О проекте регламента icon

О проекте регламента



Смотрите также:
Проекту технического регламента Республики Казахстан «Общие требования к пожарной безопасности»...
Докладывает
Регламента, а также осуществления оценки соответствия продукции...
Проекте изложены общие сведения об лпдс «Нурлино»...
Приглашаем вас принять участие в сетевом социальном проекте «В мире профессий»...
План проведения проекта Подготовительный этап (09. 04. 2012-11. 04...
Проекта «Первые шаги в историческую науку»...
Проект Европейской комиссии pulman-xt...
Реферат Отчет содержит стр., таблицы...
Регламента по оказанию муниципальной...
Гармонизация требований пожарной безопасности к продукции с международными требованиями...
Темы вашего учебного проекта...



страницы: 1   2   3
вернуться в начало
скачать
Глава IV. ПОРЯДОК СОЗЫВА, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ

^ СЕССИИ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА


Статья 24. Сессия областного Совета


Основной формой деятельности областного Совета является сессия. Сессия областного Совета - общее заседание депутатов для обсуждения и решения вопросов, входящих в компетенцию областного Совета.


Статья 25. Подготовка и созыв сессии областного Совета


1. Председатель областного Совета подписывает распоряжение о созыве очередной сессии Совета не позднее чем за 6 дней до ее проведения.

В распоряжении о созыве сессии областного Совета указываются время и место проведения сессии, а также вопросы повестки дня.

При формировании повестки дня учитываются письменные предложения комитетов областного Совета, их председателей, депутатских объединений (депутатских групп), депутатов областного Совета, главы администрации области, других субъектов законодательной инициативы, поступившие в областной Совет.

(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 27.03.2007 N 205-пс)

2. Областной Совет созывается на сессии председателем областного Совета или исполняющим его обязанности заместителем председателя по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Председатель областного Совета доводит до сведения депутатов время и место проведения сессии, проект повестки дня, проекты постановлений областного Совета не позднее чем за три дня до начала работы сессии, внеочередной сессии - не позднее чем за одни сутки.

(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 20.08.2009 N 1078-пс)

Областной Совет вправе пригласить на сессию областного Совета должностных лиц администрации области, руководителей органов местного самоуправления, прокурора области, руководителей территориальных органов федеральных органов государственной власти и иных должностных лиц. Решение о приглашении должностных лиц на сессию областного Совета принимает председатель областного Совета.

(абзац введен постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 10.07.2003 N 279-пс)

Глава администрации области вправе участвовать в сессии областного Совета с правом совещательного голоса.

(абзац введен постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 10.07.2003 N 279-пс)

3. Для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созывается внеочередная сессия по инициативе председателя областного Совета, главы администрации области или по предложению не менее 1/3 от установленного числа депутатов областного Совета путем подачи письменного заявления с указанием проекта повестки дня, обоснованием необходимости созыва сессии и подписями депутатов.

Внеочередная сессия созывается председателем областного Совета в срок не позднее двух недель. При отсутствии председателя областного Совета сессию созывает один из его заместителей.

4. Сообщение о месте и времени проведения очередной сессии публикуется в газете "Липецкая газета" не позднее чем за шесть дней до начала сессии, внеочередной сессии - не позднее чем за три дня.

5. Подготовку первой сессии нового созыва областного Совета проводит оргкомитет, сформированный на общем совещании вновь избранных депутатов в количестве членов и в порядке, определяемом этим совещанием. Оргкомитет возглавляет старейший по возрасту депутат нового созыва.

6. Общее совещание депутатов созывается председателем областного Совета депутатов предыдущего созыва, по инициативе депутатов, избранных в областной Совет, главой администрации области.

Решение оргкомитета о дате, месте и времени проведения первой сессии областного Совета должно быть опубликовано в газете "Липецкая газета" не позднее чем за три дня до дня проведения сессии.

7. Вновь избранный областной Совет собирается на первую сессию не позднее тридцати дней со дня избрания областного Совета в правомочном составе.

(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 28.05.2008 N 672-пс)

Оргкомитет формирует проект повестки дня и определяет порядок проведения первой сессии нового созыва.

Первую сессию областного Совета открывает и ведет до избрания председателя областного Совета старейший по возрасту депутат областного Совета.

На первой сессии областного Совета проводятся выборы председателя областного Совета и его заместителей в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Регламента.

Деятельность оргкомитета прекращается после начала работы первой сессии вновь избранного состава областного Совета.


Статья 26. Организация сессии областного Совета


1. Сессия областного Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

(п. 1 в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 28.05.2008 N 672-пс)

2. Зал сессии оформляется государственными символами Российской Федерации и области.

Открытие сессии начинается с процедуры приветствия Государственного флага вставанием. Открытие и закрытие сессии сопровождается Гимном Российской Федерации.

3. Сессии областного Совета проводятся открыто, на гласной основе. Проведение сессии фиксируется звукозаписью. Магнитные носители с записью хранятся в течение всего времени работы областного Совета данного созыва.

4. В случае, если на рассмотрение сессии выносятся вопросы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну, областной Совет проводит закрытое заседание сессии.

Председательствующий на сессии информирует депутатов и присутствующих о правилах проведения закрытого заседания и запрете распространения информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну.


Статья 27. Ведение сессии областного Совета


1. Сессию областного Совета ведет председатель областного Совета или исполняющий его обязанности заместитель председателя областного Совета.

Председательствующий на сессии:

- открывает сессию и сообщает сведения о количестве депутатов, присутствующих на сессии, о количестве отсутствующих депутатов и причинах их отсутствия;

- при наличии кворума депутатов объявляет сессию правомочной для принятия решений;

- вносит на рассмотрение сессии проект повестки дня;

- предоставляет слово субъектам законодательной инициативы для внесения письменных предложений о включении дополнительных вопросов в повестку дня;

- ставит на голосование о включении в повестку дня каждого дополнительного вопроса раздельно или при отсутствии возражений депутатов всех дополнительных вопросов вместе;

- ставит на голосование вопрос о принятии повестки дня;

- руководит общим ходом сессии, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;

- предоставляет слово для выступления;

- организует голосование и подсчет голосов;

- оглашает формулировку вопроса, внесенного на голосование, и объявляет результаты голосования;

- обеспечивает выполнение решений областного Совета;

- оглашает вопросы, справки, обращения, поступившие в адрес областного Совета;

- обеспечивает порядок в зале заседаний;

- закрывает сессию;

- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

2. Председательствующий не вправе комментировать и оценивать выступления, давать характеристики выступающим.

3. Для доработки текстов проектов законов, постановлений, иных актов областной Совет может образовать редакционную комиссию. Редакционная комиссия избирается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих депутатов областного Совета в составе председателя и членов комиссии. Редакционная комиссия не вправе изменять смысловое содержание дорабатываемого проекта.

4. Решения процедурные принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов областного Совета. К процедурным решениям относятся:

- утверждение повестки дня сессии;

- избрание счетной комиссии;

- принятие проекта документа за основу;

- об изменении повестки дня сессии;

- о порядке работы сессии;

- о перерыве в сессии или ее переносе;

- о процедурах голосования;

- об утверждении протокола о результатах тайного голосования в случае, если хотя бы один член счетной комиссии выражает в протоколе особое мнение;

- о проведении поименного голосования;

- о предоставлении дополнительного времени для выступления;

- о продолжительности времени для рассмотрения вопроса повестки дня;

- о предоставлении слова приглашенным на сессию;

- о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

- о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета (комиссии) областного Совета;

- о голосовании без обсуждения;

- о проведении закрытой сессии;

- о проведении дополнительной регистрации депутатов;

- о пересчете голосов;

- иные процедурные решения, предусмотренные настоящим Регламентом.

Решения о поручениях областного Совета органам и должностным лицам администрации области, областного Совета и его аппарата по вопросам их компетенции, если они не оформлены правовыми актами, заносятся в протокол сессии.

5. Распорядок дня сессии областного Совета включает в себя:

- утреннюю часть заседания - с 10.00 до 13.00;

- вечернюю часть заседания - с 14.00 до 17.00;

- плановые перерывы - с 11.20 до 11.40; с 15.20 до 15.40.

Решения о внеочередных перерывах на срок не свыше 30 минут (при необходимости проведения консультаций, согласований) принимаются областным Советом большинством голосов от числа присутствующих депутатов, по предложению председателя областного Совета, председателей комитетов (комиссий), представителей депутатских объединений (депутатских групп), главы администрации области или его представителей на сессии областного Совета.

(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 27.03.2007 N 205-пс)

6. В порядке проведения сессии областного Совета предусматривается время для обращения депутатов областного Совета с вопросами к должностным лицам, указанным в пункте 2 статьи 25 настоящего Регламента, и ответов на них.

(п. 6 введен постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 10.07.2003 N 279-пс)


Статья 28. Порядок выступлений на сессии областного Совета


1. Время для выступления на сессии областного Совета:

При обсуждении вопроса повестки дня:

- с докладами - до 15 минут;

- с содокладами - до 5 минут;

- для заключительного слова - до 3 минут.

Для выступлений в прениях предоставляется:

- по обсуждению проекта повестки дня - до 3 минут;

- для обсуждения докладов и содокладов - до 7 минут;

- при постатейном обсуждении проектов решений - до 3 минут;

- по кандидатурам - до 3 минут;

- для повторного выступления по одному вопросу - до 3 минут.

Для иных выступлений предоставляется:

- для внесения депутатского запроса - до 5 минут;

- по порядку ведения сессии - до 3 минут;

- для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 5 минут.

По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и прерывает его выступление. С согласия большинства присутствующих на сессии депутатов председательствующий продлевает время для выступления, но не более чем на 5 минут.

После рассмотрения вопросов повестки дня отводится время (не более 30 минут) для выступления депутатов с заявлениями, сообщениями. Прения при этом не открываются.

2. Выступления на сессии областного Совета проводятся перед установленными для этого микрофонами или с ораторской трибуны.

Выступающий после предоставления председательствующим ему слова представляется, назвав при этом: депутат областного Совета - фамилию и номер избирательного округа; иное лицо - фамилию и должность.

3. Слово для выступлений предоставляется в порядке подачи заявки на выступление. При поступлении заявок на выступление от депутатских объединений (депутатских групп) слово предоставляется по одному представителю от каждого объединения (группы).

(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 27.03.2007 N 205-пс)

Депутат может выступить по одному вопросу не более двух раз. При обсуждении поправок к законопроектам депутат может выступить по каждой поправке.

4. Никто не вправе выступать на сессии областного Совета без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения. Слово для выступления предоставляется в порядке очередности.

Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места только с разрешения председательствующего.

5. Председатель областного Совета, его заместители, председатели комитетов областного Совета, глава администрации области либо уполномоченное им лицо имеют право взять слово для разъяснения по вопросу, относящемуся к их ведению. При этом председательствующий предоставляет время для выступления до пяти минут.

6. Выступления проводятся в свободной форме и не связаны какими-либо формальными требованиями.

Выступающий на сессии областного Совета не вправе использовать в своей речи некорректные выражения, призывать к незаконным действиям. Позволившего себе такие высказывания председательствующий обязан предупредить об их недопустимости. Продолжающий после этого допускать подобные высказывания лишается слова до конца обсуждения данного вопроса.

(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 19.09.2002 N 96-пс)

При отклонении выступающего от обсуждаемой темы председательствующий вправе призывать его придерживаться рассматриваемого вопроса. После второго предупреждения председательствующий лишает выступающего слова до конца обсуждения данного вопроса.

7. При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение о досрочном прекращении прений.

Прения прекращаются по решению областного Совета, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов областного Совета, или по истечении установленного времени для рассмотрения этого вопроса.

После прекращения прений докладчики и содокладчики вправе выступить с заключительным словом.

По просьбе депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений приобщаются к протоколу сессии.


Статья 29. Виды голосования и контроль за его проведением


1. Постановления областного Совета принимаются на сессии открытым (в том числе поименным), тайным голосованием. Каждый депутат областного Совета голосует лично.

2. Результаты голосования по вопросам, обсуждаемым на сессии областного Совета, предоставляются избирателям по их требованию.

3. Для проведения голосования в областном Совете может использоваться электронная система подсчета голосов.

4. Контроль за работой электронной системы и обслуживающего ее персонала поручается счетной комиссии.

5. При голосовании с использованием электронной системы голосования фамилии голосующих не фиксируются, за исключением случаев проведения поименного голосования.

6. Открытое, тайное голосование, в том числе голосование с использованием электронной системы подсчета голосов, может быть количественным, рейтинговым, альтернативным.

Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому голосованию.

Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый депутат областного Совета. При этом предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях по каждому голосованию производится только по окончании голосования по всем вопросам.

Альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование.

(п. 6 введен постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 10.07.2003 N 279-пс)


Статья 30. Проведение открытого голосования


1. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование в порядке их поступления; уточняет их формулировку так, чтобы можно было однозначно высказаться "за" или "против" их одобрения; напоминает, какое количество голосов депутатов необходимо для принятия решения.

2. Открытое голосование в областном Совете проводится с помощью электронной системы подсчета голосов либо по решению областного Совета без использования электронной системы.

При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчет голосов производит счетная комиссия.

При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос, подавая его "за", "против" или "воздерживаюсь".

По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет о принятом или не принятом решении.

3. Если при определении результатов голосования выявятся технические, связанные с работой электронной системы голосования, или процедурные ошибки проведенного голосования, то по решению областного Совета может быть проведено повторное голосование.


Статья 31. Проведение тайного голосования


1. Тайное голосование по решению областного Совета, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов, проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования либо электронной системы.

Для проведения тайного голосования с использованием бюллетеней и определения его результатов счетная комиссия областного Совета готовит бюллетени для тайного голосования по предложенной ею форме в количестве, соответствующем числу голосующих, и содержащие необходимую информацию. Бюллетень для тайного голосования должен содержать список кандидатур, рекомендуемых для избрания, либо слова "за", "против", "воздерживаюсь" по предлагаемой формулировке статьи, пункта, подпункта, абзаца или закона в целом, пункта или постановления в целом.

Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией на основе настоящего Регламента и сообщаются депутатам председателем счетной комиссии.

2. Каждому депутату областного Совета выдается один бюллетень.

Бюллетень для тайного голосования выдается депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов областного Совета по предъявлении ими удостоверения депутата. При получении бюллетеня депутат расписывается напротив своей фамилии в указанном списке.

3. Депутат областного Совета в помещении для тайного голосования свое волеизъявление осуществляет путем нанесения в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, а в бюллетене по проекту закона, постановления - слова "за", "против" или "воздерживаюсь" в квадрате возле вариантов предлагаемых решений.

Бюллетень для тайного голосования должен опускаться депутатами в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией.

4. Недействительным считается бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявление депутата. Недействительным также признается бюллетень, в котором отметка поставлена более чем в одном квадрате или не поставлена ни в одном из квадратов. Фамилии, дописанные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.

О результатах заседания счетной комиссии, итогах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии. На основании утвержденного доклада и протоколов счетной комиссии председательствующий объявляет, принято решение или нет, а при выборах - называет кандидатуры, избранные на должность.

Доклад счетной комиссии и протоколы о результатах тайного голосования заслушиваются областным Советом и утверждаются его постановлением.

5. Протоколы счетной комиссии и бюллетени для тайного голосования сохраняются до окончания срока полномочий областного Совета данного созыва.


Статья 32. Проведение поименного голосования


1. Поименное голосование проводится по решению областного Совета, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Оно проводится с использованием электронной системы голосования или опросом председательствующего на сессии по списку депутатов областного Совета.

2. При любом способе поименного голосования его результаты отражаются в протоколе сессии областного Совета. Они могут быть опубликованы в средствах массовой информации, если об этом принято решение областного Совета.


Статья 32.1. Проведение рейтингового голосования


(статья 32.1 введена постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 10.07.2003 N 279-пс)


1. В случае выдвижения нескольких кандидатур или предложения более двух вариантов решения рассматриваемого вопроса рейтинговое голосование может быть проведено в два тура по решению областного Совета.

2. В первом туре допускается голосование каждого депутата областного Совета за любое количество выдвинутых кандидатур или предложенных вариантов решения рассматриваемого областным Советом вопроса.

3. Второй тур голосования проводится по определенному количеству кандидатур или вариантов решения, получивших наибольшее число голосов в первом туре.

По итогам второго тура считается назначенным (избранным) тот кандидат или принятым тот вариант решения, которые получили наибольшее количество голосов от числа избранных депутатов.


Статья 33. Особое мнение депутата областного Совета


Депутат областного Совета, не согласный с принятым областным Советом решением, вправе в письменной или в устной форме изложить свое особое мнение. Запись об этом делается в протоколе сессии областного Совета.


Статья 34. Меры по поддержанию порядка и соблюдению Регламента


1. Председательствующий на сессии обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и поддержание порядка в зале заседания.

Депутаты областного Совета и присутствующие подчиняются распоряжениям председательствующего, направленным на соблюдение Регламента и поддержание порядка в зале.

2. Председательствующий вправе требовать прекращения нарушения требований настоящего Регламента и порядка в зале заседания.

3. Присутствующий на сессии областного Совета может быть удален председательствующим из зала заседания после повторно сделанного ему на сессии предупреждения о нарушении им Регламента либо несоблюдения порядка в зале.

4. Депутат областного Совета, в отношении которого председательствующим было сделано предупреждение о нарушении им Регламента или несоблюдении порядка в зале заседания, вправе подать протест в комиссию по вопросам депутатской этики и соблюдению Регламента. Решение комиссии по протесту рассматривается областным Советом вне очереди.

5. В случаях, когда председательствующий не может мерами, предусмотренными Регламентом, обеспечить соблюдение порядка в зале заседания, объявляется перерыв, и сессия переносится на другое время. Во время перерыва сложившаяся ситуация рассматривается комиссией по вопросам депутатской этики и соблюдению Регламента.


Статья 35. Протокол сессии областного Совета


1. Протокол сессии областного Совета подписывается председательствующим на сессии.

2. К протоколу сессии областного Совета прилагаются: постановления областного Совета, другие акты, письменные запросы и предложения депутатов областного Совета, официально распространенные на сессии документы, список депутатов областного Совета, присутствующих и отсутствующих на сессии с указанием причин, список приглашенных лиц, тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений.


Глава V. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ

^ И ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ В КОМИТЕТАХ


Статья 36. Осуществление права законодательной инициативы


1. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в областной Совет депутатов:

а) проектов законов области;

б) законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы области либо о признании этих законов утратившими силу;

в) поправок к законопроектам.

2. Право законодательной инициативы принадлежит депутатам и комитетам областного Совета, главе администрации области, администрации области, представительным органам местного самоуправления, членам Совета Федерации Федерального Собрания - представителям областного Совета и администрации области, прокурору области, председателю областного суда, председателю арбитражного суда области, начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, а также группе избирателей численностью не менее двух процентов от общей численности избирателей.

(в ред. постановлений Липецкого областного Совета депутатов от 26.05.2005 N 843-пс, от 27.03.2007 N 205-пс, от 28.05.2008 N 672-пс, от 20.08.2009 N 1078-пс)


Статья 37. Порядок внесения законопроектов


1. Порядок внесения законопроекта субъектом права законодательной инициативы в областной Совет регламентируется Законом Липецкой области "О нормативных правовых актах Липецкой области".

2. В соответствии с Уставом области законопроекты, внесенные в областной Совет главой администрации области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке, но не позднее двух месяцев со дня поступления их в областной Совет.

Порядок внесения и рассмотрения законодательной инициативы в областном Совете определяется законом области и настоящим Регламентом.

(п. 2 введен постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 10.07.2003 N 279-пс)

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета и внесенные в областной Совет без заключения главы администрации области, направляются председателем областного Совета главе администрации области, который в течение 20 календарных дней с момента получения законопроекта представляет в областной Совет письменное заключение.

(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 18.03.2004 N 467-пс)

При отрицательном заключении главы администрации области по законопроекту, его рассмотрение в областном Совете откладывается на месяц после поступления заключения. В течение этого месяца законопроект дорабатывается согласительной комиссией, создаваемой на паритетной основе областным Советом и администрацией области.


Статья 38. Определение ответственного комитета по законопроекту и проекту постановления


1. Законопроекты и проекты постановлений, внесенные в областной Совет, подлежат обязательной регистрации в управлении делами областного Совета.

2. Председатель областного Совета в течение двух дней после регистрации рассматривает законопроекты и проекты постановлений, поступившие в областной Совет от субъекта законодательной инициативы, определяет ответственный комитет, в который направляет данный проект.

3. В случае направления проектов в несколько комитетов председатель областного Совета определяет из их числа ответственный комитет. В случае, если ответственный комитет не определен, им считается комитет, указанный первым.

4. Проекты, внесенные в областной Совет с нарушением установленных требований, возвращаются председателем областного Совета субъекту законодательной инициативы в 5-дневный срок со дня регистрации проектов в управлении делами.

5. Председатель областного Совета может устанавливать срок подготовки законопроектов и проектов постановлений.


Статья 39. Экспертиза законопроектов и проектов постановлений


1. Одновременно с направлением законопроектов и проектов постановлений в ответственный комитет эти проекты направляются в правовое управление областного Совета и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области для проведения правовой экспертизы на соответствие федеральному и областному законодательству и для проведения антикоррупционной экспертизы. Правовое управление дает соответствующее заключение, как правило, в 10-дневный срок или в срок, установленный председателем областного Совета.

(в ред. постановлений Липецкого областного Совета депутатов от 26.05.2005 N 843-пс, от 27.03.2007 N 205-пс, от 28.05.2008 N 672-пс, от 20.08.2009 N 1078-пс)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области проводит правовую и антикоррупционную экспертизы нормативных правовых актов областного Совета в срок, определенный соглашением сторон, но не более одного месяца.

(абзац введен постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 26.05.2005 N 843-пс, в ред. постановлений Липецкого областного Совета депутатов от 28.05.2008 N 672-пс, от 20.08.2009 N 1078-пс)

2. По поручению председателя ответственного комитета экспертиза проектов проводится соответствующими структурными подразделениями областного Совета. Результаты экспертизы оформляются письменным заключением в сроки, определенные председателем ответственного комитета.

3. Председатель ответственного комитета вправе направить проект на заключение в администрацию области, иные органы государственной власти и местного самоуправления и общественные объединения с указанием срока, до которого необходимо представить заключение, но не менее 10 дней со дня поступления.

(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 19.09.2002 N 96-пс)

4. Проекты нормативных правовых актов заблаговременно до их рассмотрения областным Советом депутатов направляются в прокуратуру области для дачи заключения на предмет соответствия действующему законодательству.

(п. 4 введен постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 27.03.2007 N 205-пс)


Статья 40. Обсуждение законопроектов и проектов постановлений в комитетах


1. Порядок обсуждения законопроектов и проектов постановлений, поступивших в областной Совет, определяется соответствующими комитетами на основе настоящего Регламента.

2. Для работы над проектами ответственный комитет может создавать рабочие комиссии.

В состав рабочих комиссий могут входить депутаты, не являющиеся членами ответственного комитета, представители субъекта права законодательной инициативы, а также представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ученые и специалисты.

(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 19.09.2002 N 96-пс)

3. Обсуждение проектов в комитетах проходит открыто, с приглашением представителя субъекта законодательной инициативы и иных лиц и может освещаться в средствах массовой информации.

4. Депутаты, не являющиеся членами ответственного комитета, вправе присутствовать на его заседаниях при обсуждении проектов с правом совещательного голоса.

5. При обсуждении законопроектов и проектов постановлений ответственный комитет рассматривает все замечания и предложения, поступившие от депутатов, комитетов, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и граждан.

(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 19.09.2002 N 96-пс)

По результатам обсуждения проектов ответственный комитет принимает одно из следующих решений:

а) рекомендовать областному Совету принять законопроект в первом, во втором чтении или в целом, проект постановления принять за основу или в целом;

б) рекомендовать областному Совету отклонить законопроект, проект постановления;

в) рекомендовать областному Совету принять проект к рассмотрению и (или) создать рабочую комиссию для доработки проекта закона, постановления;

г) предложить субъекту законодательной инициативы отозвать внесенный проект.

6. Дополнительно к материалам, внесенным субъектом законодательной инициативы, ответственный комитет представляет для рассмотрения на сессии областного Совета:

а) проект постановления;

б) решение комитета;

в) заключения, предусмотренные настоящим Регламентом;

г) справку с указанием субъекта законодательной инициативы, внесшего законопроект, фамилии, имени, отчества докладчика, содокладчика, списка приглашенных.

7. Законопроекты, проекты постановлений и материалы к ним, подготовленные к рассмотрению на сессии областного Совета, решением ответственного комитета направляются председателю областного Совета для включения их в проект повестки дня сессии областного Совета.

Председатель областного Совета включает вопрос в повестку дня сессии и направляет подготовленные материалы депутатам, главе администрации области, главному федеральному инспектору по Липецкой области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации, прокурору области, начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

(в ред. постановлений Липецкого областного Совета депутатов от 26.05.2005 N 843-пс, от 28.05.2008 N 672-пс, от 20.08.2009 N 1078-пс)

8. До принятия закона во втором чтении субъект законодательной инициативы, внесший проект, вправе отозвать законопроект и проект постановления на основании письменного заявления.


Статья 41. Комиссия по рассмотрению и внесению предложений по проектам федеральных законов, законов области и постановлений областного Совета


(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 18.03.2004 N 467-пс)


1. В целях подготовки проектов законов и постановлений областного Совета к рассмотрению комитетами областного Совета и выработки соответствующих предложений по проектам федеральных законов, законов области и постановлений областного Совета создается комиссия по рассмотрению и внесению предложений по проектам федеральных законов, законов области и постановлений областного Совета (далее - Комиссия).

2. Основными задачами Комиссии являются:

содействие реализации областным Советом его полномочий по законодательному регулированию по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъектов Российской Федерации, по участию в рассмотрении проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

подготовка проектов законов и постановлений областного Совета к рассмотрению комитетами областного Совета;

выработка предложений по проектам федеральных законов, законов области и постановлений областного Совета.

3. Комиссия рассматривает:

внесенные в Государственную Думу Российской Федерации проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проекты федеральных законов по предметам совместного ведения, принятые Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении;

внесенные в областной Совет в установленном порядке проекты законов области;

внесенные в областной Совет в установленном порядке проекты постановлений областного Совета нормативного характера;

предполагаемые к внесению в областной Совет проекты законов области и постановлений областного Совета.

Комиссия проводит антикоррупционную экспертизу действующих законов области, постановлений областного Совета, а также законопроектов и проектов постановлений областного Совета.

(абзац введен постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 25.09.2008 N 762-пс)

4. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом области, законами области, настоящим Регламентом.

5. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти, иными федеральными государственными органами, государственными органами области, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

6. Комиссия формируется из числа депутатов областного Совета, а также представителей субъектов права законодательной инициативы, государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, ученых, экспертов, специалистов, работников аппарата областного Совета в составе председателя Комиссии, двух сопредседателей Комиссии, секретаря Комиссии и других членов Комиссии. Численный состав Комиссии не может быть более 25 человек.

Состав Комиссии утверждается председателем областного Совета.

7. Комиссию возглавляет председатель Комиссии.

Председателем Комиссии является один из заместителей председателя областного Совета депутатов, назначаемый председателем областного Совета. Сопредседатели и секретарь Комиссии назначаются председателем областного Совета по представлению председателя Комиссии.

8. Все члены Комиссии, включая председателя, участвуют в работе Комиссии на общественных началах.

9. Комиссия имеет право:

принимать решения рекомендательного характера, заключения о результатах антикоррупционной экспертизы;

(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 25.09.2008 N 762-пс)

направлять в комитеты областного Совета, субъектам права законодательной инициативы, субъектам права внесения проектов постановлений рекомендации по проектам законов, постановлений;

- вносить предложения комитетам областного Совета, субъекту права законодательной инициативы, субъекту права внесения проектов постановлений.

10. Председатель Комиссии:

организует и руководит деятельностью Комиссии;

созывает и ведет заседания Комиссии;

принимает решение о проведении внеочередного заседания Комиссии при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию;

формирует повестку дня заседания Комиссии;

направляет материалы членам Комиссии;

подписывает протоколы заседаний Комиссии;

выполняет иные полномочия в пределах компетенции Комиссии.

11. Сопредседатели Комиссии замещают председателя Комиссии и выполняют его полномочия в его отсутствие или по поручению председателя Комиссии.

12. Секретарь Комиссии отвечает за организацию подготовки заседаний, ведет протокол заседания Комиссии. В случае отсутствия секретаря Комиссии его обязанности могут быть возложены председателем Комиссии на другого члена Комиссии или иное лицо, как правило, работника структурного подразделения аппарата областного Совета, отвечающего за организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии.

13. Комиссия проводит открытые заседания, как правило, по вторникам один раз в две недели.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

14. Материалы представляются членам Комиссии не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения заседания Комиссии.

15. Присутствие на заседании Комиссии ее членов обязательно. Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. При невозможности присутствия на заседании члены Комиссии обязаны заблаговременно извещать об этом председателя Комиссии.

В случае систематического неучастия в работе Комиссии (отсутствие без уважительных причин на двух и более заседаниях Комиссии) члены Комиссии могут быть исключены из состава Комиссии председателем областного Совета.

16. Рассмотрению Комиссией подлежат все проекты законов области, постановлений областного Совета нормативного характера, внесенные в областной Совет в установленном Законом Липецкой области "О нормативных правовых актах Липецкой области", настоящим Регламентом порядке.

Предполагаемые к внесению в областной Совет проекты законов области, постановлений областного Совета направляются на рассмотрение Комиссии субъектами законодательной инициативы по их усмотрению.

17. Проекты нормативных правовых актов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, кроме предполагаемых к внесению в областной Совет, как правило, с заключениями, предусмотренными статьей 47 Устава области, статьей 39 настоящего Регламента, направляются на рассмотрение Комиссии председателем областного Совета до рассмотрения проекта нормативного правового акта на заседании ответственного комитета. Отсутствие заключений, указанных в настоящем пункте, не является препятствием для рассмотрения Комиссией проектов законов, постановлений.

18. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются в виде протоколов. Протокол подписывает секретарь Комиссии либо лицо, ведущее протокол заседания Комиссии, и председатель Комиссии.

При равенстве голосов решение считается непринятым. Проект закона или постановления направляется в ответственный комитет для рассмотрения и принятия соответствующего решения.

19. Решения Комиссии носят рекомендательный характер и доводятся до ответственного комитета в виде выписки из протокола Комиссии. Решения комиссии подлежат рассмотрению ответственным комитетом в обязательном порядке.

20. Если субъект законодательной инициативы согласен с рекомендациями Комиссии о поправках по внесенному им проекту закона области или постановления, он включает рекомендованные поправки в текст данного проекта закона или постановления. В таком случае на рассмотрение ответственного комитета направляется текст законопроекта или проекта постановления с учетом поправок, рекомендуемых Комиссией.

21. Предполагаемые к внесению в областной Совет проекты законов области или постановления областного Совета, рассмотренные Комиссией и доработанные с учетом ее рекомендаций, после их официального внесения в областной Совет в порядке законодательной инициативы Комиссией повторно не рассматриваются.

22. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет аппарат областного Совета депутатов.

23. Комиссия ведет служебную переписку на бланке областного Совета депутатов.


Статья 41.1. Антикоррупционная экспертиза


(введена постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 25.09.2008 N 762-пс)


1. В целях выявления и устранения несовершенства правовых норм, способствующих возникновению и распространению коррупции, Комиссия проводит антикоррупционную экспертизу действующих законов области, постановлений областного Совета, а также законопроектов и проектов постановлений областного Совета.

К участию в проведении антикоррупционной экспертизы могут привлекаться лица, имеющие специальные познания в определенной области правоотношений (эксперты).

2. Антикоррупционная экспертиза законопроектов и проектов постановлений областного Совета осуществляется Комиссией в срок не позднее 15 рабочих дней со дня поступления в областной Совет.

3. Эффективность проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов или их проектов определяется ее системностью, достоверностью и проверяемостью результатов.

Для обеспечения системности, достоверности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы необходимо соблюдать следующие правила.

Антикоррупционную экспертизу каждой нормы нормативного правового акта или его проекта и изложение ее результатов необходимо проводить единообразно - в составе и последовательности коррупционных факторов, установленных пунктом 6 статьи 11 Закона Липецкой области от 27 марта 1997 года N 64-ОЗ "О нормативных правовых актах Липецкой области".

Каждая норма нормативного правового акта или его проекта должна быть проверена на наличие каждого коррупционного фактора.

Каждый коррупционный фактор должен быть проверен на его присутствие в каждой норме нормативного правового акта или его проекта.

(п. 3 в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 14.05.2009 N 1002-пс)

4. В случае выявления в анализируемом акте коррупционных факторов составляется заключение о результатах антикоррупционной экспертизы, в котором отражаются следующие положения:

перечень норм с указанием структурных единиц акта (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), отвечающих признакам коррупционности;

выявленные коррупционные факторы;

рекомендации по устранению или уменьшению действия коррупционных факторов, в том числе в виде конкретных формулировок отдельных положений акта;

рекомендации по принятию акта, внесению изменений или признанию его утратившим силу.

(п. 4 в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 14.05.2009 N 1002-пс)

5. Заключение о результатах антикоррупционной экспертизы принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и подписывается председателем и секретарем Комиссии.

Члены Комиссии, несогласные с заключением о результатах антикоррупционной экспертизы в целом или с отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе Комиссии и прилагаемое к заключению.

6. Заключение о результатах антикоррупционной экспертизы по проекту нормативного правового акта направляется разработчику проекта, по действующему нормативному правовому акту - субъекту законодательной инициативы в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

Выявленные в проекте нормативного правового акта коррупционные факторы подлежат устранению разработчиком этого проекта с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении о результатах антикоррупционной экспертизы, в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения.

Предложения по изменению (признанию утратившим силу) действующего нормативного правового акта, с целью устранения или уменьшения действия коррупционных факторов, отраженных в заключении о результатах антикоррупционной экспертизы, должны быть представлены субъектом законодательной инициативы в областной Совет в течение 15 рабочих дней со дня получения заключения.

7. Если по результатам антикоррупционной экспертизы в анализируемом акте не выявлены коррупционные факторы, данное обстоятельство отражается в протоколе Комиссии. Заключение в этом случае не составляется.


Статья 41.2. Рассмотрение проектов федеральных законов по предметам совместного ведения


(введена постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 20.08.2009 N 1078-пс)


1. Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения и проекты федеральных законов по предметам совместного ведения, принятые Государственной Думой в первом чтении, направляются на рассмотрение Комиссии председателем областного Совета.

2. По результатам рассмотрения проекта федерального закона по предметам совместного ведения и проекта федерального закона по предметам совместного ведения, принятого Государственной Думой в первом чтении, с учетом рекомендаций Комиссии профильный комитет принимает решение "поддержать" или "не поддержать" проект федерального закона и готовит проект постановления областного Совета, который вносится в повестку дня очередной сессии областного Совета.

Областной Совет в порядке, установленном настоящим Регламентом, принимает постановление, которое направляется в Государственную Думу. Областной Совет может направить в адрес комитета Государственной Думы, ответственного за подготовку проекта федерального закона, замечания и предложения по проекту федерального закона.

3. По результатам рассмотрения проекта федерального закона, принятого Государственной Думой в первом чтении, профильный комитет с учетом рекомендаций Комиссии может подготовить поправки к проекту федерального закона. Поправки оформляются в виде приложения к проекту соответствующего постановления областного Совета.


Статья 42. Рассмотрение в комитете альтернативных законопроектов и проектов постановлений


В случае поступления в областной Совет альтернативных проектов они рассматриваются на заседании ответственного комитета, который готовит их к одновременному рассмотрению на сессии областного Совета.






оставить комментарий
страница2/3
Дата04.03.2012
Размер0,75 Mb.
ТипРегламент, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх