Доклад главы муниципального образования город Югорск о результатах и основных направлениях социально-экономического развития муниципального образования icon

Доклад главы муниципального образования город Югорск о результатах и основных направлениях социально-экономического развития муниципального образования


Смотрите также:
Доклад главы городского округа город Югорск...
Российская федерация екатеринбургская городская дума пятый созыв...
Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального...
Концепция социально-экономического развития муниципального образования «город свирск» до 2021...
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Ейский район до 2020 года...
Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город Шадринск...
Доклад главы мо город Новотроицк Оренбургской области...
Отчетный доклад главы района о социально-экономическом развитии муниципального образования...
Об утверждении комплексной программы социально экономического развития муниципального...
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Покачи на период до...
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Покачи на период до...
Доклад главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
скачать


Муниципальное образование городской округ – город Югорск




Доклад

главы муниципального образования город Югорск о результатах и основных направлениях социально-экономического развития муниципального образования

за 2007 год


Югорск 2008

ОГЛАВЛЕНИЕ


Стр.


Введение…………………………………………………………………………4

Раздел.1. Социально-экономический потенциал,

итоги и основные цели развития муниципального

образования на среднесрочную перспективу

    1. Краткая характеристика социально-

экономического потенциала

1.1.1. Природно-климатические особенности……………………………4

1.1.2. Наличие полезных ископаемых, земельных,

водных, лесных и биоресурсов…………………………………………….5

1.1.3. Демографическая ситуация, социо-культурные

особенности населения…………………………………………………….6

1.1.4. Экономический потенциал………………………………………….8

1.1.5. Уровень развития транспортной инфраструктуры,

энергетической и коммуникационной инфраструктуры

и финансовых институтов………………………………………………………12

1.1.6. Уровень развития социальной инфраструктуры………………….15

1.1.7. Уровень развития жилищно-коммунального

хозяйства и инженерной инфраструктуры………………………………………21

1.1.8. Сравнительный анализ конкурентных

преимуществ и конкурентных недостатков муниципального

образования по отношению к другим муниципальным

образованиям автономного округа……………………………………………...23

    1. Краткая качественная характеристика стратегических

приоритетов и целей развития муниципального

образования на среднесрочную перспективу…………………………………..25

    1. Динамика основных показателей достижения

стратегических целей…………………………………………………………….33

1.4. Реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года

№ 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации»…………………………………….48

1.4.1. Осуществление населением местного самоуправления…………..48

1.4.2. Количество осуществляемых в муниципальном

образовании государственных полномочий……………………………………52

1.4.3. Информирование населения о реформе местного

самоуправления……………………………………………………………..53

1.4.4. Обеспечение документами территориального

планирования, правилами землепользования и застройки,

документаций по планировке территории, нормами

градостроительного проектирования……………………………………………54

1.5. Межмуниципальное сотрудничество; партнерство

(сотрудничество) с бизнес - структурами,

общественными организациями…………………………………………………55

1.6. Развитие экономики, управление муниципальной

собственностью……………………………………………………………………56

1.6.1. Итоги работы промышленности, транспорта,

связи, сельского хозяйства, строительного комплекса

и других отраслей экономики……………………………………………………..65

1.6.2. Эффективность использования муниципальной

собственности. Меры по повышению доходов

от аренды и приватизации муниципальных объектов………………………......65

1.6.3. Эффективность деятельности муниципальных

предприятий и учреждений……………………………………………………….67

1.6.4. Развитие бытового обслуживания, торговли……………………68

Раздел 2. Комплекс мер, принятых к реализации

для достижения целей и решения

поставленных задач развития муниципального

образования в плановом периоде……………………………………………… 71

2.1. Участие муниципального образования в

реализации национальных проектов, окружных

целевых и ведомственных программах………………………..………………… 71

2.1.1. Национальные проекты ……………………….…………………….. 71

2.1.2. Участие муниципального образования в реализации

федеральных институциональных реформ ………….…………………….. 78

2.1.3. Участие муниципального образования в реализации

окружных программ развития………………………………………...……. 79

2.2. Муниципальные целевые программы, реализация

которых предусмотрена в плановом периоде …………………........................ 82

2.3. Основные характеристики бюджета муниципального

образования……………………………………………………………………….. 88

2.3.1. Сравнительный анализ отличий бюджета текущего

года от бюджета за предыдущий период………………………..……………… 88

2.3.2. Меры по сокращению налоговой недоимки

в городской бюджет……………………………………………………………… 92

2.3.3. Основные характеристики перспективного

финансового плана……………………………………………………………… . 96

2.3.4. Основные направления и показатели повышения

эффективности расходования бюджетных средств…………………………… 98

Раздел. 3. Основные задачи, которые должны

быть решены в ходе планирования и бюджетирования

на предстоящие 3 года…………………………………………………………. 100

3.1. Задачи, которые должны быть решены

в ходе планирования в социальной сфере……………………………………… 100

3.2. Основные задачи развития муниципального

образования, для решения которых необходима

тесная координация деятельности органов местного

самоуправления и органов исполнительной власти автономного округа…... 106

3.3. Муниципальные проекты, требующие

поддержки Правительства автономного округа.…………………...……...….. 108

Раздел 4. Выполнение рекомендаций главой муниципального

образования автономного округа по результатам доклада за 2006 год… 110

Заключение 133

Введение

Доклад главы муниципального образования город Югорск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о результатах и основных направлениях социально-экономического развития подготовлен на основании постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.11.2006 №157.

На протяжении ряда лет (начиная с 2000 года) на территории города действовали и продолжают действовать городские целевые программы социально-экономического развития, затрагивающие различные сферы жизни города. Одним из основных документов, определяющих направления социально-экономического развития муниципального образования город Югорск, стала «Программа социально-экономического развития города Югорска на 2004 – 2007 годы» Программа учитывает основополагающие нормативные правовые акты федерального уровня и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и предусматривает реализацию программ направленных на развитие социальной инфраструктуры, использование природно-ресурсного потенциала, развитие малого предпринимательства.

В настоящем докладе представлена деятельность органов местного самоуправления города Югорска по реализации реформы местного самоуправления, решению вопросов местного значения, обеспечению комфортности, безопасности среды обитания, реализации национальных проектов, программ развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В докладе предпринята попытка комплексной оценки потенциала территории, видения перспектив развития, стратегических ориентиров, которые положены в основу деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления.


Раздел 1. Социально- экономический потенциал, итоги и основные цели развития муниципального образования на среднесрочную перспективу

1.1. Краткая характеристика социально- экономического потенциала муниципального образования город Югорск


^ 1.1.1. Природно - климатические особенности

Югорск относится к западным территориям Ханты- Мансийского автономного округа - Югры. Географически город расположен в южной части Северо - Сосьвинской возвышенности, принадлежащей Западно - Сибирской равнине.

Климат территории резко континентальный. Возвышенное положение не мешает проникновению сюда как северных, так и южных ветров. Лето приходит в конце мая - начале июня. Погода летом переменчива: прохладные дождливые дни могут смениться душной жаркой погодой.

В соответствии с климатическим районированием территории Российской Федерации в целях строительства, город Югорск относится к 1 климатическому району, подрайону I Д, который характеризуется суровой и длительной зимой, коротким световым годом, большой продолжительностью отопительного периода. Согласно санитарно-климатическому районированию, территория города Югорска относится к зоне умеренного ультрафиолетового дефицита.

Рельеф поверхности в границах муниципального образования преимущественно равнинный, полого-холмистый, местами, осложненный большими понижениями.

Город Югорск, как и многие муниципальные образования округа, находится в условиях рискованного земледелия. Безморозный период длятся немногим более 2 месяцев, примерно с 10 июня по 20 августа. Зимой почвы промерзают на большую глубину. Весной земля оттаивает очень медленно и прогревается летом на незначительную глубину. Почвы преобладают песчаные, супесчаные, глинистые, имеются торфяные.

Песчаные почвы очень быстро охлаждаются и плохо удерживают влагу. Глинистые почвы сильно затапливаются в низинах и на ровных участках; они сильно уплотняются во время засухи. Почвы по своей структуре очень бедные и без внесения удобрений дают очень низкий урожай; кроме того, в них почти нет йода и селена. Плотные, тяжелые, кислые почвы не только замедляют, но и нарушают механизм развития растений

Среднегодовое количество осадков - 505 мм. Максимум осадков выпадает в июле и августе и составляет 66-71 мм. Характер летних осадков обычно – ливневый.

Устойчивый снежный покров устанавливается 24 октября, сходит 22 апреля, число дней со снежным покровом - 190. Средняя декадная высота снежного покрова (открытое место) - 55 см.

Среднегодовая величина относительной влажности воздуха составляет 73 %, достигая наибольших значений в холодный период 80-82 %, наименьших – летом 60-62 %.

Годовая сумма фактической суммарной радиации (прямой и рассеянной) составляет примерно 80 ккал/кв.см.


^ 1.1.2. Наличие полезных ископаемых, земельных, водных, лесных и биоресурсов


Полезные ископаемые

В геологическом отношении территория муниципального образования практически не изучена, хотя в соседнем Советском районе найдены такие полезные ископаемые, как кремнисто-опаловые породы, бентониты, кварцевые пески (ценное сырье для стекольной и формовочной промышленности).


^ Земельные ресурсы

В 2007 году завершены работы по межеванию муниципального образования город Югорск. После постановки на государственный кадастровый учет площадь муниципального образования составит 31760 га:

  • городские леса – 24806 га;

  • земли жилой застройки – 544 га;

  • земли под промышленными объектами – 756 га;

  • земли садоводческих объединений граждан -890,9 га;

  • земли общественно-деловой застройки– 80,2 га;

  • земли сельскохозяйственного использования -540,1 га;

  • земли под военными объектами – 482 га;

  • прочие земли – 3660,8 га.

Водные ресурсы

Территория муниципального образования располагается в бассейне рек Ух и Эсс, являющихся притоками реки Конда.

В зимний период реки питаются исключительно грунтовыми водами, и качество речной воды мало отличается от грунтовых вод. Грунтовые воды в городе Югорске гидрокарбонатные с повышенным содержанием железа.

Сток атмосферных вод на территории затруднен и происходит замедленно, что вызывает значительное переувлажнение и заболачивание территории.

Характерной особенностью территории является почти полное отсутствие крупных озер. По поймам водотоков и обширных болот развита сеть мелких озер, большая часть которых мелководна, находится в стадии заторфовывания и, частично, пересыхает в сухое время года.

В 1984 году Уральской гидрогеологической экспедицией ПГО «Уралгеология» были проведены поисково-разведочные работы по определению запасов для хозяйственно-питьевого водоснабжения промышленно-жилого комплекса «Комсомольский». Выявленные запасы подземных вод Северного участка Комсомольского месторождения полностью удовлетворяют заявленную потребность на 27-летний срок эксплуатации водозабора.

Площадь водосбора в районе города составляет около 1040 кв.км. Средняя глубина –1 метр, средняя ширина – 14 метров.


^ Лесные и биоресурсы

Муниципальное образование находится в зоне тайги, где преобладают хвойные леса; травянисто- кустарниковый ярус- черника, брусника, зеленые мхи.

Большие площади заняты болотами, богатыми торфяными месторождениями, среди которых на песчаных гривах растут леса, состоящие из лиственницы, сосны кедровой, сосны, пихты и ели с примесью березы и осины. На песчаных почвах растут сосновые боры.

В 2007 году ФГУП «Запсиблеспроект» города Новосибирска проведены основные работы по лесоустройству в городских лесах, которые завершатся к апрелю 2008 года. По данным материалов лесоустройства, действующим в настоящее время общая площадь городских лесов составляет 11228 га, из них покрыты лесом 7535 га. Леса предназначены для предохранения города от неблагоприятных факторов природной среды и проведения культурного досуга горожан. Лесопромышленная деятельность в зоне городских лесов не ведется. В большинстве своем леса расположены в беломошниках, что определяет их повышенную пожароопасность.

В зоне тайги встречаются следующие представители животного мира: заяц, медведь, лиса, белка, боровая птица (рябчик, тетерев), изредка можно встретить лосей. Учет популяций не ведется.


^ 1.1.3. Демографическая ситуация, социо - культурные особенности населения

В городе Югорске на протяжении нескольких лет наблюдается положительная динамика развития демографических процессов.


Демографические показатели




Еще пять лет назад, по данным Всероссийской переписи населения, численность жителей города составляла 30,3 тысяч человек, и за этот период времени увеличилась на 5,6%.

На начало 2007 года численность постоянного населения составила 32,0 тысяч человек, а общий прирост населения с 2003 года составил 1,7 тысяч человек.

В течение 2007 года ЗАГСом города Югорска зарегистрировано 504 новорожденных, в том числе 254 мальчика и 250 девочек. По официальным данным органов государственной статистики в городе родилось 497 младенцев.

Умерло 239 человек, из них 157 мужчин и 82 женщины.

Уровень рождаемости в городе превышает уровень смертности в 2,1 раза.

Устойчивость демографического развития достигается за счет двух факторов: молодой возрастной структуры населения и сравнительно низкого уровня смертности.

В муниципальном образовании город Югорск разработан и реализуется план мероприятий по снижению преждевременной смертности от управляемых причин, что позволит сохранить сложившуюся положительную динамику демографической ситуации в городе. Основными направлениями плана являются:

  • дальнейшая работа по укреплению кадрового потенциала лечебного учреждения первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи;

  • 100 % укомплектованность врачебных кадров, средним медперсоналом первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи;

  • активная профилактика ряда инфекционных заболеваний;

  • полная и своевременная иммунизация населения;

  • 100 % обследование новорожденных детей на муковисцидоз, галактоземию, адреногенитальный синдром;

  • проведение мероприятий по профилактике, выявлению и лечению инфицированных вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С;

  • совершенствование и внедрение методов профилактики, ранней диагностики, консультативной помощи;

  • снижение потерь от производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

  • реализация системы мер по охране репродуктивного здоровья населения;

  • повышение роли перинатальных центров в снижении репродуктивных потерь;

  • медицинское обеспечение программы поощрения рождения второго ребёнка в автономном округе;

  • реализация мероприятий по реабилитации здоровья женщин и детей (семейная реабилитация), проводимых на базе местных оздоровительных учреждений и за пределами города;

  • взаимодействие с общественными организациями по реализации концепции возрождения семейных ценностей, профилактики абортов.

Таблица № 1

^ Половозрастная структура населения города Югорска



п/п

Показатель

(по состоянию на 01.01. 2007 года)


^ Всего население,

тыс. чел

в том числе:

мужчины,

тыс. чел

женщины

тыс. чел




Всего численность постоянного населения

32,0

15,2

16,8




в том числе:










1

Моложе трудоспособного возраста

( от 0 до 15 лет)

6,3

3,1

3,2

2

Трудоспособного возраста

(мужчины от 16 до 59 лет, женщины от 16 до 54 лет)

22,4

11,2

11,2

3

Старше трудоспособного возраста

( мужчины 60лет и старше, женщины 55 лет и старше)

3,3

0,8

2,5


Половозрастная структура населения города по состоянию на 1 января 2007 года сложилась следующим образом: женщины 52,5%, мужчины – 47,5%, данное соотношение является благоприятным для социально-экономического развития территории.

В 2007 году наблюдается снижение численности официально зарегистрированной миграции, хотя существует внутрирайонная (местная) трудовая миграция, когда жители близлежащих населенных пунктов, не меняя места жительства, трудоустраиваются в организации города.

Если говорить о внешней миграции, то в течение 2007 года на территорию города прибыло 894 человек, в том числе из Тюменской области-217 человек, из стран СНГ и Дальнего зарубежья - 97 человек, из других областей России - 580 человека, а выбыло 765 человек. Миграционный прирост составил 129 человек.

В связи с интенсивным строительством в городе объектов социальной сферы (жилье, административные здания), потребность в рабочей силе не снижается, а несбалансированность спроса и предложения местного рынка труда дает возможность работодателям города привлекать иногороднюю и иностранную рабочую силу.


^ Социо - культурные особенности населения

На территории муниципального образования город Югорск проживают представители многих национальностей и народностей. Национальный состав населения города (по данным Всероссийской переписи населения 2002 года) представлен на диаграмме:



На территории города Югорска осуществляет деятельность общественная организация «Спасение Югры», занимающаяся проблемами малочисленных народов Севера. На территории муниципального образования созданы все условия для граждан по вопросам свободы совести и вероисповедания. На сегодняшний день зарегистрировано и осуществляют свою деятельность 6 религиозных объединений.


^ 1.1.4. Экономический потенциал и структура экономики (по видам деятельности и формам собственности)

Экономический потенциал территории определяется ее природными ресурсами, средствами производства, трудовым и научно- техническим потенциалом.

На конец 2007 года на территории муниципального образования зарегистрировано 721 предприятие и организаций.

Количество предприятий, организаций муниципальной формы собственности, составляет 48 единиц. Из них 6 муниципальных унитарных предприятий и 42 муниципальных учреждения.

Количество действующих малых предприятий в 2007 году составило 111 единиц или 160,9 % к уровню прошлого года. Увеличение данного показателя связано, в основном, с созданием обществ с ограниченной ответственностью предпринимателями, осуществляющих деятельность в сфере торговли продовольственными товарами, в том числе алкогольной продукцией, в связи с новыми требованиями законодательства по обороту алкогольной продукцией.

Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории города, составляет 812 человек или 104 % к показателю прошлого года. В своей деятельности индивидуальные предприниматели отдают предпочтение оказанию услуг торговли и общественного питания. Всего численность работников, занятых в сфере малого бизнеса, составляет 10,8 % от численности занятых в экономике города.

Градообразующим предприятием города Югорска является Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск», обладающее одной из самых мощных газотранспортных систем в Российской Федерации. Предприятие входит в единую систему газоснабжения страны и является головным предприятием, принимающим газ от месторождений севера Тюменской области: Медвежьего, Уренгойского, Ямбургского, Юбилейного и транспортирующего его по многониточной системе газопровода. Территориально магистральные газопроводы предприятия располагаются на землях Ямало - Ненецкого и Ханты - Мансийского автономных округов и Свердловской области. Ежесуточно транспортируется 1,3 миллиарда кубометров газа в российские регионы, в страны ближнего зарубежья и в Европу.

Деятельность ООО «Газпром трансгаз Югорск» имеет большое значение не только для территории муниципального образования, но и всего региона в целом.

Таблица № 2

^ Структура экономики города по видам экономической деятельности




Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по видам экономической деятельности

млн. рублей

Темп роста (снижения) в %




2006 год

2007 год




Всего

131012,9

141660,6

108,1

Сельское хозяйство

6,2

5,4

87,1

Лесное хозяйство

3,2

1,6

50,0

Обрабатывающие производства

58,8

89,1

151,5

Производство и распределение э/энергии, газа и воды

174,5

295,9

169,6

Строительство

503,4

1000,8

198,8

Оптовая и розничная торговля

0,4

0,7

175

Деятельность гостиниц и ресторанов

183,0

242,0

132,2

^ Транспорт и связь

129106,9

138973,2

107,6

в том числе: транспортирование по трубопроводам газа и продуктов его переработки

127917,7

137422,7

107,4

Образование

15,7

21,9

139,5

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

307,9

218,2

70,9

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

412,9

491,8

119,1

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

152,7

208,3

136,4

Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры

20,1

21,9

109,0

Деятельность по организации спорта

5,3

4,1

77,4

Предоставление персональных услуг

61,8

85,7

138,8


Доминирующие позиции в структуре экономики по видам деятельности занимают виды деятельности сферы материального производства – 97 %. При этом из всех видов деятельности сферы материального производства наибольший объем отгруженных товаров собственного производства, услуг и работ, оказанных собственными силами предприятий, приходится на вид деятельности «транспортирование по трубопроводам газа и продуктов его переработки».


Таблица № 3

^ Структура экономики города по видам собственности


п/п

Вид собственности

Количество предприятий и организаций

2006

2007

1

Федеральная

11

11

2

Собственность субъекта Российской Федерации

3

12

3

Смешанная российская собственность

29

31

4

Общественные объединения, благотворительные фонды

19

22

5

Религиозные объединения

6

6

6

Профсоюзные объединения

26

28

7

Собственность потребительской кооперации

1

1

8

Частная собственность

548

562

9

Муниципальная собственность,

в том числе:

43

48




Муниципальные учреждения

37

42




Муниципальные унитарные предприятия

6

6




Всего

686

721


Трудовые ресурсы

Трудовые ресурсы являются важнейшим фактором экономического роста.

Численность занятых в экономике города в 2007 году составила 17,6 тыс. человек, в том числе в сфере материального производства 11,4 тыс. человек, в непроизводственной сфере - 6,2 тыс. человек.

В течение 2007 года в городской Центр занятости обратились за содействием в поисках подходящей работы 1396 человек, в том числе граждане в возрасте от 14 до 29 лет - 829 человек. Трудоустроились в течение года 814 человек, в том числе граждане в возрасте от 14 до 29 лет – 630 человек.

Уровень безработицы на конец 2007 года составил 0,95% по городу, что составляет 67,8% аналогичного периода 2006 года (по округу на 01.11.2007 - 1,17%).

В банке вакансий городского Центра занятости преобладают профессии рабочих специальностей, которые составляют 69,4 % от общего количества вакансий.

Территория города, как и в целом округа, остается привлекательной для мигрантов. Основной профессиональный состав трудовой миграции, это рабочие строительных профессий таких, как: каменщики, штукатуры, маляры, облицовщики-плиточники.

В городе остается по-прежнему сложным трудоустройство ряда социально-демографических групп (молодежь без практического опыта работы, отдельные контингенты женского населения, инвалиды).

Численность граждан, получивших государственные услуги по организации профессиональной ориентации, составила 1 428 человек.

Для повышения конкурентоспособности рабочей силы на местном рынке труда в течение 2007 года профессионально обучены 46 человек, систематически проводится проверка знаний по охране труда, обучено 1 588 руководителей и специалистов.

В целях информирования и содействия в организации охраны труда в городе, для работодателей – субъектов малого и среднего бизнеса, не имеющих служб по охране труда, администрацией города в 2007 году сформирован городской реестр специалистов по охране труда.

С целью проведения мероприятий по сохранению трудового потенциала города, администрацией города был разработан и утвержден Комплексный план мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2007 год, создана и работает Межведомственная комиссия по охране труда и промышленной безопасности при администрации города.

В апреле 2007 года подведены итоги городского Смотра - конкурса состояния условий и охраны труда в организациях города Югорска, участие в котором приняли 24 работодателя города. Победителями признаны Комсомольское ЛПУ МГ, ООО «Югорскэнергогаз», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3.

С целью формирования сторон социального партнерства в городе создано территориальное объединение работодателей и территориальное объединение профсоюзов и сформирован состав постоянно действующей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.





оставить комментарий
страница1/14
Дата04.03.2012
Размер2,84 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
средне
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх