Организация государственного проектирования городов Раздел Планировка и застройка села Раздел Планировка старых городов Раздел Организация съемки планов и разработки проектов планировки городов и поселков Раздел Борьба с жилищным кризисом icon

Организация государственного проектирования городов Раздел Планировка и застройка села Раздел Планировка старых городов Раздел Организация съемки планов и разработки проектов планировки городов и поселков Раздел Борьба с жилищным кризисом



Смотрите также:
Под научной редакцией Старовойтенко Е. Б. и Шадрикова В. Д...
Государственная противопожарная служба...
Курорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних руководитель авторского коллектива...
Эмоциональное и познавательное развитие ребенка на музыкальных занятиях...
Учебно-методический комплекс дисциплины «физическая культура» Смоленск 2006...
Учебное пособие Для студентов вузов в 2-х частях...
Адресность образовательной программы 5 раздел общие сведения об общеобразовательном учреждении 6...
Программа курса: Раздел Введение в объектно-ориентированное программирование...
Философия науки...
ÊÎÌÈÑÈß ÇÀ ÇÀÙÈÒÀ ÎÒ ÄÈÑÊÐÈÌÈÍÀÖÈß...
Несовершеннолетних...
Разработка тэо, бизнес-планов...



страницы:   1   2   3   4   5   6
скачать


Документы РГАЭ, ГАРФ и ЦГАМЛИ по вопросам регулирования планировки и застройки городов (часть 2)


Раздел 1. Организация государственного проектирования городов


Раздел 2. Планировка и застройка села


Раздел 3. Планировка старых городов


Раздел 4. Организация съемки планов и разработки проектов

планировки городов и поселков


Раздел 5. Борьба с жилищным кризисом


Раздел 1. Организация государственного проектирования городов


О значении архитектуры в государственном строительстве в связи с организацией Комитета государственных сооружений.1 б/д.

РГАЭ, ф. 2259, оп. 1, д. 214, лл. 2-11


Величайшие события всколыхнули Россию и открыли новые перспективы во всех областях жизни.

Одной из очередных задач, не менее значительной, чем финансы, промышленность, просвещение, является Государственное строительство в тесном смысле слова.

Сейчас проводился в жизнь богатая по замыслу идея объединения всего Государственного строительства. До сих пор в России не было общего плана Государственного строительства, не было центра, откуда мог исходить подобный план и проведение его в жизнь; все строительство было разбросано по отдельным ведомствам и министерствам. Отсутствие согласованности и часто даже вражда между ними в огромной степени содействовали тому хаосу, упадку и разрухе, тяжесть которых мы переживаем и привели наше строительство к полнейшему упадку.

Разумная централизация при условии предоставления самой широкой инициативы и самодеятельности местным силам, приведет к экономии Государственных средств и сил, и, содействуя превращению России в мощный экономический организм, откроет широкую возможность создать монументальные сооружения, в могучих самодовлеющих формах которых будут выражены вечные общечеловеческие истины.

Попытки поднять вопрос о централизации строительства уже делались, но они касались всех областей, главным образом гражданского строительства. Так например, вопрос этот был возбужден в архитектурном и художественно-техническом журнале «Зодчий» в 1916 г. инженером Космачевским, по мнению которого вполне своевременно было бы создать министерство гражданских сооружений; в состав министерства должны были бы войти по его мнению отделы:

а) Архитектурный (ведающий всеми вопросами зодчества),

б) Городского Благоустройства (направляющий строительное хозяйство городов, включая сюда противопожарные и санитарные устройства).

г) Дорожный (ведающий шоссейными, грунтовыми дорогами, со всеми искусственными сооружениями),

д) Учебный (ведающий специальным образованием) и

е) Общий (административных) дел.

Идея эта, разумеется, не могла встретить сочувствия в дореволю­ционных условиях жизни.

А между тем было время, когда наше гражданское строительство находилось в ином, положении, когда много энергии, изобретательности и внимания уделялось тому, чтобы постройки частные к сооружения общественного, государственного характера, даже постройки целых городов создавались по определенному плану и соответствовали требованиям архитектуры.

Для этой цели учреждались особые органы, которые наделялись са­мыми широкими полномочиями и являлись руководящими в области строительства. Так например, при Петре Великом существовала «Канцелярия Строений», при Анне Иоанновне была учреждена особая Комиссия по урегулированию Петербурга, наблюдавшая за обстройкой столицы; при Елисавете Петровне и Екатерине II существовала «Гоф-интендантская контора», которая преследовала те же цели.

Все здания должны были строиться не иначе, как с одобрения и в большинстве случаев по чертежам этих учреждений, стоявших на страже интересов строительства. В Москве строительным делом ведала по 2-й половине ХVIII в. «Управа Благочиния» с знаменитым зодчим М.Ф.Казаковым, создавшим в Москве целый ряд сооружений, являющихся культурным достоянием города. После пожара 1812 г., превратившего Москву в груду развалин, одной из первых мер, предпринятых для восстановления разрушенного города, было учреждение «Комиссии строений». Ни одно здание не могло возводиться без этой «Комиссии», во главе которой стоял ученик Казакова - зодчий О.И.Бове, заведовавший всеми строительными работами. Благодаря вниманию к строительству и заботам о планомерной за­стройке Петербурга, в первом столетии своего существования город этот, как это ни странно, был царством садов, он положительно утопал в зелени и занимал одно из первых мест среди городов всего мира по количеству парков, садов и древонасаждений.

Конечно, все это строительство отживших эпох, основанное на рабстве и унижении народном, имело ввиду интересы лишь правящих и привилегированных классов и только их интересам служил древний зодчий; он воздвигал дворцы и соборы, служа царю или дворянину-помещику и эти произведения архитектуры одиноко возвышались среди убогих жилищ остального населения.

С развитием промышленности в России рядом с классов именитого купечества вырастает класс промышленников. Влияние этих классов на строительство оказывается в полнейшем упадке архитектуры. Творчество этого периода крайней индустриализации и меркантилизма было в этом отношении роковым. Города постепенно теряют свою физиономию и на них все сильнее ложится печать мертвого бесформенного архитектурного шаблона. По мере роста городов, они застраиваются огромными многоэтажными чудищами. Прежний дом, имевший своим предназначением обслуживать лишь жилищные потребности самого владельца, превратился в промышленное предприятие для получения дохода и на предмет спекуляции. Все увеличивающаяся строительная горячка, не сдерживаемая никаким регулирующим центром ставит своей главной целью извлечение максимальной выгоды от строения. Застройка городов и селений стала беспорядочной, без какого-либо подчинения общей идее и плану. Уничтожаются и сносятся парки, сады и редкие старинные здания, памятники архитектурной старины. Рядом с угрюмыми, беспросветными фабричными корпусами возникают фабричные кварталы, где в сырых и темных очагах заразы и порока гниют в развращаются сотни тысяч трудящихся и их дети.

В эту эпоху развития капитализма в России архитектура как таковая систематически изгонялись из строительства фабрично-заводского, железнодорожного, по водным путям, промышленного, городского, вообще из всех областей строительства утилитарно-капиталистического характера; ее отбрасывали как лишний расход, на нее смотрели, как на ненужные украшения.

Духовная узость и умственное убожество буржуазии с ее пошлостью, вульгарностью и мещанством наложила отпечаток не только на архитектуру последнего времени, но и на самое понимание архитектуры.

Все, кроме немногих истинных художников-зодчих, уединившихся в своих мастерских, забыли о том, что такое архитектура.

Архитектурой привыкли считать налепленные на готовые здания колонки и орнаменты, совершенно забывая, что архитектура есть сама душа сооружения, это есть пропорции, это есть основная мысль, общая идея сооружения. Архитектура в истинном понимании есть совокупность, технических и художественных приемов творчества; это есть высшее искусство, удовлетворяющее требованиям: целесообразности, соответствия окружающей обстановке, согласованности формы с содержанием, конструктивности и художественности. Архитектура наиболее обширное и высокое искусство, истинно народное, п.ч. оно сосредоточивает в себе бытовую и умственную культуру народа, п.ч. весь народ подчиняется ее влиянию; произведения архитектуры в своей совокупности представляют собой самый общедоступный музей для народа; как всякое искусство, архитектура служит народу, развивает его, ведет к свету и совершенствованию в Духовной его жизни, развивая вкус народа; развитие же вкуса в широких массах населения служит могучим фактором для его общего развития, Архитектура является сложным комплексом вопросов экономических, санитарно-гигиенических и художественных, она возможность самой широкой деятельности в устранении социальных зол и имеет своей задачей создать постоянно возрастающим массам населения условия для полного развития их физических сил и духовно-нравственного здоровья, которые предохранили бы их от вырождения. Архитектура, призванная разрешить проблему жилого дома, школы, больницы, народного дома, театра, музея, поселка, города-сада, завода, вокзала и др. сооружений общественного значения с точки зрения создающего их народа, - тем самым оправдывает свое социальное призвание - служить народу. Вызванная самой насущной потребностью человека - иметь жилище для защиты от непогоды и нападения, она в большой доле влияет на счастье людской жизни.

Вот что говорит первый инициатор постройки городов-садов в Англии Говард в своей книге «Города будущего»: «Человечество утомилось жить в каменных мешках-городах, оно стремится к свету, воздуху, небу, солнцу, зелени; нужно создать иной, город, город идеальный, который соединил бы в себе преимущества города и деревни, и в то же время не имел бы их недостатков; в таком городе родятся новые надежды, новая жизнь, новая цивилизация».

И в решении этой задачи руководящая роль принадлежит архитектуре.

В странах Западной Европы с более развитой промышленностью, техникой и более высокой культурой давно уже покончили с установив­шимся у нас бессмысленным взглядом на архитектуру. В Германии, Англии, Франции и др. странах все городское строительство, в чем бы оно не заключалось, к какому бы виду сооружений оно не относилось, подчинено - архитектору, стоящему во главе строительного отдела почти во всех крупнейших городах. Сельское строительство типа городов-садов Англии и т.наз. «3еленых пригородов» также подчинено архитектору. Не только в городском и сельском строительстве, но и во всех областях строительства, утилитарно-капиталистического характера отведено подобающее место архитектуре, там уже давно работают вместе специалист - инженер и архитектор. Типы элеваторов, например, в Америке и Германии, мосты, фабрики и заводы, выстроенные в последнее время - величественны и утилитарны в полном смысле слова. Архитектуре предоставляют в этих странах подобающее место не только вследствие большей культурности, но и потому, что капитализм достиг такой степени развития, что и здесь умеет извлекать свои выгоды. Практические американцы первые при­няли это и инициатива улучшения различных сооружений в Америке часто исходит от коммерческих учреждений, от людей деловых, хорошо понимающих, что затраты на улучшение в архитектурном отношении Государственных сооружений даром не пропадают. Конечно, не о точки зрения Американских капиталистов должны подходить мы к решению вопросов значения, места и задач архитектуры в Государственном строительстве.

Сейчас власть перешла к народу. Он сам должен явиться организаторов производства, как являлся и является творцом всех ценностей, и наука, искусство и техника должны быть использованы в интересах народа; и архитектура - эта огромная область человеческих знаний и таланта долж­на пойти по совершенно иному пути, по пути демократизации, по пути служения интересам широких народных масс. Какие же задачи ставит себе ар­хитектура и каково ее место в различных областях Государственного строительства. В кратком докладе, написанном наспех в момент обсуждения вопросов организации Комитета Государственных Сооружений, я далек от мысли остановиться подробно на этих вопросах; моя задача лишь - поднять вопрос об архитектуре, о ея значении и месте в Государственном строительстве и тем самым предотвратить организаторов Коиитета Государственных Сооружений от возможных ошибок, симптомы которых уже наблюдаются благодаря установившемуся неправильному взгляду на архитектуру, как на узкую область искусства, призванную украшать колонками, орнаментами и покраской здания городского строительства,

На всех сооружениях Государственного строительства должен лежать отпечаток мощи и величия создающего их народа и соответственным должен быть масштаб и размах сооружений; архитектура этих сооружений в своей сущности, в своих формах и пропорциях должна воплотишь в себе стремления народа к радостной гармонической жизни. Ныне настал благоприятный момент для того, чтобы разбудить заложенные в народе высшие стремления. Для этого нужно дать населению удобное гигиеническое жилье, уютный, красивый дом, который служил бы действительно местом отдыха, а не жалкой конурой для ночлега. Несомненно, что у человека, поставленного в благоприятные условия, появляются и более культурные запросы, и дают ем толчок к дальнейшему развитию. Совершенная неудовлетворительность наших сельских построек, рабочих кварталов, различных поселении и городов общеизвестна и необходимо все их подчинить общему архитектурному плану; все существующие строения, неудовлетворяющие требованиям архитектуры (в правильном понимании этого слова) должны быть постепенно снесены; при планировке должна быть определена ширина и длина улиц, размеры застраиваемых участков, разрывов между строениями, размеры незастроенных поперечных участков с древесными насаждениями; определены места расположения общественных учреждений, даже в том случав, если осуществление их предвидится лишь в отдаленном будущем, отведены места для собраний, для игр, для спорта и пр. и пр.

Все сооружения общественного характера - школы, больницы, музеи, театры, клубы, народные дома, и пр. должны быть подчинены общей идее, отвечающей не только внешним жизненным условиям, но и внутренним духовным стремлениям трудящегося народа. Такие сооружения, архитектурными формами своими и пропорциями, соответственно простыми, величественными, монументальными, вечно будут говорить о народе, создавшем их для самого себя, и тем самым они явятся культурными памятниками мирового значения.

Необходимо немедленно организовать целый ряд обследований, изысканий и работ для перехода к новым строительным материалам. В России еще долго не будет камня и нужно использовать, сделав его несгораемым, вечный строительный материал - дерево, которым так богата наша страна.

Необходимо удешевить наши сооружения и для этого нужно выработать новые типы конструкций стен и перекрытий сооружений, тогда в соответствии с этим создадутся новые архитектурные формы, тогда, быть может, зародится и новый современный стиль, воплощающий стремления народа к свободной творческой жизни и являющийся выражением излечившейся от ожесточения и злобы, закаленной в ударах судьбы души всего человечества.

Мы стоим сейчас перед задачей создания таких селений, знаменующих собой возвращение к природе, где трудящиеся, сохраняя и развивая свое здоровье, могли бы найти в часы работы освежающий здоровый труд, а в часы отдыха - радость и разумное развлечение. В этих поселениях нового типа здания фабрик, заводов, вообще все сооружения промышленного, железнодорожного и прочих видов строительства должны отвечать требованиям архитектуры, они должны быть таковы, чтобы трудящиеся сознавали себя не рабами, а создателями народного хозяйства. И к этой цели ведет дружное сотрудничество инженера и архитектора. Необходимостью такого сотрудничества начала сознаваться лишь немногими и у нас в России в недавнее время. Примером этого служит инициатива инженера Ризенкампфа при постройке гидротехнических сооружении в Голодной степи в Туркестане. Инженер Ризенкампф, став на правильный путь решения архитектурной задачи - выработки единого, наиболее соответствующего характера для всех сооружений в Голодной степи - организовал конкурс на архитектурные проекты Беговатской плотины, гидроэлектрической станции и других типовых зданий. По фотографиям с этих проектов, отпечатанных в § 21-24 Архитектурно-Художественного Еженедельника за 1917 г. видны результаты этой работы, дающие ряд проектов сооружений по духу и формам своим, соответствующих цели этих сооружений - нести устроительство жизни в новые области заселения. Даже в такой, на первый взгляд, ничего общего с архитектурой, не имеющей задачей гидротехники, оказалась в высшей степени плодотворной совместная работа инженера и архитектора.

То же самое можно сказать и относительно железнодорожного строительства, сооружений но водным путям - гаваней, пристаней, мостов, элеваторов и прочих видов строительства.

И вот теперь, когда происходит коренная ломка старого и Комитеты Государственных Сооружений призваны создать новые формы Государственного строительства - не отвести достойного места архитектуре было бы на только величайшей ошибкой, но и преступлением перед трудящимся народом, имеющим право получить все блага и использовать все области человеческого знания и таланта; пора предоставить архитектуре соответствующее место, не оставляя для нее лишь ничтожную декоративную служебную роль, как это было в старое дореволюционное время. Только совместная работа специалиста-инженера и архитектора превратит наши жалкие и убогие села, наши трущобные города, мрачные фабричные корпуса, скучные и грязные станции железных дорог, гидротехнические сооружения, гавани, мосты и каналы в сооружения, говорящие не могуществу жадного капитала, а сердцу народа, дающие отдых и радость измученной душе его.

Объединение строительства в Комитете Государственных Сооружений дает возможность организовать все строительство по принципу сотрудничества архитектора, инженера и законодателя с привлечением, конечно, в каждом отдельном случав соответствующих специалистов - ученого, врача, живописца, скульптора, педагога и пр. В каждый из Строительных Отделов Комитета Государственных Сооружений должен входить коллектив­ный труд - во первых, архитектора, дающего основную мысль, общую идею сооружения, удовлетворяющего требованиям целесообразности, соответствия окружающей обстановке, выразительности, конструктивности и художественности, во-вторых специалиста-инженера, удовлетворяющего требованиям техники в самом широком смысле этого слова и в третьих - законодателя, как регулирующее начало с точки зрения санитарной, общественной безопасности, благоустройства, а также соответствие данного сооружения общественным, государственным интересам.

Эти 3 начала являются обязательными при строительстве в Государственном масштабе и должны входить как руководящие в различные
Управления Комитета Государственных Сооружений.

Совершенно по иному принципу организуется Центральный Комитет Государственных Сооружений.

Отдавая должное внимание технике, организаторы совершенно упустили из виду огромное значение, которое имеет архитектура во всех областях строительства.

Просматривая положения об организации, например, Управления Промышленного строительства, мы нигде не находим даже упоминания об архитектуре, ни в одной схеме организация Управления мы не находим Архитектурного Отдела; и только в схеме Управления Городского и Сельского строительства сделана маленькая уступка путем введения отдела Художественного, говорящая о том, что и здесь архитектуру не понимают в истинном смысле этого слова, а мыслят ее как внешнюю отделку и украшение зданий. Понятно, такое непонимание значения архитектуры всецело отразилось на организации дела при конструировании штатов. В Управлении Железнодорожного строительства мы видим одних только инженеров путей сообщения. В Управлении по Водным путям, Промышленного строительства, мы видим только соответствующих инженеров-специалистов и т.д., но ни в одном из этих Управлений нет одного из основных элементов представителя архитектуры. Даже Управление Городского строительства идет по тому же ложному пути, привлекая в сотрудники почти исключительно гражданских инженеров.

Такая постановка дела толкает его по проторенному пути того строительства, которое обслуживало буржуазию, удовлетворяя ее вкусам и требованиям.

И вот, только тогда, когда архитектуре будет предоставлено соответствующее место и представители ея будут входить в различные Управления по сооружениям - только тогда можно ожидать благоприятных результатов в деле направления Государственного строительства по пути демократизации и действительного служения интересам широких народных масс.

Кто же может явиться проводником этих интересов, кто способен воспринять, претворить в живые архитектурные формы чаяния народные и сочетать современные социальные и гигиенические требования с принципами искусства. Конечно, не выросшие в старых традициях буржуазно-мещанского уклада жизни, проникнутые бюрократической рутиной «строители», пытающиеся в настоящее время приспособить старые песни на новый лад. К этой работе должны быть привлечены живые, молодые, гибкие силы архитекторов-художников и инженеров, которым дороги интересы народа и дорого их искусство. Этим силам не было места при старом строе, когда главным моментом являлся не живой талант, а определенный образ мыслей и связи. Лишь при условии привлечения соответствующих работников при самом близком сотрудничестве представителей техники и архитектуры, составляющих часть общей сокровищницы человеческого таланта и знания и практического их применения; лишь при этих условиях все Государственное строительство будет вестись по общему стройно разработанному плану и направлено по широкому пути предстоящего культурного развития страны. И тогда только архитектура перестанет быть отражением духовной посредственности имущих классов, она превратится в то, чем была в лучшие эпохи человечества, т.е. в выражение идеалов целого народа.


^ Доклад А.А.Журавлева (чл. Коллегии Угорсельстроя)

«О ближайших задачах нормативного подотдела Отдела планировки и застройки городов и селений» 7 октября 1918 г.[Конспект с цитатами]

РГАЭ, ф. 2261, оп. 1, д. 4, лл. 15-16 об.


До революции в России слабее, чем везде были развиты публично-правовые нормы, ограждающие интересы населения. Они создавались в целях самозащиты власти. Экономические отношения оставались почти не затронутыми публичным правом. Рациональное градоустройство крайне трудно осуществлять на частно-правовой основе. На Западе уже созданы публично-правовые нормы, ограничивающие свободу частной собственности в городах. В России до революции такой закон не был создан. После Февральской революции был проект. Декрет о национализации недвижимых имуществ в городах устранил эти затруднения, но создал новые огромные трудные задачи, до сих пор не стоявшие в таком объеме перед властью.

Государство теперь не может ограничиться регулированием, а должно принять на себя обширную практическую задачу постройки жилых, общественных и промышленных зданий. Прежнее узкое значение понятия «градоустройство» расширяется до значения постройки целых городов. Но перед строительными работами не должны отступить на задний план вопросы публично-правового регулирования.

«Строительная деятельность… вовсе не самодовлеющее дело. Она должна быть завершением одного общего плана, в основу которого должна быть положена социальная задача – содействия развитию творческих сил населения. Общий план должен соответствовать этой задаче, строительная деятельность должна диктоваться планом, а вызываемые местными обстоятельствами отклонения должны регулироваться основной целью всего дела.

При таком положении планировки и застройки городов вопрос о публично-правовом регулировании их приобретает особо выдающееся значение. Социализм есть система публично-правового регулирования всех экономических отношений. Поэтому в такой области, как планировка и застройка, где даже при капиталистическом строе публично-правовые нормы находят обширное применение, государство, стремящееся к социалистическому строю, не может обойтись без таких норм. Выработка их не менее неотложное дело, чем строительная деятельность в таких случаях как Ярославль, Казань и др. города. Поэтому приступить к составлению основных положений для разработки проекта декрета о планировке и застройке городов необходимо также немедленно…»

«Это задача не юридическая, не гигиеническая, не архитектурная (хотя все эти элементы и входят в нее), а социальная. По отношению к ней юрист и гигиенист такие же техники, как и архитекторы и инженеры».

Должен быть рабочий аппарат, который все элементы проблемы планировки и застройки городов объединял бы, как одну общую социальную задачу. Такой орган имеется: Отдел планировки и застройки городов и его нормативный (подготовительный) подотдел. Для других отделов – планировка и застройка городов – лишь один из элементов работы – для Отдела планировки и застройки это специальная задача, охватываемая им со всех сторон, объединяемых с социальной точки зрения. В подготовительном отделе собираются и справочные материалы – иностранные и русские законы, местные обязательные постановления, статистические данные и т.д. Необходимо предварительное выяснение тех принципов, которые Угорсельстрой считает необходимым положить в основу регулирования планировки и застройки. Представлен вопросник. Его надо утвердить на Коллегии (3 чел.) и представить свои ответы на утверждение Угорсельстроя (17 вопросов). Когда ответы будут одобрены – составить проект декрета о планировке и застройке городов. Необходима также разработка правил о способах эксплуатации земель.


^ А.Иваницкий. Проект (в 2-х вариантах) организационной схемы и схематичной программы деятельности Общего отдела планировки и постройки городов. 28 сентября 1918 г.

РГАЭ, ф. 2261, оп. 1, д. 4, лл.17-21


Орган, направляющий текущую работу Управления по градостроительству и подготавливающий общее градостроительное законодательство. По первому варианту исполнительные функции не присваиваются, по второму – включает в себя подготовку и осуществление планов благоустройства и общего расширения городов.. Организация преподавания и пропаганда знаний по благоустройству и планировке городов. [при этом в каждом подотделе – 3-5 чел, в основном со средним техническим образованием].


Г.Дубелир, проф. Программа деятельности Общего отдела планировки, регулирования и постройки городов. 20 сентября 1918 г.




оставить комментарий
страница1/6
Дата04.03.2012
Размер1,45 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх