родители ведут частные разговоры, занимались добровольцы или обученные сиделки;

проведение свиданий с супругами в уединенной обстановке можно рассматривать в качестве наиболее эффективного средства сохранения семьи в то время, когда один из супругов находится в тюрьме;

такие свидания также могут являться причиной серьезных стрессов, обусловленных обстоятельствами, в которых они проходят;

116

необходимо учитывать состояние здоровья всех сторон, вступающих в сексуальный контакт;

свидания с супругами или партнерами могут приводить к нежелательной беременности и рождению детей, которых не могут себе позволить женщины, и без того испытывающие огромные трудности, поскольку им в одиночку приходится обеспечивать себя и детей, если таковые имеются;

властям, возможно, будет трудно решить, кто имеет право на такие свидания. Например, обладают ли им только супружеские пары или же все лица, утверждающие, что они являлись сексуальными партнерами, включая гомосексуалистов;

если этой системой злоупотреблять, то всегда будет существовать риск узаконенной проституции;

если директору тюрьмы придется принимать такое решение, то оно может повлечь за собой жалобы и беспорядки, а также, возможно, создать трудности, связанные с поддержанием безопасности;

соображения, связанные с обеспечением безопасности, будут возникать всегда, поскольку такие свидания проводятся без наблюдения;

если проведение супружеских свиданий или встреч партнеров разрешено, то для их организации необходимо обеспечивать интимную обстановку и исключать всякую возможность эксплуатации со стороны кого бы то ни было. При их проведении необходимо обеспечить чистоту, уют и достойное обращение;

заключенным женщинам понадобятся контрацептивы и медицинская помощь, с тем чтобы они могли избежать нежелательной беременности;

тюремным властям будет необходимо подумать о том, как им обращаться с находящимися в заключении беременными женщинами и детьми заключенных;

порядок проведения свиданий - это важная область работы тюремного персонала; не всегда легко создать надлежащие условия, и заключенные не всегда в этом помогают;

заключенные, которые выглядят хуже после каждого свидания с каким-либо конкретным лицом, возможно, подвергаются той или иной форме жестокого обращения;

без помощи самого заключенного или возникновения конкретной проблемы, связанной с обеспечением безопасности, тюремному персоналу трудно вмешиваться;

возможно, одному из представителей медицинского персонала тюрьмы или работников социального обеспечения следует поговорить с этим посетителем, с тем чтобы выяснить, существует ли проблема;

возможно, этого заключенного удастся убедить поговорить с представителем медицинского персонала о том, что беспокоит сотрудников тюрьмы;

если медперсонал высказывает обеспокоенность, то, возможно, будет целесообразно контролировать всю переписку между этими двумя лицами.

117

^ РАЗБОР КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ

Методика:

Предлагается провести дискуссию за "круглым столом", причем подготовкой к разбору первой гипотетической ситуации следует заняться группе преподавателей.

Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения: ^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ 1

Тюремному персоналу приходится сталкиваться с такими ситуациями довольно часто;

было бы уместно организовать специальную встречу, как только персонал решит, что ситуация этого требует;

также имеет смысл предоставить отдельное помещение для того, чтобы мать могла сообщить эти новости, по возможности, самым деликатным образом;

необходимо будет провести оценку риска, чтобы решить, есть ли необходимость в соблюдении каких-либо особых условий;

в некоторых тюрьмах имеются служители культа или работники социальной сферы, которые будут готовы оказать моральную помощь и поддержку после завершения встречи.

^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ 2

В данном случае необходимо написать доклад с рекомендациями для правительства о точном порядке проведения в рамках тюремной системы свиданий супругов или партнеров;

для подготовки своего доклада слушатели могут работать самостоятельно или в небольших группах, состоящих не более чем из трех человек;

прежде чем предлагать новую систему, целесообразно изучить порядок проведения таких свиданий в других правовых системах;

чтобы человеческое достоинство всегда уважалось, следует дать ссылки на международные договоры;

обсудите со слушателями рамки принципа недискриминации и его применение в отношении не состоящих в браке давних партнеров, а также давних партнеров одного пола;

целый день или вся ночь - это лучше, чем несколько часов;

если у той или иной пары есть дети, то их присутствие придаст ситуации более естественный характер;

с этой точки зрения, квартиры лучше небольших комнат; важнейшее значение имеет наличие надлежащих медицинских служб;

право на свидания с супругами или партнерами должно быть четким и недвусмысленным; возможно, оно является различным в разных правовых системах.

118

^ Глава 24 ТЕЛЕФОННЫЕ РАЗГОВОРЫ

Телефон является полезным средством поддержания контактов с внешним миром, особенно в тех случаях, когда вопросы необходимо обсудить в срочном порядке.

Расскажите об этой главе, обращая внимание на выдержку из Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, приведенную в Пособии.

^ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Они касаются очевидной полезности данного средства общения и возможных аспектов, связанных с поддержанием безопасности.

^ ТЕМЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

Одна общая тема изложена в Пособии. Методика:

Для рассмотрения этой темы предлагается провести со слушателями коллективное обсуждение.

Вопрос заключается в том, идет на пользу заключенным возможность пользоваться телефоном или нет.

В начале занятия было бы целесообразно в письменном виде зафиксировать основные аспекты замечаний, высказанных слушателями.

^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ

Методика:

Разбор следует провести в рамках дискуссии за "круглым столом" при добровольном участии слушателей.

Инструктору важно не забывать о тех слушателях, которые не сразу выражают готовность выполнять эти задачи, и добиться того, чтобы на том или ином этапе учебной программы ею были охвачены все.

^ Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения:

Возможно, персонал тюрьмы захочет побудить заключенного, являющегося иностранным гражданином, к дальнейшему расширению его контактов со своей семьей; было бы полезно установить причину недостаточных контактов;

необходимо учесть вероятность того, что этот заключенный, возможно, не хочет сообщать своей семье о том, что он попал в тюрьму, и о своем нынешнем местонахождении;

заключенный имеет право на поддержание контактов по своему желанию, поэтому важно, чтобы ему предоставлялись те же средства, что и местным заключенным. Если этого недостаточно, целесообразно, чтобы тюремные власти покрывали разницу и тем самым предоставляли ему возможность еще один раз в месяц звонить своей семье;

119

в зависимости от действующих в данной правовой системе положений директор тюрьмы может разрешить этому заключенному делать дополнительные звонки за его счет; двух телефонных звонков в месяц вряд ли достаточно для поддержания осмысленных отношений;

важно, чтобы иностранным заключенным оказывалась помощь в изучении языка страны, в которой они содержатся. Без этого все вопросы, связанные с обеспечением прав человека, ставятся под сомнение.

120

^ Глава 25 ОТПУСК ДОМОЙ И ВРЕМЕННОЕ УСЛОВНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ

Почти все заключенные будут освобождены и вернутся в общество, когда отбудут свой срок наказания по приговору. Отпуск домой и меры, связанные с временным условным освобождением "под честное слово", являются средствами, с помощью которых заключенные могут начать снова привыкать к внешнему миру и восстанавливать свои личные и рабочие отношения. Эти процедуры также являются способом проверки готовности заключенного к жизни в обществе до его окончательного освобождения.

^ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Было бы полезно визуально представить их слушателям, а после этого обсудить. Предоставьте достаточное время для комментариев и вопросов по каждой рекомендации. ТЕМЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

Перечень тем изложен в Пособии.

Методика:

Разделите слушателей на небольшие дискуссионные группы. Каждой группе следует дать две темы для обсуждения.

Следует запланировать непродолжительное занятие по подведению итогов.

^ Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения:

отпуск домой и временное освобождение предоставляются, как правило, на короткое время и часто служат определенной цели;

было бы полезно, чтобы у заключенных была подготовленная программа того, что им необходимо сделать или чего добиться, с тем чтобы следовать определенной модели;

сотрудники тюрьмы должны реально учитывать возможность праздников в период временного освобождения и подготовить освобождаемых заключенных к тем трудностям, с которыми они могут столкнуться;

заключенным полезно иметь список возможных контактов за пределами тюрьмы; для обеспечения большего успеха можно разработать процедуры оценки рисков;

с заключенными, которым предоставляется возможность освобождения, можно поговорить о том, какая на них ложится ответственность, касающаяся их лично, их семей и других заключенных;

в общинах можно создать службы поддержки, куда бы освобождаемые заключенные могли обращаться за помощью;

членов семьи и друзей можно подготовить к тем соблазнам, с которыми может столкнуться освобождаемый заключенный;

121

заключенные, идущие на преступления, находясь в отпуске, вновь совершают ошибки; они подводят самих себя, а также всех людей, которые с ними связаны. Это необходимо признавать. В каждой правовой системе должна быть разработана система мер наказания за правонарушения;

необходимо проводить более активную работу до дня их окончательного освобождения;

директору тюрьмы следует установить хорошие отношения с работодателями из местной общины, с тем чтобы заключенным предоставлялись максимальные возможности для работы;

необходимо установить хорошие связи с потенциальными работодателями, которых следует приглашать в тюрьму при каждой возможности, с тем чтобы они знали заключенных, их способности и потребности;

при принятии решения о том, кто из заключенных может работать за пределами тюрьмы, необходимо проводить оценку рисков в каждом конкретном случае;

серьезной проблемой является риск незаконного проноса в тюрьму наркотиков, а также риск насильственных действий или побега;

заключенные могут относиться к этой инициативе с особым энтузиазмом, если за их работу им будут платить нормальную зарплату и предоставлять определенную свободу в том, как потратить заработанные деньги.

^ РАЗБОР КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ

Методика:

В дискуссиях по разбору двух конкретных ситуаций, проводимых за круглым столом, должны принимать участие разные группы слушателей.

Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения: ^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ 1

в данном случае необходимо решить, превалируют ли интересы семьи заключенной над необходимостью поддержания в тюрьме надлежащей дисциплины;

если принимается решение о том, чтобы разрешить ей посетить свой дом, то оно будет основано на сострадании к ребенку, нуждающемуся в присутствии матери;

это может стать возможностью для заключенной начать по-другому относиться к тюремным властям и подумать о том, какую роль она играет в своей собственной судьбе.

^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ 2

одна из самых сложных проблем для тюрем заключается в том, что они закрыты для общественности; работа, которая в них проводится, как правило, незаметна;

задача директора состоит в том, чтобы как можно чаще и больше знакомить общество с тем, что происходит в тюрьме, чтобы тюрьма и находящиеся в ней заключенные воспринимались как часть общества;

122

когда завеса секретности будет несколько приподнята, появятся возможности для того, чтобы убедить некоторых членов общества предоставить работу определенным, хорошо проверенным заключенным за пределами тюрьмы;

персоналу тюрьмы будет необходимо добиться того, чтобы общество чувствовало себя в безопасности, быть на виду и внушать доверие, особенно на ранних этапах осуществления проекта;

персонал тюрьмы также должен иметь возможность доводить до сознания общественности необходимость подготовки заключенных к их окончательному возвращению в общество;

основная идея должна заключаться в том, что чем более подготовленными являются заключенные, тем меньшую опасность они будут представлять для общества.

123

Глава 26

^ КНИГИ, ГАЗЕТЫ, ВЕЩАТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ИНФОРМАЦИИ И "ВСЕМИРНАЯ ПАУТИНА"

Книги, газеты, вещательные средства массовой информации и "всемирная паутина" являются важными инструментами, с помощью которых заключенные могут поддерживать связь с внешним миром.

^ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Скорее всего, будут наблюдаться значительные различия в наличии средств. Слушателям следует напомнить о том, что в тех случаях, когда заключенные в соответствии с документами получают плату за проделанную работу, им всем будут предоставлены возможности тратить некоторую часть собственных денег.

^ ТЕМЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

Перечень тем содержится в Пособии.

Методика:

Слушателей следует разделить на небольшие дискуссионные группы. Каждой группе следует дать три темы для обсуждения.

С группами должны работать координаторы и способствовать обсуждению. Запланируйте время для проведения непродолжительного итогового занятия.

^ Анкеты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения:

обычно в наличии имеются книги в мягких обложках, поскольку их, как правило, охотно отдают библиотеки, если они не пользуются спросом;

журналы и газеты могут предоставляться аналогичным образом;

в школах и колледжах могут быть старые книги, которые можно предоставлять тюрьмам;

координировать сбор, возможно, смогут неправительственные организации;

тюремному персоналу трудно обеспечивать соблюдение честного и справедливого режима, когда у некоторых заключенных гораздо больше средств, чем у других;

одним из способов восстановления равновесия является ограничение суммы средств, которые заключенные могут тратить;

в некоторых правовых системах и при определенных обстоятельствах заключенные могут объединять свои тюремные заработки или личные деньги и приобретать необходимую вещь. Возможно, право собственности будет необходимо передавать тюрьме;

в крайних случаях позаботиться о том, чтобы у действительно нуждающихся заключенных были эти вещи, может тюрьма;

124

соответствующие правовые акты предписывают, чтобы заключенные, находясь в тюрьме, информировались о событиях, происходящих в обществе и за его пределами;

возможно, окажется нецелесообразным ограничивать доступ к публикациям, выходящим в обществе, по причинам, не связанным со стоимостью, или в силу какой-либо другой конкретной проблемы;

возможно, будет разумно ограничить доступ к материалам, содержащим идеи насилия, женоненавистничества или расизма, даже если таковые и имеются в обществе;

причины такого подхода могут заключаться в том, чтобы не оскорблять других заключенных или сотрудников тюрьмы, а также не допускать того, чтобы на заключенных воздействовали материалы, которые могут поставить под сомнение все программы перевоспитания.

^ РАЗБОР КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ

Методика:

Рекомендуется провести дискуссию за круглым столом с участием одного из инструкторов. Анкеты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения: ^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ 1

если оплачивать заказы будут заключенные, то администрации следует разработать процедуру, обеспечивающую такое положение, при котором заказ можно будет сделать лишь в том случае, если заключенный располагает достаточными средствами;

будет необходимо согласовать руководящие принципы, касающиеся тех или иных ограничений в отношении покупаемых материалов;

необходимо определить такой порядок получения заказов, который позволял бы проводить контроль содержимого заказов, предусмотренный системой безопасности, с тем чтобы не допустить незаконную доставку в тюрьмы запрещенных предметов.

^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ 2

возможно, этому заключенному целесообразно обратиться за советом по данному вопросу к своему адвокату;

этот заключенный будет всеми силами добиваться того, чтобы его имя не было опозорено еще больше, особенно если он надеется вернуться в общество после освобождения;

директору тюрьмы не захочется начинать полемику с местной газетой. Возможно, в качестве альтернативного варианта редактор этой газеты может быть приглашен в тюрьму, с тем чтобы он сам провел интервью с этим заключенным;

то, как следует поступить, будет в значительной степени зависеть от судебной системы, но, скорее всего, отношение к этому заключенному будет определяться тем, что он имеет право себя защищать.

125

126

РАЗДЕЛ 8

^ ПОДАЧА ЖАЛОБ И ПРОВЕДЕНИЕ ИНСПЕКЦИЙ

127

128

Глава 27

ОБЩЕЕ ПРАВО ПОДАЧИ ЖАЛОБ ЦЕЛЬ

Цель настоящей главы заключается в том, чтобы подчеркнуть тот факт, что процедуры подачи жалоб должны быть разработаны таким образом, чтобы они были понятными и признавались как заключенными, так и лицами, отвечающими за функционирование тюрем.

В^ АЖНЕЙШИЕ ПРИНЦИПЫ

Всякое лицо, чьи права и свободы были нарушены, имеет право на эффективное средство защиты, определяемое компетентным судом.

Каждый заключенный имеет право на подачу жалобы по поводу обращения с ним, и, за исключением тех случаев, когда жалоба является очевидно необоснованной, на ее безотлагательное и, при наличии соответствующей просьбы, конфиденциальное рассмотрение. Если это необходимо, жалоба может быть подана от имени заключенного его юридическим представителем или семьей.

При принятии в тюрьму каждому заключенному следует предоставлять письменную информацию, касающуюся правил обращения с заключенными, дисциплинарных требований и порядка подачи жалоб, на языке, который ему понятен. В случае необходимости эти положения разъясняются в устном порядке.

Если жалоба отклоняется или на нее не дается своевременный ответ, то автору жалобы должно быть предоставлено право подать ее в судебный или иной орган.

Эти принципы следует представить наглядно, чтобы их можно было видеть в ходе всего занятия.

^ ПРАВОВАЯ ОСНОВА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ

Упражнение:

Используя Сборник договоров, слушателям следует разбиться на пары и установить, что лежит в основе каждого из этих принципов.

Попросите их рассказать о полученных результатах. ВЫВОДЫ

Необходимо усвоить материал значительного объема. Несомненно, было бы полезно представить его разделы визуально.

Информация охватывает теорию, обосновывающую общее право на подачу жалоб, разработку такой процедуры и возможные основания для подачи жалоб. Для слушателей, возможно, будет проще воспринимать в процессе учебы материал, если он будет представлен по этим разделам.

129

^ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Ознакомьте с ними слушателей, предоставив достаточно времени для высказывания замечаний и вопросов по каждой из них.

ТЕМЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

Перечень тем содержится в Пособии.

Методика:

Слушателей следует разделить на небольшие дискуссионные группы. Координаторам из числа инструкторов следует направлять работу групп и способствовать обсуждению.

^ Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения:

сотрудники тюрем часто подвергаются критике со стороны заключенных, которые могут совершенно несправедливо винить их в том, что они попали в тюрьму. Тем не менее иногда сотрудники тюрем злоупотребляют своими полномочиями. В интересах защиты добросовестных сотрудников и заключенных необходимо разработать и строго соблюдать эффективные процедуры;

заключенным по возможности следует предоставлять самые широкие возможности обращения к руководящим сотрудникам, и руководящие сотрудники должны быть доступны для младших сотрудников. Это поможет создать атмосферу, в которой никто не будет чувствовать себя исключенным из процесса принятия решений или неподконтрольным;

руководящим сотрудникам следует быть в курсе того, что происходит вокруг, часто и через неравные промежутки времени обходя различные отделения тюрьмы, а не проводя запланированные и предсказуемые инспекции;

практика проведения дознания по всем жалобам, подаваемым заключенными, может быть сдерживающим элементом в отношении преследования заключенных;

в договорах указывается, что просьбы и жалобы следует разрешать как можно ближе к той точке, где возникла проблема;

хотя заключенным необходимо иметь доступ к руководству для предъявления жалоб в случае несправедливого обращения и чувствовать, что они имеют такой доступ, младший тюремный персонал должен быть обучен и стремиться в полном объеме разъяснять правила и процедуры до их осуществления. Это может существенно сократить число предъявляемых жалоб;

обеспечение того, чтобы все сотрудники соблюдали действующие в тюрьме правила, является обязанностью директора тюрьмы;

если от большого числа заключенных поступают жалобы по одному и тому же поводу, то это указывает на наличие проблемы. Может быть, сотрудники пытаются проводить справедливую политику, и это не находит одобрения со стороны группы заключенных, а может быть, требования справедливости не выполняются;

если правила о порядке распределения работ не соблюдаются, то директору следует пересмотреть свои собственные процедуры контроля, которые явно не работают.

130

^ РАЗБОР КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ

Методика:

Рекомендуется провести дискуссию за круглым столом с участием одного из инструкторов для содействия слушателям.

Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения: ^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ 1

Как правило, заключенным следует соблюдать принятую в тюрьму процедуру подачи жалоб;

если заключенный не удовлетворен результатом, т.е. тем, как использовалась соответствующая процедура, то у него должна быть возможность обратиться в независимый орган;

директор тюрьмы будет стремиться не допускать повторения подобных инцидентов, поскольку они могут нанести ущерб моральному духу сотрудников, а также функционированию тюрьмы, но любому органу всегда трудно проводить внутреннее расследование. По этим причинам и с целью обеспечения неподкупности персонала может быть лучше провести независимое расследование.

^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ 2

Положения договоров требуют полного учета всех жалоб;

потребуются подробности, касающиеся заявителя, инцидента, его места и времени, виновника и всех свидетелей - сотрудников или заключенных;

на этом этапе будет целесообразно включить всю информацию, а не только ту, которая может быть подтверждена свидетелями.

^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ 3

Сотрудникам тюрьмы следует выслушать то, что заключенный может пожелать сообщить;

сотрудникам тюрьмы необходимо следовать установленным процедурам проведения медицинского освидетельствования всех новых заключенных;

если заключенный был подвергнут насилию, то это следует четко отразить в медицинском заключении;

в договорах отмечается, что следует руководствоваться позитивным подходом при решении проблем. Это значит, что в подобном случае заключенному следует дать ясно понять, что при наличии оснований для жалобы на действия полиции ему будет оказана помощь в ее предъявлении и что эта жалоба будет рассмотрена справедливо.

131

Глава 28

^ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЙ И ИНСПЕКЦИЙ ЦЕЛЬ

Цель настоящей главы заключается в том, чтобы подчеркнуть важность процедур расследования для рассмотрения обвинений в нарушениях прав человека, а также важность как внутренних, так и независимых форм инспекций и порядка их проведения. Эту главу следует читать с учетом перекрестных ссылок на главу 3 Пособия, касающуюся пыток и жестокого обращения.

В^ АЖНЕЙШИЕ ПРИНЦИПЫ

Каждое государство - участник Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания обеспечивает проведение быстрого и беспристрастного расследования в тех случаях, когда имеются достаточные основания полагать, что имел место случай пыток или жестокого обращения.

Проводится тщательное, быстрое и беспристрастное расследование всех подозрительных случаев незаконных и произвольных казней и казней без надлежащего судебного разбирательства, включая случаи, когда в жалобах родственников или в других достоверных сообщениях говорится о наступлении неестественной смерти в вышеуказанных обстоятельствах.

Инспекции тюрем проводятся на регулярной основе квалифицированными и опытными инспекторами из компетентного органа, не зависящего от администрации тюрьмы.

Каждый заключенный имеет право свободно и конфиденциально вступать в контакт с инспекторами при том лишь условии, что соблюдаются требования поддержания порядка и дисциплины в учреждении.

Эти принципы следует представить наглядно, чтобы их можно было видеть в ходе всего занятия.

^ ПРАВОВАЯ ОСНОВА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ

Упражнение:

Используя Сборник договоров, слушателям следует разделиться на пары и установить, что лежит в основе каждого из этих принципов.

Попросите их рассказать группе о полученных результатах. ВЫВОДЫ

Важно различать процесс расследования жалоб, содержащих обвинения в нарушениях прав человека, и тюремные инспекции. В международных договорах это положение сформулировано очень четко.

Важнейший аспект, связанный с инспекциями, заключается в том, что наличие независимой службы проведения инспекций приносит большую пользу всем соответствующим сторонам тюремной системы - работникам тюрьмы, заключенным и обществу - и не имеет никаких отрицательных сторон.

132

^ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Их следует представить слушателям и дать им возможность высказать замечания и провести дискуссию по каждой из них. На этом занятии особенно важно, чтобы полученная информация дошла до соответствующих органов.

^ ТЕМЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

Перечень тем содержится в Пособии. Методика:

Слушателей следует разделить на небольшие дискуссионные группы.

Отобранные для этого занятия темы являются достаточно щекотливыми. Важно обеспечить присутствие опытных инструкторов, которые могли бы помочь обсуждению. Было бы полезно выделить достаточно времени для проведения общего занятия по подведению итогов.

^ Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения:

директор тюрьмы должен руководствоваться позитивным подходом. Сотрудники обычно берут пример со своего непосредственного начальника;

директору следует представлять доклад инспекции в качестве полезной констатации того, каково положение вещей и каким оно должно быть;

при анализе доклада будут обозначены проблемы, которые могут и не могут быть решены в рамках имеющихся ресурсов и бюджетов;

с сотрудниками можно провести ряд консультаций, в ходе которых им можно предложить высказать полезные и конструктивные предложения о том, какие меры следует принять;

можно разработать программу по улучшению положения;

в то же время директор тюрьмы должен очень твердо указать сотрудникам тюрьмы на то, какими аспектами, отмеченными в докладе инспекции, им необходимо заняться;

директор тюрьмы может пригласить независимую инспекцию, если власти отказываются помочь ему в улучшении существующих в тюрьме условий, которые, по его мнению, являются опасными и угрожают безопасности;

проведение независимой инспекции вряд ли пойдет на пользу, если власти не признают ее полномочий.

^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ

Методика:

Рекомендуется провести дискуссию за круглым столом с участием, наряду со слушателями, одного или двух экспертов из группы инструкторов.

133

^ Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения:

в составе каждого такого органа целесообразно иметь самых разных людей, которые знали бы тюремную систему, а также обладали широким опытом, могли бы судить здраво и пользовались авторитетом;

для того чтобы результаты работы этих органов были признаны и учитывались, сделанные ими выводы следует сводить в доклады тюремных инспекций. Эти доклады следует публиковать;

в состав таких органов могут входить лица, имеющие непосредственный опыт работы в тюрьмах на руководящем уровне;

их членами также должны являться лица, обладающие специальными знаниями в таких областях, как здравоохранение, образование, трудовые отношения и т.д.;

для расширения компетентности этих органов местным неправительственным организациям следует предоставлять возможность обращать их внимание на любые относящиеся к делу вопросы;

крайне важно, чтобы независимые органы имели неограниченный доступ ко всем тюремным помещениям и могли проводить конфиденциальные беседы с заключенными и отдельными сотрудниками;

вероятно, будет целесообразно четко оговаривать срок полномочий руководителей инспекционных органов.

134

^ РАЗДЕЛ 9 ОСОБЫЕ КАТЕГОРИИ ЗАКЛЮЧЕННЫХ

135

ЦЕЛЬ

Все, о чем говорилось в предыдущих разделах, касается всех заключенных в целом. Кроме того, существуют определенные категории заключенных, которые имеют право на особое обращение, что обусловлено их полом, возрастом, расой, культурой или правовым положением. Цель настоящего раздела заключается в определении сущности такого особого обращения.

Особые категории заключенных включают в себя:

женщин;

содержащихся под стражей несовершеннолетних;

заключенных, приговоренных к смертной казни;

заключенных, отбывающих пожизненные или длительные сроки лишения свободы.

Это введение следует зачитать слушателям. После этого приступите к первой главе данного раздела.

136

Глава 29

^ НЕДИСКРИМИНАЦИЯ ЦЕЛЬ

Дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии или вероисповедания, политических или других убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения запрещена всеми универсальными и региональными договорами по правам человека. Кроме того, должна обеспечиваться специальная защита прав меньшинств как групп в качестве гарантии сохранения их самобытности и культуры. Цель настоящей главы заключается в том, чтобы подчеркнуть, что эти положения также распространяются на заключенных. Настоящую главу следует рассматривать с учетом перекрестных ссылок на главу 20 Пособия, касающуюся религии.

В^ АЖНЕЙШИЕ ПРИНЦИПЫ

Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона.

Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии, и лица, принадлежащие к этническим, религиозным и языковым меньшинствам, имеют право на свою собственную культуру, религию и язык.

Заключенный, который недостаточно хорошо понимает или говорит на языке, используемом властями, имеет право на получение как можно скорее соответствующей информации на языке, который он понимает.

Иностранным гражданам, находящимся в заключении, следует обеспечивать разумную возможность поддерживать связь с соответствующими дипломатическими представителями.

Заключенные, являющиеся беженцами и лицами, не имеющими гражданства, должны иметь разумную возможность поддерживать связи с дипломатическими представителями государства, взявшего на себя охрану их интересов, или же с международным органом, занимающимся их защитой.

Эти принципы следует представить наглядно, чтобы их можно было видеть в ходе всего занятия.

^ ПРАВОВАЯ ОСНОВА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ

Упражнение:

Используя Сборник договоров, слушателям следует разбиться по парам и установить, что лежит в основе каждого из этих принципов. При ознакомлении с этими договорами важно учитывать перекрестные ссылки на главу 20 Пособия, где они упоминаются в контексте права на свободу религии.

ВЫВОДЫ

Важно внушить слушателям мысль о том, что они обладают значительными полномочиями в рамках тюремного режима, где риск дискриминации существует каждый день. Они должны понимать, что все заключенные являются уязвимыми, но что некоторые находятся в более уязвимом

137

положении, чем другие. Понимание проблемы дискриминационного поведения является первым шагом к его недопущению.

^ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Данная область является одной из самых сложных сторон учебной программы, которую необходимо провести успешно.

Дискриминационное поведение часто не признается в качестве такового. Слушатели могут находиться на этом этапе. Для достижения какого-либо прогресса в ликвидации дискриминации путем осуществления этих рекомендаций необходимо наличие стремления признать, что она существует и что это несправедливо.

Задача инструктора состоит в создании соответствующих условий для достижения такого прогресса.

^ ТЕМЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

Перечень тем содержится в Пособии.

Методика:

Слушателей следует разделить на небольшие дискуссионные группы. Каждый группе рекомендуется дать две темы для обсуждения. Следует отвести время для подведения итогов.

^ Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения:

представителей меньшинств, может быть, лучше содержать вместе; они смогут общаться на своем языке, поддерживать свои традиции и пользоваться взаимной поддержкой;

представители меньшинств могут страдать от относительной ущемленности, обусловленной тем, что они содержатся в специальном блоке для меньшинств. Они могут не выучить национальный язык или действующие в стране правила, а тюремное отделение, в котором они содержатся, может приобрести характерные черты гетто;

действующие в тюрьме правила и права всех заключенных следует иметь на всех языках, на которых могут говорить содержащиеся в тюрьме заключенные. Обеспечение того, чтобы все заключенные понимали, чего от них ожидают, отвечает интересам персонала;

следует предпринять шаги к тому, чтобы особо важная информация зачитывалась заключенным на их родном языке. Не всегда можно предполагать, что они грамотные;

свобода мнений является основополагающим принципом прав человека;

свобода выражения мнения - это право, которое ограничивается лишь правом других жить в свободе от преследований и страха;

жить в непосредственном контакте с лицами, являющимися представителями другой культуры, может быть нелегко - по крайней мере, до тех пор, пока люди не узнают друг о друге больше. Для сотрудников это так же трудно, как и для заключенных;

возможные трудности могут возникать в таких областях, как одежда, питание, личные привычки и религиозные убеждения и обычаи;

138

проверка всех действующих в тюрьме процедур на предмет учета интересов этнических меньшинств - например, распределение работ и дисциплинарные процедуры - позволит осуществлять определенный контроль за порядком обращения с этими группами или лицами;

страх и невежество являются двумя основными причинами предрассудков и дискриминации;

знание и уважение культурных особенностей может содействовать преодолению и того, и другого;

персоналу тюрьмы можно поручать задачу подготовки соответствующих мероприятий -возможно, во взаимодействии с воспитателями;

поощрение установления связей с аналогичными группами в обществе и предоставление возможностей для поддержания таких связей помогут тюремному персоналу устранить препятствия и навести мосты понимания.

^ РАЗБОР КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ

Методика:

Слушателям следует предложить провести дискуссию за круглым столом с членами группы инструкторов.

Чтобы обсуждения были максимально полезными для слушателей, при проведении этого упражнения необходимо наличие в составе группы инструкторов представителей этнических меньшинств.

Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения: ^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ 1

Это очень трудная ситуация для персонала тюрьмы. Средства массовой информации могут знать о некоторых нарушениях со стороны сотрудников, которые во всех других отношениях хорошо работают и являются весьма надежными коллегами;

с другой стороны, они могут захотеть рассказать о неблаговидном поведении других сотрудников, но боятся сделать это, опасаясь возможных последствий;

администрация тюрьмы может решить, что, учитывая серьезность обвинений, целесообразно провести независимое расследование;

скорее всего, порядок в тюрьме будет серьезно нарушен;

следует собрать факты, опросив как сотрудников, так и заключенных, а также рассмотрев любые письменные или прочие показания;

если информация будет ясно указывать на наличие расовой дискриминации, то в отношении виновных сторон должны быть приняты меры, предусматриваемые соответствующими нормативными актами, которые могут предполагать увольнение;

на деле доказать, что подобные обвинения являются обоснованными, весьма трудно, поскольку речь часто идет о показаниях одного человека против другого;

139

подобная ситуация ясно указывает на необходимость выработки комплекса мер в отношении расовой дискриминации. Эти меры следует обнародовать и проводить соответствующую подготовку для всех сотрудников. Эти меры должны жестко осуществляться на всех уровнях. В них должны быть заложены процедуры контроля, которые легко применять на практике.

^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ 2

Любое правоохранительное учреждение, чтобы быть полностью эффективным в обществе, должно считаться справедливым и беспристрастным во всех группах этого общества;

укреплению основ доверия может содействовать работа с представителями меньшинств в обществе, особенно с молодежью;

укреплению авторитета данной службы могут содействовать компании по набору кадров, отражающие многокультурные аспекты данного общества;

на пользу также пойдут компании по набору кадров, демонстрирующие позитивные стороны данной работы - например, реабилитационные программы по обучению и переподготовке заключенных, включая представителей меньшинств.

140

Глава 30

^ ЖЕНЩИНЫ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ТЮРЕМНОМ ЗАКЛЮЧЕНИИ ЦЕЛЬ

Во всех пенитенциарных системах женщины составляют незначительное меньшинство заключенных. Все главы Пособия следует рассматривать в гендерной перспективе. Цель настоящей главы заключается в выявлении конкретных проблем, которые необходимо учитывать при наличии заключенных женщин. В большинстве обществ женщины несут конкретные семейные обязанности по уходу за детьми и решению связанных с этим проблем. Это означает, что лишение свободы матери, скорее всего, будет иметь особые последствия для других членов ее семьи. Вообще тюрьма -это сообщество, где доминируют мужчины. Поэтому особое внимание следует уделять обеспечению того, чтобы права и потребности женщин не игнорировались.

В^ АЖНЕЙШИЕ ПРИНЦИПЫ

Женщины имеют право на равное пользование и защиту всех прав человека в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской и прочих сферах.

Заключенные женщины не должны подвергаться дискриминации и должны быть защищены от всех форм насилия или эксплуатации.

Заключенные женщины содержатся отдельно от заключенных мужчин.

Надзор за заключенными женщинами и их личный досмотр осуществляет персонал женского пола.

Беременным женщинам и кормящим матерям, находящимся в тюрьме, следует предоставлять особые помещения, которые им необходимы, учитывая их положение.

Там, где это возможно, следует заботиться о том, чтобы роды проходили не в тюремном, а в гражданском госпитале.

Эти принципы следует представить наглядно, чтобы их можно было видеть в ходе всего занятия.

^ ПРАВОВАЯ ОСНОВА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ

Упражнение:

Используя Сборник договоров, слушателям следует разделиться на пары и установить основу каждого из этих принципов. На итоговом занятии следует убедиться в том, что была найдена вся информация.

ВЫВОДЫ

Важнейшие аспекты заключаются в том, что содержание женщин в тюрьме сопряжено с особыми трудностями, поскольку их относительно немного и они играют особую роль в обществе.

141

Представляя этот раздел, следует подчеркнуть, что женщины везде относятся к числу наиболее уязвимых групп.

^ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

В данном разделе изложен тщательный анализ аспектов, требующих внимания персонала тюрем в интересах соблюдения положений международных договоров. Следует выделить достаточное время, с тем чтобы у слушателей была возможность обсудить каждый вопрос.

^ ТЕМЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

Перечень тем содержится в Пособии. Методика:

Слушателей следует разделить на небольшие дискуссионные группы.

Было бы целесообразно, чтобы все группы рассмотрели все темы, поскольку некоторые из них непосредственно касаются самого места работы слушателей. В перечне содержится 8 тем, но ответы по некоторым из них, скорее всего, будут короткими.

^ Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения:

преимущества повышения или снижения максимального возраста, до которого ребенку разрешается оставаться в тюрьме со своей матерью, необходимо рассматривать как относящиеся к матери и ребенку; интересы обеих сторон не обязательно совпадают;

мать, возможно, захочет находиться вместе с ребенком, но большую пользу ребенку может принести более стимулирующая обстановка;

с другой стороны, ребенку может быть причинена серьезная травма, если разъединить его с его матерью;

более взрослым детям необходима активность; наилучший способ развития отношений заключается в том, чтобы мать была в состоянии показать, что она в курсе того, чем ребенок занимается каждый день за пределами тюрьмы. Книги, художественные материалы и возможность приготовления пищи будут способствовать тому, что время свиданий будет более полезным;

у женщин, дети которых находятся с ними в тюрьме, должна быть возможность на регулярной основе заниматься творческой деятельностью. Необходимо иметь возможности для учебы и игрового досуга. Наличие организатора досуга или учителя, равно как и доступ к библиотеке, существенным образом улучшат качество жизни детей;

содержания женщины с грудным ребенком в одиночной камере следует избегать, за исключением случаев абсолютной необходимости. Трудно предположить, в каких обстоятельствах это может быть необходимо. Мать с грудным ребенком может находиться в послеродовом состоянии и нуждаться в содействии и предупредительном обращении. Ребенку необходимо регулярно проходить медицинские осмотры и быть под постоянным наблюдением, с тем чтобы он правильно питался и набирал вес;

наличие тюремного персонала противоположного пола ставит вопрос о соотношении властных полномочий мужчин и женщин;

142

хотя сотрудники могут иметь одинаковые уровни компетентности, возможно, что персонал женского пола будет выслушивать в свой адрес больше ругательств и физических угроз от заключенных-мужчин, чем персонал мужского пола от заключенных-женщин;

недопустимо, чтобы сотрудники тюрьмы мужского пола находились вне контроля, работая в местах содержания заключенных-женщин;

персонал мужского пола никогда не должен проводить досмотры заключенных женщин;

в нормально функционирующих учреждениях женщина может выполнять свои служебные функции вместе со своими коллегами-мужчинами. Как правило, считается, что присутствие коллег женского пола оказывает успокаивающее и благотворное воздействие на поведение. Остается лишь вопрос о проведении досмотров;

мужской персонал может выполнять необходимые функции в женском учреждении, однако необходимо уделять особое внимание уважению достоинства женщин;

образовательные и развлекательные мероприятия должны охватывать широкий круг интересов женщин и не основываться на устаревших стереотипах. На самом деле интересы обеих групп отличаются друг от друг лишь незначительным образом;

заключенным женщинам следует предоставлять возможности для обеспечения их особых личных нужд.

^ РАЗБОР КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ

Методика:

Предлагается провести дискуссию за круглым столом, с тем чтобы все слушатели имели возможность ознакомиться со всеми вопросами, которые будут подняты. При разборе каждой ситуации в обсуждениях вместе с экспертами из группы инструкторов следует участвовать различным добровольцам из числа слушателей.

Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения ^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ 1

возможно, целесообразно начать с обзора всех поставленных перед всеми заключенными задач по категориям "работа" и "образование";

после этого следует распределить эти задачи одинаковым образом среди всех заключенных; это позволит избавиться от такого положения, когда определенные функции сохраняются только за заключенными-женщинами;

как организуется стирка одежды в учреждениях, где содержатся только мужчины? РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ 2

ясли должны быть хорошо оборудованными и иметь квалифицированный персонал. В этом случае женщины будут меньше беспокоиться, оставляя там своих детей;

восемь часов - это большой срок, для того чтобы не видеть своего ребенка. В тюрьме можно будет организовать работу по сменам - возможно, по гибкому графику, что позволило бы матерям проводить больше времени со своими детьми;

143

возможно, матери могли бы по очереди работать в яслях. Это позволит максимально увеличить время, которое матери могут посвящать уходу за своими собственными детьми;

в некоторых пенитенциарных системах могут существовать возможности получения квалификации специалиста по уходу за детьми.

^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ 3

тюремное заключение часто вызывает у женщин крайний стресс, особенно в тех случаях, когда оно влечет за собой разлуку со своими детьми;

нанесение увечий самому себе часто является признаком стресса или свидетельством того, что человек, лишенный возможности поступать самостоятельно, стремится установить власть над тем единственным, что у него осталось, - своим собственным телом;

с целью противодействия, наихудшим проявлениям стресса и беспомощности необходимо разработать режим ежедневных мероприятий, предполагающий общение и физические упражнения;

если контакты с семьей являются спорадическими или непостоянными, тюремные власти могли бы попробовать придать им более регулярный характер;

самое главное заключается в том, что тюремные власти должны понимать проблемы, с которыми сталкиваются в тюрьме женщины.

144

Глава 31

^ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ ПОД СТРАЖЕЙ ЦЕЛЬ

Определение того, кто является несовершеннолетним или ребенком, может варьироваться от страны к стране. Аналогичным образом предусматриваемое законом разграничение между ребенком и несовершеннолетним не всегда установлено четко. Для целей Пособия мы используем определение, содержащееся в статье 1 Конвенции о правах ребенка:

Ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.

и определение, содержащееся в пункте а) правила 11 Правил Организации Объединенных Наций, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы:

Несовершеннолетним является любое лицо в возрасте до 18 лет...

Основополагающим соображением должна быть необходимость не допустить в тех случаях, когда это возможно, лишения свободы молодых людей, и чем моложе является человек, тем большей должна быть решимость избежать его заключения под стражу. Молодые люди переживают годы своего формирования, учатся и становятся взрослыми. Если эти годы проводятся в учреждении, где содержатся лица, нарушившие законы, то существует опасность того, что молодой человек усвоит уголовные привычки и, когда станет взрослым, будет склонен вести криминальный образ жизни. В тех случаях, когда необходимо лишить молодого человека свободы, следует руководствоваться некоторыми особыми соображениями. Цель настоящей главы заключается в изложении этих соображений.

В^ АЖНЕЙШИЕ ПРИНЦИПЫ

Дети должны пользоваться всеми гарантиями прав человека, которые предоставлены взрослым. Следующие принципы также распространяются на детей:

Порядок обращения с содержащимися под стражей детьми должен содействовать развитию их чувства собственного достоинства и ценности, способствовать их реинтеграции в общество, соответствовать наилучшим интересам ребенка и принимать во внимание их потребности.

Дети не подвергаются телесным наказаниям, смертной казни или пожизненному тюремному заключению, не предусматривающему возможности освобождения.

Задержанные дети должны быть отделены от взрослых. Несовершеннолетние, которым предъявлено обвинение, содержатся отдельно от взрослых и в кратчайший срок передаются суду.

Принимаются особые меры для того, чтобы содержащиеся под стражей дети имели возможность свиданий и переписки с членами своих семей.

Необходимо обеспечивать уважение личной жизни содержащегося под стражей ребенка, а также подробно и четко вести материалы его дела при соблюдении принципа конфиденциальности.

Несовершеннолетние, достигшие возраста обязательного школьного образования, имеют право на образование и профессиональную подготовку.

145

В пенитенциарных учреждениях для несовершеннолетних ношение оружия запрещено.

Дисциплинарные меры и процедуры должны соответствовать задачам сохранения достоинства несовершеннолетних и привития чувства справедливости, самоуважения и уважения прав человека.

Родители должны уведомляться о принятии несовершеннолетнего в пенитенциарное учреждение, его переводе, освобождении, болезни, телесных повреждениях или смерти.

Эти принципы следует представить наглядно, чтобы их можно было видеть в ходе всего занятия.

^ ПРАВОВАЯ ОСНОВА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ

Упражнение:

Используя Сборник договоров, слушателям следует разделиться на пары и установить, что лежит в основе каждого из этих принципов.

С полученными таким образом результатами следует ознакомить группу. ВЫВОДЫ

Важнейший аспект заключается в том, что дети - это маленькие взрослые. Они еще не повзрослели и нуждаются в том, чтобы этот период их развития был как воспитательным, так и вдохновляющим, поскольку они призваны стать зрелыми взрослыми, способными играть независимую, но законопослушную роль в обществе.

^ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Ознакомьте с ними слушателей и предоставьте достаточное время для высказывания замечаний и обсуждения.

ТЕМЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

Перечень тем содержится в Пособии.

Методика:

Слушателей следует разделить на небольшие дискуссионные группы. Каждой группе следует дать две темы для обсуждения и провести занятие по его итогам.

^ Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения:

дети нуждаются в постоянной заботе и надзоре. Возможно, эти два важнейших фактора не будут обеспечиваться после возвращения в общество;

срок пребывания в тюрьме может характеризоваться приемлемой степенью послушания, но это не будет являться "реальной" ситуацией. Это может значительно осложнить приспособление к реальной жизни после освобождения, поскольку степень обязательного контроля, скорее всего, будет значительно меньшей;

146

в идеале несовершеннолетние, совершающие правонарушения, должны оставаться в обществе, но принимаемые по отношению к ним меры необходимо тщательно взвешивать, а исполнение поручать талантливым и подготовленным сотрудникам;

попадающие в тюрьмы дети, которые находились в попечительских учреждениях, уже чувствуют себя весьма ущербными с точки зрения нормального эмоционального развития. Возможно, от них отказались родители или даже подвергали их жестокому обращению; они не доверяют взрослым и не уважают их;

нет реальных оснований полагать, что на этих детей можно будет повлиять нормальным дружеским отношением или заботой; тюремный персонал должен заранее иметь это в виду;

время и терпение открывают наилучшие шансы достижения успеха в развитии отношений;

в большинстве правовых систем установлены возрастные ограничения в отношении заключения в тюрьму. Если тот или иной ребенок утверждает, что он еще не достиг минимального возраста, то этот вопрос следует рассматривать в рамках той части системы правосудия, которая касается несовершеннолетних;

ребенка всегда следует содержать в учреждениях для несовершеннолетних, а не для взрослых;

иметь дело с непослушными детьми может быть очень трудной задачей для сотрудников, даже в условиях тюрьмы;

необходимо попытаться провести медицинское освидетельствование, если модель поведения объясняется медицинскими причинами;

следует проанализировать рацион питания;

дети способны наносить столь же серьезный ущерб, что и взрослые, но они часто, в силу своего возраста и недостаточного образования, не в полной мере понимают, какой вред они причиняют;

одним из элементов тюремной программы должен быть рассказ о последствиях их преступных деяний;

необходимо установить последовательную, твердую, но спокойную дисциплину, исключающую всякие действия, как словесные, так и физические, в ответ на насилие, которое может проявляться по отношению к персоналу. Сотрудникам очень трудно добиться этого. Персоналу необходимо понять, что эти дети не понимают, что такое уважение, и что сейчас с помощью насилия их ничему не научишь. Если они и будут вообще что-то усваивать, то этого можно добиться хорошим примером;

образование, скорее всего, не играло большой роли в их жизни, за исключением, может быть, того унижения, которое они испытывали в классе, поскольку не отличались способностями. Теперь необходимо спокойно настаивать на привлечении их к учебе, но процесс обучения, возможно, будет необходимо осуществлять совсем не так, как это делается в школе;

сначала учебу можно организовать на индивидуальной основе, однако постепенно следует внедрять практику группового обучения, в рамках которой можно начать прививать навыки социального поведения;

трудной проблемой для тюремной администрации является обращение с небольшим числом несовершеннолетних девушек;

147

первоочередная задача состоит в том, что заключенные-женщины, независимо от их возраста, должны содержаться в женских тюрьмах;

если это вообще возможно, несовершеннолетних правонарушительниц следует содержать отдельно от взрослых женщин;

однако интеграция этих двух групп предпочтительнее изоляции какой-либо из них. Если они содержатся вместе, сотрудникам следует проявлять особую бдительность для обеспечения того, чтобы несовершеннолетние не подвергались какому-либо давлению или насилию со стороны более взрослых женщин;

вероятно, что, как только несовершеннолетним будут предлагаться возможности для участия в мероприятиях, исключающих потребление наркотиков, все другие аспекты их жизни будут развиваться более позитивным образом;

члены семей могут охотнее посещать заключенных, а у молодых заключенных, возможно, появится больше желания что-либо обсуждать со своими семьями и друзьями;

в некоторых правовых системах могут существовать консультационные службы, специально созданные для оказания помощи молодым правонарушителям в восстановлении связей со своими семьями. Во многих обществах заключенным могут предоставляться возможности пользоваться услугами специалистов;

весьма важное соображение состоит в том, что зачастую главной проблемой продолжения злоупотребления наркотиками является наличие группы сверстников и среда, в которой она действует. Также нередки случаи, когда в незаконный оборот наркотиков бывают вовлечены семьи правонарушителей. Прежде чем предпринимать шаги по укреплению связей, необходимо установить, не идет ли речь о таком случае;

во всех слоях общества существуют мучители и потерпевшие, а также есть много людей, находящихся между этими двумя категориями. Тюремному персоналу бывает очень трудно поставить эту проблему под контроль, поскольку потерпевшие обычно боятся сообщать о случившемся;

в учреждении должна быть выработана линия поведения в отношении мучителей, которая должна быть предана широкой огласке и в полной мере пониматься как персоналом, так и заключенными;

сотрудники, работающие с молодыми заключенными, должны быть всегда на виду повсюду в учреждении и активно участвовать в повседневной деятельности. Если этого нет, то очень быстро возникает фактический "вакуум". Именно здесь имеют место случаи грубого обращения и запугивания;

при выявлении случаев жестокого обращения сотрудники должны незамедлительно применять надлежащие меры. Перемещать следует мучителей, а не потерпевших.

^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ

Методика:

Предлагается провести дискуссию за круглым столом, в ходе которой слушатели обсудили бы эту ситуацию вместе с членами группы инструкторов, обладающими соответствующим опытом.

148

По окончании разбора ситуации было бы полезным предоставить слушателям возможность высказать комментарии с места.

^ Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения:

договоры требуют того, чтобы содержащиеся в тюрьмах несовершеннолетние были охвачены обширной программой образования и мероприятий, прямо направленной на достижение цели реинтеграции в общество;

чтобы начать ее осуществление, рекомендуется уделять некоторое время отбору и обучению кадров;

прежде всего необходимо решить существующую в среде этих молодых людей проблему наркотиков, поскольку иначе все попытки перевоспитания будут обречены на неудачу;

для достижения успеха в этом отношении рекомендуется организовать курсы профессиональной подготовки с у делением должного внимания образованию;

после выработки в подразделении определенной модели поведения появятся вполне реальные возможности расширения учебных и культурных мероприятий, с тем чтобы дать несовершеннолетним более широкое представление о мире, чем то, которое они имеют.

149

Глава 32

^ ЗАКЛЮЧЕННЫЕ, ПРИГОВОРЕННЫЕ К СМЕРТНОЙ КАЗНИ ЦЕЛЬ

В настоящее время во многих странах смертная казнь отменена, и международное сообщество
поощряет такие действия. Однако смертная казнь по-прежнему предусматривается

законодательством некоторых стран.

Вынесение смертных приговоров не входит в обязанности тюремных властей, но иногда им приходится иметь дело с их последствиями и осуществлением, т.е. содержать заключенных, приговоренных к смерти, под стражей порой в течение многих лет, пока не будут исчерпаны длительные процедуры обжалования или поскольку государство приостановило исполнение смертной казни, но не отменило ее или не смягчило существующие наказания. Кроме того, иногда тюремные власти обязаны приводить смертные приговоры в исполнение. Эти задачи ложатся тяжким бременем на персонал, участвующий в казни. Цель настоящей главы заключается в определении того, как следует обращаться с приговоренными к смерти заключенными в соответствии с международными договорами.

В^ АЖНЕЙШИЕ ПРИНЦИПЫ

Каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь, которое охраняется законом.

В странах, которые не отменили смертную казнь, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления и на основании окончательного решения, вынесенного компетентным судом.

Смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет, и не приводится в исполнение в отношении беременных женщин, женщин, недавно ставших матерями, и лиц, потерявших рассудок.

В случаях приведения смертного приговора в исполнение эта процедура должна осуществляться таким образом, чтобы причинять как можно меньше страданий.

Следует поощрять отмену смертной казни.

Эти принципы следует представить наглядно, чтобы их можно было видеть в ходе всего занятия.

^ ПРАВОВАЯ ОСНОВА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ

Упражнение:

Используя Сборник договоров, слушателям следует разделиться на пары и установить, что лежит в основе каждого из этих принципов.

С полученными ими результатами следует ознакомить группу.

150

выводы

Это - исключительно сложная и психологически нелегкая сфера работы сотрудников тюрьмы; настоятельно необходимо, чтобы этот факт был признан при ознакомлении с данным разделом.

Основная идея заключаются в том, что международные договоры поощряют отмену смертной казни. В этом плане от слушателей ничего не зависит, но важно, чтобы они были в курсе того, что такая позиция существует. Второй момент состоит в том, что в тех странах, где смертная казнь по-прежнему предусмотрена законом, задача персонала тюрьмы заключается в том, чтобы выполнять свои функции с состраданием и пониманием по отношению ко всем соответствующим сторонам.

^ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Их следует представить аналогичным образом, уделив время проведению обсуждений и высказыванию замечаний, но не допуская возникновения дискуссии по вопросу о смертной казни.

^ ТЕМЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

Перечень тем содержится в Пособии.

Методика:

Слушателей следует разделить на небольшие дискуссионные группы. Каждой группе следует дать две темы для обсуждения, чтобы в конце занятия она представила свои выводы.

Это нелегкий с психологической точки зрения материал. В некоторых правовых системах тюремному персоналу, возможно, приходится иметь дело с такими ситуациями на регулярной основе; другие не столкнутся с ними никогда. Договоры прямо поощряют отмену смертной казни.

^ Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения:

приговоренным к смертной казни заключенным необходима возможность обращения к материалам и лицам, имеющим отношение к процедуре обжалования;

таким заключенным следует предоставлять возможность поддерживать доверительные отношения с членами своих семей и друзьями;

для таких заключенных не следует устанавливать слишком много запретов исключительно в силу серьезности их положения;

жестоким или бесчеловечным обращением с заключенными, приговоренными к смертной казни, будут также являться отсутствие информации, касающейся их дела или процедуры обжалования, содержание в плохо оборудованном помещении в так называемой "камере смертников", ограничение возможности общения с семьей и друзьями и предоставление несоответствующих помещений для свиданий - например, исключающих возможность уединения;

сотрудники тюрьмы, работающие с приговоренными к смертной казни заключенными, должны проходить соответствующую подготовку, чтобы быть в состоянии решать возникающие трудности и выполнять особые требования, связанные с выполнением ими своих функций. Им также необходима значительная поддержка, чтобы они могли выполнять эту исключительно тяжелую задачу;

151

медицинские работники обязаны заботиться о здоровье и благосостоянии своих пациентов; тот факт, что их пациенты являются заключенными, не имеет никакого значения. Таким образом, они не могут участвовать в приведении смертного приговора в исполнение;

в правовых системах, где допускается смертная казнь, перед властями стоит особо неблагодарная задача: свидетелем казни обычно должно быть избранное или назначенное лицо, которое должно следить за тем, чтобы казнь осуществлялась в соответствии с законом и чтобы в результате наступала смерть заключенного;

кроме того, члены семьи заключенного могут иметь право присутствовать при казни;

по желанию заключенного в момент казни в помещении могут присутствовать любые лица, не являющиеся непосредственными членами его семьи, например представители какой-либо церкви или религиозной группы; заключенный также может пожелать, чтобы в момент казни не присутствовал никто;

право присутствовать на казни может потребовать семья жертвы;

национальная и/или местная пресса может посчитать своим долгом сообщить о казни;

легко понять, почему казнь может стать событием для средств массовой информации; она даже может быть представлена средствами массовой информации в приукрашенном виде. Этого следует избегать.

^ РАЗБОР КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ

Методика:

При разборе этих двух ситуаций слушателям потребуется экспертная помощь. Рекомендуется, чтобы созданная для разбора каждой ситуации группа слушателей провела вместе с группой инструкторов дискуссию за круглым столом.

Следует выделить время для изложения замечаний и проведения обсуждений по завершении разбора каждой ситуации.

Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения: ^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ 1

функции директора тюрьмы связаны с содержанием заключенного под стражей, а не с правовыми аспектами судебного разбирательства. Не следует предполагать наличия каких-либо специальных правовых знаний или подготовки;

директор тюрьмы обязан добиваться того, чтобы в тюрьме содержались лишь лица, которые были лишены свободы на законном основании;

директор имеет право разрешить заключенному в срочном порядке встретиться со своим законным представителем, с тем чтобы тот ознакомился с новой информацией и принял какие-либо надлежащие меры;

у директора почти наверняка будет возможность связаться по командной цепочке с министром правительства.

152

^ РАЗБОР КОНКРЕТНОЙ СИТУАЦИИ 2

в международных договорах говорится, что там, где смертная казнь существует, она должна осуществляться таким образом, чтобы причинять как можно меньше страданий;

по данному методу соответствующим специалистам понадобится провести расследование или же снова изучить имеющуюся информацию тщательным образом, с тем чтобы убедить общественность в том, что не причиняется ненужная или неоправданная боль;

присутствие на казни различных представителей общественности отчасти вызвано необходимостью обеспечения этой гарантии.

153

Глава 33

^ ЗАКЛЮЧЕННЫЕ, ОТБЫВАЮЩИЕ ПОЖИЗНЕННОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ДЛИТЕЛЬНЫЕ СРОКИ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

ЦЕЛЬ

Понятие "пожизненного заключения" в разных странах имеет различное значение. Суды государств выносят приговоры к пожизненному заключению за различные категории преступлений. Кроме того, порядок освобождения государствами заключенных, отбывающих пожизненное заключение, может быть самым различным.

Хотя в некоторых странах приговоры к пожизненному заключению увязываются в законном порядке с определенным сроком, в целом срок такого наказания, в силу самого его характера, является неограниченным. Однако лишь в исключительных случаях приговор к пожизненному заключению означает, что человек должен будет провести в тюрьме всю свою оставшуюся биологическую жизнь.

Пожизненное заключение является наиболее суровым уголовным наказанием, которое может назначаться в тех правовых системах, где либо нет смертной казни, либо она не применяется. В отсутствие смертной казни пожизненное заключение приобретает символическое значение и может рассматриваться в качестве максимальной меры воздействия.

Некоторые заключенные, отбывающие длительные сроки лишения свободы или пожизненное заключение, могут быть очень опасными. Некоторые из них могут совершить самые тяжкие преступления и будут представлять собой реальную угрозу безопасности общества, если они совершат побег. Тюремные власти обязаны исключить возможность побега таких заключенных, а также добиться того, чтобы они не представляли собой угрозу для персонала и других заключенных. Большой проблемой для специалистов тюремной администрации является обеспечение достойного и гуманного обращения с этими заключенными и в то же время безопасности других людей.

Однако самые серьезные проблемы обращения с заключенными, отбывающими пожизненное заключение или длительные сроки лишения свободы, проистекают из того ущерба, который может причинить психическому здоровью заключенных длительность приговора или незнание даты освобождения. Руководству тюрьмы необходимо помогать заключенным планировать проведенное в тюрьме время таким образом, чтобы у них сохранялось чувство собственного достоинства и они не сталкивались с опасностями, связанными с пребыванием в исправительном учреждении.

В^ АЖНЕЙШИЕ ПРИНЦИПЫ

Основной целью установленного для заключенных режима является их исправление и социальное перевоспитание.

Пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначается за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет.

Режим, принятый в пенитенциарном учреждении, должен служить цели сведения к минимуму той разницы между жизнью в тюрьме и жизнью на свободе, которая убивает у заключенных чувство ответственности и сознание человеческого достоинства.

Обращение с заключенными должно укреплять в них чувство собственного достоинства и сознание своей ответственности.

154

Заключенным следует давать возможность общаться через регулярные промежутки времени и под должным надзором с их семьями и пользующимися незапятнанной репутацией друзьями, как в порядке переписки, так и в ходе посещений.

Общая цель режима обращения с заключенными, отбывающими пожизненный срок, заключается в их благополучном освобождении и возвращении в общество после того, как они отбудут достаточный срок в исправительном учреждении, соответствующий тяжести совершенных ими преступлений.

Эти принципы следует представить наглядно, чтобы их можно было видеть в ходе занятия. ^ ПРАВОВАЯ ОСНОВА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ

Упражнение:

Используя Сборник договоров, слушателям следует разделиться на пары и установить, что лежит в основе каждого из этих принципов.

С их выводами следует ознакомить группу. ВЫВОДЫ

Следует подчеркнуть, что особые трудности, связанные с пожизненным заключением, признаются в конституциях ряда стран.

^ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Основная идея заключается в том, что все принципы надлежащего управления пенитенциарными учреждениями, описываемые в Пособии, следует в равной мере применять в отношении заключенных, отбывающих пожизненное наказание или другие длительные приговоры.

^ ТЕМЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

Перечень тем содержится в Пособии. Методика:

Слушателей следует разделить на небольшие дискуссионные группы.

Есть некоторые интересные темы, касающиеся всех сотрудников тюрьмы. Для обеспечения максимального участия каждой группе следует дать одну тему для обсуждения и попросить ее подготовить сообщение по итогам работы для вей группы.

^ Аспекты, требующие внимания/вопросы, предлагаемые для обсуждения:

одним из путей начала осуществления этого процесса для заключенных, отбывающих длительные сроки наказания, является наличие процедуры проведения первоначальной оценки, с тем чтобы можно было приступить к планированию порядка отбывания наказания каждым заключенным;

на основе личностных характеристик заключенного составляется план отбывания наказания. Этот план предполагает оценку рисков, которые каждый заключенный представляет для себя, других заключенных и персонала, а также для общества;

155

план отбывания наказания также включает в себя различные мероприятия и программы, которыми данный заключенный может быть охвачен в процессе отбывания им своего наказания;

с учетом длительности времени, которое им приходится находиться в тюрьме, можно утверждать, что при проведении подобных мероприятий в условиях нехватки ресурсов заключенным, отбывающим длительные сроки наказания, следует уделять приоритетное внимание по сравнению с другими заключенными;

очень важное значение имеет поддержание контактов с семьей и внешним миром. Члены семьи, супруги, дети и другие лица имеют право на поддержание контактов с лицом, находящимся в тюрьме;

факты не подтверждают того, что все заключенные, отбывающие длительные наказания, автоматически являются опасными. Заключенные, отбывающие приговоры к длительным срокам лишения свободы, в целом не создают больше дисциплинарных проблем, чем какая-либо другая группа заключенных;

в то же время некоторые заключенные, отбывающие длительный срок лишения свободы и пожизненное заключение, могут быть очень опасными. Тюремные власти обязаны исключить возможность побега таких заключенных, а также добиться того, чтобы они не представляли собой угрозу для персонала и других заключенных;

важной задачей для специалистов тюремной администрации является обеспечение достойного и гуманного обращения с этими заключенными и в то же время безопасности других людей.

156

РАЗДЕЛ 10

^ ЛИЦА, СОДЕРЖАЩИЕСЯ ПОД СТРАЖЕЙ ДО ВЫНЕСЕНИЯ

ПРИГОВОРА

157

Примечание для обучаемых по поводу используемой терминологии:

Термин "лица, находящиеся в предварительном заключении" используется в настоящем разделе для обозначения всех лиц, содержащихся под стражей до суда.

Термин "задержанный" используется для обозначения этих же лиц.

Излагаемые в настоящем разделе принципы относятся ко всем лицам, содержащимся под стражей до вынесения приговора, независимо от того, называют ли их в правовом смысле задержанными лицами, лицами, находящимися в предварительном заключении, лицами, находящимися под арестом, лицами, ожидающими суда, подследственными лицами, лицами, в отношении которых действуют дисциплинарные санкции, или неосужденными лицами, либо каким-либо иным аналогичным образом.

158

Глава 34

^ ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ ПОД СТРАЖЕЙ ДО ВЫНЕСЕНИЯ ПРИГОВОРА

ЦЕЛЬ

Лица, содержащиеся под стражей до вынесения приговора, имеют право на особые правовые гарантии. Цель настоящей главы заключается в том, чтобы подчеркнуть этот факт и описать основные правовые гарантии.

В^ АЖНЕЙШИЕ ПРИНЦИПЫ

Каждый человек, обвиняемый в совершении уголовного преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана.

Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не должен быть лишен свободы, иначе как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которая установлена законом.

Каждому арестованному лицу сообщаются при аресте причины его ареста, и оно должно быть уведомлено о своих правах. Каждый арестованный должен быть в срочном порядке уведомлен о других предъявляемых ему обвинениях.

Каждое арестованное лицо должно без промедления предстать перед судебным органом для цели рассмотрения вопроса о законности его ареста или задержания и должно быть освобождено, если задержание будет признано незаконным.

Задержанное лицо имеет право защищаться самостоятельно или через юридического представителя.

Каждое арестованное лицо имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение.

Необходимо вести полные протоколы всех допросов с указанием фамилий всех лиц, присутствующих во время допроса.

Эти принципы следует представить наглядно, чтобы их можно было видеть в ходе всего занятия.

^ ПРАВОВАЯ ОСНОВА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ

Упражнение:

Используя Сборник договоров, обучаемые, работая парами, должны найти основу каждого из этих принципов.

Результаты поиска должны быть сообщены группе. ВЫВОДЫ

Важно, чтобы все обучаемые поняли смысл занятия. Рекомендуется проверить усвоение материала путем постановки соответствующих вопросов и заслушивания ответов на них.

159

^ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Отчасти это занятие является проверкой усвоения материала, и обучаемые должны относиться к нему как к таковому при одновременных подсказках со стороны инструктора.





оставить комментарий
страница6/8
Дата04.03.2012
Размер2,62 Mb.
ТипРуководство, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх