Комплексная программа социально-экономического развития пашковской сельской территории icon

Комплексная программа социально-экономического развития пашковской сельской территории


Смотрите также:
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования...
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования...
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Город...
Комплексная программа социально-экономического развития города бердска...
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Ишимбайский район...
Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального района...
Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения...
Комплексная Программа социально-экономического развития городского поселения Излучинск...
Комплексная программа социально-экономического развития усть-таркского района...
1. Социально-экономическое развитие Тарабаринской сельской территории...
Комплексная программа социально-экономического развития сузунского района новосибирской области...
Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского района республики мордовия...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4
скачать
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПАШКОВСКОЙ

СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ


Оглавление


1. ДИНАМИКА И ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ 5

1.1. Оценка социально-экономического развития муниципального образования Пашковской сельской территории. 7

1.2.2. ЖИЛИЩНО-КОМУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 11

1.3. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК И ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ 12

1.4. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА 13

1.4.1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ 13

1.4.2. РЫНОК ТРУДА 14

^ 1.4.3. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ 16

1.4.4. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ 17

1.5. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПАШКОВСКОЙ СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ 19

1.6. SWOT-АНАЛИЗ 21

^ 2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ПАШКОВСКОЙ СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ (НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА) 32

Обеспечение доступности жилья для граждан 37

4. ПЛАН РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ 47

^ ПАШКОВСКОЙ СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ НА 2007 ГОД 47

5. Среднесрочный план программы социально-экономического развития Пашковского сельского поселения на 2007 - 2011 год 50

^ 6. МЕХАНИЗМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 53

7. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ 55

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ 56

8. ИНДИКАТОРЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ПАШКОВСКОЙ СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ 57



^ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Пашковской сельской территории

Дата принятия решения о разработке Программы

Решение Яшкинского районного Совета народных депутатов 3 созыва от 06.06.2006 № 97-р

Постановление Главы района от 27.06.2006 № 257-р

Муниципальный заказчик

Администрация Пашковской сельского поселения

Основные разработчики Программы

Администрация Яшкинского района, Администрации поселений, при консультативной поддержке экспертов Кемеровского государственного сельскохозяйственного института

Цели Программы

Главная цель:

Улучшение качества среды обитания, включая условия жизни и хозяйствования

Цели программы:

Развитие кормового растениеводства;

Повышение качества и доступности образовательных и медицинских услуг для населения территории;

Обеспечение нуждающихся категорий граждан жильем;

Повышение качества и доступности культурных и информационных услуг для населения территории.


Сроки и этапы реализации Программы

2007-2011 годы

Перечень основных мероприятий

Модернизация сельскохозяйственного производства.

Модернизация коммунальной инфраструктуры.

Строительство жилья.

Укрепление материально-технической сферы объектов социальной сферы.

Исполнители основных мероприятий

Структурные подразделения администрации территории.

Сельскохозяйственные и промышленные предприятия.

Учреждения социальной сферы.

Объемы и источники
финансирования




2007-2011

2007

2008

2009

2010

2011




Всего, млн.руб.

27,249

7,009

4,71

4,799

5,203

5,528




Областной бюджет. млн.руб.

3,322

2,273


0,279

0,284

0,289

0,193




Местный бюджет, млн. руб.

6,57

1,148

1,264

1,325

1,356

1,478




Собственные, заемные и привлеченные средства предприятий, млн. руб.

17,357

3,588

3,167

3,19

3,558

3,857

Ожидаемые результаты реализации Программы

Диверсификация экономики муниципального образования.

Рост сельскохозяйственного производства в 1,5 раза.

Рост доходов муниципального бюджета в 1,4 раза.

Рост среднедушевых доходов населения в 2 раза.

Рост средней номинальной заработной платы в 2,9 раза.

Рост розничного товарооборота в 2,2 раза.

Модернизация инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

Укрепление материальной базы учреждений социальной сферы.

Механизм управления реализацией Программы

Общее управление реализацией Программы возлагается на Главу Пашковской сельской территории.

Текущее управление - на специалиста Администрации.
^

1. ДИНАМИКА И ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ



Пашковская сельская территория, входящая в состав Яшкинского муниципального района, расположена на севере района.

Административный центр - с.Пашково.

Расстояние до районного центра - 34 км.

В административно – территориальный состав сельской территории входят 4 населённых пункта: с. Пашково, д. Северная, д. Мелково, д. Косогорово. Наиболее крупные из них: с. Пашково – 1074 жителя, д.Северная – 109 жителей. В д. Мелково – 88 жителей, д. Косогорово – 9 жителей.

На территории Пашковской Администрации находятся: две школы – МОУ «Пашковская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Северская основная общеобразовательная школа»; одно муниципальное дошкольное образовательное учреждение – «Пашковский детский сад»; сельский дом культуры; «Пашковская врачебная амбулатория» МУЗ ЯЦРБ; 2 фельдшерско-акушерских пункта, муниципальное предприятие «Сельское многоотраслевое жилищно – коммунальное хозяйство»; ООО «Таёжное»; восемь магазинов, один из которых один принадлежит «Яшкинскому сельпо».

Площадь территории – 2917,7кв. км, посевные площади - 6,815 тыс. га, что составляет 15% в разрезе района, в том числе занято зерновыми культурами 3,180тыс. га, что составляет 10,7% в разрезе района, занято кормовыми культурами - 3,635 тыс. га, что составляет 25,6 % в разрезе района.

Резко-континентальный климат– с продолжительной холодной зимой и коротким летом, классифицирует территорию как зону рискованного земледелия. Снежный покров устанавливается в конце октября – начале ноября и сходит в конце апреля. Господствующие ветра Южный и Юго-Западный.

Численность постоянного населения составляет 1280 человек. Основным видом экономической деятельности на территории является сельское хозяйство (производство зерна, мяса и молока). На долю сельской территории приходится 9,5% районного сбора зерна, 11% районного производства продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий.

^

1.1. Оценка социально-экономического развития муниципального образования Пашковской сельской территории.



Пашковская сельская территория расположена на севере Яшкинского района и граничит с Томской областью.

До 2005 года на территории поселения действовало муниципальное унитарное предприятие «Совхоз Пашковский», который располагал перерабатывающими цехами: колбасный модуль и молочный модуль.

Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию перерабатывающих отраслей, моральный и физический износ машин и оборудования не позволило МУП «Совхоз Пашковский» выйти из сложного финансового положения и усилить свои позиции в экономике района.

В декабре 2005 года МУП «Совхоз Пашковский» был ликвидирован в результате банкротства. Организовано новое сельскохозяйственное предприятие ООО «Таежное»

Анализ уровня социально-экономического развития территории показывает, что для поселения характерны финансово-экономические и социальные параметры ниже, чем в среднем по району.

В целях определения текущего состояния территории и выявления тенденций, сформировавшихся на протяжении последних 5 лет, оценки потенциала муниципального образования и стратегически важных проблем, рисков, а также возможностей развития в среднесрочной перспективе далее представлены результаты комплексного анализа социально-экономического развития по основным направлениям и разделам.


^ 1.1.1. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Сельское хозяйство является основной отраслью экономики территории.

Производство сельскохозяйственной продукции в настоящее время осуществляют общество с ограниченной ответственностью «Таежное» и 528 личных подсобных хозяйства.

Посевные площади сельскохозяйственных культур

(все категории хозяйств, га)

Показатели

2001

2002

2003

2004

2005

% 2005 к 2006 г.

Посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий




 

 

 

 

 

в том числе:




 

 

 

 

 

зерновые культуры

2600

2151

2087

2350

2730




картофель

41,2

41,2

41,2

41,2

41,2




овощи

10,1

10,1

10,1

10,1

10,1





С 2001 года происходит сокращение посевных площадей зерновых культур и поголовья скота в МУП «Совхоз Пашковский».

В 2001-2003 годах темпы выбытия основных производственных фондов превышали темпы их обновления. Технический износ машинно-тракторного парка составлял около 90%.

В 2005 году с созданием нового сельскохозяйственного предприятия ООО «Таежное» увеличиваются посевные площади сельскохозяйственных культур. Обновляется машинотракторный парк на эти цели израсходовано более 7 млн. рублей.


Основные показатели развития растениеводства

(тонн)

Показатели

2001

2002

2003

2004

2005

% 2005 к 2006 г.

Валовой сбор сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий



















зерно (в весе после доработки)

1902

2206

1727

1183

3403




картофель

5,232

5,150

4,573

4,573

4,099




овощи

1,525

1,515

1,727

1,778

1,779






(ц/га)

Урожайность с убранной площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий:




 

 

 

 

 

зерно (в весе после доработки)

7,3

10,2

8,3

5

12,5




картофель

127

125

111

111

99,5




овощи - всего

151

150

171

176

176




Как положительную тенденцию можно отметить увеличение общей площади используемых сельскохозяйственных угодий по сравнению с 2001 годом на 5%.

С 2004 года началось обновление машинно-тракторного парка, что позволило увеличить производство зерна в 2005 году по сравнению с 2001 годом на 179%.

Валовый сбор зерна увеличился к уровню 2001 года на 80%.

В тоже время из анализа видно, что урожайность зерновых культур по годам не стабильна, что связано с тем, что сумма положительных температур по территории ниже, чем в среднем по району.

Это говорит о том, что сельскохозяйственному предприятию необходимо уходить от производства зерна и осваивать производство кормов.

Производство основных видов животноводческой продукции в хозяйствах всех категориях

(тыс. тонн)




2001г.

2002 г.

2003г.

2004г.

2005г.

2005г. в % к 2001г.

Мясо (скот и птица в живом весе)

0,233

0,207

0,175

0,146

0,15

64,4

Молоко

1,819

1,853

1,672

1,64

1,995

109,7

Яйцо (тыс.шт.)

0,189

0,175

0,17

0,167

0,155

82,0


Значительное снижение темпов производства мяса можно напрямую связать с сокращением численности крупного рогатого скота – его поголовье в 2005 году составило 1180 голов (в 2001 году –1921 голов). Основная причина - убыточность содержания вследствие высоких цен на корма и ограниченные возможности хозяйств по приобретению молодняка животных.

Сокращение численности скота сопровождалось падением уровня его продуктивности в 2003-2004 годах. В 2005 году продуктивность увеличивается.

Если в 2001 году удой на одну корову составлял 2098 кг, в 2005 году этот показатель повысился до 2765 кг. С повышением продуктивности увеличилось валовое производства молока.

Несмотря на некоторую стабилизацию ситуации в сельском хозяйстве финансовое состояние сельскохозяйственного предприятия остается сложным. С 2001 по 2004 годы сальдированный финансовый результат был отрицательным. В 2005 году впервые получена прибыль в размере 185,0 тысяч рублей. Этого не достаточно для эффективного развития производства.


^ 1.1.2. ОБРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ


Обрабатывающая промышленность представлена пекарней индивидуального предпринимателя Гладковой Нины Григорьевны.

На минипекарне ИП Гладковой Н.Г. выпекается около 740 тонн хлеба и 3 тонн булочных изделий.

В 2003 году продукция Гладковой Н.Г. на выставке «Экспо-Сибирь» получила диплом 2 степени.

ИП Гладкова Н.Г. обеспечивает хлебом и хлебобулочными изделиями около 40% районной потребности. Рынок сбыта: пгт. Яшкино, населенные пункты Дубровской, Пашковской, Ленинской, Пачинской сельской территории.


1.2. ИНФРАСТРУКТУРА

^ 1.2.1. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

Одной из важнейших составляющих уровня экономического развития является масштаб, доступность и качество транспортных услуг, предоставляемых населению.

Пассажирские перевозки жителей Пашковской сельской территории обеспечивает Яшкинское государственное автотранспортное предприятие Кемеровской области.

Внутрипоселенческие дороги находятся в неудовлетворительном состоянии. Недостаточное финансирование позволяет проводить ямочный ремонт дорог.

Пашковская сельская территория характеризуется как территория с средним уровнем телефонизации. На всех жителей сельской территории приходится всего 133 телефонных аппаратов. Имеется очередь на установку телефона в количестве 18 человек. Из-за устаревшего оборудования на действующей телефонной станции отмечается плохое качество связи.

^

1.2.2. ЖИЛИЩНО-КОМУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО



Для жилищно-коммунального комплекса Пашковской сельской территории характерно наличие в основном частного индивидуального жилья, крайне низкий уровень обеспеченности населения коммунальными услугами.

Жилищный фонд сельской территории (обслуживаемый) составляет 22,6 тыс. кв. м. Средняя обеспеченность населения территории жильем на конец года составила 20 кв. м на человека.

Водопроводом обеспечены 68% общего жилого фонда, водоотведением (канализацией) 16,8%, отоплением 29%, ваннами – 28, горячим водоснабжением- 27%.

Жилищно-коммунальный комплекс сельской территории представлен участком МП «Сельское многоотраслевое жилищно-коммунальное хозяйство Яшкинского района».

Техническое состояние объектов инженерной инфраструктуры можно охарактеризовать как неудовлетворительное. Коэффициент износа водопроводных сетей составляет– 78%. Существует необходимость ремонта и реконструкции системы водоснабжения, так как порывы водопровода отрицательно влияют не только на нормальное водоснабжение населения и предприятий, но и на систему теплоснабжения, поскольку котельные питаются от этого водопровода.

На Пашковской сельской территории функционируют 2 котельные.

Износ системы теплоснабжения составляет 60%.

Плохое техническое состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства требует значительных объемов инвестиций на их модернизацию.

В связи с миграцией населения на территории поселения имеется брошенное жилье.

^

1.3. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК И ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ



Развитие потребительского рынка находится в прямой зависимости от реальных денежных доходов населения.

На потребительском рынке сельской территории в 2005 году действовало 8 предприятий торговли, из них 8 магазинов, один из которых потребительской кооперации


^ Основные показатели потребительского рынка





2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

^ Оборот розничной торговли по поселению (млн.руб.)

4,3

5,5

6,3

8,0

10,5

^ Оборот розничной торговли по району (млн. руб.)

208

264

304

386

473

^ Оборот розничной торговли на душу населения (рублей)
















по поселению

3035

3923

4639

6056

8009

по району

6018

7707

8929

11382

14082



Розничный товарооборот на Пашковской сельской территории за 2005 год составил – 10,5 млн. рублей, что составляет 2,2 % от районного товарооборота. Оборот розничной торговли в расчете на одного жителя в 2005 году составил 8009 рублей, по району этот показатель составляет 14082 рублей.

В основном все предприятия торговли торгуют смешанным ассортиментом товаров, основными из которых являются продукты питания.

Также необходимо отметить и то, что в Пашковской сельской территории нет ни одного предприятия общественного питания, что негативно отражается и на общем показателе потребительского рынка.

Вместе с тем, существуют проблемы и с оказанием платных и бытовых услуг населению сельской территории. Несмотря на то, что у населения есть потребность в ремонте бытовой техники, химчистке и прочих как бытовых, так и платных услуг на территории нет предприятий, предоставляющих эти услуги. Жители вынуждены ездить в районный центр для получения этих услуг.

^

1.4. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА


В социальной сфере сложилась относительно благоприятная экономическая ситуация

1.4.1. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ


Демографическая ситуация территории характеризуется следующими показателями:

Численность постоянного населения (на начало года) всего

человек

1417

1402

1358

1321

1311

в том числе в возрасте, лет:

 

 

 

 

 

 

моложе трудоспособного

- «-

250

246

235

223

203

трудоспособном

- «-

889

884

876

865

845

старше трудоспособного

- «-

278

272

247

233

263

Число родившихся

человек

14

15

14

11

10

Общий коэффициент рождаемости

на 1000 населения

9,9

10,7

10,3

8,3

7,6

Число умерших

человек

17

23

28

21

31

Общий коэффициент смертности

на 1000 населения

12,0

16,4

20,6

15,9

23,6

Естественный прирост (убыль)

человек

-3

-8

-14

-10

-21

Коэффициент естественного прироста (убыли)

на 1000 населения

-2,1

-5,7

-10,3

-7,6

-16,0

Число прибывших

человек

55

107

65

137

80

Численность выбывших

- «-

28

46

54

56

71

Миграционный прирост, (убыль)

- «-

27

61

11

81

9

Число браков

ед.

5

10

12

3

2

Число разводов

- «-

4

4

3

1

2

В рассматриваемый период показатели смертности превышают показатели рождаемости.

Средняя продолжительность жизни сокращается, если в 2001 году она была 67,52 года, то в 2005 году 65 лет.

В Пашковской территории наблюдается высокая доля (около 60%) трудоспособного населения, что связано с миграционным притоком населения. Положительное сальдо миграции за счет граждан трудоспособного возраста из городов Кемеровской области, вселяющихся по обмену и незначительной доли лиц пожилого возраста. Причем доля трудоспособного населения в 2005 году составила в 2005 году 64,5 % от общей численности населения против 62,7 % в 2001 году.

^

1.4.2. РЫНОК ТРУДА



Общая численность постоянного населения составляет 1311 человек, из них 52,9% - женщины. Инвалиды 1 - 3 группы - 70 человек или 5,5%. Численность экономически активного населения 704 человека (численность лиц в трудоспособном возрасте без учета школьников всех видов обучения старше 16 лет, инвалидов, служащих в РА, отбывающих наказание). Работают на предприятиях различной формы собственности 313 пашковцев, из них 129 в ООО «Таёжное», 82 в социальной сфере, 13 в администрации, 26 человек с выездом из села, остальные в других сферах.

Предприятий всех форм собственности на сельской территории - 15. Из них пекарня, 5 магазинов, ООО «Таежное» имеют частную форму собственности.

Численный состав работающих на указанных предприятиях представлен в таблице:





Наименование предприятия

Количество рабочих мест,ед.

Фактически занято, чел.

1

ООО «Таежное»

129

140

2

Администрация

13

13

3

Средняя школа

42

42

4

Детский сад

14

14

5

Клуб, библиотека

14

14

6

Почта

6

6

7

Магазины

35

35

8

Больница, ФАП

12

12

9

Сберкасса

1

1

10

ЖКХ

12

12

11

Лесхоз

10

10

12

Работают на других предприятиях, в том числе с выездом из территории

26

26




Итого:

314

314



Анализ количества незанятого населения по Пашковской сельской территории представлен в следующей таблице:



Наименование

Территория

Численность населения, всего

Экономически активного

Численность занятого населения

Незанятое население, всего

Процентное соотношение незанятого и трудоспособного населения

Пашковская

1311

704

314

390

55%


Уровень незанятого населения составляет 55% к экономически активному населению.

Официально зарегистрированных безработных на 01.01.2006 г.- 17 человека или 2,0% к трудоспособному (по району – 3,0%).

^

1.4.3. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ


Ключевое значение для жизни населения имеют уровень и рост доходов граждан. Этот показатель является основным при определении качества жизни населения. Доходы населения определяются заработной платой, пенсиями и пособиями, выплачиваемыми государственными организациями.

В структуре денежных доходов населения Пашковской сельской территории основная часть приходится на заработную плату.

Среднемесячная заработная плата в 2005 году составила 2977 рублей, что в 1,8 раза меньше районного значения.

Без учета инфляции средняя заработная плата по сравнению с 2001 годом увеличилась в 3,3 раза.


^ Среднемесячная заработная плата по отраслям экономики и социальной сферы

(рублей)




2005 год

поселение

район

территория в % от района

Сельское хозяйство

2411

3947

61,1

Связь

2530

5750

44,0

Образование

3320

4452

74,6

Здравоохранение и социальные услуги

5600

4831

115,9

Культура

3587

3289

109,1


Как видно из таблицы, в основном уровень заработной платы по сравнению с районным в сельском хозяйстве, связи и образовании ниже среднерайонного. Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня остается высока.

В структуре расходов населения большая часть приходится на приобретение товаров. В 2005 году на их долю приходилось 80 % всех расходов. Большую часть средств население тратит на покупку товаров и оплату услуг, что является доказательством отнесения территории с преобладанием бедного населения.

^

1.4.4. РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ



Развитие такой важной и необходимой для жизни сферы здравоохранения и образования характеризуется показателями обеспеченности населения больницами, фельдшерско-акушерскими пунктами, а также детскими садами и школами.

^ Социальная инфраструктура поселения представлена учреждениями:

- образования: 3 общеобразовательных школы; 1 детский сад;

- здравоохранения: 1 амбулатория; 1 фельдшерско-акушерский пункт.

- культуры: 1 сельский дом культуры; 2 библиотеки.

Число учащихся в общеобразовательной школе постепенно снижается. Количество учащихся снизилось в 2005 году по сравнению с 2001 годом на 49 человек или 22%.

В летний период работает детский лагерь, который дети посещают с большим удовольствием. Численность детей в лагере ежегодно составляет 25 человек.

Численности детей в детских дошкольных учреждениях также стабильна 25-30 человек. Охват детей ДДУ от общей численности детей в возрасте 1-6 лет составляет 37,3%.

Жители территории не имеют возможности заниматься спортом из-за отсутствия оснащенного спортивного клуба.

Материальная база учреждений культуры, как и других отраслей социальной сферы, находится в тяжелом состоянии по причине недостаточного финансирования.

В с. Пашково функционирует врачебная амбулатория, которая обслуживает все населенные пункты. Работает фельдшерско-акушерский пункт. В амбулатории прием ведут терапевт, 2 фельдшера, работает процедурный и физиокабинет, проводятся анализы

Несмотря на достаточную обеспеченность учреждениями образования и здравоохранения – слабая материально-техническая оснащенность, а также недостаточное финансирование на пополнение материально-технической базы, на ремонт и строительство, недостаток квалифицированных кадров, а также значительная удаленность от районной больницы – все это отражается на качестве и своевременности медицинской помощи.

В целом анализ развития социальной сферы и уровня жизни населения позволяет выделить следующее:

- качество жизни населения отличается уровнем ниже среднего по всем показателям;

- социальная сфера нуждается в серьезной поддержке и привлечении соответствующих финансовых ресурсов.

^

1.5. КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПАШКОВСКОЙ СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ



Анализ социально-экономического развития сельской территории, проведенный на основе данных государственной статистики, данных структурных подразделений администрации района и данных экономической службы администрации территории, объективно выявил следующие проблемы:

в экономике:

  • недостаточная эффективность функционирования сельского хозяйства;

  • недостаточное количество субъектов хозяйственной деятельности;

  • недостаточный для начала позитивных социально-экономических преобразований уровень развития предпринимательства;

  • неудовлетворительное техническое состояние объектов инфраструктуры ЖКХ;

в социальной сфере:

  • низкий уровень доходов населения, высокий уровень малообеспеченного населения;

  • неукомплектованность амбулатории врачом – стоматологом

  • низкий уровень материальной базы амбулатории

  • низкий уровень обеспеченности населения коммунальными услугами;

  • изношенность основных средств предприятий ЖКХ,

  • ограниченность получения населением бытовых услуг.

  • неудовлетворительное состояние дорог

  • отсутствие оснащенного спортивным инвентарем спортивного зала.

  • пополнение материально-технической базы клубных учреждений инструментами.

Социологический опрос жителей Пашковской сельской территории, а также руководителей и членов общественных организаций выявил субъективную оценку уровня социально-экономического развития.

Все опрошенные единогласно признают необходимость разработки программы социально-экономического развития сельской территории на среднесрочную перспективу.

Среди наиболее актуальных современных проблем территории опрошенные считают наиболее острыми следующие:

  • обветшание жилищного фонда и наличие пустующих квартир (38 % опрошенных);

  • рост алкоголизма (35% опрошенных ).

  • низкая заработная плата (28 % опрошенных );

  • плохое состояние дорог (28 % опрошенных);

  • низкая обеспеченность социальными услугами (8 % опрошенных);

  • неустроенность детского и подросткового досуга (7 % опрошенных);


Среди прочих проблем были названы проблема наличия на территории квалифицированных специалистов, слаборазвитая инфраструктура, низкая заработная плата, отсутствие предприятий бытового обслуживания.

Следует отметить, что субъективный взгляд жителей района практически полностью совпадает с выводами проведенного комплексного анализа социально-экономического развития Пашковской сельской территории, а выделенные жителями проблемы являются прямым следствием негативных тенденций развития экономики и социальной сферы.


1.6. SWOT-АНАЛИЗ



SWOT-анализ позволяет территории изучить существующие возможности, взвесить свой потенциал и способности по его использованию, а также изучить угрозы, способные подорвать ее позиции. Исследование сильных и слабых сторон подводит реальную основу под решения о распределении ресурсов и помогает территории извлечь максимальный эффект из имеющихся у нее возможностей.

При разработке SWOT-анализа Пашковского сельского поселения были выявлены и структурированы его сильные и слабые стороны в их взаимодействии с угрозами и возможностями внешней среды. Приведенные в матрице факторы проранжированы по степени их значимости для территории.

^ SWOT-АНАЛИЗ ПАШКОВСКОЙ СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯШКИНСКИЙ РАЙОН

И РЕЗЕРВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ


Факторы

Влияние фактора на социально-экономическое развитие района

Позитивное (сильные позиции)

Негативное (слабые позиции)

^ 1. Качество жизни

1.1. Уровень материального обеспечения

Уровень доходов населения

Отсутствие задолженности по выплате заработной платы


Низкий уровень доходов населения Существенное отставание размера среднедушевых денежных доходов от средних по району

Распределение населения по уровню доходов

Снижение доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума


Высокая доля занятых одним видом деятельности с низким уровнем заработной платы


1.2. Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения населения







Обеспеченность жильем

Отсутствие очередности на жилье

Наличие брошенного жилья


Обеспеченность жилищно-коммунальными услугами

Возможность получения различных видов услуг ЖКХ

Низкий уровень благоустройства жилищного фонда и обеспеченности жилищно-коммунальными услугами

Высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и сетей

Обеспеченность объектами культуры и отдыха

Наличие клубных учреждений практически во всех населенных пунктах.

Проведение культурного досуга для населения



Ухудшение состояния материальной базы учреждений культуры



1.3. Уровень охраны здоровья

Рождаемость, смертность

Уровень рождаемости превышает уровень смертности

Рост количества многодетных семей

Низкий уровень детской смертности

Высокий уровень смертности.

Отток молодежи из сельской местности

Обеспеченность медперсоналом и медучреждениями

Наличие врачебной амбулатории, ФАП которые обслуживает жителей всей территории.

Низкая обеспеченность квалифицированными врачами

Обеспеченность спортивно-оздоровительными учреждениями

Наличие спортивных залов в образовательных учреждениях

Отсутствие спортивно-оздоровительного учреждения

1.4. Уровень социального обеспечения

Пенсионное обеспечение, наличие учреждений социального обслуживания

Средний размер пенсии выше величины прожиточного минимума пенсионера

Постоянная индексация пенсии со стороны государства.

Все нуждающиеся граждане получают уход на дому



Средний размер пенсии ниже среднего областного значения

1.5. Уровень личной безопасности

Уровень преступности

Снижение числа зарегистрированных преступлений

Однородная национальная структура населения, исключающая причины межэтнической розни

Рост числа преступлений, связанных с употреблением алкоголя.

1.6. Уровень экологической безопасности

Уровень загрязненности вредными веществами воздуха, почвы, водоемов

Минимальный уровень выбросов загрязняющих веществ


Отсутствие санкционированных свалок ТБО.



^ 2. Экономико-географическое положение

Географическое положение

Незначительная подверженность стихийным бедствиям (землетрясение, наводнение и т.д.)

Относительная равномерность заселения территории района

Территория отнесена к зоне рискованного земледелия с высокой зависимостью от погодных условий

Близость к сырьевым и энергетическим ресурсам, к источникам сбыта и снабжения

Развитое производство сельскохозяйственной продукции


Вынужденная конкуренция за рынки сбыта с пограничными сельскохозяйственными поселениями

Наличие и значимость транспортной инфраструктуры

Обеспеченность связи населенных пунктов с райцентром посредством автомобильных дорог


Наличие автомобильных дорог с без твердого покрытия

^ 3. Природный потенциал

Природные ресурсы







Земельные ресурсы

Наличие земель пригодных для выращивания кормовых культур

Средние в хозяйственном отношении почвы

Неразвитость рынка земли

Рекреационные ресурсы

Существующий природный ландшафт способствует развитию туризма, зоны отдыха.


Неразвитая сфера туризма,

^ 4. Население и трудовые ресурсы

Возрастная структура населения

Значительная доля населения трудоспособного возраста

Высокая доля населения пенсионного возраста

Структура населения по уровню образования и квалификации

Рост населения, имеющих высшее и среднее профессиональное образование

Низкий уровень квалификации

Отсутствие профессиональных учебных заведений.

Уровень занятости населения

Потребность в рабочей силе

наличие безработицы


Трудовой потенциал

Наличие свободной рабочей силы

Недостаток вакансий, соответствующих профессиональному образовательному уровню населения


Деловой климат

Наличие благоприятных условий для ведения бизнеса

Недостаток инфраструктуры, способствующей развитию деловой активности

^ 5. Экономический потенциал

5.1. Промышленный потенциал

Промышленное производство







5.2. Сельскохозяйственный потенциал

Финансовое положение предприятий

Снижение уровня убытков

Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию, высокая ее себестоимость.

Материальная база сельхозпредприятий

Выделение лизингов и кредитов сельхозтоваропроизводителям на приобретение с/х техники из федерального и областного бюджетов

Низкая техническая оснащенность предприятий

Моральный и физический износ машинотракторного парка

Плодородие и состояние почв

. Повышение плодородия сельскохозяйственных земель за счет агротехнических мероприятий


Среднее плодородие сельскохозяйственных земель

Продуктовые приоритеты

Природно-климатические условия района благоприятны для выращивания кормовых культур.

Отсутствие перерабатывающих предприятий продукции животноводства.

Нестабильность рынка сбыта.

Собственность

Увеличение числа крестьянских

(фермерских) хозяйств

Незначительные налоговые поступления в бюджет сельской территории

Животноводство

Поддержка со стороны государства личных подсобных хозяйств – выделение кредитов на приобретение животных.

Наличие сенокосных угодий.

Сокращение стада, в первую очередь коров

Снижение объемов производства молока. Удорожание стоимости комбикормов, премиксов. Риск заболеваемости животных.

Растениеводство

Увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур


Зона рискованного земледелия.

Низкое качество семян.

Личные подсобные хозяйства

Оказание поддержки личным подсобным хозяйствам за счет бюджетных средств

Удорожание кормов, зависимость кормовой базы от погодных условий.

5.3. Торговый потенциал

Розничная торговля

Наличие торговых точек во всех населенных пунктах сельской территории.

Отсутствие в торговой системе дорогостоящих товаров и электробытовой техники, низкий уровень промышленной группы товаров.


Низкие доходы населения.

Бытовое обслуживание

Возможность предоставления бытовых услуг через сеть потребительской кооперации

Отсутствие специализированных предприятий бытового обслуживания

Недоступность услуг для жителей отдаленных населенных пунктов

Убыточность бытовых услуг в сельской местности.

5.4 Строительство

Жилищное строительство

Выделение суд для индивидуального жилищного строительства

Отсутствие нового строительства

Большинство построенных жилых домов относится к малокомфортному типу

Дорогостоящие строительные материалы.

Строительство объектов социальной сферы

Увеличение бюджетных ассигнований на проведение капитального ремонта объектов образования, здравоохранения и культуры

Отсутствие нового строительства объектов социального назначения

Дорожное строительство







Возможность размещения новых объектов жилья, производства

Наличие территорий, пригодных для эффективной жилой застройки


Отсутствие свободных производственных площадей

Отсутствие генеральных планов застройки территории

Отсутствие опережающего развития инженерной инфраструктуры для развития жилищного строительства


^ 6. Инвестиционный потенциал

Наличие и направленность инвестиционных проектов

Наличие инвестиционных проектов

Отсутствие проектов развития традиционных для территории сельского хозяйства и пищевой промышленности

Низкая активность экономических субъектов

Высокая доля бюджетных инвестиций

^ 7. Инженерная инфраструктура

Транспортная инфраструктура

Наличие автодорог

Неудовлетворительное качество дорог

Пассажирский транспорт

Наличие автобусного сообщения с районным центром

Удаленность остановочного павильона

Связь и телекоммуникации

Обеспечен доступ посредством телефонной связи ко всем постоянно населенным местам проживания



Ограниченность числа пользователей современными средствами связи и получения информации

Ограниченная возможность подключения к сети Интернет.

Низкий уровень телефонизации.

Плохое качество связи.

^ 8. Бюджетный потенциал

Возможность развития налогооблагаемых видов деятельности

Централизация средств в бюджетах вышестоящих уровней

Высокая депрессивность территории

^ 9. Социальная инфраструктура

Достаточная обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры

Значительный моральный и физический износ оборудования и зданий ряда учреждений социального назначения

^ 10. Социально-политическая готовность населения к социальному реформированию

Отсутствие на протяжении длительного времени акций протеста по отношению к органам власти местного самоуправления


Своевременность получения заработной платы, в первую очередь работниками бюджетных организаций, пенсий и социальных пособий



Низкая социально-политическая активность населения относительно реализации возможности фактического участия в управлении развитием сельской территории

Наличие значительного количества субъективных оценок качества жизни


^ 11. Управление муниципальным образованием

11.1. Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления

Наличие правового поля для управления с учетом новых принципов организации местного самоуправления

Отсутствие практического опыта правоприменения вновь введенных в

действие актов

11.2. Организационная структура органов местного самоуправления

Соответствие структуры задачам и полномочиям, определенным российским законодательством и Уставом муниципального образования


Отсутствие правовой базы, обеспечивающей ответственность глав сельских территорий.

11.3. Механизм управления развитием муниципального образования

Понимание необходимости стратегического планирования развития территории при реализации управленческой функции

Отсутствие системы комплексного социально-экономического планирования развития территории

Отсутствие механизма привлечения общественности и деловых кругов к решению проблем развития территории



^ БЛАГОПРИЯТНЫЕ И НЕБЛАГОПРИЯТНЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

ПАШКОВСКОЙ СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ


Фактор

Благоприятные возможности

Неблагоприятные возможности (угрозы)

1. Демографические процессы

Миграционный прирост населения, обусловленный созданием новых рабочих мест, формированием благоприятных условий для ведения бизнеса и проживания

Отток населения, в основном трудоспособного возраста, из-за невозможности реализации своего трудового потенциала

2. Экономика

Активизация экономической деятельности в сельской территории

Рост цен и тарифов, в первую очередь на электроэнергию и транспортные услуги, превышающий уровень инфляции

3. Региональные и интернациональные контакты, туризм

Развитие зоны отдыха.




4. Социальная политика

Создание условий для развития личности

Участие граждан в решении задач территориального развития

Передача дополнительных полномочий без соответствующего финансового обеспечения

5. Экономическая политика

Стабильные условия ведения бизнеса

Непредсказуемое деформирование действующего законодательства

6. Политика реформирования жилищно-коммунальной сферы

Снижение нагрузки на бюджет

Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в том числе реализуемые населению

7. Развитие современных отраслей, технологий

Развитие рынка информационных услуг

Монополизация рынка информационных услуг и, как следствие, увеличение их стоимости



^

2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ПАШКОВСКОЙ СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ (НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА)




Вступление в силу Федерального закона № 131 –ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» меняет ситуацию. Включение в предметы местного значения опросов жизнеобеспечения населения, проживающего на территории муниципальных образований, и необходимость решения этой проблемы за счет собственных ресурсов требует пересмотра всей системы взаимоотношений объектов территориального планирования и управления. Прежде всего изменению подвергаются межбюджетные отношения, принципы формирования доходных источников местных бюджетов сельских поселений, а также формы и методы планирования и управления.

Пашковская сельская территория разрабатывает и реализует местную социально-экономическую политику, главной и конечной целью которой является- улучшение качества среды обитания, включая условия жизни и хозяйствования.

Анализ тенденций социально-экономического развития и оценка конкурентных преимуществ и недостатков сельской территории, представленные в предыдущих разделах, свидетельствуют о необходимости корректировки складывающейся ситуации и формирования взвешенных, комплексных подходов к дальнейшему развитию экономики и социальной сферы.

В связи с этим, одной из важнейших задач становится определение возможных стратегических направлений развития территории, которые позволят преодолеть отставание и дадут импульс устойчивому экономическому развитию на основе анализа конкурентных преимуществ и ограничений, влияющих на социально-экономическое развитие Пашковской сельской территории.

Анализ внутреннего потенциала показал, что Пашковская сельская территория обладает рядом конкурентных преимуществ, должны стать основой экономического роста.

Многолетние сельскохозяйственные традиции и профессиональные навыки, наличие стабильно работающих субъектов хозяйствования, а также то, что повышение эффективности сельского хозяйства является одним из приоритетных национальных проектов, создают условия для развития сельской территории в варианте «Пашковская сельская территория – территория развитого сельскохозяйственного производства кормового направления».

Мерилом эффективности развития экономики территории будет повышение качества жизни населения, которое включает в себя достойный уровень доходов, возможность выбора сферы деятельности, наличие хорошего жилья, качественное и доступное здравоохранение и образование, возможность реализации собственного творческого потенциала.

У

^ Поломошинская сельская территория - территория, комфортного проживания населения и развитого сельского хозяйства, обеспечивающая:

- условия для успешной самореализации жителей;

- формирование благоприятных условий для развития сельского хозяйства


читывая историческое и культурное своеобразие сельской территории, исходя из анализа проблем и ресурсных возможностей, определена миссия муниципального образования:



При этом эффективность развития территории будет зависеть, во-первых, от согласованности действий местного сообщества, во-вторых, от успешности лоббирования интересов сельской территории на уровне района и на региональном уровне по вопросам реализации инвестиционных проектов, мероприятий, входящих в приоритетные национальные проекты, федеральные и региональные целевые программы, и, в-третьих, от правильности поставленных целей.

Для успешного выполнения миссии муниципального образования необходима реализация целого ряда целей и задач, призванных скорректировать существующие сегодня диспропорции и задействовать механизмы ускоренного развития.

Система целеполагания по развитию экономики и социальной сферы Пашковской сельской территории и задачи по ее реализации могут выглядеть следующим образом:


^ ПЕРВОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ:


стратегические

цель

^ РОСТ УРОВНЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА

задачи



  • обеспечение высокого уровня занятости населения;

  • увеличение соотношения уровня заработной платы и прожиточного минимума;




Тактические

цель

^ РОСТ РЕАЛЬНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНЫХ БЛАГ




ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ

задачи

  • создание новых рабочих мест;

  • рост доходов населения;

  • увеличение обеспеченности населения основными видами социальных услуг.

Оперативные

цель

^ РОСТ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

задачи

  • создание новых рабочих мест;

  • повышение уровня доходов населения за счет роста заработной платы и планового повышения бюджетных выплат.



^ ВТОРОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ:

стратегические

цель

^ АКТИВИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПАШКОВСКОЙ СЕЛЬКОЙ ТЕРРИТОРИИ

задачи



  • создание эффективного сельскохозяйственного производства – кормового направления;

  • улучшение предпринимательского климата.

Тактические

цель

^ ПОВЫШЕНИЕ СПОСОБНОСТИ СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ К САМОРАЗВИТИЮ И ПРОГРЕССУ

задачи

  • техническое перевооружение действующих предприятий;

  • развитие предпринимательства;

  • развитие инфраструктуры связи.

Оперативные

цель

^ РАЗВИТИЕ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

задачи

  • усиление технического и технологического оснащения сельскохозяйственных предприятий.






^ ТРЕТЬЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ:


стратегические

цель

^ ПОВЫШЕНИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ

задачи



  • обеспечение населения основными видами социальных услуг;

  • обеспечения высокого качества социальных услуг;

  • сохранение и преумножение культурного и духовного потенциала общества.

Тактические

цель

^ ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО УСЛУГ ОБРАЗОВАНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ПОЛНОЦЕННОЕ РАЗВИТИЕ И СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНЫХ ТРАДИЦИЙ

задачи

  • модернизация материально-технической базы учреждений социальной сферы;

  • повышение уровня квалификации работников учреждений социальной сферы.

Оперативные

цель

^ ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УСЛУГ ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КУЛЬТУРЫ И СПОРТА.




МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СЕТИ СОЦИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

задачи

  • ввод в эксплуатацию отдельных объектов социальной сферы;

  • проведение реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы;

  • улучшение материально-технической базы учреждений социальной сферы;

  • повышение уровня квалификации работников социальной сферы.



^ ЧЕТВЕРТОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ:

стратегические

цель

^ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

задачи



  • создание условий для предотвращения чрезвычайных ситуаций;

  • создание высокой экологической безопасности в сельской территории.

Тактические

цель

^ УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ БЕЗОПАСНОЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

задачи

  • повышение пожарной безопасности;

  • улучшение экологической обстановки в сельской территории;

  • предотвращение подтопления территорий населенных пунктов.

Оперативные

цель

^ СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

задачи

  • оснащение учреждений социальной сферы пожарной сигнализацией и противопожарным инвентарем;

  • строительство полигонов твердых бытовых отходов;

  • проведение ремонтно-восстановительных работ на гидротехнических сооружениях.



Исходя из оценки стартовых условий функционирования отдельных отраслей социальной сферы района, потенциала для их развития в среднесрочной перспективе и возможностей администрации территории повлиять на данный уровень развития, степени влияния развития данных социальных сфер на достижение стратегических целей и, как следствие, реализации миссии сельской территории, были определены следующие приоритеты, на которых должно быть сфокусировано внимание администрации сельской территории:


1


Развитие отраслей сельского хозяйства



2


Повышение качества и доступности образовательных и медицинских услуг для населения территории


3





оставить комментарий
страница1/4
Дата04.03.2012
Размер1,09 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх