«О проведённой работе на федеральных автомобильных дорогах в Республике Бурятия и организации безопасности дорожного движения за 2010 г.» icon

«О проведённой работе на федеральных автомобильных дорогах в Республике Бурятия и организации безопасности дорожного движения за 2010 г.»


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Постановление от 16. 05. 2012 г...
Проектно-изыскательские работы по ремонту искусственных сооружений на автомобильных дорогах...
Постановление от 26. 06. 2012 г...
О совершенствовании правового обеспечения дорожного хозяйства...
О состоянии безопасности дорожного движения в г. Казани за 1 полугодие 2009 года...
Приказу №1Ц от 08. 01...
Развитие детских городков и площадок по безопасности дорожного движения...
Республиканская целевая программа "повышение безопасности дорожного движения в республике...
Э кономический и с оциальный с овет...
Новости правительства новосибирской области...
Программа дисциплины по кафедре «Эксплуатация автомобильного транспорта» правила дорожного...
Книга посвящена подробному анализу применения отечественного и зарубежного опыта...




Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное дорожное агентство

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог

«Южный Байкал» Федерального дорожного агентства»

(ФКУ Упрдор «Южный Байкал»)





Доклад на заседание круглого стола на тему

«О проведённой работе на федеральных автомобильных дорогах в Республике Бурятия и организации безопасности дорожного движения

за 2010 г.»


(организаторы стола –

1.Комитет НХ РБ по государственному устройству,

местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы;

^ 2.Управление ГИБДД МВД по РБ)


г.Улан-Удэ 31 марта 2011 г.


Интенсивность движения автомобилей по федеральным автомобильным дорогам Республики Бурятия непрерывно возрастает. Об этом свидетельствует анализ транспортного потока. Например, только по федеральной автомобильной дороге М-55 за периоды с 2005 г. по 2010 г. проследовало следующее количество автомобилей:




^ Диаграмма 1. Динамика транспортного потока через СПВК «Сотниково» за 2005-2010 гг.

* данные за 2007-2008 гг. являются неполными, потому выпадают из общего тренда.

Представленный Вашему вниманию анализ показал устойчивую динамику роста транспортного потока по сравнению с уровнем 2005 года в 4,6 раза, а по сравнению с уровнем 2009 года на 66,2%.

В отдельные месяцы 2010 года интенсивность движения транспорта достигает 16 тыс. автомобилей в сутки.

По данным территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Республике Бурятия в 2010 г. зарегистрировано автомобильного транспорта в 2 раза больше чем 10 лет назад и составляет 242469 единиц.

Указанные обстоятельства не могли не повлиять на динамику совершения дорожно-транспортных происшествий. Если рассматривать ДТП в абсолютных цифрах, то с внешней стороны наблюдается увеличение ДТП. Но такой вывод будет являться неверным, потому что он сделан только на основе одного показателя.

В абсолютных цифрах на федеральных дорогах по Республике Бурятия произошло 293 ДТП, что на 50 происшествий или на 20,6% больше, чем в 2009 г. Однако, как показывает анализ, доля ДТП с гибелью людей снизилась на 4,8% и на 16,7% по числу раненых. Несмотря на увеличение общего количества ДТП, тяжесть их последствий на автомобильных дорогах федерального значения снизилась: с 14,8 погибших на 100 пострадавших в 2009 году до 13,8 погибших на 100 пострадавших в 2010 году, что меньше среднероссийского показателя, составляющего 19,5 погибших на 100 человек.

Приведённые показатели подтверждаются расчетным индексом безопасности по федеральным дорогам в Республике Бурятия, который составляет 7,5%. Для сравнения среднероссийский показатель по этому виду – 21%. Отсюда вывод - безопасность на федеральных дорогах в Республике Бурятия лучше среднероссийского показателя в три раза.

В 2010 году каждое шестое ДТП (15,7%) по данным УГИБДД МВД по РБ произошло по сопутствующим дорожным условиям, причем из 46 ДТП более половины 24 ДТП, произошли из-за условий недостаточного освещения.

ФГУ Упрдор «Южный Байкал» категорически не согласно, с такими статистическими данными, так как их обработка и учёт не соответствует Правилам учёта и анализа дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах РФ, утверждённого Приказом Федеральной дорожной службы России от 23.07.1998 г., что подтверждено на коллегии Росавтодора, где наше управление заслушивали по итогам работы за первое полугодие 2010 г. В результате было принято решение, что наш учёт ДТП по рассматриваемому вопросу ведётся правильно, т.е. в полном соответствии с указанным выше нормативным актом.

Следует также отметить, что причинами аварийности на дорогах является в первую очередь недостатки, которые являются следствием устаревшей нормативно-технической базы проектирования. То есть, требования СНиПов и ГОСТов остались прежними, а нагрузки и интенсивность существенно изменились.

Это послужило одной из причин того, что на 01.01.2010 уровень соответствия федеральных автомобильных дорог нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям по Республике Бурятия составил 65,1%., в Забайкальском крае – 60,0% и в Иркутской области 80 %.

В то же время уровень соответствия федеральных автомобильных дорог в Иркутской области выше не потому, что на их федеральные дороги выделяется больше средств, а потому, что ГИБДД Иркутской области эффективно использует 5 передвижных пунктов весового контроля ВА-15. И как следствие приучила водителей выполнять правила перевозки тяжеловесных грузов, что в свою очередь сказалось на сохранности федеральных автомобильных дорог в Иркутской области, чего не скажешь о деятельности нашего ГИБДД, которое не имеет таких весов и не стремится к их получению.

Несмотря на то, что федеральные автомобильные дороги в Республике Бурятия эксплуатируются бесконтрольно, нами с целью повышения уровня соответствия федеральных автомобильных дорог нормативным требованиям в последние два года проведена большая работа. Её результаты отражены в нижеприведённых диаграммах. Протяженность обслуживания федеральных дорог республики 829,8 км, за период 2008 -2011 годы отремонтировано 482,7 км дорог , что составляет 58,2% от всей сети . Объем финансирования вырос более чем в 4 раза (2008 год – 858,9 млн.руб., 2011 год – до 3,6 млрд.руб.). Программа 2011 года формируется и будет увеличена за счет финансирования работ по комплексному обустройству 21 населенного пункта республики, что составит дополнительно более 460 млн.руб. Это Ильинка, Сотниково, Солдатский, Сужа, Иволгинск, Кяхта, Клюевка, Бабушкин, Брянск, Татаурово, Ошурково, Нур Селение, Саратовка, Шалута, Тарбагатай Мухоршибирь, Нижняя Иволга, Калинишная, Жемчуг, Кырен.

Протяженность строительства линий электроосвещения по разработанным проектам составляет 44 км или 6,6% от всей сети дорог проходящих по республике (829,8 км) или 44,1% от протяженности населенных пунктов расположенных на федеральных дорогах. Общая протяженность населенных пунктов, через которые проходит автомобильная дорога, составляет 99,5 км., что составляет 12 %. Такого показателя не имеется ни в Иркутской области, ни в Забайкальском крае. Это обстоятельство также влияет на состояние аварийности, так как отдельные участки федеральных дорог проходят буквально у ворот домов, в которых проживают люди.

В 2011 году Управление продолжит разработку проектов на оставшуюся часть населенных пунктов, разработанные технические задания находятся на утверждении в Росавтодоре, что составит 11,9 % от всей сети дорог. В настоящее время при прохождении Главгосэкспертизы по объектам строительства комплексного благоустройства населенных пунктов в Тункинском районе (Жемчуг, Кырен) требуется проведение экологической экспертизы, согласование Минприродой России и специальное распоряжение Правительства России по строительству объектов на территории национального парка «Тункинский». В заданиях на проектирования в 2011 году у нас эта же проблема будет еще по 4 населенным пунктам (Шулуты, Торы, Зун-Мурино, Туран). Мы обращались в Правительство Республики Бурятия, выступить в качестве субъекта права законодательной инициативы по внесению соответствующих изменений в федеральное законодательство, исключив из границ Национального парка «Тункинский» земли категорий «земли транспорта», «земли сельхозназначения», «земли населенных пунктов», что создает определенные препятствия в социально-экономическом развитии района, в том числе при развитии инфраструктуры федеральных автомобильных дорог. К сожалению понимания в этом вопросе мы не нашли, хотя для решения этой проблемы мы подключили все стороны, которые прямо или косвенно должны быть заинтересованы в разрешении поставленных выше вопросов.









Мероприятия по предупреждению аварийности и повышению уровня безопасности дорожного движения за истекший 2010 год проводились и по другим направлениям работ, на которые было направлено более 131,3 млн.руб. это замена и установка дорожных знаков, замена и установка барьерного ограждения, ликвидация колейности, пучинообразований, двойное нанесение горизонтальной разметки в два этапа (июнь-июль, сентябрь) согласно проектов организации дорожного движения. Все проекты организации дорожного движения согласованы с УГИБДД МВД РБ и многое другое.

Введено в 2010 г. 4 объекта с искусственным электроосвещением в населённых пунктах республики общей протяженностью 8,1 км:

  • п. Иволгинск;

  • п. Солдатский;

  • п. Сужа;

  • п. Сотниково.

Принято 9340 п.м. линий электроосвещения (183 светильника) на участке федеральной а/дороги М-55 «Байкал», км 451+000 – 454+900 (городская черта) от городской администрации, в настоящее время мы занимаемся её обслуживанием.

После ввода линий электроосвещения, с осени 2010 г. по настоящее время, в этих населенных пунктах произошло всего одно ДТП. Это свидетельствует о положительной динамике предупреждения ДТП по сопутствующим дорожным условиям и в целом повлияло на сокращение ДТП на указанных выше федеральных автомобильных дорогах. Это позволило ликвидировать особо опасные места концентрации ДТП, связанные с наездами транспортных средств на пешеходов в темное время суток.

К сожалению на установку недостающих дорожных знаков 4031 шт, общей стоимостью 27,4 млн.руб. Росавтодором в 2010 году средства не выделены. Вся программа полностью перешла на 2011 год. Из 4039 шт. дорожных знаков по замене, в программу 2010 года включено 630 знаков, которые в основном были заменены на а/дороге А-164 Култук-Монды.

На 2011 год включено в целевые программы установка и замена 1501 дорожного знака.

На установку и замену дорожных барьерных ограждений на 2011 г. запланировано 6 км.

Вместе с тем нельзя не отметить, что повышение качества федеральных автомобильных дорог, как показывает практика, привело к тому, что на отдельных участках дорог водители не соблюдают правила дорожного движения и двигаются со скоростью превышающей 120 км в час. С этой скоростью движется и тяжеловесный транспорт. Всё это создаёт предпосылки для совершения ДТП с тяжкими последствиями. Поэтому более чем в 90 процентах предупреждение этих ДТП не находятся в сфере контроля Управления, а находятся в сфере контроля ГИБДД.

По сведениям, представленными нашими подрядчиками, осуществляющими содержание дорог, плотность нарядов ГИБДД на 827,3 км федеральных автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении ФГУ «Упрдор» Южный Байкал» ФДА» составляет ежесуточно не более 11 постов, тогда как на остальных дорогах этот показатель равен 58, то есть на федеральных автомобильных дорогах на 47 постов меньше.

С учётом того, что по нашим наблюдениям почти на всех участках федеральных автомобильных дорог в Республике Бурятия автотранспортные средства перемещаются со скоростью превышающей разрешённую, что в случаях аварий приводит к более тяжёлым последствиям, нежели чем на региональных дорогах. Выставление постов ГИБДД на федеральных автомобильных дорогах должно быть больше, нежели чем сейчас.

В настоящее время мы отслеживаем в режиме реального времени весь транспортный поток идущий мимо СПВК, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Сотниково, 442 км, федеральной автомобильной дороги М-55 «Байкал».

Проведённый мониторинг работы СПВК позволил установить, что количество актов о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, составленных сотрудниками Ространснадзора, неуклонно снижается. Так, в 2009 году их инспекторами составлено 1707 таких актов или 0,75% от общего количества грузового транспортного потока, проходящего по территории Республики Бурятия.

В течение 2010 года за аналогичные нарушения составлено 1934 вышеназванных актов. Подвергнуто контролю на СПВК – 46,6 тыс. грузовых автомобилей. Всего же по дороге М-55 за 2010 г. проследовало 254 763 грузовых автомобиля, то есть осталось вне сферы весового контроля 208 163 грузовых автомобиля.

При этом только по зарегистрированным правонарушениям, связанных с превышением предельно допустимой нагрузки на ось ГИБДД составило только два протокола на юридических лиц за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а должно был составить свыше 500. Таким образом в результате их бездействия грузоперевозчики – юридические лица не были привлечены к административной ответственности на сумму свыше 200 миллионов рублей.

В настоящее время, Ространнадзор работает на СПВК в режиме 8 часового рабочего времени, если бы он работал в режиме 24 часового рабочего времени, то согласно, наших расчётов, количество составленных актов весового контроля составило бы не менее 10 000. Из указанного количества актов весового контроля 30% нарушителей – это юридические лица. В этом случае, если бы сотрудники полиции в полной мере осуществляли бы привлечение нарушителей – юридических лиц к административной ответственности, то они оштрафовали бы нарушителей на 1,2 млрд. руб. Эта сумма подлежала бы зачислению в бюджет Республики Бурятия. Указанные денежные средства можно было направить на ремонт автомобильных дорог Республики Бурятия.

Однако сумма штрафов по двум протоколам составленными сотрудниками полиции в отношении юридических лиц в настоящее время составляет 800 тыс. руб., что не превышает 0,07% от общей суммы штрафных санкций применяемых в отношении юридических лиц.

Не привлечение грузоперевозчиков - юридических лиц, а также частичное привлечение грузоперевозчиков - физических лиц не способствует сохранности автомобильных дорог, на что нами неоднократно обращалось внимание на всех совещаниях, проводимых на совместных совещаниях с Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, Управлением государственного автодорожного надзора по РБ, ГИБДД, Филиалом ОАО «ОГК-3 «Гусиноозёрская ГРЭС», ООО «Угольный разрез» ГУ «Бурятрегионавтодор» и в Правительстве Республики Бурятия.

В ходе проведённых 4 совещаний, начиная с 01 июля 2010 г. все мероприятия были надлежащим образом оформлены. Однако практической реализации намеченных мероприятий не было осуществлено по причине не желания Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, ГИБДД, Филиала ОАО «ОГК-3 «Гусиноозёрская ГРЭС», ООО «Угольный разрез», ГУ «Бурятрегионавтодор», ОАО «Бурятуголь», ООО «Барис-Сайн» выполнять их.

Так, в течение 2009 года и 2010 г. на филиал ОАО «ОГК-3» Гусиноозёрской ГРЭС автомобильным транспортом ОАО «Бурятуголь», ООО «Барис-Сайн», ООО «Угольный разрез» был доставлен уголь в количестве 550 тысяч тонн и 1 миллион 165 тысяч тонн. В 2011 году перевозка угля продолжается.

Контрольные измерения тяжеловесного транспорта выявили, что 80 % тяжеловесного автомобильного транспорта перевозят уголь по указанной дороге с превышением допустимой нагрузки на ось. Ситуация усугубляется тем, что на указанной дороге отсутствует стационарный пункт весового контроля.

Таким образом, несмотря, на принимаемые меры в виде проведения совместных совещаний с представителями грузоперевозчиков, Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, Управлением государственного автодорожного надзора по РБ, ГИБДД, нарушения продолжаются. ГИБДД от выполнения своих функций по сохранности автомобильной дороги А-165 Улан-Удэ-Кяхта практически самоустранилось. На наши письма и требования об осуществлении ими надлежащим образом возложенных на них задач, руководство ГИБДД реагирует неадекватно, что и послужило предоставлению в Департамент обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ, а также в Министерство транспорта России искажённой информации, в том числе и о ДТП по сопутствующим дорожным условиям.

На проводимых совещаниях в Правительстве Республики Бурятия мы неоднократно вносили предложения о создании комиссии под руководством Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, в задачи которой входила бы оценка работы каждого ведомства, относящегося к дорожному хозяйству, в том числе и ГИБДД.

Указанные предложения были протокольно оформлены. Однако до настоящего времени указанное министерство не выполнило это требование, что в свою очередь не позволяет объективно оценить работу ГИБДД и других субъектов дорожного хозяйства, что приводит в свою очередь к не выполнению государственной задачи – сохранности автомобильных дорог, и в первую очередь со стороны ГИБДД.

По взаимодействию с исполнительными органами власти по Иркутской области и Забайкальскому краю у нас проблем не возникает, что свидетельствует о том, что поставленные нами вопросы они стараются решать в максимально короткие сроки и эффективно.

Внедрение технических средств учёта движения автомобильного транспорта мимо СПВК, расположенного на 443 км федеральной автомобильной дороги М-55 позволило нам внести предложения в Росавтодор о проведении на базе нашего Управления пилотного аутсорсинг проекта. На состоявшейся Коллегии Росавтодора 04 марта 2011 года я доложил о состоянии работы по возмещению вреда федеральным автомобильным дорогам, находящимся в оперативном управлении ФГУ «Упрдор «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» и работе СПВК.

Наша позиция в части ужесточения мер к грузоперевозчикам, нарушающих правила перевозки тяжеловесных грузов была признана обоснованной. Взыскиваемые денежные средства по искам, предъявляемыми нами направляются в федеральный бюджет.

Проводимые нами мероприятия в части неукоснительного исполнения нормативных актов, регламентирующих возмещение вреда федеральным автомобильным дорогам, способствуют сохранности не только федеральных, но и региональных автомобильных дорог. Поэтому у нас в отличие от Забайкальского края федеральные автомобильные дороги находятся в лучшем состоянии. Это было отмечено в ходе неоднократных проверок за 2010 г.

Необходимо отметить, что проводимая нами работа в рамках пилотного аутсорсинг проекта привела к неожиданным действиям со стороны ГИБДД. Поняв, что им придётся работать «в прозрачных условиях» последние инициировали вопрос перед Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ об исключении из дислокации стационарных постов ДПС МВД России СП «Сотниково», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Сотниково, 442 км, федеральной автомобильной дороги М-55 «Байкал» и получили об этом ответ, что их предложение поддерживается.

На наш взгляд это совершенно неправильное управленческое решение, которое приведёт ещё к более бесконтрольной работе ГИБДД, а также к незаконному провозу мимо СПВК предметов и вещей, запрещённых в гражданском обороте.

Подводя итог сказанному, отмечаю, что аварийность на федеральных дорогах Республики Бурятия за январь, февраль 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась на 20 процентов.

Достижение приведённых выше результатов стало возможным вследствие того, что Управлением в 2010 году для повышения уровня безопасности дорожного движения было отремонтировано 94,9 км, в том числе капитальным ремонтом 12,4 км, осуществлено строительство 8,1 км линий электроосвещения на наиболее аварийно-опасных участках.

В текущем году работа по ликвидации очагов аварийности Управлением будет продолжена. По состоянию на 01 марта 2011 года открыто финансирование для выполнение ремонтных работ на участках автодорог общей протяженностью 141,5 км.

По итогам аварийности 2010 года на федеральных дорогах выявлено 19 участков концентрации ДТП. В целях ликвидации участков концентрации ДТП разработаны соответствующие мероприятия. Программа дорожных работ Управления на 2011-2013 годы запланирована с учетом указанных мероприятий.

С учётом изложенного, вношу на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия следующие предложения:

  1. Для организации дорожного движения в стесненных условиях застройки, в местах расположения населённых пунктов, необходимо установить стационарные видеокамеры, автоматические скоростемеры с цифровыми табло, «бегущие строки» и другие технические средства. К решению этой задачи должны быть подключены и органы местного самоуправления, в том числе ГИБДД;

  2. Ввести весовой контроль на всех автомобильных дорогах федерального значения в Республике Бурятия при помощи передвижных пунктов весового контроля. Для этого необходимо обязать Правительство Республики Бурятия выделить ГИБДД средства для приобретения передвижных пунктов весового контроля, как это сделано в Иркутской области;

  3. В целях выполнения государственной задачи – «сохранность федеральных автомобильных дорог» объединить информационные базы ГИБДД, УГАДН по РБ и ФГУ «Упрдор» Южный Байкал» ФДА;

  4. Запретить торговлю винно-водочными изделиями в объектах дорожного сервиса, расположенного вдоль федеральных автомобильных дорог. Представляется, что эта задача может быть решена только Народным Хуралом Республики Бурятия;

  5. В целях объективной оценки работ, проводимых на автомобильных дорогах РБ создать комиссию, состоящую из представителей дорожного хозяйства, ГИБДД и УГАДН по РБ под руководством Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия. Такое поручение может быть дано Народным Хуралом Республики Бурятия в Правительство Республики Бурятия;

  6. В связи с тем, что строительство и реконструкция объектов по федеральной автомобильной дороге «Култук - Монды» сдерживается требованием специального решения Правительства РФ и согласованием каждого объекта с Минприроды России необходимо исключить из границ национального парка «Тункинский» земли категорий: земли транспорта, земли сельскохозяйственного назначения и земли населённых пунктов. В связи с этим прошу обязать Правительство Республики Бурятия выступить в качестве субъекта права законодательной инициативы по внесению соответствующих изменений в федеральное законодательство.








Скачать 140.79 Kb.
оставить комментарий
Дата04.03.2012
Размер140.79 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх