Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за октябрь 2011 года icon

Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за октябрь 2011 года



Смотрите также:
Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года...
Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года...
Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года...
Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года...
Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года...
Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года...
Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года...
Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года...
Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за март 2011 года...
Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 декабря по 31 декабря 2010 года...
Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за май 2012 года...
Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за апрель 2011 года...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
вернуться в начало
скачать

Заключение общественной экспертизы на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» бюджета на 2012-2014 годы.


^ Российские депутаты познакомятся с бюджетом

Коммерсантъ-FM, 30.09.2011

В пятницу Дума должна получить основной финансовый документ страны на ближайшие три года. Бюджет впервые строится через государственные целевые программы. Против увеличения расходов на них выступал уволенный глава Минфина. Представители Общественной палаты также не до конца довольны документом.


Новый бюджет-трехлетка направлен из правительства в Госдуму. Проект документа вносят в парламент. Смета государственных расходов и доходов на ближайшие три года претерпела несколько изменений. В основном от Минфина требовали увеличения финансирования по различным статьям. Последний вариант бюджета уже утвердил премьер Путин, теперь его будут изучать депутаты.


Дефицит бюджета в 2012 году составит 869 млрд руб., в 2013-ом –– 1 млрд, а в 2014 году –– меньше 400 млрд руб. Предыдущий план трехлетки учитывал дефицит бюджета в 2012 году в размере 1,7 трлн 700 руб., в 2013 году –– еще на 100 млрд больше.


Общий объем доходов бюджета в следующем году составит 11 трлн руб., расходов –– около 13 трлн. Ранее были запланированы суммы в 9,5 трлн и 11 трлн руб. соответственно. Еще через год доходы России составят также около 13 трлн руб., а расходы приблизятся к 14 трлн. В 2014 году доходы составят 14 трлн руб., а расходы будут на 600 млрд выше.


В ближайшие два года на общегосударственные нужды планируют потратить 2,2 трлн руб., на национальную оборону –– около 3 трлн, на экономику –– около 5 трлн, ЖКХ отписано 250 млрд руб., на охрану окружающей среды –– 67 млрд руб., образованию досталось чуть больше 1,5 трлн руб. На социальную политику выделено –– 12 трлн руб., на физкультуру и спорт –– 107 млрд руб., на СМИ — 208 млрд руб.


Наиболее затратные статьи расходов в новом бюджете –– федеральные целевые программы. Расходы на них вырастут почти на 4%. Против этого выступал бывший министр финансов Алексей Кудрин, напомнил политолог, член Общественной палаты Иосиф Дискин.


Проект бюджета Госдума, скорее всего, утвердит без поправок. Первый вице-премьер Игорь Шувалов, который курирует работу экономического блока в правительстве, уже заявил, что план-трехлетка никак не изменится. Отставка Алексея Кудрина также не повлияет на бюджетные статьи. И.о. министра Антон Силуанов проводит политику своего бывшего шефа и выступает против раздувания бюджета.


Параллельный бюджет кризисного характера

Независимая газета, 14.10.2011

14.10.2011; Zagolovki.Ru

Ревизоры Счетной палаты обвинили правительство в излишнем оптимизме

Анастасия Башкатова, Михаил Сергеев


России нужно подготовиться к новому секвестру – то есть к масштабному урезанию бюджетных расходов. Для этого правительству следует разработать в обход парламента «параллельный бюджет». Такая рекомендация аудиторов Счетной палаты (СП) опубликована на сайте ведомства Сергея Степашина. Официальный проект бюджета на 2012–2014 годы основан на слишком оптимистичном и маловероятном сценарии, заявил вчера аудитор СП Валерий Горегляд. Проект бюджета-2012 резко критикуют и в Общественной палате (ОП). Министерства саботируют программу повышения эффективности бюджетных расходов, а призыв премьера Владимира Путина увеличить темп роста ВВП до 6–7% вообще проигнорирован в бюджетных проектировках, указывают члены ОП.


Эксперты Счетной палаты оценивает проект бюджета на 2012–2014 годы как нереалистичный. Замглавы СП Валерий Горегляд сообщил вчера, что уровень инфляции в России будет в течение 2012–2014 годов выше официального правительственного прогноза на каждый год на 0,5–1%. Официальные прогнозы инфляции являются ключевыми для российского бюджета, они лежат в основе расчетов его расходной части. Поэтому, если инфляция окажется выше спрогнозированных уровней, экономика рискует столкнуться с ценовыми шоками. «Что касается инфляции, мы не подвергаем сомнению цифры, прогнозируемые в Минэкономразвития на 2012–2014 годы. Мы понимаем, откуда они берутся. Но процент вероятности достижения этих показателей недостаточно высок для того, чтобы закладывать их в прогноз», – аккуратно заметил Горегляд. Иначе говоря, российский бюджет сверстан исходя из нереалистичных показателей.


Накануне на сайте Счетной палаты было опубликовано интервью Горегляда для «РФ сегодня», в котором он сформулировал следующую рекомендацию: «Необходимо разрабатывать и «параллельный бюджет», базирующийся на варианте, отклоняющемся от прогноза». «Параллельный бюджет» должен содержать альтернативный алгоритм действий на случай сильного отклонения ситуации от прогнозных показателей.


Это должен быть внутренний ориентир правительства, не требующий законодательного утверждения. «Параллельный бюджет» – это не документ, а условный термин, – пояснил вчера «НГ» Горегляд. – Его идея возникла на фоне кризисных явлений в мировой экономике. Это план действий органов власти и иных распорядителей бюджета в случае изменения макроэкономических условий и снижения доходов бюджета. Главное, что он должен определять, – это то, какие статьи бюджета оставить защищенными, а какие можно подвергнуть секвестру. Очевидно, что в случае сокращения доходов не будут сокращаться текущие социальные расходы. Скорее при таком критическом варианте замораживанию подвергнутся новые обязательства и отдельные инфраструктурные проекты».


Сенсационность новости в том, что ревизоры, которые должны были оценивать эффективность исполнения текущего бюджета, по сути, призвали правительство к созданию второго, альтернативного бюджета, признав текущий слишком оптимистичным для сегодняшней экономической ситуации.


В реализуемости бюджетных параметров сомневаются представители не только Счетной палаты, но и Общественной. Сегодня в Москве пройдут слушания, посвященные проекту бюджета-2012. Накануне слушаний член ОП Иосиф Дискин пояснил «НГ», что в проекте не учитываются положения Бюджетного послания президента Дмитрия Медведева о необходимости повышения эффективности госрасходов за счет перехода от сметного финансирования к целевому программному бюджетированию. По словам Дискина, чиновники фактически саботируют переход к целевому финансированию: в министерствах нет адекватного анализа целей их работы, альтернативных путей их достижения или сравнительного анализа эффективности. Бюджетное финансирование с 2012 года должно идти в основном через долгосрочные государственные программы, но в действительности ведомства просто перелицевали традиционные сметы, указывает Дискин (о проблемах бюджетной реформы «НГ» уже писала – см. номера от 26.02.10 и 31.03.10).


Заместитель председателя Счетной палаты Валерий Горегляд предлагает заранее подготовиться к секвестру бюджета.


Кроме того, экономист крайне удивлен тем, что в официальном проекте бюджета-2012 никак не учтена угроза промышленного спада или возможность ухудшения экономической ситуации. Точно так же нет в бюджете и никаких признаков осуществления плана по увеличению темпов роста экономики до 6–7% в год, о котором заявлял в начале октября премьер Владимир Путин на инвестиционном форуме ВТБ. «Теперь я не знаю, кому верить – заявлениям премьера или правительственным документам», – недоумевает Дискин.


Последние новости лишний раз подтверждают, что сомнения в исполнимости бюджета и в эффективности заложенных в него расходов – не пустой звук. Так, по данным Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий, 60% средств, выделяемых на программы развития инноваций, в том числе и на инноград «Сколково», расходуются впустую. По данным Счетной палаты, расходы Минобороны – одни из самых непрозрачных и неэффективных и при этом одни из самых масштабных в бюджете. Деньги, выделяемые на строительство новых военных хранилищ или на передислокацию войсковых частей, активно осваиваются, но к конкретным результатам не приводят. Это примеры лишь последней недели.


«Пока нам не удается в полной мере реализовывать бюджетный процесс в рамках программно-целевого подхода. Многие министерства и ведомства пока не проявили требуемой активности и заинтересованности. И в результате начало работы в рамках программного бюджета перенесено на 1 января 2013 года. Сейчас же программный бюджет присутствует в аналитическом виде», – комментирует Горегляд.


Эксперты «НГ» согласились, что в российском бюджете действительно слишком много топких мест – это и оптимистичные прогнозные показатели, и неясные программы финансирования, в которых цели либо вообще не прописаны, либо слишком аморфны. Однако, как заметил директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев, создание «параллельного бюджета» – тоже опасный шаг. Он может вывести в параллельную реальность всю бюджетную политику, породить большую путаницу. По словам Николаева, получается, России надо придумать как минимум два «параллельных бюджета»: один на случай форс-мажора и сверхнегативного сценария, другой – на случай сверхпозитивного. «Но мы с одним-то бюджетом разобраться не можем, что уж говорить о трех», – замечает Николаев. По его мнению, надо не бюджеты плодить, а более ответственно подходить к составлению основного документа, делать его более достоверным.


Между тем гендиректор компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян напоминает, что на самом деле практика «параллельных бюджетов» существует, например, в частных корпорациях и она довольно эффективна в условиях экономической нестабильности. «Российский бюджет сейчас колоссальным образом зависит от внешнего спроса на углеводородное сырье. Просчет параллельного бюджета с учетом возможного негативного сценария показывает пропасть рисков, в которую мы можем упасть», – резюмирует Микаелян.


^ Счетная палата призывает к масштабному сокращению бюджета

Inline.ru - Лента новостей, 14.10.2011

...Общественная палата: бюджет далек от реальности

В реализуемости бюджетных параметров сомневаются представители не только Счетной палаты, но и Общественной. Член ОП Иосиф Дискин пояснил, что в проекте не учитываются положения Бюджетного послания президента Дмитрия Медведева о необходимости повышения эффективности госрасходов за счет перехода от сметного финансирования к целевому программному бюджетированию.


По словам Дискина, чиновники фактически саботируют переход к целевому финансированию: в министерствах нет адекватного анализа целей их работы, альтернативных путей их достижения или сравнительного анализа эффективности. Бюджетное финансирование с 2012 года должно идти в основном через долгосрочные государственные программы, но в действительности ведомства просто перелицевали традиционные сметы, указывает Дискин...


^ Параметры трехлетнего бюджета на 2012-14 годы рассматривает Общественная палата России

Первый канал - Новости, 14.10.2011

Валерий Фадеев

Эксперты собрались, чтобы внимательно изучить главный финансовый документ, и дать свое заключение. Оценки и рекомендации они потом направят в Госдуму, где 21 октября депутаты должны приступить к слушаниям по бюджету. Среди параметров, которые рассматривают эксперты палаты, — распределение денег между статьями, меры по увеличению бюджетных поступлений, а также и экономический прогноз, на котором основывается документ.


"Чем выше прогноз цены на нефть, тем, теоретически, больше денег можно будет распределять. Но это же самообман, понимаете? Нельзя обманывать себя, чтобы потом распределять несуществующие деньги. Мне кажется, здесь надо к этому подходить более трезво – более трезво к расходам и более трезво к попыткам изъять из экономики дополнительные налоги", - считает председатель комиссии Общественной палаты по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Валерий Фадеев.


Общественная палата предлагает увеличить акцизы на алкоголь и табачные изделия

ТВ Центр, 14.10.2011

Общественная палата предлагает увеличить акцизы на алкоголь и табачные изделия. Эта мера позволит ежегодно пополнять бюджет на полтриллиона рублей. Кроме того, члены палаты настаивают на очередном этапе программы утилизации автохлама, включив в нее устаревшую сельхозтехнику и грузовики. Об этом говорилось сегодня в ходе обсуждения проекта государственного бюджета на следующий год. По итогам заседания общественники должны внести свои предложения по главному финансовому документу страны. Заключение направят на рассмотрение в Государственную думу.


Валерий Фадеев, председатель комиссии Общественной палаты РФ по экономическому развитию и поддержке предпринимательства:


- Важно это обсуждать, важно вбрасывать новые идеи. Конечно, прислушиваются. И депутаты в том числе, и правительство в том числе. И предпринимаются усилия. Правительство часто обсуждает и с бизнесом, и с общественными организациями бизнеса, представители общественных организаций есть в Общественной палате. Конечно, прислушиваются.


Общественная палата хочет увеличить акцизы на табак

14.10.11 РБК ТВ

Продлить программу утилизации автохлама, увеличить налог на дорогую недвижимость, и оказывать господдержку только тем предприятиям, которые зарегистрированы в России. Общественная палата ломает голову над увеличением доходной части бюджета и сокращением расходной. В палате подсчитали, если нефтегазовый сектор заставить использовать российское оборудование при добычи недр за три года госказна пополнится на 750 миллиардов рублей. Но пока и в Госдуме, и в министерствах думают только о ценах на нефть.

^ ВАЛЕРИЙ ФАДЕЕВ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РФ

«Будет 90, 100 или 110 или может 200 долларов. Дебаты проходят вокруг того, что совершенно не зависит, к сожалению, ни от депутатов ГД, ни от общественной палаты, и даже от мировой закулисы».


Еще одно предложение - увеличить акцизы на иностранные алкоголь и табак. Так можно выручить полтриллиона рублей ежегодно. Но скептики против такого метода. Повышение акциза нарушит одну из главных заповедей бюджетной политики - региональную сбалансированность. И пока центр станет получать больше, областные бюджеты - меньше.


^ НАДЕЖДА ВАВИЛИНА

ЧЛЕН ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РФ

«Тут же в бюджете возникает строка - я думаю, вы все это заметили - бюджет сразу начинает переделять возникшие возможности строго в пользу федерального центра. Если в 2012 году собираются из акцизов, оставляют в регионах 77%, то уже в 2013 году 72».


В общественной палате проект бюджета на 2012 год называют излишне оптимистичным. Документ противоречит с бюджетному посланию президента страны. Госказна 2012 должна была разрабатываться с учетом большей эффективности бюджетных расходов. Но на деле бюджетные решения не изменили.


^ ИОСИФ ДИСКИН

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ ПО РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РФ

«Договорились недавно в стране, что нужно 5,5-6% темпов роста в течении 10 лет. А бюджет первые три года из этих 10 лет нам говорят о том, что ребята, Ну 1,5% куда вы дели? Это, все-таки, немалые деньги».


В бюджете не прописана ни поддержка реального сектора экономики, ни стимулирование налоговой системы. Плюс еще с десяток противоречий бюджетному посланию. И это при том, что у палаты нет ресурсов для досконального анализа всех пунктов. Претензии уже оформлены. Результат анализа бюджета в ближайшее время отправят во все инстанции.


Павел Федоров, Олег Нефедов, РБК.


^ Счетная палата призывает к масштабному урезанию госбюджета

Финам FM, 14.10.2011

"России нужно подготовиться к новому секвестру, то есть к масштабному урезанию бюджетных расходов", для этого правительству следует разработать в обход парламента "параллельный бюджет". Такая рекомендация аудиторов Счетной палаты опубликована на сайте ведомства Сергея Степашина, сообщает "Независимая газета". Как заявил вчера аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд, официальный проект бюджета на 2012-2014 годы основан на слишком оптимистичном и маловероятном сценарии. Как отмечает издание, проект федерального бюджета на следующий год резко критикуют и в Общественной палате.


Общественная палата предлагает увеличить акцизы на алкоголь

14.10.11 Говорит Москва

Общественная палата предлагает увеличить акцизы на алкоголь и табачные изделия. Об этом говорилось сегодня в ходе обсуждения проекта государственного бюджета на следующий год. Председатель комиссии по экономическому развитию Валерий Фадеев сообщил, что общественники внесут свое предложение Госдуму.

Кроме того, члены Общественной палаты настаивают на новом этапе программы утилизации автохлама. По мнению ведомства, необходимо избавиться от устаревшей сельхозтехники и грузовиков.


^ Бюджетная шизофрения. ОП поставила диагноз проекту федерального бюджета 2012—2014

Московский Комсомолец, 15.10.2011

Елена Мишина

14 октября Общественная палата провела мозговой штурм проекта главного финансового документа на предстоящую трехлетку. Заключение слушаний будет направлено в Госдуму. Впрочем, вряд ли депутатам будет приятно читать обвинения в раздвоении личности.


"Недоумение, граничащее с шизофренией", - поделился впечатлениями от проекта федерального бюджета член ОП Иосиф Дискин. Позже эксперт объяснил, почему поставил такой диагноз: лидер партии "Единая Россия" 24 сентября на съезде заявил, что в ближайшее время темпы экономического роста в России надо увеличить до 6-7%. А председатель правительства направил в Госдуму проект бюджета, где темпы роста заявлены на уровне 4%. Все бы ничего, но это сделал один и тот же человек... Больше всего в этой ситуации Дискин не завидует депутатам от "ЕР": "Как они собираются голосовать за бюджет, который противоречит их же программе?" Лечить шизофрению эксперт предложил повышением НДПИ для компаний, которые покупают оборудование для добычи природных ресурсов за рубежом. (Например, буровые установки - в Китае, а не в России.) Кроме того, драйвером роста экономики может стать продление программы по утилизации автохлама с включением в нее автобусов и сельхозтехники. Также можно ввести дифференцированный налог на дорогую недвижимость, увеличить на 25% ввозные пошлины на дорогие иномарки и поднять акцизы на табак и алкоголь, предлагал он. "Я очень люблю хорошее виски, но ради дела потерплю", - самоотверженно заявил член ОП. "А я как раз машину собрался менять", - вздохнул председатель комиссии Общественной палаты по экономразвитию и поддержке предпринимательства Валерий Фадеев. Который, к слову, серьезно опасается даже за тот умеренный макроэкономический прогноз, который заложен в бюджет. По его мнению, в экономике сейчас наблюдается спад, а не рост. И вызвало его само правительство своими же действиями по повышению налогов. Рост социальных ставок изъял у предприятий часть инвестиционных средств, продолжал Фадеев. По его мнению, без последствий для экономики можно повышать лишь акцизы на табак и алкоголь.


Впрочем, регионы, которые и собирают акцизы, от их роста ничего не выиграют. Так как в проекте бюджета говорится, что чем больше растут сборы с сигарет и спиртного, тем больше этих денег федеральный центр забирает себе у региона. "Авторы бюджета - люди честные. Они честно пишут, что бюджет не содержит задач по развитию регионов, а только регулирует распределение финансов", - заступилась за дотационные субъекты член ОП Светлана Разворотнева. По ее словам, финансирование полиции, по сути, пойдет за счет региональных бюджетов, которые недополучат средства в ближайшие три года.


^ Россия рискует остаться без бюджета-2012

КМ - Новости, 14.10.2011

Россия рискует остаться без бюджета

По прогнозу Минэкономразвития РФ, инфляция в 2012 году будет на уровне 5-6%, в 2013 году снизится до


Общественная палата требует отправить проект на доработку, а Счетная – разработать альтернативу


В Счетной палате считают, что Россия должна подготовиться к новому секвестру – урезать бюджетные расходы. Для этих целей ведомство рекомендует правительству разработать "параллельный бюджет". Замглавы Счетной палаты Валерий Горегляд накануне прямо заявил, что проект бюджета на 2012-2014 гг. слишком оптимистичен и нереалистичен. Взять хотя бы прогноз по инфляции. Горегляд убежден, что ее уровень будет выше на 0,5-1% по каждому году, чем обещает правительство. Например, уже в 2012 году он может составить 6,5%, сообщает РИА "Новости". Напомним, что в проекте федерального бюджета РФ на 2012-2014 гг. прогнозируется снижение уровня инфляции с 6% в 2012 году до 5% в 2014 году.


При этом Горегляд добавил, что не ставит под сомнение озвученные Минэкономразвития цифры, однако считает, что процент их достижения слишком низок. Теоретически в 2014 году уровень инфляции действительно может быть даже 4,5% в 2014 году, но "это действительно сложно сделать". Такой сценарий возможен лишь в том случае, если правительство и Банк России будут проводить согласованную денежно-кредитную политику и выполнять те обязательства, которые на себя взвалили. Вообще, по мнению аудитора, проект бюджета на ближайшие три года оптимистичен, что создает определенные риски в связи с неустойчивостью мировой экономики.


Особо радужно выглядит в проекте прогноз по цене на нефть. "Мы признаем то, что эта цена находится в том диапазоне, который дают ведущие международные организации, которые занимаются анализом нефтяного рынка. Но планка взята наивысшая, это является одним из рисков даже при стабильном течении экономики мировой", – заявил Горегляд. Кроме того, проект бюджета не предусматривает возможную критическую ситуацию. Поэтому замглавы Счетной палаты предложил создать "параллельный бюджет". Такой термин отсутствует в Бюджетном кодексе, однако его можно рассматривать "как идею". В случае развития критической ситуации отклонения от прогнозов у правительства уже будет готов один из вариантов поведения


"Параллельный бюджет" – это не документ, а условный термин. Его идея возникла на фоне кризисных явлений в мировой экономике. Это план действий органов власти и иных распорядителей бюджета в случае изменения макроэкономических условий и снижения доходов бюджета. Главное, что он должен определять, – какие статьи бюджета оставить защищенными, а какие можно подвергнуть секвестру. Очевидно, что в случае сокращения доходов не будут сокращаться текущие социальные расходы. Скорее при таком критическом варианте замораживанию подвергнутся новые обязательства и отдельные инфраструктурные проекты", – приводит пояснения Горегляда "Независимая газета".


Получается, что Счетная палата вместо того, чтобы оценивать исполнение текущего бюджета, призывает правительство разработать еще один проект бюджета на случай альтернативного развития событий в экономике.


Не добавляет радостных ожиданий и уязвимость инвестиционной политики. По словам аудитора, 85% инвестиций в ближайшие три года связаны теми секторами экономики, которые имеют бюджетное финансирование. При этом абсолютно нет нацеленности на частные инвестиции, что неудивительно в связи с некомфортным инвестиционным климатом в России.


Кроме того, не все гладко с администрированием налогов. Их резерв – всего 77-78 млрд руб. при бюджете в 12 трлн руб. Горегляд заявил, что Федеральная налоговая служба могла бы увеличить резерв до 200 млрд руб. Все плохо с возвратом налога на добавленную стоимость, а также с доходами от акцизов на алкоголь, т. к. этот сектор до сих пор находится в тени.


Горегляд подчеркнул, что сфера гособоронзаказа является одной из самых непрозрачных: 23 трлн руб. – слишком большая сумма для бюджета, поэтому обществу стоит контролировать такие огромные расходы. Также Счетная палата обеспокоена увеличением внутреннего долга к 2014 году с нынешних 6,3 трлн до 9,2 трлн руб.


Председатель комиссии Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества Иосиф Дискин прокомментировал в беседе с обозревателем KM.RU предложение Счетной палаты по разработке "параллельного бюджета":


– Не нужен "параллельный бюджет". Это несерьезно. Позиция здесь очень проста: у государства может быть только один бюджет. Если его приняли, значит, надо исполнять. Если его приняли так, что он исполняется с ошибками, то правительство, которое его приняло, должно взять на себя политические риски по разработке и реализации бюджета. Вот и все. Никаких "запасных бюджетов" быть не может. Это – какая-то африканская дикость.


Сегодня на слушаниях в Общественной палате было сказано, что мы рекомендуем отправить проект бюджета-2012 на доработку, поскольку он не соответствует тем задачам, которые приняли президент и премьер-министр на съезде "Единой России". Самое главное, что этот проект не соответствует достаточно сложным экономическим условиям, в которых находится Россия, а также задачам, которые стоят (в т. ч. не реализуется задача поддержания высоких темпов роста); наконец, не соответствует требованиям бюджетного послания президента по повышению эффективности бюджетных расходов, по обеспечению стимулирующей роли налогов и т. д. Проект бюджета не просто недоработанный, а плохо проработанный.


Параллельный бюджет кризисного характера

14.10.2011; Торгово-промышленные ведомости

15.10.2011; Ингушетия (Назрань)

14.10.2011; "Babr.ru - Сибирь" - Региональный информационный сервер

14.10.2011; "Point.Ru - интернет-журнал"

...Проект бюджета-2012 резко критикуют и в Общественной палате (ОП)....


Эксперты рекомендовали переписать бюджет страны

17.10.2011 Firstnews

На слушаниях "О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" в Общественной палате России эксперты рекомендовали переписать его заново. Они указали на то, что финансовые власти сами отрицают подъем экономики страны, выявили слабые места в региональной и налоговой политике.


В Общественной палате России готовят экспертное заключение по федеральному бюджету, который планируется к рассмотрению в Госдуме. Специалисты отмечают, что около 10 лет доходы населения росли, а разница в ожиданиях и реальностью все больше увеличивалась.


Теперь финансовые власти говорят, что в ближайшие годы не будет денег. Однако три года назад они же утверждали, что страну ждет пятипроцентный дефицит бюджета, но сейчас Россия имеет профицит. Это говорит о том, что финансовые чиновники не квалифицированы и не верят в экономику своей страны, резюмируют они.


Эксперты предлагают дифференцировать НДПИ в зависимости от того, какое оборудование закупает добывающее предприятие. По их расчетам, если сократить на четверть долю импорта в этой сфере, то за три года экономия составит 700 млрд рублей.


Среди других идей – расширение программы утилизации отечественных автомобилей, распространение ее на грузовую и сельскохозяйственную технику, увеличение на 25% пошлин на ввоз дорогих иномарок и акцизов на алкоголь, дифференциация налога на недвижимость, распространение мер господдержки только на российские компании.


Член Общественной палаты Иосиф Дискин выразил недоумение: президент говорит о темпах экономического роста в 4-4,5%, премьер – говорил о 6-7%. И как депутаты ЕР собираются голосовать за бюджет, который противоречит заявлениям их лидера?

"Центральные пункты бюджета извращены, и его нужно вернуть на доработку, иначе граждане будут считать, что политические призывы – это одно, а реальная практика – это другое", - заявил он.


Ректор Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Надежда Вавилина указывает, что одним из приоритетов бюджета указано сбалансированное региональное развитие.


Это выливается в выделение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, и лишь несколько из них в этом не нуждаются: Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Тюменская область, Красноярский край.

"Стимулирующих мер, которые бы изменили развитие регионов – нет. Есть подходы, которые усугубляют такое положение", - уверена она.


Пополнение налоговой базы регионов предполагается за счет НДФЛ, налога на прибыль, акцизов. При этом первый слегка вырастет, собираемость второго останется на прежнем уровне, а что касается акцизов, то чем больше их собрано, тем больше отчислений уйдет в федеральный бюджет, так что толку от повышения в общем никаких.


Остаются еще реализация федеральных целевых программ регионального развития и подготовка к проведению глобальных мероприятий вроде Универсиады в Казани, Олимпиады в Сочи или Саммита АТЭС во Владивостоке, а также инвестиции. Однако коснутся они 15-20 регионов и, в основном, предприятий Росатома, обороны, РЖД.


Участники слушаний отметили нюансы социально-экономического блока: он основан на нехватке кадровых ресурсов, но в России больше 60% людей – трудоспособного возраста, и 75% пенсионеров продолжают работать, поэтому убыль трудовых ресурсов на 0,5-0,75% в год не критична для страны, считают они. А потому опора на трудовую миграцию также нецелесообразна.


Член ОП РФ Светлана Разворотнева добавила, что многие муниципалитеты зависят от вливаний федерального центра, и будут иметь финансовые риски в будущем. Но сделать с этим они ничего не могут, потому что нужно корректировать существующие сегодня принципы оказания бюджетной помощи.


При этом идет тотальное перераспределение обязательств на межбюджетном уровне, к примеру, полицию будут обеспечивать за федеральный счет, однако на эту же сумму уменьшаются дотации субъектам.


В 2012 году должны быть созданы региональные дорожные фонды, пополняющиеся за счет акцизов на ГСМ, с 2013 года прекращает работу фонд ЖКХ, откуда идут средства на переселение из ветхого и аварийного жилья. Регионам пока негде брать деньги на дополнительные расходы.


Также эксперты заметили, что на ближайшие три года в России ни копейки не предусмотрено на государственную межнациональную политику.


В целом они рекомендуют доработать документ с учетом этих замечаний. Свое заключение они направят в Государственную Думу на следующей неделе и планируют представить на пленарном заседании.


^ Высокий акциз - на руку контрабанде

Голос России - новости, 17.10.2011

Елена Косенкова


Повышение налога на табак может вызвать расцвет нелегального табачного рынка


Общественная палата предлагает увеличить акцизы на алкоголь и табачные изделия. Об этом говорилось в ходе обсуждения проекта государственного бюджета на 2012 год. Эта мера позволит ежегодно пополнять бюджет на полтриллиона рублей.


Согласно законопроекту, внесенному правительством в Госдуму, за ближайшие три года табачный акциз вырастет втрое - с нынешних 360 рублей за тысячу сигарет до 1040 рублей в 2014 году. Это уже фактически принятое решение. На словах же власти дают понять, что еще до истечения трехлетки ставки могут быть подняты и на более высокий уровень.


Экс-министр финансов Алексей Кудрин в апреле 2011 года сообщал Госдуме о желании увеличить акциз до 3 000 рублей к 2015 году и тем самым приблизиться к европейскому уровню. Это России рекомендует Всемирная организация здравоохранения и европейские институты, прежде всего, Еврокомиссия.


При этом он делал оговорку: резкое повышение надо согласовывать с соседями по Таможенному союзу - Белоруссией и Казахстаном, чтобы не провоцировать контрабанду сигарет из этих стран.


Эти страны сами стремятся доказать, сколь необходимо повышение акцизов для самих курящих граждан, отметил в интервью "Голосу России" лидер Национальной коалиции "За Казахстан, свободный от табачного дыма" Джамиля Садыкова:


"Всемирный банк в 2009 году дал свое заключение по акцизам и табачным изделиям, что они преступно доступны в Казахстане. Пока, к сожалению, я могу констатировать, что в части акцизов Казахстан значительно уступает России, и у нас есть надежда на то, что Россия на своем уровне докажет, и мы через Таможенный союз продвинем эту концепцию хотя бы до российского уровня".


О возможном расцвете нелегального рынка сигарет предупреждает в своем исследовании британский институт Oxford Economics. В первую очередь нелегальный рынок атакует дешевый сектор, потребители которого наиболее чувствительны к изменениям цен.


Сегодня минимальная цена на сигареты с фильтром в России составляет 17 рублей за пачку. Если повысить ее до 60 рублей, это станет серьезной нагрузкой для потребителей. При этом дешевые сигареты занимают около 40 процентов российского рынка, и, соответственно, все эти потребители находятся в зоне риска, если цены пойдут вверх. При нынешних ставках акциза контрабанда в Россию непривлекательна.


Эксперты полагают, что в стремлении догнать по акцизному показателю Европу для стран СНГ главное - игнорировать реалии своих экономик и не поступаться своим налоговым суверенитетом.


В Oxford Economics напоминают, что страны Восточной Европы слишком быстро повышали ставки акциза, не учитывая реальный уровень жизни граждан, и теперь уровень нелегального рынка там вплотную приблизился к 50 процентам. Евросоюз несет ощутимые потери от продажи нелегальной табачной продукции. В 2010 году этот показатель достиг 10 миллиардов евро.





оставить комментарий
страница2/10
Дата04.03.2012
Размер2,52 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх