Программа социально-экономического развития республики бурятия на 2011 2015 годы паспорт icon

Программа социально-экономического развития республики бурятия на 2011 2015 годы паспорт


Смотрите также:
Утвердить прилагаемый Индикативный план Правительства Республики Бурятия по реализации Закона...
Индикативный план правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия «о...
Паспорт программы Наименование программы Комплексная программа социально-экономического развития...
«О ходе выполнения Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2007 год...
Методические рекомендации по разработке Программы социально-экономического развития Республики...
Отчет об исполнении Закона Республики Бурятия «о программе социально-экономического развития...
Программа увязана со Стратегией социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 г....
Итоги социально-экономического развития Республики Бурятия за 9 месяцев 2006 года...
Об утверждении мероприятий по выполнению Программы социально-экономического развития Республики...
Программа социально-экономического развития муниципального образования «еравнинский район» на...
1. Тенденции экономического развития в 2009 году...
Докладчик Заместитель министра экономики Республики Бурятия Тыжинова Е. Г...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
скачать


Проект

Вносится Президентом

Республики Бурятия


ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ


О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2011 – 2015 ГОДЫ


Настоящий Закон определяет содержание и порядок реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011–2015 годы, представляющей систему целей, задач, основных направлений и ориентиров социально-экономического развития Республики Бурятия.


Статья 1


Утвердить Программу социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы (прилагается).


Статья 2


Целевые ориентиры Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы учитывать при разработке проектов законов о республиканском бюджете на соответствующие финансовые годы, а также проектов республиканских целевых программ.

Целевые ориентиры Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы учитывать при разработке проектов бюджетов муниципальных районов, городских округов и муниципальных поселений в Республике Бурятия на соответствующие финансовые годы, а также проектов муниципальных целевых программ.


Статья 3


Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.


^ Президент Республики Бурятия В.В.НАГОВИЦЫН


г. Улан-Удэ

«___» _________ 2010 года

№ _______

Приложение

к Закону Республики Бурятия

«О Программе социально-экономического

развития Республики Бурятия

на 2011 – 2015 годы»


ПРОГРАММА

^ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2011 – 2015 ГОДЫ


Паспорт

Программы социально-экономического развития Республики

Бурятия на 2011 – 2015 годы


Наименование

Программа социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы (далее Программа)

Основание для разработки

  1. Федеральный закон от 20 июля 1995 года №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»;

  2. Закон Республики Бурятия от 2 апреля 1996 года №284-I «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия»;

  3. Постановление Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 года № 410 «О стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года»

Государственный заказчик

Правительство Республики Бурятия

Разработчики

  1. Правительство Республики Бурятия

  2. Министерство экономики Республики Бурятия.

  3. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.

Исполнители Программы

  1. Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.

  2. Органы местного самоуправления в Республике Бурятия.

  3. Хозяйствующие субъекты и общественные организации в Республике Бурятия.

Стратегическая цель Программы

Повышение уровня и качества жизни населения Республики Бурятия

Приоритеты Программы

Развитие минерально-сырьевого комплекса;

Развитие туристско-рекреационного комплекса;

Развитие агропромышленного комплекса;

Развитие лесопромышленного комплекса;

Развитие инновационной деятельности;

Развитие человеческого потенциала

Сроки реализации Программы

2011 – 2015 годы

Ожидаемые результаты реализации Программы

Достижение до 2015 года:

валовой региональный продукт – 266,9 млрд. рублей;

доходы консолидированного бюджета – 42,4 млрд. рублей;

снижение численности населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, до 165,2 тыс. чел.

Организация контроля за исполнением Программы

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет – Правительство Республики Бурятия.


Введение


Республика Бурятия обладает богатейшим природным потенциалом. Наличие уникальных природных ресурсов, с одной стороны, и охрана озера Байкал как участка мирового природного наследия ЮНЕСКО, с другой, накладывают серьезные экологические ограничения для интенсивного развития экономики территорий Республики Бурятия.

В сложившихся условиях основная задача в долгосрочной перспективе – это создание условий для изменения структуры экономики в направлении инновационности, связанной с экологосберегающими технологиями.

В Программе учтены основные положения:

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537;

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р;

Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года № 1120-р;

Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 года № 410.

Программа призвана обозначить пути реализации основных концептуальных положений и стратегических направлений в развитии производительных сил Республики Бурятия с учетом исторически сложившихся национальных традиций ее населения, вопросы управления государственной собственностью и инновационного развития, реализацию приоритетных национальных проектов и ряд других государственных задач, обозначенных Президентом Российской Федерации в ежегодных Посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

Программа на среднесрочную перспективу служит инструментом реализации политики регионального развития в долгосрочной перспективе, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения ключевых территориальных проблем.

Программа является основой для разработки текущих и среднесрочных прогнозных планов и программ муниципальных образований на уровне районов, городов и населенных пунктов, отраслей экономики и социальной сферы Республики Бурятия и хозяйствующих субъектов.

Программа является основой для принятия управленческих решений исполнительными органами государственной власти. Для реализации Программы будут разрабатываться республиканские целевые программы, республиканские адресные инвестиционные программы и ежегодные индикативные планы.

Организационная структура и функциональная деятельность Правительства Республики Бурятия увязаны с целями и задачами Программы на предстоящий период.

Реализация намеченных целей предполагает эффективное регулирование социально-экономическими процессами на основе согласованных совместных действий государственных органов власти, населения и хозяйствующих субъектов в Республике Бурятия.

Раздел I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

^ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ


1.1. Общие сведения о Республике Бурятия


Республика Бурятия входит в состав Сибирского федерального округа.

В Республике Бурятия 296 муниципальных образований, в том числе 21 муниципальный район, 2 городских округа и 273 сельских и городских поселения. Столица – г. Улан-Удэ.

На 1 января 2010 года в Республике Бурятия проживает 963 тыс. человек, плотность населения составляет 2,7 человека на 1 кв. км. С 2008 года по 2010 год численность населения увеличилась на 3,6 тыс. человек.

Более 40% населения Республики Бурятия проживает в сельской местности.

Территория Республики Бурятия представляет собой горную местность. Равнинных участков мало и все они расположены на высоте 500 – 700 метров над уровнем моря.

Общий земельный фонд Республики Бурятия составляет 35,1 млн. га, из них более 70% земли лесного фонда. Общий запас древесины составляет 2244 млн. куб. метров.

На территории Республики Бурятия находится большая часть акватории крупнейшего в мире озера Байкал. Водно-ресурсный потенциал оценивается в 15,7 тыс. куб. км, что составляет 31% водных ресурсов Российской Федерации.

Республика Бурятия обладает значительным потенциалом разведанных запасов минерального сырья, который оценивается в 135 млрд. долл. США.

В недрах Республики Бурятия сосредоточено 48% российских запасов цинка и 24% свинца, 27% вольфрама, 23% урана, 20% молибдена, 16% флюорита, 15% хризотил-асбеста.

Климат Республики Бурятия резко континентальный с продолжительной и суровой зимой, безветренной и малоснежной.


^ 1.2. Анализ реализации первого этапа Программы социально-экономического развития Республики Бурятия за 2008 – 2010 годы


Анализ реализации первого этапа Программы социально-экономического развития Республики Бурятия за 2008 – 2010 годы проведен на основе:

Закона Республики Бурятия от 14.07.2009 года № 979-IV «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года» за 2008 год»;

Закона Республики Бурятия от 13.07.2010 года № 1516-IV «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года» за 2009 год»;

ожидаемых итогов социально-экономического развития Республики Бурятия за 2010 год.

Первый этап реализации Программы (2008 – 2010 годы) условно можно разделить на три фазы: предкризисный период (январь – сентябрь 2008 года); развитие кризиса (сентябрь 2008 года – январь 2010 года); выход из кризиса (2010 год).

При разработке Программы, ее первый этап (2008 – 2010 годы) рассматривался как подготовительный период реализации приоритетных направлений. Планировалось, что реализация всего комплекса мероприятий Программы на первом этапе позволит обеспечить ежегодный прирост экономики республики на 8% (по базовому сценарию развития), а последующие этапы реализации Программы (2011 – 2013 годы; 2014 – 2016 годы) дадут ежегодный прирост экономики на 11 – 12%.

Мировой финансово-экономический кризис внес коррективы в самом начале реализации Программы. За 2008 – 2010 годы1 Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 года № 2595-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года» редактировался 12 раз. В результате изменений Программы, первоначально поставленные целевые индикаторы были скорректированы, ряд мероприятий и инвестиционных проектов были перенесены на поздние сроки.

В целом объем финансирования действующей Программы за 2008 – 2010 годы от первоначальной редакции сократился на 27%, в том числе за счет собственных и привлеченных средств предприятий на 46%. В тоже время следует отметить, что финансирование мероприятий Программы за счет бюджетных средств увеличилось по сравнению с первоначальным планом, в том числе, за счет республиканского бюджета – на 26,4%, бюджета муниципальных районов – в 2 раза.

Таблица 1

^ Объем финансирования Программы за 2008 – 2010 годы


Источники финансирования

Первоначальная редакция

Действующая редакция2

%

Общий объем финансирования, млн. руб.

95 222,6

69 550,9

73,0

в том числе:










федеральный бюджет

21 391,3

21 030,9

98,3

республиканский бюджет

9 175,5

11 601,3

126,4

бюджет муниципального района

1 303,4

2 658,5

204,0

бюджет сельского (городского) поселения

42,2

164,4

389,6

собственные и привлеченные средства предприятий

63 310,3

34 095,8

53,9


По отчетным данным реализации Программы в 2008 году и 2009 году, финансирование мероприятий составило: в 2008 году – 75,4% от плана, в 2009 году – 109,7% от плана.

Таблица 2

^ Информация о финансировании мероприятий Программы

Источники

финансирования

2008 год

2009 год

Закон

Отчет

%

Закон

Отчет

%

Общий объем финансирования, млн. руб.

19 335,3

14 579,4

75,4

19 164,8

21 026,6

109,7

в том числе:



















федеральный бюджет

6 247,7

4 550,4

72,8

8 549,4

7 778,6

91,0

республиканский бюджет

2 808,0

2 777,4

98,9

3 358,7

3 376,1

100,5

бюджет муниципального района

800,8

664,6

83,0

867,3

641,8

74,0

бюджет сельского (городского) поселения

19,3

9,1

47,2

3,6

0,0

0,0

собственные и привлеченные средства предприятий

9 459,4

9 577,8

101,3

6 385,8

9 230,2

144,5


По отчетным данным реализации Программы в 2008 году и 2009 году, доля невыполненных индикаторов Программы составила: в 2008 году – 6,7%, в 2009 году – 7,2%.

Таблица 3

^ Информация о выполненных индикаторах Программы





2008 год

2009 год

ед.

%

ед.

%

Количество индикаторов Программы, всего

389

100

347

100

из них:













выполнено

363

93,3

322

92,8

невыполнено

26

6,7

25

7,2


Социально-экономическое развитие Республики Бурятия за 2008 – 2010 годы, несмотря на последствия финансово-экономического кризиса, которые особенно остро отразились на некоторых секторах экономики республики в 2009 году, характеризуется опережающим ростом основных макроэкономических показателей в сравнении со среднероссийскими. Так, за 2008 – 2010 годы по предварительной оценке отмечается прирост ВРП республики и ВВП страны в действующих ценах – 33,1% и 30,7% соответственно. При этом в республике выше, чем среднем по Российской Федерации, прирост промышленного производства (40,9% и 24,4 % соответственно), инвестиций в основной капитал (42,1% и 30,2%), оборота розничной торговли (52,3% и 47,2% соответственно) и платных услуг населению (47,1% и 42,7% соответственно). Также в республике меньше совокупный за три года прирост инфляции (32,3% и 33,1% соответственно).

Таблица 4

^ Динамика макроэкономических показателей Республики Бурятия

в сравнении со среднероссийскими

(в действующих ценах, к 2007 году)

Показатель

2008 год

2009 год

2010 год

оценка

Индекс потребительских цен, % (декабрь к декабрю)










Республика Бурятия

112,6

121,6

132,3

Российская Федерация

113,3

123,3

133,1

Валовой (внутренний) региональный продукт, %










Республика Бурятия

115,0

116,1

130,7

Российская Федерация

124,6

117,4

133,0

Промышленное производство, %










Республика Бурятия

121,2

128,4

140,9

Российская Федерация

119,7

107,7

124,4

Продукция сельского хозяйства, %










Республика Бурятия

122,2

129,0

146,2

Российская Федерация

134,2

139,0

148,6

Инвестиции в основной капитал, %










Республика Бурятия

122,1

124,1

142,1

Российская Федерация

130,8

118,1

130,2

Внешнеторговый оборот, %










Республика Бурятия

108,5

112,3

106,6

Российская Федерация

132,1

85,7

104,7

Оборот розничной торговли, %










Республика Бурятия

125,0

137,6

152,3

Российская Федерация

128,0

134,4

147,2

Платные услуги населению, %










Республика Бурятия

122,8

131,6

147,1

Российская Федерация

118,7

108,3

142,7

Уровень общей безработицы, %










Республика Бурятия

89,9

109,3

100,0

Российская Федерация

103,2

136,5

130,2

Реальные располагаемые денежные доходы населения, %










Республика Бурятия

111,4

116,8

114,6

Российская Федерация

101,9

104,2

108,1

Реальная заработная плата, %










Республика Бурятия

110,9

110,8

111,6

Российская Федерация

111,5

108,4

112,1

Уровень бедности, %










Республика Бурятия

87,3

80,7

81,6

Российская Федерация

100,7

98,5

95,5


В республике за 2008 – 2010 годы выше, чем в среднем по стране показатели роста реальных располагаемых денежных доходов (114,6% и 8,1% соответственно), динамика внешнеторгового оборота (6,6 % и 4,7% соответственно). Вместе с тем по итогам реализации первого этапа Программы в республике ниже, чем в среднем по России динамика развития сельского хозяйства (46,2% и 48,6% соответственно) и реальной заработной платы (11,6% и 12,1% соответственно).

Реализация основных мероприятий Программы за 2008-2010 годы по приоритетным направлениям заключается в следующем.

В минерально-сырьевом комплексе велась подготовка межрегиональных инвестиционных проектов, в том числе проект «Комплексное развитие Забайкалья». Начата реализация инвестиционного проекта по разработке Озерного месторождения полиметаллов. Подготовлено технико-экономическое обоснование кондиций и пересчет запасов каменного угля Никольского месторождения. Велась доработка технического проекта строительства горнодобывающего предприятия на базе Ермаковского бериллиевого месторождения. Проведена камеральная обработка материалов и технологические испытания лабораторных проб металла на Орекитканском молибденовом месторождении. Проводились работы по строительству предприятия по отработке Хиагдинского месторождения урана методом подземного выщелачивания. В рамках освоения Окино–Ключевского месторождения бурого угля выполнены буровые и геофизические работы, обработка проб, химико – аналитические работы и гидрогеологические исследования. Ежегодный объем отгрузки добываемых полезных ископаемых составил 5,5 – 7,2 млрд. руб.

На предприятиях крупной промышленности также реализовывались инвестиционные проекты. На ОАО «ОГК–3»– «Гусиноозерская ГРЭС» определен подрядчик по реконструкции энергоблока № 4, в 2009 году инвестиции на приобретение составили 800 млн. рублей. На Улан-Удэнской ТЭЦ-1 выполнены работы по реконструкции турбогенератора № 7, проведены монтаж основания фундамента и поставка конденсаторов турбины. Выполнено обоснование инвестиций строительства 4-х малых ГЭС в Баргузинском, Джидинском, Курумканском районах. Ежегодный объем вырабатываемой электроэнергии составил 4,2–5,7 млрд. кВт. час.

На ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» начата реализация 3-х летней Программы технического и технологического перевооружения, которая направлена на увеличение производства вертолетной техники и сокращение издержек производства за счет внедрения нового оборудования и технологий. На ООО «Электромашина» сертифицировано и передано для серийного производства вспомогательных электродвигателей для Улан-Удэнского ЛВРЗ – филиала ОАО «Желдорреммаш». Финансовый кризис в наибольшей степени отразился на деятельности ЗАО «Улан-Удэстальмост», где спад производства в 2009 году составил 37,1%. Однако несмотря на экономические проблемы на предприятии осуществлялось техническое перевооружение.

В агропромышленном комплексе велась подготовка к строительству крупных агрохолдингов, осуществлялось стимулирование перевода личных подсобных хозяйств в субъекты малого предпринимательства, были разработаны и начата реализация приоритетных целевых программ молочного и мясного скотоводства и производства овощей и картофеля. Оказано содействие созданию следующих интегрированных структур в АПК: ООО «Джидинская мясная компания», ООО «АПО «Джидинское», ЗАО «Николаевский», ООО «Эко-Фуд». Принято решение о предоставлении государственных гарантий Республики Бурятия следующим организациям для реализации инвестиционных проектов: ООО «Байкальская инновационная группа «ВАЙТ» на сумму 79,2 млн. рублей, ООО «Гарантия-2» на сумму 21 млн. рублей, ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» на сумму 623,7 млн. рублей, ЗАО «Тогтуури» на сумму 10,5 млн. рублей. Открыты новые производства: мясоперерабатывающая фабрика «Селенга», ООО «Пиката», СПоК «Пищевик» Джидинского района, ООО «Перешеек» Кяхтинского района, ООО «Надежда» Еравнинского района. Продолжено техническое перевооружение на ОАО «Байкалфарм», ЗАО «Амта». Проведена модернизация производственных мощностей в ООО «Кударинское», ООО «Бичурский маслозавод», ООО «Петропавловский мясокомбинат», ОАО «Молоко». Ежегодный прирост сельскохозяйственного производства составил 2,5-3%. Предприятиями пищевой промышленности обеспечен рост производства продукции по всем товарным группам.

Для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия сформирована необходимая нормативная правовая база оказания государственной поддержки. В 2009 году за счет средств республиканского и федерального бюджетов предоставлено субсидий субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства на сумму более 300 млн. рублей. Фондом поддержки предпринимательства Республики Бурятия предоставлено поручительств по кредитам субъектов малого предпринимательства на сумму 126,2 млн. рублей 28 субъектам малого предпринимательства. Выдано микрозаймов 30 субъектам малого предпринимательства на сумму 47,1 млн. рублей.

В туристско-рекреационном комплексе начато строительство объектов инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань», велись организационные работы с потенциальными резидентами зоны. Республика активно продвигала туристический имидж на международных выставках и форумах. В целях стимулирования предпринимательской инициативы, привлечения частных инвестиций в турбизнес в 2009 году 26 субъектам туристской деятельности предоставлена государственная поддержка на сумму 5,7 млн. рублей. Для развития туризма на территории Республики Бурятия велась подготовка к созданию региональных зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа в г.Улан-Удэ, г.Северобайкальск, Северо-Байкальском, Заиграевском и Тункинском районах. Ежегодный приток туристов в республику составляет 250 – 300 тыс. человек, а объем платных услуг, оказываемых туристам, составляет 800 – 900 млн. рублей.

В рамках развития транспортно-логистического комплекса разработан проект «Реконструкция аэропорта Улан-Удэ», общая сметная стоимость, которой составляет 850 млн. рублей. Велись подготовительные работы по реконструкции аэропорта в п.Горячинск и морского порта в п.Турка. Подготовлена проектно-сметная документация по реконструкции международного автомобильного перехода «Кяхта» и обустройству автомобильного пункта перехода «Монды». Осуществлялась модернизация существующей сети автомобильных дорог федерального и регионального значения

В социальной сфере проводились работы по переводу бюджетных учреждений в автономные организации. Осуществлялась реализация «Комплексного проекта модернизации образования», создавались альтернативные формы дошкольного образования. Проводились работы по переходу на новые формы и методы социального обслуживания населения. Осуществлялась модернизация системы здравоохранения, направленная на совершенствование качества и доступности оказания медицинской помощи, повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения. Внедрен эксперимент по фондодержанию на уровне амбулаторий общей врачебной (семейной) практики. В течение 2008 – 2009 гг. введены в эксплуатацию 6 школ в районах республики, здание многофункционального центра Республики Бурятия, спортивные залы и стадионы. Завершено строительство 2-ой очереди 80 квартирного дома для инвалидов-колясочников (на 32 квартиры). Осуществлялась реконструкция здания кинотеатра «Дружба» под размещение Государственного русского драматического театра им. Бестужева, реконструкция Государственного театра оперы и балета, республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко, Центра восточной медицины и другие социальные объекты.


^ 1.3. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия за 2008 – 2010 годы


Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия строится на основе ежегодного доклада о достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия формируемого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Оценка эффективности осуществляется на основе анализа и сопоставления показателей, характеризующих социально-экономическое развитие Республики Бурятия, в том числе удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти республики, конечные результаты деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия, эффективность использования бюджетных ресурсов в Республике Бурятия и ход реализации институциональных реформ в Республике Бурятия.

Оценка эффективности осуществляется в основных сферах: экономический рост, здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство, безопасность граждан, государственное и муниципальное управление.

В 2008 году в рейтинге регионов России по общему уровню эффективности Республика Бурятия заняла 30 место, улучшив свой результат на 14 пунктов по сравнению с предыдущим годом (в 2007 году - 44 место). По итогам комплексной оценки значений показателей достигнутой динамики эффективности в 2009 году Республика Бурятия на 29 месте.

В 2008 году по сравнению с предыдущим годом удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти в Республике Бурятия увеличилась на 3%, и достигла 50,8%. В 2009 году положительная динамика данного показателя сохранилась, значение показателя – 52,4% (рост 1,6%). Доля населения, положительно оценивающих деятельность органов власти, выше, чем в среднем по России.

Полностью переведены на новую систему оплаты труда учреждения профессионального образования. В 2009 году удовлетворенность населения качеством общего образования остается высокой – 66,9%, рост по сравнению с 2008 годом составил 3,1%. На 4,8% возросла удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами, в тоже время, значение данного показателя ниже средне российского уровня и составляет 17,3%.

В соответствии с методикой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 года № 322, Министерством регионального развития Российской Федерации выявлены неэффективные расходы в сферах здравоохранения, общего образования, жилищно-коммунального хозяйства и организации государственного управления Республики Бурятия.

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств в сфере общего образования в 2009 году была проведена работа по реструктуризации, оптимизации сети структуры и численности работников учреждений образования. В результате по сравнению с 2008 годом среднесписочная численность работников учреждений образования сократилась на 13,5%, доля учителей в общей численности работающих увеличилась на 3%.

Оптимизационные мероприятия позволили привести среднюю наполняемость классов в Республике Бурятия до нормативной: по городской местности – 25 человек, в сельской местности – 14 человек.

В целях снижения неэффективных расходов в жилищно-коммунальном хозяйстве 2009 году прекращена практика переустановления в сторону уменьшения муниципальными образованиями тарифов на тепловую энергию, установленными Республиканской службой по тарифам, ликвидировано финансирование субсидии местным бюджетам на компенсацию выпадающих доходов при оказании жилищно-коммунальных услуг гражданам, проживающим в инвентарных домах и части дополнительных затрат, связанных с утеплением жилых помещений.

В целях снижения доли неэффективных расходов в сфере организации государственного и муниципального управления в общем объеме расходов консолидированного бюджета в 2009 году сокращены расходы на материально-техническое обеспечение органов государственной власти Республики Бурятия на 10 %, подготовлены предложения о проведении комплекса мероприятий по снижению расходов на содержание органов местного самоуправления.

В результате выполненных мероприятий неэффективные расходы консолидированного бюджета Республики Бурятия сокращены на 10,6% по сравнению с 2008 годом.


^ Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ


Программой социально-экономического развития определены шесть конкурентоспособных приоритетных направлений развития экономики:

развитие минерально-сырьевого комплекса;

развитие туристско-рекреационного комплекса;

развитие агропромышленного комплекса;

развитие лесопромышленного комплекса;

развитие инновационной деятельности;

развитие человеческого потенциала.

В перспективе рост масштабов производства в минерально-сырьевом комплексе планируется преимущественно за счет ввода новых мощностей. Это создание производств цветных и благородных металлов, в частности в период до 2015 года планируется строительство горно-обогатительного комбината по освоению Ермаковского месторождения бериллия, Озерного ГОКа на базе Озерного и Назаровского месторождений полиметаллических руд. Начнется разработка Холтосонского и Инкурского месторождений вольфрама с организацией полного производственного цикла переработки руд, включая добычу, обогащение и гидрометаллургическую переработку вольфрамовых концентратов, продолжится работа по освоению Орекитканского месторождения молибдена и Хиагдинского уранового месторождения. На Окино-Ключевском буроугольном месторождении планируется увеличить производственную мощность до 3 млн. тонн угля в год, что обеспечит развитие угольной отрасли. В золотодобывающей отрасли предусматривается модернизация производства рудника «Кедровский».

Перспективы развития туризма, прежде всего, связаны с созданием в республике особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская Гавань». Помимо федеральной особой экономической зоны получат свое развитие перспективные территории регионального уровня – Северный Байкал, Этнокольцо Бурятии, Тункинская долина, Энхалук, Южный Байкал, Баргузинская долина, а также Курорты Курумкана.

В среднесрочной перспективе предусмотрено формирование локальных туристических кластеров в границах 15 муниципальных образований республики (города Улан-Удэ, Кяхта и Северобайкальск, Баргузинский, Кабанский, Прибайкальский, Тункинский, Северо-Байкальский, Курумканский, Окинский, Иволгинский, Заиграевский, Тарбагатайский, Кяхтинский, Селенгинский районы). На каждой кластерной территории планируется сформировать зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа, на которых будут создаваться современные всесезонные курорты и гостинично-туристические комплексы.

Стратегия развития агропромышленного комплекса республики в среднесрочной перспективе предусматривает создание нескольких крупных агрохолдингов: мукомольно-макаронного комплекса, агрохолдинга по производству и переработке свинины, предприятия по добыче и переработке рыбы, мясо-молочный холдинг, агрохолдинг по производству и переработке зерна. Получат развитие птицеводство и овощеводство.

Приоритетным направлением среднесрочного развития Республики Бурятия станет формирование лесопромышленного комплекса. В среднесрочной перспективе развитие лесопромышленного комплекса будет основываться на внедрении современных технологий глубокой переработки сырья, повышении конкурентоспособности продукции, повышении производительности труда, более полного вовлечения лесных ресурсов в хозяйственный оборот и на этой основе обеспечения устойчивых темпов роста промышленного производства. Будет продолжена работа по реализации приоритетных инвестиционных проектов ООО ЛПК «Байкал-Нордик» и ОАО «Байкальская лесная компания».

Перспективы развития инновационной деятельности будут связаны с разработкой и реализацией комплекса мер по обеспечению государственной поддержки и привлечению инвестиций в инновационную сферу; созданием условий для формирования и развития республиканской инновационной инфраструктуры, в том числе: инкубаторы, технопарки, технополисы, венчурные фонды и другие. В среднесрочной перспективе планируется создание республиканской системы подготовки кадров инновационного менеджмента.

Одним из главных направлений по развитию человеческого потенциала будет являться формирование условий для комфортного проживания и развития человека. Прежде всего, это будет связано с повышением качества предоставляемых государственных социальных услуг в здравоохранении, образовании, культуре, физической культуре и спорте, социальной защите; с развитием учреждений социальной сферы, модернизация социальной и инженерной инфраструктуры, развитием жилищного строительства.

Особое внимание будет уделено повышению конкурентоспособности человеческого потенциала; в том числе проведение активной демографической и миграционной политики; развитие систем образования и здравоохранения как составляющих активов человеческого капитала; устранение диспропорций на рынке труда; формирование системы занятости и трудовых отношений.


^ 2.1. Развитие экономики


Основной целью развития экономики является увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия на основе устойчивого экономического роста.

В перспективе планируется достижение следующих индикаторов:

Таблица 5

^ Индикаторы развития экономики


Индикаторы

2007 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год




Валовой региональный продукт, млрд. рублей

109,6

158,0

177,0

201,8

232,0

266,9




Объем валового регионального продукта на душу населения, тыс. рублей

114,1

163,9

183,1

208,1

238,6

273,5




Индекс потребительских цен, %

109,2

108,0

107,5

107,0

106,5

106,0




Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей

19,5

33,7

38,3

44,2

51,5

58,2




Экспорт, млн. долларов

366,3

408,0

424,7

441,7

468,2

496,3




Среднемесячная заработная плата работников по Республике Бурятия, рублей

11 528

18 737

20 434

22 408

24 558

26 958




Реальная среднемесячная
начисленная заработная

плата работников в сравнении с предыдущим годом, %

117,0

101,4

102,6

103,0

103,2

103,4




Величина прожиточного минимума в Республике Бурятия, рублей

4 127

6 627

7 562

8 462

9 054

9 650




Численность населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, тыс. человек

240

189,3

187,8

184,3

179,5

165,2




Доля населения с денежными
доходами ниже величины
прожиточного минимума, %

24,4

19,6

19,4

19,0

18,5

17,0




Соотношение среднемесячной
заработной платы и прожиточного минимума, %

279,3

283,0

270,0

265,0

271,0

279,0




Доходы консолидированного
бюджета Республики Бурятия, млрд. рублей

28,2

33,9

35,5

36,9

39,1

42,4




Налоговые и неналоговые доходы, млрд. рублей

12,8

17,7

19,4

22,1

25,7

30,0





Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи:

формирование конкурентоспособной экономики инновационного типа, проведение последовательной реструктуризации и модернизации производства как отдельных хозяйствующих субъектов, так и ведущих отраслей экономики;

укрепление финансового состояния и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия;

проведение активной политики привлечения инвестиций;

проведение модернизации производственной и социальной инфраструктуры;

реализация мер по повышению реальных доходов населения и снижению численности населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума;

массовое вовлечение населения в развитие малого бизнеса.


2.1.1. Промышленность


Основной целью в сфере промышленного производства является повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, обеспечение выпуска инновационной продукции, замещения импортной и производство экспортоориентированной продукции, повышение производительности труда и на этой основе обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства.

Достижение поставленной цели в среднесрочной перспективе связано с решением следующих задач:

создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики на базе технического перевооружения и модернизации организаций, внедрения современных технологий глубокой переработки сырья, выпуск конкурентоспособной продукции;

создание условий для привлечения инвестиций;

повышение уровня конкурентоспособности действующих организаций Республики Бурятия;

создание условий для открытия новых производств в приоритетных отраслях с высокой долей добавленной стоимости;

сокращение числа убыточных организаций в Республике Бурятия, включая организации, находящиеся в государственной собственности;

разработка и реализация механизма создания региональной зоны экономического благоприятствования.

Решение поставленных задач будет осуществляться на основе государственно-частного партнерства Правительства Республики Бурятия с организациями Республики Бурятия через заключение соглашений с бюджетообразующими организациями Республики Бурятия; проведение финансового оздоровления предприятий и организаций; соблюдения интересов Республики Бурятия в ходе проведения процедур банкротства; предоставления государственной поддержки при формировании региональных зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия; подготовки предложений в Инвестиционный Фонд Российской Федерации.

Результат достижения поставленной цели будет определяться следующими индикаторами развития промышленного производства:

Таблица 6




оставить комментарий
страница1/16
Дата28.09.2011
Размер2.8 Mb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх