Комплексный инвестиционный план модернизации города чусового пермского края на 2010-2015 годы о icon

Комплексный инвестиционный план модернизации города чусового пермского края на 2010-2015 годы о



Смотрите также:
Областная целевая программа «комплексный инвестиционный план модернизации моногорода вятские...
Областная целевая программа «комплексный инвестиционный план модернизации моногорода вятские...
Стратегии и программы развития муниципального образования...
Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности...
Долгосрочная целевая программа «энергосбережение и повышение энергетической эффективности...
Комплексный инвестиционный план социально-экономического развития города Шумерля на 2010-2012...
Комплексный инвестиционный план социально-экономического развития города алатыря на 2010 2012...
Комплексный инвестиционный план модернизации горнозаводского муниципального района на 2011-2015...
Комплексный инвестиционный план модернизации города Шумерля до 2020 года Содержание...
Инвестиционный план развития моногорода губкинского 2011 г...
Инвестиционный план развития моногорода губкинского 2012 г...
Инвестиционный план развития моногорода губкинского 2012 г...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
вернуться в начало
скачать

Вывод



Город Чусовой обладает возможностями для развития и диверсификации экономики, в том числе за счет реализации программ по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, существующее экономическое положение требует совершенствования по следующим направлениям:

создание благоприятных условий для развития инфраструктуры и диверсификации экономики города, в том числе для малого и среднего предпринимательства;

создание благоприятных условий для сохранения численности населения, трудовых ресурсов на территории города;

реализация комплекса мер по улучшению финансово-экономических показателей градообразующего предприятия.
^

II. Цели, приоритетные направления и основные этапы обеспечения устойчивого развития индустриального (монопрофильного) города



2.1. Методологическая и правовая основа для разработки

КИП г. Чусового


КИП г. Чусового с правовой точки зрения рассматривается как базовый муниципальный правовой акт, в концентрированном виде отражающий систему целей, задач и мероприятий по развитию города Чусового как монопрофильного города.

Разработка положений КИП г. Чусового осуществлялась на основании положений следующих нормативных правовых актов:

1. Федеральные нормативные правовые акты:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»;

постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации 05 декабря 2001 г.
№ 848 «О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)»;

постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» (подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»);

Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год, одобренные на заседании Правительства Российской Федерации (протокол от 30.12.2009 № 42);

Перечень монопрофильных населенных пунктов, в которых в 2010 году в первоочередном порядке необходимо разработать и начать реализацию комплексных инновационных планов модернизации моногородов, утвержденный протоколом Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22.12.2009 № 25;

приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от
19 марта 2009 г. № 64 «Об организации мониторинга финансово-экономического состояния предприятий регионального значения»;

приказ Министерства регионального развития от 21 июля 2009 г. № 301
«О Межведомственной рабочей группе по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации»;

протокол Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 07.10.2010 № 8.

2. Нормативные правовые акты Пермского края:

Закон Пермского края от 10 декабря 2008 г. № 352-ПК «О краевой целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы»;

постановление Правительства Пермского края от 23 декабря 2009 г.
№ 976-п «Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2010 году».

3. Муниципальные правовые акты:

Бюджет города Чусового на 2010-2012 гг.;

Решение Думы Чусовского городского поселения от 12 декабря 2007 г. № 390 «Об утверждении комплексной Программы социально-экономического развития Чусовского городского поселения на 2008-2010 годы».


^ 2.2. Система целей и направлений реализации КИП г. Чусового


Главной стратегической целью КИП г. Чусового является создание условий для обеспечения стабильности экономической, социальной и бюджетно-финансовой сферы, основанной на принципах диверсификации и эффективности.

Реализация КИП г. Чусового предполагает создание условий для диверсификации экономики города, а также устранение негативных факторов, сложившихся в социально-экономической и финансово-бюджетной сферах города.

Стратегическая цель реализации КИП г. Чусового, в свою очередь, разбивается на комплексы задач тактического характера по следующим направлениям:

1. Создание благоприятных условий для развития инфраструктуры и диверсификации экономики города:

1.1. создание и поддержка новых видов экономической деятельности на территории города;

1.2. создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

2. Создание благоприятных условий для сохранения населения, трудовых ресурсов на территории города:

2.1. обеспечение благоприятных условий жизни на территории города;

2.2. снижение напряженности на рынке труда.

3. Уменьшение зависимости экономики города от финансовых результатов деятельности градообразующего предприятия:

3.1. модернизация традиционной отрасли экономики города.

Реализация обозначенных тактических задач позволит достичь заявленной стратегической цели, создать благоприятные условия для стабилизации социально-экономического территориального развития.

Реализация мероприятий и инвестиционных проектов в рамках каждого блока представлена в таблице 21.


Таблица 21


^ Соответствие мероприятий (инвестиционных проектов)

блокам КИП г. Чусового


Наименование блока

Мероприятия/инвестиционные проекты




1

2

^ 1. Создание благоприятных условий для развития инфраструктуры и диверсификации экономики города

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства

Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

Рекламно-выставочная деятельность

Поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства

Создание бизнес-инкубатора смешанного типа «Союз» в Чусовском городском поселении

^ 2. Создание благоприятных условий для сохранения населения, трудовых ресурсов на территории города

2.1. Обеспечение благоприятных условий жизни на территории города

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Чусовского городского поселения

Создание в г. Чусовом комплекса услуг по благоустройству территорий, содержанию и ремонту дорог, утилизации твердых бытовых отходов

Развитие и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения

Строительство коммунальной инфраструктуры под застройку жилого поселка Южный

2.2. Снижение напряженности на рынке труда

Опережающее профессиональное обучение находящихся под угрозой увольнения

Организация общественных работ, временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными гражданами, и граждан, ищущих работу

Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы

Стимулирование развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан

^ 3. Уменьшение зависимости экономики города от финансовых результатов деятельности градообразующего предприятия

Модернизация традиционной отрасли экономики города

Реконструкция ОАО «Чусовской металлургический завод»


^ 2.3. Сроки и этапы реализации КИП г. Чусового


Реализация КИП г. Чусового будет осуществляться в два этапа, что позволит обеспечить сбалансированное использование финансовых ресурсов:

2010-2012 гг. – «стабилизационный этап»:

в реальном секторе экономики – структурная перестройка (диверсификация традиционных и создание новых производств);

в муниципальном секторе – оптимизация расходов местного бюджета.

2013-2015 гг. – «этап роста»:

в реальном секторе экономики – завершение реализации инвестиционных проектов, выход отдельных модернизированных и вновь созданных производств на проектную мощность; начало активного роста объемов производства, объемов налоговых отчислений, доходной базы местного бюджета;

в муниципальном секторе – рост доходной части местного бюджета, переход к активной инвестиционной политике, в том числе в объекты социальной сферы.

Сроки реализации КИП г. Чусового установлены в соответствии со следующими критериями:

численность трудовых ресурсов, высвобождаемых с градообразующего предприятия в каждом году с учетом необходимости обеспечения их занятости;

сроки реализации краевых и федеральных целевых программ, включающих проекты и мероприятия КИП г. Чусового;

прогнозные показатели социально-экономического развития города;

сроки реализации инвестиционных проектов, включенных в КИП г. Чусового.

Инвестиционные проекты, включенные в КИП г. Чусового, и сроки их реализации напрямую связаны с задачами в рамках реализации КИП г. Чусового с учетом установленных этапов. План по мероприятиям и этапам представлен в таблице 22.


Таблица 22


^ Сроки реализации блоков мероприятий КИП г. Чусового


Наименование блока

1. «Стабилизационный этап»

2. «Этап роста»

2010

2011

2012

2013

2014

2015

^ 1. Создание благоприятных условий для развития инфраструктуры и диверсификации экономики города

1.1. Создание и поддержка новых видов экономической деятельности на территории города

+

+

+

+

-

-

1.2. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

+

+

+

-

-

-

^ 2. Создание благоприятных условий для сохранения населения, трудовых ресурсов на территории города

2.1. Обеспечение благоприятных условий жизни на территории города

+

+

+

+

-

-

2.2. Снижение напряженности на рынке труда

+

+

+

+

+

+

^ 3. Уменьшение зависимости экономики города от финансовых результатов деятельности градообразующего предприятия

Модернизация традиционной отрасли экономики города

+

+

+

+

+

+



^ 2.4. Анализ влияния результатов реализации мероприятий КИП г. Чусового на показатели эффективности деятельности органов

местного самоуправления


Анализ влияния результатов реализации мероприятий КИП г. Чусового на значения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления по индикаторам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» приведен в таблице 23.


Таблица 23

Оценка соответствия влияния результатов реализации мероприятий (инвестиционных проектов), предусмотренных в рамках

КИП г. Чусового, на динамику индикаторов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного

самоуправления городских округов и муниципальных районов» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности

деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»


Наименование показателя

^ 1. Создание благоприятных условий для развития инфраструктуры и диверсификации экономики города

2. Создание благоприятных условий для сохранения населения, трудовых ресурсов на территории города

^ 3. Уменьшение зависимости экономики города от финансовых результатов деятельности градообразующего предприятия

1.1. Создание и поддержка новых видов экономической деятельности на территории города

1.2. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

2.1. Обеспечение благоприятных условий жизни на территории города

2.2. Снижение напряженности на рынке труда

Модернизация традиционной отрасли экономики города

Влияние на показатель

Эффект

Влияние на показатель

Эффект

Влияние на показатель

Эффект

Влияние на показатель

Эффект

Влияние на

показатель

Эффект




1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения



+



+



+



+



+

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций



+



+



+



+



+

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен:

- капитальный ремонт;

- текущий ремонт

×




×






+

×




×




Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, – всего, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства

×






+



+

×




×




Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории городского округа (муниципального района)



+



+



+



+



+

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-,

тепло-, газо-, энергоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и(или) городского округа (муниципального района), в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов от общего числа организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)

×






+



+



+



+

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников



+

×




×






+



+

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения



+

×






+

×




×




Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства, в том числе доля объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности



+

×






+

×




×




Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования



+



+



+

×






+

Общий объем расходов бюджета муниципального образования








+



+



+



+

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом



+



+



+



+



+

Среднегодовая численность постоянного населения



+



+



+



+



+

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов



+



+



+



+



+

^ Условные обозначения:

↑ – Реализация мероприятий направления при прочих равных условиях увеличивает значения показателя.

+ Реализация мероприятий направления оказывает положительный эффект на значение показателя (увеличивает его значение в случае, если целевое значение показателя является максимально возможным, и уменьшает его, если целевое значение показателя является минимально возможным).

× – Реализация мероприятий направления при прочих равных условиях не оказывает существенное влияние на значение показателя.

^ 2.5. Анализ исходного состояния в рамках блоков КИП г. Чусового и анализ ожидаемых результатов их реализации


Анализ исходного состояния в рамках блоков КИП г. Чусового и анализ ожидаемых результатов их реализации представлен в таблице 24.


Таблица 24


^ Исходное состояние, блоки КИП г. Чусового

и анализ ожидаемых результатов


Блок КИП

г. Чусового

^ Основные параметры, характеризующие исходное состояние, на момент начала реализации КИП

г. Чусового

Задачи КИП г. Чусового

Индикаторы реализации блока КИП

г. Чусового




1

2

3

4

^ 1. Создание благоприятных условий для развития инфраструктуры и диверсификации экономики города

1.1. Создание и поддержка новых видов экономической деятельности на территории города


1.2. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

Исходное состояние характеризуется следующими параметрами:

- доля экономически активного населения в городе составляет 61,51 %, таким образом, существует потенциал для развития малого и среднего предпринимательства;

- в течение нескольких лет численность трудоспособного населения сокращается;

- ожидается существенное

высвобождение работников с градообразующего предприятия;

- существует потребность в производстве отдельных видов продукции на территории города с целью уменьшения их себестоимости, с учетом отсутствия издержек на транспортировку, в том числе для ОАО «ЧМЗ»;

- наличие потребности

населения в отдельных видах товаров потребительского спроса

Реализация блока:

Оптимистичный сценарий:

- повышение доли производства предприятий помимо градообразующего в общегородском уровне, снижение доли градообразующего предприятия;

- обеспечение рабочими

местами кадровых ресурсов, высвобождаемых с градообразующего предприятия;

- диверсификация экономики города за счет создания видов экономической деятельности на территории города;

- обеспечение спроса по новым видам потребительской продукции;

- обеспечение спроса со стороны ОАО «ЧМЗ» на отдельные виды продукции;

- создание центров по обучению населения и стимулированию предпринимательской активности на территории города;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет города.

Пессимистичный сценарий:

- незначительное или недифференцированное повышение доли производства предприятий, помимо градообразующего, в общегородском уровне;

- создание количества рабочих мест в объеме меньше, чем планировалось в рамках блока

Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций


Доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста


Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (нарастающим итогом)


Объем привлеченных внебюджетных инвестиций

^ 2. Создание благоприятных условий для сохранения населения, трудовых ресурсов на территории города

2.1. Создание благоприятных условий жизни на территории города

Исходное состояние характеризуется следующими параметрами:

- отток трудоспособного населения;

- износ основных фондов жилищно-коммунального хозяйства;

- физический и моральный износ основных фондов во всех сферах жилищно-коммунального хозяйства;

- недостаток квалификации кадров в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- необходимость завершения начатых инвестиционных проектов в различных сферах жилищно-коммунального хозяйства на территории города;

- неудовлетворенность

населения качеством предоставления муниципальных услуг социальной направленности

Реализация блока:

Оптимистичный сценарий:

- капитальный ремонт жилья на территории города;

- обеспечение спроса жителей города на многоквартирные дома;

- расширение коммунальной инфраструктуры под новое жилищное строительство;

- ремонт и приведение в

нормативное состояние основных фондов жилищно-коммунальной сферы;

- строительство очистных

сооружений;

- улучшение экологической ситуации в г. Чусовом.

Пессимистичный сценарий:

- увеличение оттока трудоспособного населения из города;

- повышение уровня износа основных фондов сферы жилищно-коммунального хозяйства города

Динамика оттока трудоспособного населения из города.

Износ основных фондов жилищно-коммунального хозяйства г. Чусового


2.2. Снижение

напряженности на рынке труда

Исходное состояние характеризуется следующими параметрами:

- на градообразующем предприятии занято на основной работе более 25 % экономически активного населения;

- отмечается напряженность

в сфере занятости населения на территории города;

- дисбаланс в сфере занятости между спросом и предложением рабочей силы, что приводит к затруднению поиска работы безработными;

- отсутствие многопрофильного образовательного центра, ограниченные возможности получения высшего образования, а также узкий круг профессий при получении среднего специального и начального профессионального образований способствуют возникновению отрицательной динамики миграции населения, а также затрудняют трудоустройство и перепрофилирование безработных на территории города

Реализация блока:

Оптимистичный сценарий:

- направление Центром занятости населения города на опережающее профессиональное переобучение;

- переподготовка безработных граждан;

- повышение квалификации работников субъектов малого предпринимательства;

- проведение тренингов и семинаров.

Пессимистичный сценарий:

- повышение квалификации, переподготовка работников ОАО ЧМЗ и безработных граждан не в полном объеме

Уровень зарегистрированной безработицы.

Численность повышающих квалификацию, проходящих переподготовку ежегодно.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий.

Численность работников, прошедших опережающее обучение при угрозе массового увольнения

^ 3. Уменьшение зависимости экономики города от финансовых результатов деятельности

градообразующего предприятия

Модернизация традиционной отрасли экономики города

Исходное состояние характеризуется следующими параметрами:

- в городе функционирует градообразующее предприятие ОАО «ЧМЗ»;

- продукция градообразующего предприятия характеризуется низкой рентабельностью и высокой ценой относительно рыночного уровня цен;

- производительность труда на предприятии в расчете на 1 работника ниже, чем в среднем по отрасли;

- существует необходимость повышения квалификации и перепрофилирования трудовых ресурсов предприятия;

- на предприятии требуется существенная модернизация производства

Реализация блока:

Оптимистичный сценарий:

- повышение эффективности производства посредством модернизации;

- увеличение производительности труда по соответствующим видам продукции;

- перепрофилирование

трудовых ресурсов и перевод кадров, находящихся во

вспомогательных и нерентабельных производствах завода, на модернизированное производство;

- снижение объемов выбросов в атмосферный воздух и сбросов в водные объекты загрязняющих веществ до установленных нормативов.

Пессимистичный сценарий:

- сокращение более 4 тыс. человек

Выработка сталеплавильного и сталепрокатного передела на 1 работника на ОАО «ЧМЗ».

Доля работающих на градообразующем предприятии от общей численности населения трудоспособного возраста.

Доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства



Система целей и тактических задач КИП г. Чусового представлена на
рис. 10.







оставить комментарий
страница6/14
Дата04.03.2012
Размер3,29 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх