Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки документа icon

Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки документа


Смотрите также:
Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки...
Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки...
Отчет по научно-исследовательской работе за 2006-2010 гг...
Задачи: повысить уровень подготовки школьников в области научно-исследовательской работы...
Отчёт о научно-исследовательской работе за 2009 год...
Отчёт о научно-исследовательской работе по теме...
Отчет по научно-исследовательской работе студенческого кружка "Гармония"...
Отчёт о научно-исследовательской работе. Nгос регистрации 01 80 005757 инв. N02. 90 002391...
Отчет о научно-исследовательской работе фгоу впо «Кемеровский гсхи» за 2008год...
Отчёт по научно-исследовательской работе за 2009 год...
Отчет о научно-исследовательской работе...
Примерная программа научно-исследовательская ( научно-производственная) практика рекомендуется...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5
скачать
ОАО «РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ «ГИПРОГОР»







УТВЕРЖДАЮ

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

П.К. Донской

« » 2011 г.

ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа

территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и

определение приоритетных направлений планировочного развития

многофункциональных связей центров

Самарско-Тольяттинской агломерации

^ ТОМ 3 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ КОНЦЕПЦИЯ

Генеральный директор


М.Ю. Грудинин

(подпись, дата)

Руководитель темы


В.П. Дуда


Москва 2011 г.

(подпись, дата)

^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

^ СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

Руководитель темы, к.т.н.

Исполнители темы

к.г.н.

В.П. Дуда (введение)


(подпись, дата)

Э.И. Вайнберг (раздел 2-8)

(подпись, дата)

А.С. Шестерикова (раздел 12, 13)

(подпись, дата)

О.А. Миронова (раздел 7)

(подпись, дата)

М.А. Деров (раздел 11)

(подпись, дата)

А.А. Тимергалиева (раздел 9,10)

(подпись, дата)

Д.О. Закаева (раздел 1)

(подпись, дата)


2



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 4

  1. ^ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЙНОГО АППАРАТА 6

  2. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СТРУКТУРЕ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ РАЙОНИРОВАНИЮ И МАКРОЗОНИРОВАНИЮ, АГЛОМЕРАЦИОННЫЙ ПОДХОД К РАЗВИТИЮ. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ФУНКЦИОНАЛЬНОМУ ЗОНИРОВАНИЮ 9

  3. ^ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АГЛОМЕРАЦИОННОГО ЭФФЕКТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ НА МИКРО-, МЕЗО-, И МАКРОУРОВНЕ 13

  4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ 18

  5. ^ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ОРИЕНТИРОВ 31

  6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СХЕМЫ ТРАНСПОРТА 32

  7. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ, В ЧАСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ НАРАЩИВАНИЯ МОЩНОСТЕЙ 40

  8. ^ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИЙ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ЛЕТНИХ ПОЖАРОВ 2010 Г. (РАНЕЕ ЗАНЯТЫХ ЛЕСАМИ) 44

  9. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ТУРИЗМА, В Т. Ч. СПЕЦИФИЧЕСКИХ, СВЯЗАННЫХ С Р. ВОЛГОЙ 47

  10. ^ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОЗДАНИЮ НОВЫХ РЕКРЕАЦИОННЫХ ЗОН, В Т.Ч. ПО ПРЕОБРАЗОВАНИЮ ПРИБРЕЖНЫХ И ОСТРОВНЫХ ТЕРРИТОРИЙ 53

  11. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИНЦИПОВ ПЛАНИРОВОЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ. ПРЕДЛОЖЕНИЯ КАЧЕСТВЕННОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ 57

  12. ^ ПРИНЦИПЫ И ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ НА ОСНОВЕ ВЗАИМОВЫГОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ИНТЕРЕСОВ. . 65




  1. О подготовке совместного документа территориального планирования. Правовая база.. 69

  2. Возможные инструменты межмуниципального и муниципально-регионального сотрудничества по управлению развитием системой расселения 73

^ 13 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО МЕХАНИЗМУ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ 87

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 90

ПРИЛОЖЕНИЯ 95

Приложение 1. Объекты строительства и реконструкции автомобильных дорог общего

пользования межмуниципального или регионального значения на территории конурбации 95

Приложение 2. Мероприятия по техническому перевооружению ТЭЦ на территории конурбации .. 98 Приложение 3. Мероприятия по программе «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на

территории Самарской области» на 2010-2012 годы 99

Приложение 4. Объекты отдыха на территории Самарской конурбации 101

Приложение 5. Примеры решений по управлению развитием Красноярской агломерации 106



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

Введение

Настоящая работа выполняется по заказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Государственный контракт № 182 от 8 декабря 2010 г.)

Разработка настоящей НИР должна обосновать совместную подготовку документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала, определённой с учётом приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации.

Работа выполнена на основании следующих источников:

· работы по территориальному планированию - СТП Самарской области,
Генеральные планы городских округов, городов, СТП муниципальных
районов по рассматриваемой зоне;

· материалы фонда ОАО «Российский институт градостроительства и
инвестиционного развития «Гипрогор»;

· литературные источники, ресурсы Интернета;

· материалы, подготовленные привлеченным нами в качестве консультанта
по работе доктором экономических наук В. Я. Любовным;

· НИР института ГУП «ТеррНИИгражданпроект» «Мониторинг и анализ
процессов развития территории Самарской области, в части реализации
мероприятий в области территориального планирования. Формирование
направлений развития территории Самарской области и предложений по
внесению изменений в Схему территориального планирования Самарской
области»;

· стратегические и программные документы по РФ и Самарской области.

ОАО «Гипрогор» заключил договор субподряда с институтом ОАО «Гипрогор» (г. Тольятти) на выполнение работы по теме «Анализ положения территориальной зоны в части предложений по развитию территорий, пострадавших во время пожаров летних



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

месяцев 2010 года (ранее занятых лесами) и предложения по усилению транспортных связей между Самарой и Тольятти и использованию территории между ними».

В тексте работы термины СТА и Самарская конурбация употребляются как идентичные.

5

^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

^ 1 Определение понятийного аппарата

Расселение – территориальное распределение населения, обусловленное природно-хозяйственными, историко-экономическими условиями, этническими особенностями населения.

Система расселения – территориально и функционально взаимосвязанная совокупность населенных мест. Интенсивность связей с ядром (ядрами) системы используется как основной критерий при определении ее границ. Системы расселения формируются в рамках сети населенных мест в результате качественных изменений в территориальной жизни общества на сравнительно ограниченном пространстве.

Агломерация (городская агломерация) - группа близко расположенных городов, поселков и других населенных мест с интенсивными связями. Особое значение среди этих связей приобретают маятниковые трудовые и культурно-бытовые поездки, что предполагает возрастающее развитие в пределах агломераций различных видов пассажирского транспорта.

Мегалополис – урбанизированная зона надагломерационного уровня, включающая обширные территории с высоким уровнем урбанизации.

Конурбация [от лат. con (cum) — вместе, заодно и urbs — город], группа территориально сближенных самостоятельных городов или агломераций, образующих единство благодаря многоаспектным связям между ними, система расселения, формируемая их взаимосвязанным пространственным развитием.

Опорный каркас территории – сочетания фокусов экономической, политической и культурной жизни территорий различного размера и ранга и соединяющих их магистралей

^ Территориальная зона агломерационного ареала - часть территории Самарско-Тольяттинской агломерации (конурбации), включающая наиболее агломерированные территории, входящие в различные муниципальные образования. Наиболее интенсивно используется часть этой территории, охватывающая пространство, в пределах которого осуществляются связи между Самарой и Тольятти, а также юго-восточная часть



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

Самарской агломерации. Поскольку территориальная зона агломерационного ареала является наиболее значимой частью высоко урбанизированной зоны СТА, то она не может рассматриваться вне агломерации в целом.

^ Инвестиционная привлекательность территории – синтетическое понятие, которое определяется, с одной стороны, инвестиционным потенциалом и, инвестиционным климатом территории, а с другой – её инвестиционным риском. Нет единого мнения как оценивать инвестиционную привлекательность региона, конкретной территории.

^ Функциональные зоны, согласно Градостроительному кодексу РФ – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

^ Международный транспортный коридор – часть национальной или международной транспортной системы, которая обеспечивает значительные международные грузовые и пассажирские перевозки между отдельными географическими районами и включает в себя подвижной состав и стационарные устройства всех видов транспорта, работающих на данном направлении, а также совокупность технологических, организационных и правовых условий осуществления этих перевозок.

^ Терминально-логистический центр – многофункциональный терминальный комплекс, размещаемый в узлах транспортной сети, выполняющий функции распределительного центра, обеспечивающий координацию и взаимодействие различных видов транспорта, выполнение погрузо-разгрузочных работ и перевалки грузов, хранение, грузопереработку, выполнение необходимых таможенных процедур, экспедирование и переадресовку грузов, обеспечение доставки грузов клиентам по технологии «от двери до двери» и «точно в срок», предоставляющий полный пакет сервисных услуг, включая производственно-техническое, банковское, информационное, консалтингово-аналитическое обслуживание и другие виды логистического сервиса.

^ Хаб – узел перераспределения материальных потоков

Кластер - сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных в своей деятельности организаций, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

деятельностью организаций (например, университетов, банков, агентств по стандартизации, торговых объединений) в определенных сферах, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу;

^ Промышленный кластер - группа локализованных производственных, научных, финансовых организаций, связанных между собой по технологической цепочке или ориентированных на общий рынок ресурсов или потребителей (сетевая взаимосвязь), конкурентоспособных на определенном уровне и способных генерировать инновационный продукт.

Технопарк - организационная структура, создаваемая с целью поддержки малого предпринимательства и формирования среды для освоения производства и реализации на рынке инновационной продукции.

^ Природные ресурсы – объекты, явление и силы природы, прямо или косвенно используемые или потенциально пригодные для использования в настоящем и будущем для удовлетворения материальных и нематериальных потребностей человека, поддержания его существования и повышения качества жизни.

^ Природно-ресурсный потенциал – наличная часть природных ресурсов, явлений, условий и процессов Земли и ближайшего космоса, доступная при существующих технологиях и социально-экономических отношениях для вовлечении в хозяйственную деятельность. Природно-ресурсный потенциал включает природные ландшафты, климатические условия, территориальные, земельные, водные ресурсы, полезные ископаемые, растительный и животный мир и т.д.



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

^ 2 Предложения по структуре, территориальному районированию и макрозонированию, агломерационный подход к развитию. Предложения по функциональному зонированию

Как указывалось в разделе «Анализ существующего положения территориальной зоны», рассматриваемая система расселения оценивается как конурбация, состоящая из трех агломераций и территорий, сопряженных с ними в границах следующих муниципальных образований:

· ^ Самарская агломерация: городские округа - Самара, Новокуйбышевск,
Чапаевск, Кинель, муниципальные районы - Волжский, Красноярский,
Кинельский, Безенчукский;

· ^ Тольяттинская агломерация: городские округа Тольятти, Жигулевск,
муниципальный район Ставропольский;

· Сызранская агломерация: городские округа Сызрань, Октябрьск,
муниципальные районы - Сызранский, Шигонский, Приволжский.

В пределах указанных территорий условно, на основании изохрон транспортной доступности центров агломераций, с учетом некоторого прогресса в скоростях сообщения, а также с учетом границ городских округов обозначены ареалы собственно агломераций – территории с относительно развитыми агломерационными связями (см. схему «Структура и зонирование Самарской конурбации»).

^ Главным «ядром» рассматриваемой расселенческой структуры - общесистемным центром, является город Самара, с центром ядра в исторической части города (от стрелки рек Волги и Самары, по берегу р.Волги, по ул.Полевой, ул.Владимирской, ул.Тухачевского, ул.Пятигорской, ул.Луцкой, через железную дорогу, по берегу р.Самара), в сочетании с железнодорожным, автодорожным вокзалами, центральным рынком.

^ Города Тольятти и Сызрань рассматриваются центрами конурбации соответственно - второго и третьего порядка.

Центрами более низких таксономических уровней могут быть обозначены города Новокуйбышевск, Чапаевск, Кинель, Октябрьск, Жигулевск, пгт. Безенчук, прочие



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

центры муниципальных районов в пределах выделенных агломерационных ареалов – Красный Яр, Приволжье, Шигоны.

Все указанные центры являются узловыми элементами опорного каркаса территории конурбации с разными функциями и значением.

Ведущими линейными элементами опорного каркаса территории являются железные и федеральные автомагистрали, связывающие Самару, Тольятти, Кинель и Сызрань.

Зоны наиболее динамичного развития конурбации расположены вдоль основных транспортных магистралей.

Определение фактических границ территориальной зоны, являющейся частью Самарско-Тольяттинской агломерации (конурбации), весьма сложная и субъективная задача. У каждого центра территориальной зоны сформировались порой интенсивные связи с сопредельными территориями, в направлениях, отличных от территории между ядрами конурбации.

Базовой основой проектных и управленческих пространственных решений может быть функциональное зонирование территории конурбации.

В пределах рассматриваемой системы расселения могут быть выделены следующие зональные элементы:

· центральная, наиболее урбанизированная, агломерированная зона, охватывающая территории всех городских округов и территории между ними в пределах зон влияния основных, связывающих их транспортных магистралей. Это территории с повышенной градостроительной значимостью в планировочной структуре конурбации, наиболее ценные в градостроительном отношении. К этой территории в наибольшей степени применимо определение «территориальная зона агломерационного ареала». При необходимости оперировать официальными границами с наибольшим приближением к выделенным агломерационным ареалам могут рассматриваться границы городских округов и территориально



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

непосредственно сопряженных с ними сельских поселений (см. схему «Структура и зонирование Самарской конурбации»).

Эта зона с относительно высокими показателями плотности населения, со значительной концентрацией производственных и инфраструктурных объектов, наиболее привлекательна для развития и инвестиционной деятельности и вместе с тем в наибольшей степени обременена градо-экологическими ограничениями.

Эта зона должна выполнять преимущественно роль «легких» городов, должна оберегаться от застройки и тем самым не способствовать развитию городов по принципу «масляного пятна». Приоритетами развития здесь должны быть инфраструктурные и эколого-рекреационные аспекты.

Структура агломерационных центров в сложившейся и развивающейся территориальной зоне сложна и все более усложняется.

· ближняя зона конурбации - территории между первой из указанных зон и
обозначенными границами агломераций. Это пространство целесообразно в
максимальной степени использовать для инвестиционной деятельности,
тяготеющей к центрам агломераций, при жестком выполнении
экологических требований.

· периферийная зона конурбации – пространство между обозначенными
границами агломераций и административными границами указанных выше
районов. Это территории с преимущественно агропромышленной,
рекреационной специализацией.

^ Особой функциональной зоной конурбации – ландшафтно-рекреационной, является природно-историческая территория Государственного национального парка (134 тыс. га) с Жигулевским заповедником (23,2 тыс. га), и некоторыми природно сопряженными территориями, которые объявлены ЮНЕСКО Средневолжским биорезерватом планетарного значения.

Излучина реки Волги (из-за выхода на поверхность твердых пород - Жигулевских гор), отличается уникальным, во многом эндемичным, природным ландшафтом, что по праву позволяет ей быть одним из значимых природных достояний на земле.



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

Получение указанных статусов не означает решения проблемы охраны уникального природного наследия.

Существующее природоохранное зонирование Самарской Луки должно выполнять оградительно-запретительные функции относительно экологически опасных видов деятельности, но в то же время не позволяет в должной мере регулировать рекреационный и туристический режим использования территории. Сложности, в частности, обусловлены наличием нескольких муниципальных центров, где принимаются решения, поскольку основной массив природоохранных территорий Самарской Луки территориально расположен на землях Ставропольского района и Жигулевского городского округа (который является административным центром заповедника и национального парка), а также частично на землях Волжского и Сызранского районов, г.Самара.

Для того, чтобы эта территория федерального значения выполняла свое предназначение, необходимо проведение широкого комплекса природоохранных мероприятий, т.к. в настоящее время существует множество факторов, оказывающих негативное воздействие и ведущих к деградации и (или) уничтожению природных объектов (предприятия строительной индустрии, нефтепромыслы, гари и вырубки, агропромышленные предприятия, садовые товарищества, свалки, скотомогильники, новое жилищное строительство, нерегулируемая рекреационная деятельность и пр.).

Природный комплекс Жигулей имеет планировочные выходы на внешние естественные ландшафты, которые должны сохраняться и в будущем. Поэтому территориальная зона конурбация в целом имеет в своей структуре природные коридоры по долинам основных водотоков, а также лесные территории, нуждающиеся в охране.



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

^ 3 Определение агломерационного эффекта территориальной зоны на микро-, мезо-, и макроуровне

Развитие ведущих территориально-производственных кластеров,

функционирование мощных институтов развития имеет значительный мультипликативный эффект для ближайших и периферийных территорий области,

а также соседних субъектов Российской Федерации:

  • развитие связанных производств для обеспечения потребностей производственного комплекса СТА;

  • рост профессионально-квалификационного уровня населения за счет крупных масштабов образовательной и научной деятельности в СТА;

  • рост общей культуры производства и управления;

  • использование ресурсов межрегионального взаимодействия в инвестиционной сфере Активное сотрудничество в инновационно-внедренческой сфере с организациями регионов России, реализация межрегиональной инвестиционной программы «Инновационное перевооружение российского машиностроения»;

  • интеграция транспортно-логистического комплекса агломерации в систему международных транспортных коридоров; включение Самарской области в транспортный коридор Восток-Запад, предполагающий транзитные перевозки из Сибири и Китая, и коридор Юг-Север, рассчитанный на часть грузопотоков из Казахстана и Средней Азии;

  • улучшение качества, увеличение пропускной способности автодорог федерального и регионального значения, привлечение дополнительных, в т.ч. транзитных грузопотоков;

  • увеличение скорости доставки грузов, возрастание объемов погрузки и грузооборота предприятий автомобильного транспорта, снижение транспортных издержек.

Производственный и научно-технологический потенциал авиационно-космического кластера СТА может быть использован для развития авиационного

sS^ss^^L =, 13

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

машиностроения, высокотехнологичных производств в других секторах экономики различных регионов Поволжья и Урала.

Позитивное влияние на развитие стратегически значимого для Самарской области и СТА транспортно-логистического кластера окажут практически все реализуемые на территории соседних регионов проекты развития транспортной инфраструктуры (электрификация участка железной дороги Оренбург-Кинель, строительство, реконструкция и модернизация автомобильных дорог).

Создание в регионах Российской Федерации сборочных производств крупнейших автомобильных корпораций мира создает большие возможности для развития конкурентоспособных технологий производства автокомплектующих на территории СТА и Самарской области.

Весьма тесно взаимосвязанным является развитие мощных нефтехимических кластеров Самарской области и Республики Татарстан. Сфера их общих интересов, помимо рынков сбыта продуктов, это поставки сырья (природного газа, попутного нефтяного газа), разработка новых технологий научными и инновационными организациями обоих субъектов Российской Федерации.

Самара приобретает некоторые признаки мирового города в связи с концентрацией в нем офисов транснациональных корпораций, представительств иностранных фирм и транспортных коммуникаций. Самара имеет торгово-экономические связи с фирмами почти ста стран мира. Города-побратимы Самары – Штутгарт, Стара Загора, Сент-Луис.

Поскольку рассматриваемая территориальная зона является наиболее интенсивно развитой частью СТА, все изложенное выше имеет, прежде всего, отношение к этой ее части. Кроме того, агломерационный эффект на всех рассматриваемых уровнях может быть существенно усилен организацией скоростной транспортной связи между Самарой, Тольятти и этих центров с аэропортом «Курумоч», а также с другими центрами системы расселения.

Приоритетами развития транспорта на территории агломерации на федеральном и региональном уровне являются: создание скоростных железнодорожных направлений, повышение пропускной способности основных магистральных направлений транспортной сети, включая железнодорожную инфраструктуру, автомобильные дороги федерального и



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

регионального значения, внутренние водные пути, создание интегрированной сети транспортно-логистических комплексов.

Представляется, что внутриагломерационный проект модернизации железнодорожной инфраструктуры, если этот вариант будет оценен приоритетным, нуждается в опережающей реализации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 г. № 621 «О создании на территории Самарской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа» предполагается организация промышленно-производственной особой экономической зоны "Российские автокомпоненты", реализация проекта "Автодром международного класса "LADA RING". Ядро кластера - ОАО "АвтоВАЗ". В составе кластера 6 организаций-производителей, 320 малых и средних организаций, производящих компоненты, расположенных в городских округах Тольятти, Жигулевск, Самара, Кинель, Сызрань, Октябрьск, ряд крупных объектов инфраструктурного характера и научно-инновационных организаций. Реализация этих проектов придаст мощный импульс развитию всех территорий СТА.

Среди поставщиков, расположенных в приграничных областях, следует назвать предприятия в Балаково, Ульяновске, Саратове и Дмитровграде.

Конурбация должна обеспечить условия для повышения инвестиционной привлекательности области, стимулирования жилищного и коммунального строительства, деловой активности и производства, торговли, науки, туризма и отдыха, а также обеспечить реализацию мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры Самарской области.

^ Таблица 1 Определение перспектив развития СТА и территориальной зоны (SWOT анализ), связь планировочного и экономического развития

Сильные стороны Слабые стороны

Благоприятное транспортно- Многочисленные транзитные транспортно-

географическое положение: в бассейне инженерные коммуникации, пересекающие

Волги, на пересечении транзитных территорию, осложняют ее рациональную

магистралей федерального и территориальную организацию
межгосударственного значения в зонах
МТК «Запад – Восток» и «Север - Юг».
Высокий транзитный потенциал

Благоприятные для жизнедеятельности Высокая плотность градостроительного



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации



населения и рекреации природно-климатические условия, наличие минерально-сырьевых, многоаспектных и уникальных рекреационных ресурсов

освоения территории, при чересполосице

функционально несовместимых видов

использования.

Высокий уровень загрязнения окружающей

среды

Значительный многоотраслевой промышленный, инновационный, образовательный потенциал

Положение на участке р. Волги в условиях зарегулированности Саратовским и Куйбышевским водохранилищами порождает экологические проблемы и проблемы защиты берегов и борьбы с подтоплением

Относительно высокий уровень обеспеченности рабочей силой

Неудовлетворительное использование земельных ресурсов

Относительно высокий образовательный уровень населения

Сокращение численности населения, старение населения

Стабильно развивающаяся банковская система, представленная кредитными организациями с разветвленной филиальной сетью

Зависимость региона от состояния автомобильной промышленности; зависимость от политики крупных финансово-промышленных компаний

Государственная поддержка инвестиционной деятельности

Высокая степень износа основных фондов

Наличие институтов развития поддержки предпринимательства

Малоудовлетворительный количественный и качественный уровень развития транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры. Неэффективная транспортная сеть.Отсутствие мостового перехода через реку Волгу (автомобильное движение через реку Волгу осуществляется по плотине Жигулевской ГЭС, что не отвечает техническим характеристикам и нормативным требованиям безопасности движения); отсутствие транспортно-логистических объектов, соответствующих мировым стандартам

Взаимодействие с крупнейшими государственными корпорациями, федеральными фондами и компаниями

Локальные дефициты энергетической мощности в городских округах Новокуйбышевск, Чапаевск1

Возможности

Угрозы

Инновационно ориентированное развитие региональной экономии

Высокая внешняя конкуренция, падение спроса на продукцию «АВТОВАЗА»

Реализация крупных национальных проектов, в т.ч. в сфере высоких технологий

Снижение мировых цен на продукты экспорта региона (удобрения, продукты химической промышленности и пр.)

1 Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020г., утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 165-р.



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

Значительная концентрация на территории крупных российских и зарубежных компаний

Политическая и экономическая нестабильность в России

Перспективы развития СТА вероятны в направлениях обозначенных выше кластеров на основе глубокой технологической модернизации, при благоприятных для России внешних условиях, осуществлении внутренней государственной политики, определяющей условия и возможности развития обрабатывающей промышленности с большой инновационной составляющей.

Предполагается включение в федеральные целевые программы проектов межотраслевого и межведомственного характера, реализация которых возможна с участием средств федерального бюджета.


17



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

^ 4 Предложения по стратегии развития территориальной зоны

В соответствии с разработанными стратегическими и программными материалами
по Самарской области на территории Самарской конурбации основной объем инвестиций
будет направлен в развитие инновационно-внедренческого сектора (Самарский
технопарк в сфере высоких технологий), автомобилестроения (создание промышленно-
технологического парка вблизи г.о. Тольятти), авиационно-космического (создание
ракеты-носителя «Союз 2-3», разработка и организация серийного производства
модельного ряда энергетических установок на базе газотурбинных двигателей марки НК),
химии (строительство на ОАО «КуйбышевАзот» агрегата аммиака проектной мощностью
1,5-2 тыс. тонн в сутки и агрегата карбамида проектной мощностью 2 тыс. тонн в сутки),
энергетики (техническое перевооружение Самарской ГРЭС, Сызранской ТЭЦ,
Жигулевской ГЭС), нефтепереработки (инвестиционные программы

нефтеперерабатывающих заводов, направленные на улучшение качества выпускаемой продукции, получение нефтепродуктов качества Евро-3 и Евро-4), металлургии (реконструкция и модернизация производства ОАО «Самарский металлургический завод»), транспорта и логистики (строительство транспортного консолидирующего центра по обработке грузов и контейнеров на территории Самарской области, реконструкция аэровокзального комплекса международного аэропорта «Курумоч»), сельского хозяйства (строительство свиноводческого комплекса на 60 тыс. тонн свинины в год), туризма (создание туристско-рекреационного комплекса «Жигулевская жемчужина»).

Стратегической задачей развития транспортной системы, находящейся на пересечении маршрутов международных перевозок в направлениях «Север-Юг» и «Запад-Восток», является создание в регионе одного из центров переработки и консолидации транзитных и экспортно-импортных грузопотоков евроазиатских связей в рамках развития системы международных транспортных коридоров на территории России.

Развитие транспортно-логистической системы является важным фактором повышения конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе, имея в виду два основных аспекта. Первый, совершенствование транспортного обслуживание - один из важнейших факторов повышения привлекательности района для компаний и различных



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

сфер деятельности, Второй, рост объемов грузопотоков в условиях обостряющейся конкуренции со стороны регионов, расположенных вдоль Волги, - Татарстана, Башкортостана, Саратовской и Ульяновской областей. Эти регионы уже позиционируют себя как основные транспортные узлы между Европой и Азией. Чтобы усилить позиции Самарской области в конкурентной «борьбе» регион должен предпринять ряд серьезных мер как по развитию транспортной системы, так и по внедрению инновационных технологий, направленных на повышение качества и скорости обработки грузов. Одно из ключевых направлений связано с повышением уровня взаимодействия различных видов транспорта и ростом объемов контейнерных перевозок. Преобладающая часть проектов, ориентированных на повышение роли Самарской области в ее внешних транспортно-экономических связях, ориентирована на их реализацию в пределах СТА.

Модернизации и дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры необходимы, как для выполнения задач по эффективной реализации потенциала зоны опережающего развития – СТА, так и для создания новой отрасли специализации по оказанию транспортно-логистических услуг с формированием мощного транспортно-логистического центра межрегионального значения. В связи с этим на территории конурбации стратегическими документами федерального уровня предусматривается реализация ряда инфраструктурных проектов федерального значения:

· организация скоростного движения (140 – 160 км/час) на участках Самара –
Пенза, Самара – Саранск, Самара – Саратов за пределами 2015 г. Вопрос о
необходимости организации скоростного движения на участке Москва –
Самара предполагается проработать дополнительно. Направление Москва –
Рязань – Самара отнесено к первоочередным направлениям курсирования
пассажирских двухэтажных вагонов;

· в период до 2015 г. развитие наземной инфраструктуры аэропорта
«Курумоч, входящего в национальную опорную сеть, а также создание на
его основе одного из 12 в России центров организации воздушного
движения с формированием здесь хаба международных и внутренних
магистральных перевозок;



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

· создание в речных портах Самары и Тольятти, обслуживающих
международные транспортные коридоры и работающих с внешнеторговыми
грузами, контейнерных терминалов и логистических центров;

· реконструкция элементов Самарского и Саратовского гидроузлов;

· на автомобильном транспорте реализация проектов по совершенствованию
маршрутных сетей конурбации и внедрению диспетчерских систем;
реконструкция автодорог М -5 «Урал» на участках Москва – Рязань – Пенза
– Самара - Уфа – Челябинск » (с мостовым переходом через р. Волга), М –
32 Самара – Большая Черниговка – граница с Республикой Казахстан;

· комплексное развитие Самарского транспортного узла как
многофункционального накопительно-распределительного и
информационного комплекса, координирующего работу всех видов
транспорта и обеспечивающего, совместно с другими аналогичными
центрами на Волге, взаимосвязь международного транспортного коридора
Транссиб с Единой глубоководной системой европейской части РФ.

В стратегических и программных документах по Самарской области предусматривается:

· строительство магистральной улицы непрерывного движения по проспекту
Карла Маркса от площади Урицкого г. Самары до границы г. Самары,
входящей в автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал»;

· проектирование и строительство мостового перехода «Кировский» и
«Фрунзенский» через р. Самара в г.о. Самара;

· строительство пассажирской скоростной железной дороги, соединяющей г.о.
Самара и международный аэропорт «Курумоч»;

· реконструкция существующей трассы федеральной автомобильной дороги
М-5 «Урал» с созданием скоростной автомагистрали Самара-Тольятти.

· строительство обходов крупных населенных пунктов; строительство
автомобильных дорог к сельским населенным пунктам, не имеющим
подъездов с твердым покрытием (с числом жителей 50 человек и более).

20

^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

Перечень объектов строительства и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории конурбации приводится в Приложение 1. Объекты строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования межмуниципального или регионального значения на территории конурбации .

В целях системного реформирования и развития транспортного комплекса Самарской области, приближения транспортной инфраструктуры к мировым стандартам и повышения эффективности работы в системе международных транспортных коридоров планируется создание региональной транспортно-логистической системы Самарской области, которая сможет выполнять функции связующего звена двух магистральных транспортных направлений "Запад-Восток" и "Север-Юг" и роль хаба по формированию-расформированию и отправлению грузов преимущественно на территории конурбации.

В рамках реализации «Концепции развития региональной транспортно-логистической системы Самарской области на 2011-2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства от 23.09.2010 г., планируется создание шести терминально-логистических центров:

· ТЛЦ-1 планируется расположить в районе 24 километра региональной
автомобильной дороги "Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград", в
непосредственной близости от железной дороги (площадь участка 400 га).
Площадка для строительства терминала представляет собой земельный
участок сельскохозяйственного назначения, не оборудованный необходимой
коммунальной и транспортной инфраструктурой, на котором не
располагаются какие-либо объекты недвижимости. Строительство ТЛЦ-1
планируется осуществлять с участием ОАО "РЖД".

· ТЛЦ-2 планируется расположить в 40 км от г. Самары, рядом с крупной
железнодорожной сортировочной станцией Кинель, автомобильными
дорогами регионального значения "Самара - Бугуруслан", "Кинель - Богатое
- Борское" и федеральной трассой М-5 "Урал". Мультимодальный терминал
предназначен для обработки грузов железнодорожного и автомобильного
транспорта и контейнерных поездов.

При определении месторасположения ТЛЦ-2 рассматриваются



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

существующий логистический комплекс ОАО "Сред неволжская логистическая компания" и земельный участок в районе населенных пунктов Язевка, Угорье. Площадка логистического комплекса ОАО «СЛК» (23 га), полностью обеспечена инженерными коммуникациями, находится на расстоянии 6 км от станции Тургеневка и в 4 км от станции Кинель.

ТЛЦ-3 будет ориентирован на обработку грузов трех видов транспорта:
речного, железнодорожного и автомобильного. Основная задача -
взаимодействие с ТЛЦ-1 в части обеспечения обработки грузопотока,
следующего водным путем.

При определении месторасположения ТЛЦ-3 предлагается рассмотреть вариант строительства нового грузового порта в устье реки Самара на земельном участке протяженностью не менее 1,3 км и общей площадью 30-50 га. Строительство ТЛЦ-3 возможно при совместном участии ОАО "Самарский речной порт" и ОАО "РЖД".

ТЛЦ-4 - мультимодальный грузовой перекресток, который ориентирован на
обработку грузов трех видов транспорта: речного, железнодорожного
(сортировочные станции Сызрань и Октябрьск) и автомобильного.

При определении месторасположения ТЛЦ-4 рассматриваются следующие варианты:

  • Сызранский речной порт - филиал ОАО "Самарский речной порт";

  • строительство нового грузового порта в районе г. Октябрьск.

Строительство ТЛЦ-4 в Сызранском речном порту потребует коренной перестройки существующей портовой и железнодорожной инфраструктуры. Строительство ТЛЦ-4 возможно при совместном участии ОАО "Самарский речной порт", ООО "Гранд" (собственник земельного участка) и ОАО "РЖД", либо управляющей компании.

ТЛЦ-5 будет ориентирован на обработку грузов трех видов
транспорта: речного, железнодорожного и автомобильного для городов
Тольятти и Жигулевск.

=, 22

^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

При определении месторасположения ТЛЦ-5 рассматриваются следующие варианты:

территория речного порта города Тольятти;

■территория особой экономической зоны промышленно-производственного типа в муниципальном районе Ставропольский.

Предпочтительным является размещение ТЛЦ-5 на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа, когда организация мультимодальных перевозок с участием автомобильного, железнодорожного и речного транспорта осуществляется с использованием инфраструктуры грузовых причалов Тольяттинского речного порта.

Строительство ТЛЦ-5 возможно при совместном участии ЗАО "Куйбышевазот" и ОАО "РЖД".

ТЛЦ-6 - это авиационный грузовой терминал на территории

международного аэропорта "Курумоч" или в непосредственной близости от него, ориентирован на обработку грузов трех видов транспорта: воздушного, железнодорожного и автомобильного.

Работы по строительству ТЛЦ-6 будут осуществлены в рамках реализации инвестиционного проекта "Курумоч". В процессе проведения работ по строительству ТЛЦ-6 потребуется осуществить:

строительство подъездных железнодорожных путей;
■строительство автомобильных подходов к федеральной

автомобильной дороге М-5 "Урал" и реконструкцию автомобильной дороги "Обводная г. Самары» от "Урал" до "Самара-Волгоград".

Наличие сети логистических объектов, в которых концентрируется обработка грузопотоков, неизбежно приводит к изменению интенсивности движения грузового транспорта на дорогах области. В связи с этим при строительстве терминально-логистических комплексов необходимо выполнить комплекс работ по реконструкции автодорожной сети.

sS^ss^^L =, 23

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

На первую очередь предусматривается ввод ТЛЦ-1, ТЛЦ-2, ТЛЦ-5, на вторую очередь ТЛЦ-3 и ТЛЦ-6, на третью очередь ТЛЦ-4.

В соответствии с программными документами также предусматривается:

· реконструкция моста на участке «Сызрань – Безенчук» на Бугульминском
направлении;

· реконструкция Самарского шлюза (ворота шлюзов № 21 - 24).

Крупнейший стратегический инновационный проект СТА - создание ^ Тольяттинского промышленно-технологического парка как центра обеспечения высокотехнологичными автокомпонентами российских производителей, крупных зарубежных компаний, в том числе развивающих свои производства на территории России (Постановление Правительства Самарской области от 15 апреля 2007 г. N 50 "О создании промышленно-технологического парка на территории городского округа Тольятти"). Разработка и реализация проекта требует значительных финансовых ресурсов из различных источников – средства частных инвесторов, средства бюджетов разных уровней. Территория под эту особую экономическую зону промышленно-производственного типа выбрана на территории Ставропольского района, на границе с площадкой «АВТОВАЗА».

В структуру Тольяттинского промышленно-технологического парка войдут несколько элементов, в том числе парк технологий, парк поставщиков высокотехнологичных автокомпонентов, инженерно-производственный центр, инновационный бизнес-инкубатор. Создание Парка позволит одновременно решать и проблему занятости, поскольку переход на инновационный путь развития «АВТОВАЗА» неизбежно приведет к сокращению потребности в кадрах.2

Более далекие перспективы автомобильного кластера будут определяться переходом на новый вид топлива (энергии) для автомобилей - использование

2 Уже в настоящее время уровень производительности труда на АВТОВАЗе существенно отличается от аналогичных предприятий в развитых странах. Если в Германии и Бразилии коэффициент производительности (соотношение производства автомобилей на работника) составляет 8,0 и 9,6 соответственно, то в России – всего 3,6. Еще одной проблемой российского автопрома, по мнению зарубежных аналитиков, является географическая распыленность предприятий отрасли. Они расположены на огромной площади между Калининградом, Ижевском, Екатеринбургом и Таганрогом и нуждаются в

локализации.



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

электричества и водорода, что заставит существенно пересмотреть складывающийся автомобильный кластер, его пространственную организацию.

Разработаны областные целевые программы: "Развитие Тольяттинского промышленно-технологического парка на 2008-2015 годы", "Развитие нанотехнологий и наноиндустрии в Самарской области на 2009-2012 годы", «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Самарской области» на 2009-2012 годы».

Создается Региональный центр инноваций и трансфера технологий, Центр коллективного пользования уникальным научным и экспериментальным оборудованием.

Заслуживает внимания предложение о создании замкнутого цикла по изготовлению автомобильных шин. Производственная структура нефтехимического кластера будет базироваться на добыче попутного газа как ценного сырья для получения на газоперерабатывающих заводах широкой фракции легких углеводородов, из которой на Новокуйбышевской нефтехимической компании производятся мономеры. Из них, в свою очередь, на Тольяттикаучуке вырабатывается каучук, являющийся основой для изготовления автомобильных шин и резинотехнических изделий. Также в производстве шин будет задействована продукция Куйбышевазота – кордная ткань кордная нить.

Инфраструктура нефтехимического кластера будет включать в себя не только научные институты и организации «Гипровостокнефть», «Каучукнефтехимпроект», «Самранефтехимпроект», но и профильные образовательные учреждения: Самарский государственный технический университет, Тольяттинский политехнический институт, техникумы, колледжи, а также организации, предоставляющие логистические, транспортные и финансовые институты.

В соответствии со «Стратегией развития нефтехимического комплекса Самарской области на период до 2015 года», утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.01.2010 г. №12) предусматривается:

· техническое перевооружение действующих производств, ввод новых

конкурентоспособных мощностей и соответствующее ресурсное обеспечение;



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

· увеличение объема производства важнейших видов продукции на
предприятиях нефтехимического комплекса;

· создание производства шин и резинотехнических изделий;

· создание производства бензола на промышленных площадках
городских округов Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск.

Следует заметить, что практически во всех предложениях по формированию кластеров, содержатся предложения о создании при них сети учреждений, предоставляющие услуги. По-видимому, более резонно пойти по пути создания таких учреждений коллективного пользования, сохранив при отдельных кластерах только весьма специфичные виды деятельности.

На основе планируемого ввода новых мощностей генерирующего оборудования, замещения неэффективных энергетических мощностей «ОАО Волжская ТГК», в целом по территории СТА можно ожидать избыточный баланс по генерации.

Объекты электросетевого хозяйства напряжением 200 -500 кВ, планируются к строительству в соответствии со «Схемой и программой развития Единой Энергетической Системы России», утверждаемой приказом Минэнерго России, объекты электросетевого хозяйства напряжением 110 кВ и выше для ликвидации «узких мест», предлагаются к строительству «Программой развития электроэнергетики Самарской области на 2010-2014 годы».

Важные направления социально-экономического развития Самарской конурбации, кроме того, намечены в следующих областных целевых программах:

· «Стратегия социально-экономического развития Самарской области
на период до 2020 года» (Постановление Правительства Самарской области
от 9 октября 2006 года №129)

· «Прогноз социально-экономического развития Самарской области на
2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» (Постановление
Правительства Самарской области от 12 октября 2009 года №556).

· «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего
пользования регионального или межмуниципального значения Самарской



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

области до 2025 года» (утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 25 марта 2009 г. №179).

· «Развитие инновационной деятельности в Самарской области на
2008-2015 годы», «Развитие технопарка Самарской области на 2007-2015
годы»;

· Инновационная образовательная программа «Развитие центра
компетенции и подготовка специалистов мирового уровня в области
аэрокосмических и геоинформационных технологий» Самарского
государственного аэрокосмического университета;

· «Совершенствование системы обращения с отходами производства и
потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов
на территории Самарской области» на 2010-2012 годы и на период до 2020
года».

Федеральными целевыми программами и федеральными адресными инвестиционными программами на территории СТА предполагается значительное увеличение государственных расходов в сферы здравоохранения (онкологический, кардиологический и трансплантационный центры) и образования (образовательные центры, технопарки, наноцентр), в ЖКХ и обеспечение населения доступным и комфортным жильем.

В соответствии с Федеральной целевой программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и период до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 99, на рассматриваемой территории планируется реконструкция следующих мелиоративных и водохозяйственных объектов федерального значения:

· Спасской оросительной системы в Приволжском районе;

· насосной станции подкачки №3 с межхозяйственным магистральным
трубопроводом и орошаемого участка площадью 2450 га Ольгинской
оросительной системы в Безенчукском районе.


27



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

Предполагается строительство и реконструкция объектов гидротехнического назначения, в том числе:

· строительство дамбы инженерной защиты п. Шмидта на р. Самара в
г.о. Самара;

· реконструкция гидротехнических сооружений инженерной защиты
г.о. Сызрань;

· берегоукрепление Куйбышевского водохранилища в районе
набережной Комсомольского района г.о. Тольятти;

· берегоукрепление на Саратовском водохранилище у с. Спасское
муниципального района Приволжский;

· берегоукрепление склона в п. Южный Красноглинского района г.о.
Самара.

Предусматривается развитие инфраструктуры поддержки бизнеса (индустриальные зоны, техно- и промпарки, агентства развития бизнеса и т.д.).

По имеющимся оценкам, трудовые ресурсы не будут являться сдерживающим фактором ускоренного экономического развития СТА. Важнейшим фактором, определяющим конкурентоспособность СТА, является высокий образовательный потенциал населения. Более половины населения в возрасте 15 лет и старше имеют высшее и среднее профессиональное образование. По численности студентов на 10 тыс. населения в системе среднего профессионального образования агломерация значительно превосходит города Москва и Санкт-Петербург.

Однако, следует учитывать, что в условиях глобализации мировой экономики, повышения мобильности населения и сильной инерционности социально-демографических процессов обостряется глобальная конкуренция за обладание наиболее ценным современным ресурсом – человеческим. Высокая конкуренция за человеческий капитал определяет повышенные требования к качеству городской среды, которая должна удовлетворять образовательные, научно-исследовательские, рекреационные, коммуникационные, информационные и пр. потребности специалистов



^ Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

высокого уровня, креативного класса. Эти интересы и потребности должны учитываться при формировании пространственной политики городского развития.

В пределах СТА предусматривается также реализация нижеследующих проектов, а также предложений, обозначенных постановочно (согласно стратегическим и программным документам по Самарской области):

Создание Самарского транспортного консолидирующего центра

(ТКЦ), который сможет выполнять функции связующего звена двух магистральных транспортных направлений «Запад-Восток» и «Север-Юг» в составе логистического информационно-аналитического центра (предполагается в г.о. Самара) и терминальных комплексов, о которых шла речь выше;

  • Реконструкция и строительство площадок для выгрузки и погрузки нерудных строительных материалов в г.о. Самара, Тольятти, Сызрань, Октябрьск (с учетом существующих причалов и грузовых портов);

  • Строительство международного грузового аэропорта «Самара -Авиакор» на базе аэродрома ОАО «Авиакор - Авиационный завод»;

  • Строительство гидродрома на базе острова Зелененький в районе Управленческого городка г. Самары;

  • Строительство технологического парка на территории г.о. Самара;

  • Строительство стадиона для проведения Чемпионата мира по футболу 2018г. в г. Самара,

  • Создание скоростного транспортного сообщения (монорельс на эстакаде) между г.о. Самара, международным аэропортом «Курумоч» и г.о. Тольятти для массовых пассажирских перевозок с большой скоростью (в среднем до 225 км/ч) на участках «Самара - аэропорт «Курумоч», «Самара -Тольятти» и «Тольятти - аэропорт «Курумоч» и предполагает обслуживании свыше 2 млн. пассажиров в год;

  • Развитие пригородного железнодорожного сообщения (электропоезда) в границах в направлении Новокубышевск - Самара -Кинель. Реконструкция железнодорожного направления Самара - Кинель -Черкассы (электропоезд).

ss^ss^^L =, 29

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

· Строительство регионального туристско-рекреационного комплекса с
этнографической деревней «Жигулевская жемчужина» с центром в с.
Ширяево г.о. Жигулевск. Строительство здесь пассажирского вокзала на
берегу р. Волги для обслуживания пассажирских круизных теплоходов;

· Строительство гидропарка на пойменных территориях г.о.
Новокуйбышевск.

· Строительство ландшафтного зоопарка с парком развлечений на
территории г.о. Самара;

· Строительство этнографического комплекса усадьбы Орловых-
Давыдовых (18 век) в сёлах Жигули и Сосновый Солонец Ставропольского
района;

· Создание в городском округе Кинель наукограда на основе
сельскохозяйственного научно-производственного и образовательного
комплекса.

В стратегических подходах к развитию Самарской конурбации, к структурной перестройке ее экономики было бы уместно учитывать зарубежный опыт – в результате такой перестройки экономическую базу крупнейших агломераций развитых стран ныне составляют следующие основные виды деятельности3:

· «верхние этажи» обрабатывающей промышленности,
ориентирующиеся на центры НИОКР и производящие продукцию высокого
качества;

· деловые услуги, связанные прежде всего с внедрением новой техники
и технологии;

· «верхние этажи» потребительских услуг, обеспечивающие сбор и
распространение информации, индустрию досуг

3

Артоболевский С. Регулирование городских агломераций в странах Европы (аналитический материал).

Русский архипелаг, 2011.

-лвг^^3- =, 30

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

^ 5 Определение целевых ориентиров

Основными целевыми ориентирами СТА могут рассматриваться:

· оценка ресурсного потенциала территории - потенциала положения,
природно-ресурсного, социально-экономического, демографического,
инфраструктурного, экологического, земельного, расселенческого,
планировочного на территории городских поселений и муниципальных
районов;

· комплексная многофакторная оценка территории, с выявлением
всего комплекса градостроительных ограничений и возможных
территориальных ресурсов различного функционального назначения;

· относительно конкретизированная оценка реальных возможных
направлений развития
территории и возможной численности населения
СТА на основе имеющихся программно-стратегических документов и
результатов оценки ресурсного и территориального потенциала СТА;

· предложения по планировочной организации территории,
совершенствованию ее функционального зонирования, инженерно-
транспортной и социальной инфраструктуры, природно-
экологического каркаса
. Рационализация природопользования, в т.ч.
землепользования, повышенное внимание к проблемам взаимосвязанного
решения проблем инженерного благоустройства территории между
населенными пунктами агломераций;

· концепция устойчивого развития экологичной территории,




оставить комментарий
страница1/5
Дата04.03.2012
Размер1,63 Mb.
ТипОтчет, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх