Тульская область Муниципальное образование щёкинский район администрация щёкинского района постановлени е

скачать Тульская область Муниципальное образование ЩЁКИНСКИЙ РАЙОН АДМИНИСТРАЦИЯ ЩЁКИНСКОГО РАЙОНА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е «19» августа 2010 г. №  8-861 О создании спасательных служб гражданской обороны для решения задач гражданской обороны в Щекинском районе В целях успешного решения задач подготовки и ведения гражданской обороны, реализации полномочий органов местного самоуправления Щёкинского района в области гражданской обороны, в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», на основании Постановления Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», Положения об организации и ведении гражданской обороны в Щёкинском районе, Методических рекомендаций Главного управления МЧС России по Тульской области, Устава муниципального образования Щекинский район администрация Щекинского района ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить перечень спасательных служб гражданской обороны Щекинского района, исходя из возможностей муниципального образования по их созданию, оснащению специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами, при планировании мероприятий гражданской обороны на военное время для конкретной территории и местных условий (приложение 1). 2. Утвердить методические рекомендации по созданию, задачам и функциям спасательных служб гражданской обороны на военное время с перечнем документов, разрабатываемых в спасательной службе гражданской обороны (приложение 2). 3. Определить руководителей спасательных служб гражданской обороны Щекинского района (приложение 3). 4. Руководителям спасательных служб гражданской обороны Щекинского района: 4.1. В срок до 01.10.2010 г. своими приказами (внутренними распоряжениями) определить структуру и штаб формируемой службы. 4.2. В срок до 10.10.2010 г. представить копии распорядительных документов в управление по г. Щёкино ГУ МЧС России по Тульской области. 4.3. В срок до 01.11.2010 г., согласовать с управлением по г. Щёкино ГУ МЧС России по Тульской области и утвердить переработанные положения о соответствующих спасательных службах гражданской обороны обеспечить оснащение и подготовку необходимых сил и средств. 4.4. В срок до 15.11.2010 г. организовать разработку, утверждение и согласование Планов по обеспечению мероприятий гражданской обороны служб в соответствии с Методическими рекомендациями ГУ МЧС России по Тульской области. 4.5. Ознакомиться с приложением 2 к настоящему постановлению и применять его в практической деятельности. 5. Управлению по г. Щёкино ГУ МЧС России по Тульской области (Судьин Д.А.) оказать руководителям спасательных служб методическую и практическую помощь в разработке Положений о спасательных службах гражданской обороны Щёкинского района. 6. Финансирование мероприятий по оснащению и подготовке спасательных служб гражданской обороны Щёкинского района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7. Постановление главы администрации Щёкинского района от 23.03.2009 г. № 3-214 «О создании спасательных служб гражданской обороны для решения задач гражданской обороны в МО Щёкинский район» и постановление главы администрации Щёкинского района от 03.06.2009 г. № 6-410 «О внесении изменений в постановление главы администрации Щёкинского района от 23.03.2009 г. № 3-214 «О создании спасательных служб гражданской обороны для решения задач гражданской обороны в МО Щёкинский район» считать утратившими силу. 8. Постановление опубликовать в газете «Щекинский вестник» и разместить на официальном Портале МО Щекинский район. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой. 10. Постановление вступает в силу со дня опубликования. ^ Глава администрации Щекинского района Н.Н. Свиридов Согласовано: В.Н. Никитин В.И. Семин В.Е. Калинкин И.А. Петрухин С.В. Кремнева В.С. Кожевников Исп. Судьин Д.А. тел. 5-51-07 Приложение 1 к постановлению администрации Щёкинского района от ____________ № _______ ^ ПЕРЕЧЕНЬ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЩЕКИНСКОГО РАЙОНА № п/п Наименование спасательной службы гражданской обороны Наименование базовой организации 1 Медицинская спасательная служба гражданской обороны Комитет здравоохранения администрации Щекинского района 2 Противопожарная спасательная служба гражданской обороны ОФПС – 2 ГУ МЧС России по Тульской области 3 Инженерная, спасательная служба гражданской обороны Отдел по вопросам капитального строительства администрации Щекинского района 4 Автодорожная спасательная служба гражданской обороны ^ ГУП ТО ЩДРСУ 5 Автотранспортная спасательная служба гражданской обороны «Автоколонна № 1810» филиал ООО «Тулаавтотранс» 6 Спасательная служба гражданской обороны оповещения и связи Щёкинский ЦТС и Р № 3 Тульского филиала ОАО «ЦентрТелеком» 7 Спасательная служба гражданской обороны охраны общественного порядка УВД по Щекинскому району Тульской области 8 Спасательная служба гражданской обороны торговли и питания отдел по экономике администрации Щекинского района 9 Спасательная служба гражданской обороны защиты животных и растений ОАО ПХ «Лазаревское» 10 Коммунально-техническая спасательная служба гражданской обороны ООО «Экожилстрой» 11 Спасательная служба гражданской обороны газоснабжения Трест «Щекиномежрайгаз» ^ Начальник управления по г. Щёкино ГУ МЧС России по Тульской области – заместитель руководителя гражданской обороны Щёкинского района подполковник Д.А. Судьин Приложение 2 к постановлению администрации Щёкинского района от ________ № _______ ^ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по созданию, задачам и функциям спасательных служб гражданской обороны на военное время ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СОЗДАНИЮ СЛУЖБ Главой 3 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. Статья 15 «Силы гражданской обороны» Федерального закона «О гражданской обороне» дает определение, что это - воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы. Пункт 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О гражданской обороне» однозначно закрепляет наличие в составе сил гражданской обороны спасательных служб гражданской обороны. В первой части методических рекомендации «^ По реализации положений действующего законодательства в области гражданской обороны» разъяснялось, что период начала гражданской обороны частью 3 статьи 4 Федерального закона «О гражданской обороне» привязан к одному из следующих событий: объявление состояния войны; фактическое начало военных действий; объявление Президентом Российской Федерации военного положения; возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме вышесказанного следует отметить, что статья 1 «Основные понятия» Федерального закона «О гражданской обороне» дает определение что, гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Таким образом, действующее законодательство однозначно определило силы гражданской обороны, как подразделения и формирования, которые предназначены для проведения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Повторимся, что к числу таких формирований Закон относит: - воинские формирования; - аварийно-спасательные формирования; - спасательные службы. Спасательные службы гражданской обороны – это нештатные организационно-технические объединения (совокупность) органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида работ, специальных мероприятий гражданской обороны, как в мирное время, так и при ведении военных действий. Спасательные службы гражданской обороны создаются для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных и других мероприятий гражданской обороны, путем обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий и (или) вследствие этих действий. ^ ОБЩИЕ ЗАДАЧИ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ планирование и проведение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы; контроль создания и подготовки в организациях, входящих в состав службы гражданской обороны, нештатных аварийно-спасательных формирований (в том числе и контроль проведения аттестации этих формирований); подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны; управление подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, с другими спасательными службами гражданской обороны, воинскими частями войск гражданской обороны, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны на соответствующей территории, а также с органами военного командования; руководство рассредоточением сил и средств спасательных служб гражданской обороны, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых они созданы; ведение учета сил и средств, входящих в состав служб и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом; участие в поддержании в готовности пунктов управления; планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения. ^ ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ФУНКЦИИ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ И БАЗА ДЛЯ ИХ СОЗДАНИЯ Функции спасательных служб гражданской обороны муниципального образования, изложенные ниже, могут быть расширены либо сокращены, в зависимости от местных условий, а именно - руководители гражданской обороны муниципальных образований отнесенных к группе по гражданской обороне (с объектами особой важности, потенциально-опасными объектами и объектами продолжающими работу в особый период) будут возлагать на спасательные службы гражданской обороны муниципального образования более широкий спектр функций исходя из стоящих задач, нежели руководители гражданской обороны муниципальных образований относящихся к безопасным районам. ^ Спасательные службы оповещения и связи создаются на базе муниципальных организаций связи (районных узлов (цехов) электросвязи Тульского филиала ОАО ЦентрТелеком). Основными задачами служб являются: обеспечение руководителей гражданской обороны муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) всеми возможными видами связи с органами управления областного и местного уровня, а также территориальными НАСФ; обеспечение органов управления ГО устойчивой связью в мирное и военное время; организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения; организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения; обеспечение связи спасательных служб гражданской обороны муниципальных образований и нештатных аварийно-спасательных формирований при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. ^ Инженерные спасательные службы создаются на базе строительных, строительно-монтажных, других родственных акционерных обществ и организаций. Службы предназначены для организации и осуществления контроля за накоплением фонда защитных сооружений в мирное время, подготовки и организации действий инженерных формирований к проведению АСДНР, а также инженерного обеспечения действий сил ГО в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах ведения АСДНР. К формированиям службы относятся команды, группы, звенья, предназначенные для ведения инженерной разведки, обеспечения ввода сил ГО в очаги поражения, проведения АСДНР, строительства убежищ и укрытий, водоснабжения, восстановления и ремонта дорог, дорожных сооружений, взрывных работ. ^ Медицинские спасательные службы создаются на базе органов и учреждений здравоохранения муниципального образования, предназначаются для осуществления медицинских мероприятий ГО, организуют и осуществляют лечебно-эвакуационные, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, оказание медицинской помощи пораженным и больным в очаге поражения в целях их быстрейшего излечения, возвращения к трудовой деятельности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний. На базе медицинских учреждений для выполнения мероприятий формируются медицинские отряды, бригады, санитарные дружины, санитарные посты, эвакосанитарные подразделения и летучки. ^ Службы охраны общественного порядка создаются на базе органов внутренних дел для поддержания общественного порядка в городах, населенных пунктах, очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, маршрутах их движения, на объектах работ в районах проведения АСДНР, а также на пунктах сбора и приема (СЭП, ПЭП), маршрутах вывода рабочих, служащих и населения в загородную зону и выдвижения сил ГО в очаги поражения (заражения). Для выполнения задач службами создаются команды, группы охраны общественного порядка. ^ Противопожарные спасательные службы создаются на базе подразделений противопожарной службы МЧС России. Основными задачами служб являются: осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости городов, других населенных пунктов и организаций, локализация и тушение пожаров при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при возникновении крупных аварий и катастроф. ^ Автотранспортные (автодорожные) спасательные службы создаются на базе автотранспортных организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Служба обеспечивает: перевозку материалов для строительства защитных сооружений; пассажирские перевозки при рассредоточении и эвакуации населения; подвоз (вывоз) рабочих смен; вывоз в загородную зону материальных и культурных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств, доставку личного состава сил и средств к местам проведения АСДНР в очагах поражения. Автотранспортные службы для выполнения задач в мирное время планируют создание автомобильных колонн для перевозки населения, грузов, НАСФ к местам проведения АСДНР, подвоза работающих смен. ^ Коммунально-технические спасательные службы создаются на базе организаций жилищно-коммунального хозяйства (предприятий по газификации, тепло-водоснабжению, водоотведению, специальной обработке). Службы организуют и осуществляют мероприятия по повышению устойчивости работы городских, поселковых, объектовых сетей коммунального хозяйства, ликвидации аварий на этих сетях, производят дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию зараженных территорий, различных сооружений и транспортных средств. В службе создаются аварийно-технические команды, группы, в том числе по электросетям, водопроводно-канализационным, тепловым, газовым сетям. ^ Спасательные службы торговли и питания (продовольственного и вещевого снабжения) создаются на базе организаций торговли, независимо от их форм собственности. Службы разрабатывают и осуществляют мероприятия по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости, организуют закладку запасов продовольствия в убежища и на пункты управления, обеспечивают питанием личный состав НАСФ, работающий в очагах поражения, а также пострадавших. Обеспечивают бельем, одеждой и обувью пункты специальной обработки. В службе, в необходимом количестве, создаются подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственного снабжения, подвижные пункты вещевого снабжения. ^ Спасательные службы защиты сельскохозяйственных животных и растений создается на базе агропромышленных объединений, сельскохозяйственных объединений, фермерских хозяйств, других объектов, занимающихся сельскохозяйственным производством. Службы призваны обеспечить устойчивую работу сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, источников воды и кормов. Службы осуществляют ветеринарную и фитопатологическую разведку, ветеринарную обработку, лечение животных, обеззараживание посевов, пастбищ, продукции животноводства и растениеводства. В зависимости от местных условий, возможностей материально-технической базы по решению органов местного самоуправления, на соответствующих территориях, по согласованию с организациями могут создаваться и другие службы, необходимые для решения тех или иных задач. Ответственность за обеспечение готовности спасательных служб гражданской обороны несут руководители муниципальных образований и организаций, на базе которых они созданы. Общее руководство спасательными службами гражданской обороны осуществляют соответствующие руководители гражданской обороны, а непосредственное руководство – начальники этих служб. ^ ПРИМЕРНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКОВ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ Руководство деятельностью спасательных служб гражданской обороны и выполнение поставленных перед ними задач осуществляют начальники этих служб. Общими обязанностями начальников спасательных служб гражданской обороны являются: организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением службы гражданской обороны; управление силами и средствами службы гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время; организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны; руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав службы гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также размещением и порядком функционирования в военное время организаций, на базе которых созданы эти службы; организация разработки предложений руководителю гражданской обороны для принятия решений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и выполнения других мероприятий гражданской обороны; организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими спасательными службами гражданской обороны. Задачи и мероприятия, выполняемые службами гражданской обороны при ведении военных действий и (или) вследствие этих действий, законодательно регламентируются Федеральным Конституционным Законом «О военном положении» от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ. Статьей 1 пунктом 4 Закона определено: «В период действия военного положения в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее - граждане), деятельность организаций независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности». Правовое положение организаций в период действия военного положения определяется статьей 19 данного Федерального закона, которая определяет: "организации, находящиеся на территории, на которой введено военное положение, обязаны выполнять требования органов исполнительной власти, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц и оказывать содействие таким органам и лицам". Это положение закона в полной мере относится к организациям, на базе которых создаются службы. Для выполнения мероприятий гражданской обороны спасательными службами заблаговременно в мирное время разрабатываются, согласовываются и утверждаются установленным порядком План обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны спасательной службой на военное время. ^ ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ И УТОЧНЕНИЯ ПЛАНА В соответствии с ДНГО «О планировании мероприятий гражданской обороны» План службы: подписывается начальником службы и начальником штаба службы; согласовывается с начальниками соответствующих органов ГОЧС при органах местного самоуправления, военно-мобилизационных органов и военных комиссариатов; утверждается соответствующим руководителем гражданской обороны; разрабатывается в трех экземплярах: 1-й экз. – в службе; 2-й экз. – в вышестоящем штабе соответствующей службы; 3-й экз. – в органе, уполномоченном для решения задач ГОЧС муниципального образования. Корректировка плана проводится ежегодно по состоянию на 1.01 очередного года в срок до 1 февраля. Типовой порядок организации планирования мероприятий по гражданской обороне на всех уровнях осуществляется с учетом оценки возможной обстановки. Разработку плана обеспечения мероприятий гражданской обороны условно можно разделить на три этапа: организационно-подготовительный; практической разработки плана; согласования и утверждения. ^ Организационно-подготовительный этап включает: 1. Изучение и анализ законодательной и нормативно-правовой базы по организации и осуществлению мероприятий в области гражданской обороны. Изучение и анализ соответствующих документов по планированию и разработке плана. 2. Сбор и обобщение необходимых данных, где предусматривается: а) выявление объектов и территорий, являющихся целями для поражения; б) проведение глубокого и всестороннего анализа и характера складывающейся обстановки на территории субъекта (города, района, объекта), величин ожидаемого ущерба, сроков выполнения мероприятий, привлекаемых сил и средств для ликвидации их последствий; в) получение сведений о количестве населенных пунктов и численности населения, которые могут оказаться в зонах поражения, загрязнения радиоактивными веществами, заражения химическими и биологическими веществами, а также в зонах пожаров, других опасных районах. С учетом специфики местных условий могут подготавливаться и другие данные. 3. Составляется календарный план по разработке документов Плана. В календарном плане по каждому этапу определяется: наименование мероприятий; объем выполняемых мероприятий; ответственные исполнители; сроки исполнения; отметка о выполнении. Подписывается календарный план начальником службы и утверждается начальником органа, уполномоченного для решения задач в области ГО. ^ Этап практической разработки и оформления документов плана предусматривает: 1. Практическую разработку и оформление документов плана. 2. Проведение предварительного согласования со всеми заинтересованными структурами, в том числе с органами управлениями по делам ГОЧС. Практическая разработка разделов Плана заключается в прогнозировании возможной обстановки, которая может сложиться при ведении военных действий и вследствие этих действий, оценке разрушений, потерь и выработке решения на ликвидацию последствий. При прогнозировании последствий во всех случаях необходимо установить (определить): зоны разрушений, радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения, зоны катастрофического затопления; численность населения, объектов, которые могут оказаться в зоне разрушений; возможный причиненный ущерб (потери населения, продукции, оборудования, материалов и т.п.); предстоящие мероприятия и объемы по ликвидации последствий; силы, средства и порядок выполнения мероприятий. Исходя из характера и объема предстоящих мероприятий, спасательными службами гражданской обороны муниципальных образований, в части их касающихся осуществляется практическая разработка документов. При разработке плана, чем полнее будут учтены вероятные условия, тем реальнее и эффективнее будут разработанные заранее мероприятия. Вместе с тем необходимо помнить, что данные прогнозов являются ориентировочными и должны постоянно корректироваться и уточняться. ^ На завершающей стадии разработки документов плана осуществляется их согласование. Согласование осуществляется, как на уровне разработчиков отдельных разделов и приложений плана, так и на уровне вышестоящих и взаимодействующих структур управления. После устранения замечаний и доработки документов, с учетом их проверки на штабных тренировках, План утверждается руководителем гражданской обороны – руководителем муниципального образования. ^ Перечень документов, разрабатываемых в спасательных службах гражданской обороны 1. Выписка из постановления главы муниципального образования о создании спасательных служб и назначении начальника спасательной службы. 2. Приказ начальника службы о создании штаба службы. 3. Утвержденная и согласованная структура спасательной службы. 4. Штатно-должностной список службы. 5. Положение о службе согласованное и утвержденное руководителем ГО. 6. Функциональные обязанности должностных лиц службы по режимам ЧС и на военное время. 7. Схема оповещения личного состава штаба службы и НАСФ входящих в состав службы. 8. План службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны. 9. Формализованные документы: 9.1 справка-доклад о состоянии службы ГО; 9.2 проекты решений начальника службы по обеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧС различного характера. 9.3 образцы форм предложений руководителю ГО на выполнение мероприятий; 9.4 образцы форм докладов на выполнение задач. 10. План подготовки спасательной службы ГО на очередной год с приложениями: 10.1 тематика учений и тренировок; 10.2 перечень учебных групп, руководителей занятий; 10.3 расписание занятий; 10.4 журналы учета занятий; 10.5 месячные планы работ, отчетные документы о проведенных (выполненных) мероприятиях. 11. Приказ начальника службы «Об итогах подготовки службы за ______ год и задачи на очередной год. 12. План приведения в готовность каждого из созданных НАСФ. 13. Заявки, наряды, накладные, доверенности на получение имущества, техники. 14. Таблица позывных узлов связи и должностных лиц. Документы, разрабатываемые штабом службы в ходе КШУ, КШТ: 1. Рабочая карта начальника спасательной службы ГО по оперативно-тактическому заданию и последующей обстановке. 2. Предложения начальника службы в решение руководителя ГО по вводным и обстановке. 3. Распоряжения начальника службы по обеспечению действий сил ГО. 4. Доклады, донесения о выполнении задач в соответствии с Табелем срочных донесений. ^ ТИПОВОЙ ПЛАН обеспечения мероприятий гражданской обороны (Пример) Для служебного пользования Экз. №____ СОГЛАСОВАНО Начальник Главного управления МЧС России по Тульской области генерал-майор Р.В. Нуртдинов « » ____________ 2010 г. УТВЕРЖДАЮ руководитель гражданской обороны муниципального образования И.И. Иванов « » ____________ 2010 г. СОГЛАСОВАНО Начальник органа специально уполномоченного на решение задач в области ГОЧС муниципального образования И.И. Иванов « » ____________ 2010 г. СОГЛАСОВАНО Директор департамента Тульской области на базе которого создана соответствующая спасательная служба гражданской обороны Тульской области И.И. Иванов « » ____________ 2010 г. СОГЛАСОВАНО Военный комиссар муниципального образования И.И. Иванов « » ____________ 2010 г. СОГЛАСОВАНО Начальник отдела по мобилизационной подготовке администрации муниципального образования И.И. Иванов « » ____________ 2010 г. ПЛАН обеспечения мероприятий гражданской обороны _________________________________________________________________ название службы муниципального образования название города, населенного пункта 2010 г. Раздел 1 Краткая оценка возможной обстановки на территории муниципального района после нападения противника а) с применением оружия массового поражения. В данном разделе отражается: степень разрушения населенных пунктов и объектов экономики, состояние транспортных магистралей, систем энерго-, газо-, водо-, теплоснабжения, материально-технической базы (в части касающейся спасательной службы), радиационная, химическая и пожарная обстановка, объем работ по обеспечению АСДНР при внезапном нападении противника и при планомерном переводе гражданской обороны с мирного на военное положение, выводы из оценки обстановки. б) с применением обычных средств поражения и действий диверсионно-разведывательных групп (далее – ДРГ). В данном разделе отражаются выводы из оценки обстановки. Раздел 2 Выполнение мероприятий спасательной службой гражданской обороны при планомерном переводе гражданской обороны с мирного на военное положение 1. Порядок перевода спасательной службы гражданской обороны с мирного на военное положение. В разделе отражаются: состав, сроки готовности, предназначение и порядок действий сил и средств службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны, сроки и объемы проведения основных мероприятий по повышению устойчивости функционирования службы, организация укрытия личного состава и техники службы, организация мероприятий по световой и другим видам маскировки по сигналу «Воздушная тревога». 2. Организация управления спасательной службой гражданской обороны. В разделе отражаются: порядок приведения в готовность, порядок организации связи, порядок оповещения формирований службы, руководство действиями службы при переводе на военное время и в период АСДНР. 3. Состав сил и средств спасательной службы гражданской обороны. В разделе отражаются: сроки готовности, их предназначение, распределение в группировке сил гражданской обороны области, порядок действий при проведении АСДНР, порядок восстановления сил. 4. Взаимодействие с другими спасательными службами гражданской обороны. 5. Особенности обеспечения мероприятий спасательной службой гражданской обороны при ведении войны с применением противником обычных средств поражения. В разделе отражаются: приведение в готовность и порядок использования сил службы, материально-техническое снабжение службы, организация обеспечения действий формирований, службы, управление действиями формирований. Раздел 3 Выполнение мероприятий спасательной службой гражданской обороны при внезапном нападении противника 1. Защита сил и средств спасательной службы и обеспечение мероприятий по защите населения по сигналу «Воздушная тревога». В разделе отражаются: организация укрытия сил и средств службы и выдачи средств индивидуальной защиты, проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки, состав сил и средств службы, предназначение и порядок их действий. 2. Организация управления спасательной службой гражданской обороны. В разделе отражаются: порядок занятия пункта управления, организация связи, руководство действиями формирований службы. 3. Состав сил и средств спасательной службы гражданской обороны. В разделе отражаются: сроки готовности, их предназначение, распределение в группировке сил гражданской обороны области, порядок действий при проведении АСДНР, порядок восстановления сил. 4. Организация обеспечения действий спасательной службы гражданской обороны по сигналу «Воздушная тревога» и при проведении АСДНР. В разделе отражаются общие данные. 5. Взаимодействие с другими спасательными службами гражданской обороны, органами военного командования. ^ Приложения к Плану обеспечения спасательной службы гражданской обороны 1. План-график работы начальника спасательной службы гражданской обороны при: - планомерном переводе гражданской обороны с мирного на военное положение; - внезапном нападении противника и выполнении мероприятий гражданской обороны. 2. Организация управления спасательной службы гражданской обороны (схема). 3. Календарный план перевода спасательной службы гражданской обороны с мирного на военное положение и обеспечение мероприятий гражданской обороны силами спасательной службы гражданской обороны. 4. Обеспечение мероприятий гражданской обороны силами спасательной службы гражданской обороны (расчет). 5. Расчет обеспечения действий сил и средств спасательной службы гражданской обороны. 6. План связи и оповещения. Начальник службы ГО (подпись) И.И.Иванов Приложения: 1.Карта возможной обстановки муниципального образования при возникновении чрезвычайной ситуации. На карту наносятся: границы административного деления, органы управления (пункты управления); районы с большой концентрацией радиационно-, химически-, взрыво- и пожароопасных объектов с возможными зонами заражения, в т.ч. газопроводы; районы неблагоприятные в эпидемиологическом и эпизоотическом отношениях; гидроузлы с зонами возможного катастрофического затопления, районы возможного подтопления; численность рабочих и служащих, находящихся в зонах возможного возникновения чрезвычайных ситуаций (таблица); пункты размещения запасов материально-технических средств. Карту подписывает начальник службы ГО. 2. Календарный план основных мероприятий службы при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. 3. Решение начальника службы по ликвидации ЧС на карте. На карте (плане) отражаются: границы зоны ответственности; необходимые данные о силах и средствах службы; мероприятия, выполняемые силами и средствами старшего начальника; замысел действий: участки сосредоточения основных усилий; последовательность (этапы) и способы выполнения задачи: распределение сил и средств; задачи силам и средствам службы ГО, участки и разграничительные линии между ними; главные вопросы взаимодействия и обеспечения; основы организации управления; маршруты и порядок выдвижения в район проведения АСДНР, построение походного порядка; время прохождения исходного рубежа (пункта), рубежей (пунктов) регулировки и рубежа ввода; зоны (районы) пожаров, завалов, заражения и другие препятствия на маршрутах движения и порядок их преодоления; районы размещения пунктов управления, сил и средств ГО и взаимодействующих формирований ГО; фактическая радиационная, химическая и биологическая (бактериологическая) обстановка в районе действия сил и средств службы ГО; метеоданные; сигналы управления и оповещения. Решение подписывается начальником службы ГО и утверждается руководителем гражданской обороны. 4. Расчет сил и средств службы ГО, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий по видам чрезвычайных ситуаций. Графическое отображение в приложении. 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (схема). Для обеспечения реализации плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, штаб службы ГО заблаговременно разрабатывает документы по управлению, оформляет заявки на все виды обеспечения (наряды, накладные, доверенности на получение имущества и техники, ордера на занятие помещений на случай эвакуации в загородную зону). Эти документы, а также исходные, справочные данные, к плану не прилагаются, а хранятся в рабочих папках соответствующих исполнителей. ^ Начальник службы ГО (подпись) И.И.Иванов Примерный перечень мероприятий, выполняемых спасательными службами при планомерном переводе с мирного на военное время. ^ Выполнение первоочередных мероприятий ГО первой группы (ПМ-1): сбор руководящего состава службы; доведение обстановки, постановка задачи; установление круглосуточного дежурства руководящего состава; уточнение Плана ГО службы; выход ОГ службы на ПУ; проверка готовности средств связи; приведение в готовность ЗС для укрытия персонала; прием имущества мобрезерва на пункте выдачи; ^ Выполнение первоочередных мероприятий ГО второй группы (ПМ-2): выполнение мероприятий готовности ПМ-1, если они не были ранее выполнены; перевод руководящего состава службы на круглосуточную работу; приведение в готовность средств связи; выход ОГ службы на ЗЗПУ (ГЗПУ); приведение в готовность всех ЗС, ПРУ, подвалов для укрытия персонала; приведение в готовность НАСФ службы и структурных подразделений; выдача СИЗ из запасов службы; перевод постов наблюдения на круглосуточное дежурство; подготовка документов службы к вывозу в загородную зону; выполнение мероприятий по ПУФ организации службы в военное время; изготовление простейших СИЗ; выполнение в организациях службы противопожарных мероприятий; усиление охраны объектов; проверка готовности сил и средств службы; выполнение подготовительных мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей. ^ Выполнение мероприятий общей готовности ГО: выдача персоналу средств индивидуальной защиты; приведение в готовность всех НАСФ служб и организаций; обеспечение строительства ЗС, ПРУ и подготовки (строительства) простейших укрытий; уточнение расчетов на эвакуацию персонала и расчетов на обеспечение мероприятий по эвакуации; осуществление мероприятий по защите МТС, источников водоснабжения и других мероприятий, в соответствии со спецификой службы; обеспечение мероприятий по светомаскировке и другим видам маскировки; проведение мероприятий по ПУФ организаций службы. Перечень основных руководящих документов по планированию и проведению мероприятий гражданской обороны в спасательных службах гражданской обороны. 1.Федеральный закон Российской Федерации от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне». 2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, ст.16, п.28-29. 3. Директива начальника ГО РФ от 27.05.1997 г. № ДНГО-001 «О разработке Планов гражданской обороны». 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации». 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 г. № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны». 6. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны». 7. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 г. № 770 «О внесении изменений в Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны» 8. Приказ МЧС России от 01.03.2004 г. № 97 ДСП «Об утверждении Инструкции по проверке и оценке состояния гражданской обороны». 9. Приказ МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны». 10. Приказ МЧС России от 22.12.2005 г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты». 11. Приказ МЧС России от 27.02.2007 г. № 96 ДСП «О реализации Основ единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года». 12. Приказ МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» 13. Организационно-методические указания МЧС России по подготовке органов управления на 2006-2010 годы. ^ Обозначения и сокращения АСДНР - аварийно-спасательные и другие неотложные работы АТК – аварийно техническая команда АТС – автоматическая телефонная станция АХОВ – аварийные химически опасные вещества БВУ – быстровозводимые укрытия ГЗПУ – городской запасный пункт управления ГО - гражданская оборона НАСФ – нештатные аварийно-спасательные формирования ГПС – Государственная противопожарная служба ГСМ – горюче-смазочные материалы ЗВХЗ – зона возможного химического заражения ЗПУ – запасный пункт управления ЗС – защитные сооружения ЛСО – локальная система оповещения МТС – материально-технические средства РГО – руководитель гражданской обороны НРС – наибольшая работающая смена ОВ – опасные вещества ОГ ГО – общая готовность гражданской обороны ОЭ - объект экономики (организация) ПМ-1- первоочередные мероприятия ГО 1 группы ПМ-2 – первоочередные мероприятия ГО 2 группы ПРУ – противорадиационное укрытие ПРХН - пункт радиационно–химического наблюдения ПСС – поисково-спасательная служба ПСО – поисково-спасательный отряд ПУ – пункт управления ПУФ – повышение устойчивости функционирования РГ – разведывательная группа РСЧС – Единая Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РХБЗ - радиационная, химическая и биологическая защита СИЗ – средства индивидуальной защиты СНБ - стационар для нетранспортабельных больных СОП – санитарно–обмывочный пункт СП – санитарный пост ССП – современные средства поражения СЭП – сборный эвакуационный пункт СЭС – санитарно-эпидемиологическая станция ^ Начальник управления по г. Щёкино ГУ МЧС России по Тульской области – заместитель руководителя гражданской обороны Щёкинского района подполковник Д.А. Судьин Приложение 3 к постановлению администрации Щёкинского района от ____________ № _______ ^ РУКОВОДИТЕЛИ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЩЕКИНСКОГО РАЙОНА № п/п Наименование спасательной службы гражданской обороны Руководитель спасательной службы гражданской обороны 1 Медицинская спасательная служба гражданской обороны Председатель комитета здравоохранения администрации Щекинского района Мазур О.А. 2 Противопожарная спасательная служба гражданской обороны Начальник ОФПС – 2 ГУ МЧС России по Тульской области Карпухин Г.В. 3 Инженерная, спасательная служба гражданской обороны Председатель комитета по вопросам строительства администрации Щекинского района Сурков С.В. 4 Автодорожная спасательная служба гражданской обороны Начальник ГУП ТО ЩДРСУ Рядинский А.В. 5 Автотранспортная спасательная служба гражданской обороны Директор «Автоколонна № 1810» филиал ООО «Тулаавтотранс» Комаров В.В. 6 Спасательная служба гражданской обороны оповещения и связи Начальник Щёкинского ЦТС и Р № 3 Тульского филиала ОАО «ЦентрТелеком» Клейн В.О. 7 Спасательная служба гражданской обороны охраны общественного порядка Начальник УВД по Щекинскому району Тульской области Свинов Д.В. 8 Спасательная служба гражданской обороны торговли и питания Начальник отдела по экономике администрации Щекинского района Тимофеева М.Ю. 9 Спасательная служба гражданской обороны защиты животных и растений Генеральный директор ОАО ПХ «Лазаревское» Романовский Ф.Г. 10 Коммунально-техническая спасательная служба гражданской обороны Генеральный директор ООО «Экожилстрой» Агуреев Д.О. 11 Спасательная служба гражданской обороны газоснабжения Управляющий Трестом «Щекиномежрайгаз» Аверин В.А. Начальник управления по г. Щёкино ГУ МЧС России по Тульской области – заместитель руководителя гражданской обороны Щёкинского района подполковник Д.А. Судьин Скачать 326,76 Kb. оставить комментарий Дата 04.03.2012 Размер 326,76 Kb. Тип Документы, Образовательные материалы