Лекция 10 icon

Лекция 10


Смотрите также:
Вводный семинар, вводная лекция, занятия по целе-полаганию, лекция-беседа...
Лекция 20. 03. 12. Модели для исследования и оценки в pr лекция 27. 03. 12...
Лекция Фьючерсные контракты Лекция Фьючерсы на акции...
Курс лекций Лекция Введение в земледелие. Лекция Научные основы земледелия...
Лекция Историография как научная дисциплина Лекция Исторические знания в Древней Руси...
Лекция Сионизм в оценке Торы Лекция Государство Израиль испытание на прочность...
Лекция Введение в социологию 6 Лекция Становление и основные этапы развития социологии. 20...
План лекционных занятий Лекция Развитие аудиальных средств информации. Лекция 2...
Курс лекций Москва 2008 Содержание Лекция Введение 4 Лекция Научные знания в средневековой Руси...
Лекция Историография как научная дисциплина Лекция Исторические знания в Древней Руси...
Лекция №2 от 25. 09. 2008г. Упанишады...
Лекция Введение в бд и субд. Модели данных 2 Лекция Инфологическая модель «Сущность-связь»...



Загрузка...
Лекция 10. Политические отношения и процессы

  1. Понятие и критерии политического развития

  2. Политический конфликт: сущность, виды и способы разрешения. Этнополитические конфликты

  3. Политический кризис: понятие и типология

  4. Политические технологии. Политический менеджмент

  5. Политическая модернизация: сущность, критерии и типы. Тенденции и перспективы политической модернизации в современной России.



Литература

  1. Барсамов В. А. Политические кризисы и смуты (история, теория, современность). - М., 1997.

  2. Глухова А. В. Типология политических конфликтов. - Воронеж, 1997.

  3. Гозман Л. Я., Шестопал Е. Б. Политическая психология. - Ростов-на-Дону, 1996.

  4. Дробижева Л. М., Алкаев А. Р., Коротеева В. В., Солдатова Т. У. Демократия и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов. - М., 1996.

  5. Здравомыслов А. Г. Социология конфликта. - М., 1995.

  6. Козловский В. В., Уткин А. И., Федотова В. Г. Модернизация: от равенства к свободе. - СПб., 1995.

  7. Котанджян Г. С. Этнополитология консенсуса-конфликта. Цивилизационные проблемы теории и практики. - М., 1992.

  8. Купряшин Г. П. Политическая модернизация. - М., 1991.

  9. Мигранян А. М. Россия в поисках идентичности (1985 - 1995 гг.). - М., 1997.

  10. Модернизация в России и конфликт ценностей. - М., 1994.

  11. Мощелков Е. Н. Переходные процессы в России: опыт ретроспективно-компаративного анализа социальной и политической динамики. - М., 1996.

  12. Мухаев Р. Т. Политология: Учебник для вузов. - М., 1997.

  13. Общая и прикладная политология /Под общ. Ред. В. И. Жукова, Б. И. Краснова. - М., 1997.

  14. Политология: Учебник для вузов /Под ред. М. А. Василика. - М., 1999.

  15. Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию. – М., 1998.

  16. Романенко Л. М. Конфликты гражданского общества: экзистенциальная дилемма современной России. - М., 1996.

  17. Степанов Е. И. Конфликтология переходного периода: методологические, теоретические, технологические проблемы. - М., 1996.

  18. Фишер Р., Юри У. Путь к согласию, или переговоры без поражения. - М., 1990.

  19. Цыганков А. П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. - М., 1995.



Политические отношения – одна из форм общественных отношений. Их специфика состоит в том, что складываются они в процессе политической деятельности людей, к которой побуждают их собственные политические интересы и потребности, связанные главным образом с решением важнейших задач государственной власти.


Политические отношения взаимодействие социальных групп, личностей, социальных институтов по поводу устройства государства, система многообразных, многоуровневых взаимосвязей и взаимодействий субъектов и объектов политики.

Политические отношения охватывают все сферы жизни общества. политические отношения включают: систему общепризнанных или юридически установленных норм и ценностей, определяющих статус и роль различных общностей и индивидов (социально-политические организации общества), различных социальных институтов общества (экономических, религиозных, политических и др.), а также их отношения друг с другом; деятельность организаций (социальных институтов и учреждений), контролирующих социально-политические и правовые нормы и обладающих необходимой властью, авторитетом, материальными средствами, социальные связи между общностями и индивидами, непосредственно касающиеся социальных институтов государства и его властных структур, учреждений и объединений.

^

В зависимости от субъектов политических отношений они делятся на три группы:


    • первая группа – отношения между индивидами, социальными общностями, организациями, движениями, нациями, государствами

    • вторая – отношения, складывающиеся по вертикали в процессе осуществления политической власти, воздействия органов руководства и управления на общественные процессы

    • третья – отношения, складывающиеся по горизонтали между политическими организациями и учреждениями.

Политические отношения объединяют людей в функциональные группы – правящие и управляемые, а также группы, слои, объединенные сходными убеждениями, общими целями и интересами и сближают или разобщают социальные общности, слои и т. п. В системе общественных отношений политические отношения выполняют функцию управления и контроля за социальным поведением индивидов и общностей. Политическое устройство государства, политический режим в стране, особенности культурно-исторического развития определяют господствующий характер политических отношений – либо конфликтных, либо спокойных, либо остро непримиримых и т. п.

Политические отношения являются фактором объединяющим, скрепляющим все структурные элементы политической системы общества. в то же время они имеют разную социальную направленность. Политические отношения существуют в поступках, действиях, процессах, взаимоотношениях между социальными группами, государствами, партиями.

Одним из важных компонентов политического развития является политический процесс. Политический процесс – часть политической реальности – представляет собой совокупную деятельность всех субъектов политики, посредством которой происходит формирование, развитие и функционирование политической системы общества в определенных временных и пространственных границах. Понятие «политический процесс» охватывает различные формы, способы и направления политической деятельности различных субъектов.

Таким образом, политический процесс – вся сумма последовательно сменяющих друг друга взаимосвязанных явлений и событий, происходящих в политической жизни общества. В результате политического процесса происходят преобразования и изменения в политической сфере. Политический процесс относительно самостоятелен. Временные параметры представляют собой определенные циклы, каждый из которых воспроизводит лишь часть элементов и связей. Пространственные параметры обусловлены географическими факторами и политической системой.

С точки зрения структуры политический процесс состоит из ряда последовательно совершающихся и циклически повторяющихся стадий: конституирование, образование политической системы; воспроизведение компонентов и признаков данной системы; принятие и исполнение политико-управленческих решений; контроль за функционированием и направлением развития политической системы. Основные стадии политического процесса отражают динамику развития политической системы.

На политический процесс оказывают влияние различные факторы (внешние и внутренние):

    • в зависимости от объекта проявления политической воли они подразделяются на внутриполитические и внешнеполитические

    • с точки зрения характера политического участи – неангажированные и ангажированные (добровольные и санкционированные); неангажированные демократические формы классифицируются по таким видам:

а) прямая демократия (референдум, народная инициатива, собрания и т. д.)

б) представительная демократия (выборные органы)

в) плюралистическая демократия (различные политические ассоциации)

- с точки зрения публичности осуществления участниками политического процесса своих функций, явного или неявного выполнения государством своих полномочия и прерогатив – открытый и скрытый (теневой)

- по характеру и методам преобразования власти – революционные и эволюционные

- с точки зрения устойчивости взаимоотношений институтов политической системы – стабильный и нестабильный.

Политическое развитие = следствие глубоких экономических, социальных и культурных тенденций. Основные критерии политического развития:

  1. рационализация политической жизни

  2. национальная интеграция

  3. социальная мобилизация.

Политическое развитие = возрастание способности политической системы постоянно и успешно адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые институты, обеспечивающие каналы для эффективного диалога между правительством и населением.

Условия политического развития:

  1. компетентность политических лидеров

  2. выделение четкое различных этапов реформ и их качественная оценка

  3. выбор времени проведения реформ с учетом рациональной оценки расстановки политических сил.



Политический конфликт: сущность, виды и способы разрешения. Этнополитические конфликты

Политическое развитие - сложный процесс, который довольно часто может сопровождаться политическими конфликтами. Конфликт – неотъемлемый атрибут политической жизни, политического процесса. Социальный конфликт (от лат. conflictus - столкновение) – столкновение противоположно направленных целей, интересов, позиций, мнений либо взглядов оппонентов или субъектов взаимодействия.

В основе любого конфликта лежит ситуация, включающая либо противоречивые позиции сторон по какому-либо поводу, либо противоположные цели или средства их достижения в данных обстоятельствах, либо несовпадение интересов, желаний, влечений оппонентов и т. п.

С древних времен известны различные направления в теории конфликтов. Конфликт – это важнейшая сторона взаимодействия людей в обществе. Это форма отношений между потенциальными или актуальными субъектами социального действия, мотивация которых обусловлена противостоящими ценностями и нормами, интересами и потребностями.

В соответствии с организацией общества конфликты формируются следующим образом: на уровне индивида; на уровне между индивидами; на уровне групп; на уровне крупных систем (или подсистем); на уровне деления общества на классы и слои; на уровне данного общества в целом; на региональном и глобальном уровнях.

По характеру причин развертывания конфликтов они подразделяются на три основные группы: конфликты по поводу жизненных средств, или конфликты потребностей; конфликты как столкновения интересов и ценностные конфликты.

Политический конфликт – разновидность социального конфликта по поводу власти, доминирования, влияния, авторитета, статуса, ресурсов власти и т. д. Политический конфликт = постоянно действующая форма борьбы за власть в данном конкретном обществе. Власть обладает специфической, притягательной силой для людей. Это мощный источник мотивации и сфера личного самоутверждения. Основоположниками теории политического конфликта многие политологи считают К. Маркса и А. Токвиля.

Политические конфликты делятся на два основных вида:

  1. конфликт между существующей властью и общественными силами, интересы которых не представлены в структуре властных органов и институтов или представлены в виде отрицания и подавления этих интересов

  2. конфликт внутри существующей власти, связанные с внутригрупповой борьбой за распределение властных полномочий и соответствующих позиций.

Выделяются также горизонтальные (конфликты между индивидами, группами, классами) и вертикальные политические конфликты (противоречия между субъектами политической власти, представляющими ее разные уровни, например, между центральными и местными государственными органами, между гражданами и различными государственными структурами).

Кроме того, существует разница между борьбой за властные полномочия как таковые и конфликт идеологических установок и позиций. Борьба за реальные властные полномочия, за определенные позиции в политических структурах, за возможность принятия решений или влияния на процесс выработки этих решений представляют собой сердцевину политического конфликта. В этом пункте сосредоточены, как правило, ближайшие интересы конкурирующих между собой групп.

Конфликт идеологических позиций – различные способы истолкования и оценки сложившейся ситуации с точки зрения более или менее отдаленных перспектив общественного развития. Политический конфликт в этом смысле – это конфликт между разными стратегиями развития страны.

Политический конфликт разворачивается на двух уровнях: между властью и оппозицией, с одной стороны, и внутри властных структур - с другой.

В политике скрытой доминантой всех отношений является борьба за власть. Исходным пунктом развития политического конфликта оказывается необходимость перераспределения власти и авторитет.

Специфика политического конфликта определяется его объективной и субъективной сторонами, которые в совокупности определяют его качественную природу. Предпосылки и условия возникновения конфликтов весьма разнообразны.

Элементы политического конфликта:

  1. конфликтная ситуация

  2. участники конфликта (субъект)

  3. объект конфликта

  4. пространственно-временные параметры

  5. средства и способы борьбы между сторонами

  6. результаты и последствия.

Функции конфликта:


позитивные негативные

- объективное выражение - угроза интеграции общества

неудовлетворенности - отрицательное влияние на

- разрядка напряженности авторитет власти, лидеров

- достижение внутригрупповой - материально-разрушительная

сплоченности - духовно-деградирующая

- коммуникативно-информационная

- стимуляция социальных изменений


В политологии большое внимание уделяется проблеме урегулирования политических конфликтов. Основным условием сознательного политического анализа и регулирования конфликта является его вскрытие. Вскрытие конфликта предполагает знание объекта конфликта, состава его участников, исторических корней, непосредственного повода и уровня напряженности.

Р. Даль считает, что в любом политическом конфликте могут возникать три альтернативы: тупик, принуждение, широкое урегулирование. Тупик возникает вследствие абсолютной взаимной неустойчивости. Результат его в политике – статус-кво.

Принуждение используется для предотвращения государством гражданского неповиновения или даже восстания, для чего применяются полиция, армия, бюрократический аппарат.

Мирное урегулирование наиболее вероятно в условиях развитого законодательства, парламентаризма, системы политических партий и т. д., обеспечивающих консультации, переговоры, исследования возможных альтернатив и поиски взаимоприемлемых решений.

^

Для успешного регулирования конфликта, считает Р. Дарендорф, важны три обстоятельства:

во-первых, наличие ценностных предпосылок; каждая из сторон конфликта должна признавать наличие конфликтной ситуации, и в этом смысле ее исходная позиция состоит в том, что за оппонентом признается само право на существование;

во-вторых, важным моментом в урегулировании конфликта является уровень организации сторон; чем более организованными являются обе стороны, тем легче достичь договоренности и исполнения условий договора;


в-третьих, конфликтующие стороны должны согласиться относительно определенных правил игры, при соблюдении которых возможно сохранение или поддержание отношений между сторонами; эти правила должны предоставлять равенство возможностей для каждой из сторон конфликта; они должны обеспечивать некоторый баланс в их взаимоотношениях.

Регулирование конфликтов обеспечивается специальными институтами парламентского типа, которые должны: а) обладать полномочиями на ведение переговоров и достижение согласия; предполагается, что эти институты должны быть автономными в достаточной степени; б) эти институты должны обладать монополией на представительство интересов своей стороны; в) решения. Принятые этими институтами, должны быть обязательными; г) они должны действовать демократически.

Нормальное развитие конфликта предполагает, что каждая из сторон способна учитывать интересы противостоящей стороны. Такой подход создает возможность сравнительно мирного развертывания конфликта с помощью переговорного процесса и внесения корректив в предшествующую систему отношений в направлении и масштабах, приемлемых для каждой из сторон.

В зависимости от возможного исхода конфликты подразделяются на чистые (в них нет места для соглашения, даже для возможного согласия) и смешанные (могут разрешиться так, что обе стороны будут в выигрыше).

Формы урегулирования конфликтов:

    • конкуренция

    • уклонение

    • приспособление

    • сотрудничество

    • компромисс.

Развитие любой политической системы, политической жизни в целом сочетают чередование конфликтов, компромиссов и достижение консенсуса его участников.

Политический кризис: понятие и типология

Политическое развитие встречается с политическими кризисами. В политической науке принято выделить такие кризисы политического развития:

  1. кризис легитимности (разрушение прежних политических структур)

  2. институциональный кризис (создание новых и крушение страх политических институтов и отсутствие механизма их взаимодействия)

  3. кризис участия (социальное представительство – искусственные препятствия для участия масс в политической жизни)

  4. кризис проникновения (снижение способности государственного управления)

  5. кризис распределения (неспособность политической элиты повысить благосостояние народа).



Политические технологии. Политический менеджмент

Политическая жизнь требует принятия тех или иных политических решений. Принятие и исполнение политических решений образуют внутреннюю сторону механизма воспроизведения политической системы. Они вызываются необходимостью реализовать существующие в обществе политико-управленческие задача. Любая политическая технология начинается с принятия политического решения.

Политическое решение – это осуществляемый в коллективной или индивидуальной форме процесс определения задач политического действия, выбор определенной программы, обозначающей цель, этапы, способы и практические шаги их достижения. Политическое решение – центральный элемент управления. Любое политическое решение принимается политическими субъектами для решения конкретной политической ситуации. Одной из задач политических решений является разрешение конфликтных политических ситуаций. Политическое решение = осознанный выбор субъектом деятельности варианта действий из многих возможных. Существует несколько условий, соблюдение которых позволяет обеспечить высокий уровень объективности и реалистичности политических решений:

  1. целесообразность принятия решения

  2. своевременность разработки решения

  3. системность в учете факторов, значимых для принятия решения

  4. коррекция, внесение необходимых изменений как в само решение, так и в механизм его реализации

  5. всесторонний учет политической ситуации (адекватность оценки).

В современной политологии выработаны теория принятия политического решения (разработки начались после второй мировой войны в США) – Г. Саймон (теория принятия решений лежит в основе механизма поведения в обществе и предопределяет характер организационной структуры этого общества) и Р. Даль (определил факторы, от которых зависят политические решения: политический курс, последствия альтернативных курсов, значение результатов каждого курса, предположения относительно возможности достижения определенных результатов).

Политическая модернизация: сущность, критерии и типы. Тенденции и перспективы политической модернизации

в современной России

В последние годы принято говорить не о политическом развитии, а о политической модернизации. Политическая модернизация – процесс изменения системных качеств политической жизни и функций институтов политической системы при переходе от традиционного общества к современному. Теория политической модернизации возникла в США: это демократизация стран по западному образцу. Модернизация требует высокоцентрализованных политических институтов. Критерии политической модернизации:

  1. структурная дифференциация (возникновение большого числа структур, которые занимаются узкими вопросами – СМИ, партии, законодательное собрание, администрации и т. д.)

  2. «способности» системы (адаптация к новым проблемам и гибкие формы их решения; мобилизация различных ресурсов для решения задач общества; самосохранение)

  3. тенденция к равенству (формирование культуры политического участия; универсальность законов; назначение на государственные должности в соответствии с профессиональными и личностными качествами).

В любой политической системе имеются официальные лица и организации, ответственные за принятие решений. К субъектам, принимающим решения, относятся формальные структуры власти и лица, несущие государственную или юридическую ответственность за определенные политические решения.

Процесс принятия решений обычно определяется как последовательность действий, включающих такие стадии: постановка проблем, сбор информации, определение возможных альтернатив, выбор действующими лицами одной из альтернатив в соответствии с их иерархией ценностей, стадия принятия решения (самая ответственная).

Принятию решений предшествует анализ проблемной ситуации.

Теория принятия решений включает в себя два основных аспекта: содержательный (рассмотрение решения с точки зрения характера тех явлений, которые оно призвано регулировать) и процессуальный (рассмотрение решение в алгоритме тех стадий, которые сопутствуют его подготовке и принятию).

Существуют различные типы решения:

первый – фундаментальные, касающиеся положения лиц, принимающих решения, а также модели принятия решений в данной политической системе;

второй – решения, касающиеся законодательных актов;

третий – решения, относящиеся к небольшому числу лиц или индивидуальным случаям.

В политической практике руководствуются разными теориями (методами) принятия решений.

Ч. Линдблом рассматривает два метода принятия решений: рационально-универсальный (или «корневой» метод) и метод последовательных, ограниченных сравнений (или «метод ветвей»)

При первом методе выстраиваются в ряд все «ценности», или «приоритеты», имеющие значение для достижения данной цели, вырабатывается несколько возможных альтернативных путей ее реализации и выбирается оптимальный. Этот метод к выработке решений «рационален».

«Метод ветвей» (инкрементальный) – постепенное приращение путем добавления малых величин. Последовательные сравнения.

В настоящее время применяются смешанно0сканирующий метод принятия решений.

Важную роль в политологии важная технология – информационно-аналитическая база поддержки принятия политического решения. Эта технология предполагает: а) оценку уровня информированности участников политических событий о проблемной ситуации, учет этого уровня при оценке их силы влияния на принятие возможного решения; б) политический мониторинг-отслеживание и раннее предупреждение наиболее нежелательных действий со стороны каких-либо участников политических событий по готовящемуся решению; в) политический контент-анализ позиций сторонников и противников решения; г) прогнозирование возможной судьбы готовящегося политического решения и конечных результатов его реализации.




Скачать 151.68 Kb.
оставить комментарий
Дата04.03.2012
Размер151.68 Kb.
ТипЛекция, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх