Курс лекций Валерий Васильевич Вандышев Уголовный процесс. Курс лекций Серия «Учебники для вузов» icon

Курс лекций Валерий Васильевич Вандышев Уголовный процесс. Курс лекций Серия «Учебники для вузов»


Смотрите также:
Курс лекций подготовлен в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего...
Учебное пособие для вузов / Е. Ю. Сидорова. М.: Издательство «Экзамен», 2006. 221,[3] с...
Курс лекций Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного...
Курс лекций Для студентов вузов Кемерово 2006...
Теория общественного выбора. Курс лекций [Текст]: учеб по­собие для вузов / Р. М. Нуреев...
Курс лекций 2004 г. Батычко В. Т. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций...
Курс лекций для студентов специальности 032301- «Регионоведение»...
Курс лекций по 1с бухгалтерия 7 Курс лекций по 1с бухгалтерия 7...
-
Курс лекций для студентов высших сельскохозяйственных учебных заведений экономических...
Курс лекций для студентов заочного обучения Бурмистрова Л. А....
Опорный конспект лекций по макроэкономике Автор: Фридман А. А...



Загрузка...
страницы: 1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   57
вернуться в начало
скачать
^

Раздел II. Предварительное досудебное производство




Лекция 9. Возбуждение уголовного дела



План лекции

Понятие, сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела.

Поводы и основания к возбуждению уголовного дела.

Основания и процессуальный порядок принятия решений в стадии возбуждения уголовного дела.

^

9.1. Понятие, сущность и значение стадии возбуждения уголовного дела



Возбуждение уголовного дела — первая и обязательная стадия уголовного процесса, которая предшествует производству в других стадиях уголовного судопроизводства.*

* Некоторые авторы утверждают, что о первоначальном характере стадии можно вести речь, если за ней следует другая стадия. В случае отказа в возбуждении дела она является не частью (стадией) процесса, а его целым (Руководство для следователей/Под ред. Н. А. Селиванова, В. А. Снеткова. М., 1997. С. 31). Думается, что и в этом случае рассматриваемая стадия не теряет своего первоначального характера. Данный вывод обусловлен общим определением понятия уголовного процесса.


Возбуждение дела как самостоятельная стадия процесса имеет собственные непосредственные задачи, особый круг участников, свои временные пределы, специфические процессуальные действия и правоотношения, решения и документы.

^ Непосредственные задачи стадии возбуждения уголовного дела заключаются в:

а) обнаружении признаков совершенного или подготавливаемого преступления;

б) определении правовых оснований и юридических последствий;

в) предотвращении форм досудебного производства (дознания, предварительного следствия, протокольной формы досудебного производства), когда в них нет необходимости.

^ Участники процесса, непосредственно решающие задачи в стадии возбуждения уголовного дела. К ним относятся орган дознания, следователь и прокурор. Судья (суд) принимает участие в этой стадии в ограниченных рамках, когда участники обжалуют решения органа дознания, следователя, прокурора. Судье (суду) запрещено возбуждать уголовные дела потому, что признаны неконституционными положения ст. 3, п. 6ч. 1 ст. 108, ч. 1 и 2 и п. 1 ч. 3 ст. 109, ст. 112, 115, п. 4 ч. 1 ст. 232, ч. 1,2 и 4 ст. 256, п. 10 ч. 1 ст. 5, ст. 255, ч. 3 ст. 256 УПК в той части, в какой они предусматривают или допускают полномочия суда возбуждать уголовное дело, в том числе в отношении нового лица, и применять к нему меру пресечения.*

* Постановление Конституционного Суда РФ от 14 января 2000 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела, в связи с жалобой гражданки И. П. Смирновой и запросом Верховного Суда Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 2 февраля.


Кроме того, в этой стадии могут принимать участие заявитель, правонарушитель, понятые и специалист.

Таким образом, возбуждение уголовного дела — обязательная, первоначальная стадия, заключающаяся в правоотношениях и деятельности ее участников при определяющей роли органа дознания, следователя и прокурора по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для начала предварительного досудебного производства.

Студентам следует обратить внимание на неточность названия стадии. Эта неточность определяется следующими обстоятельствами.

Прежде всего термин «возбуждение уголовного дела» употребляется для обозначения одного из видов процессуальных решений в рассматриваемой стадии, что иногда приводит к выводу, что уголовный процесс начинается лишь с вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Это мнение в корне неверно.

Кроме того, этот термин не охватывает возбуждение производства в протокольной форме. Разумеется, возбуждение этого производства осуществляется в своеобразной форме. Однако это не может служить поводом к отрицанию факта его возбуждения.

Поэтому стадию возбуждения уголовного дела следовало бы именовать стадией рассмотрения поступивших заявлений и сообщений о совершенных и подготавливаемых преступлениях.

Значение стадии возбуждения уголовного дела определяется следующими обстоятельствами.

Во-первых, своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела обеспечивает незамедлительное реагирование на каждое преступление и немедленное начало установления фактических его обстоятельств. В то же время возбуждение уголовного дела без достаточных к тому оснований, а также незаконный и необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела являются грубейшим нарушением режима законности и наносят непоправимый ущерб правам и законным интересам человека и гражданина, интересам общества и государства.

Во-вторых, акт возбуждения уголовного дела определяет границу между непроцессуальной деятельностью по обнаружению преступлений и лиц, их совершивших, специальными методами (мероприятиями оперативно-розыскной деятельности) и процессуальной деятельностью по установлению фактических обстоятельств совершения преступлений и виновности лиц, их совершивших.

В-третьих, этот акт служит процессуальным основанием для производства следственных действий и применения мер уголовно-процессуального принуждения.

В-четвертых, стадия возбуждения уголовного дела представляет собой своеобразный «фильтр», позволяющий не допускать в уголовное судопроизводство нарушения, не влекущие за собой уголовную ответственность и уголовное наказание, и сосредоточить усилия государственных органов и должностных лиц на борьбе с преступлениями.*

* Учебник уголовного процесса/Под ред. А. С. Кобликова. М., 1995. С. 132.

^

9.2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела



Начало стадии возбуждения уголовного дела и, следовательно, уголовного судопроизводства определяется моментом получения заявления или сообщения о преступлении либо обнаружения соответствующими государственными органами признаков преступления. Эти сообщения и заявления получили название поводов к возбуждению уголовного дела.

В правовой литературе различным образом определяют понятие повода. Подавляющее большинство процессуалистов под поводами к возбуждению уголовного дела понимают источник сведений о преступлении;* другие — указанный источник и одновременно юридический факт либо фактическую и юридическую предпосылку уголовного процесса;** третьи — источник получения информации о преступлении и одновременно процессуальную предпосылку начала уголовно-процессуальной деятельности;*** четвертые — факт получения (поступления, принятия, обнаружения) органом дознания, следователем, прокурором информации о преступлении.**** Последняя точка зрения представляется обоснованной.

* Советский уголовный процесс/Под ред. М. И. Бажанова и Ю. М. Грошевого. Киев, 1983. С. 173.

** Уголовный процесс/Под ред. В. П. Божьева. М., 1989. С. 141-142.

*** Учебник уголовного процесса/Под ред. А. С. Кобликова. М., 1995. С. 131,134.

**** Якупов Р. X. Уголовный процесс. М., 1999 С. 210.


В соответствии со ст. 108 УПК законными поводами к возбуждению уголовного дела являются:

  1. заявления и письма граждан.

Заявления и письма граждан как повод — устные и письменные сообщения о преступлении, исходящие от определенных физических лиц. Заявления граждан могут быть устные и письменные. Устные заявления заносятся в протокол (ст. 110 УПК).

^ Протокол устного заявления состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

Во вводной части протокола указываются:

  • место и время принятия устного заявления;

  • должность и фамилия, инициалы лица, его принявшего, со ссылкой на ст. 110 УПК;

  • основные установочные данные о заявителе:

а) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения;

б) место работы или занятий;

в) образование;

г) наличие в прошлом судимости;

д) номера телефонов по месту работы и жительства.

Затем заявителю разъясняется ответственность за заведомо ложный донос (ст. 306 УК), что подтверждается подписью заявителя в протоколе.

В описательной части протокола излагается сущность заявления. При получении информации о преступлении у каждого заявителя следует выяснить сведения, имеющие значение для правильного разрешения заявления применительно к перечисленным в ст. 68 УПК обстоятельствам, чтобы не вызывать заявителя вторично с целью получения объяснений.

В заключительной части протокола отражаются сведения об ознакомлении с ним заявителя лично или с помощью других лиц, правильности всех записей со слов заявителя и о наличии или отсутствии у него замечаний и дополнений.

Протокол устного заявления подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление.

^ Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит;

  1. сообщения профсоюзных и комсомольских организаций, народных дружин по охране общественного порядка, товарищеских судов и других общественных организаций.

Этот повод считается одной из форм привлечения общественности к участию в борьбе с преступностью. Этот повод следует отличать от заявлений, исходящих от случайных групп лиц (так называемых коллективных жалоб). Последние не представляют собой общественные объединения.

Редакция п. 2 ч. 1 ст. 108 УПК явно устарела. В нем должна идти речь об общественных объединениях, главным признаком которых должна быть их регистрация в этом качестве в Министерстве юстиции России;

  1. сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц.

Эти сообщения должны быть сделаны в письменном виде и содержать необходимые реквизиты и сведения о преступлении. Постановлениями правительства РФ и ведомственными документами установлена обязанность руководителей предприятий, учреждений, организаций сообщать о фактах совершенных преступлений. В частности, медицинские учреждения обязаны немедленно сообщать в органы милиции обо всех случаях доставления к ним лиц с наличием телесных повреждений, при наличии данных полагать, что они имеют насильственный характер;

  1. статьи, заметки, письма, опубликованные в печати.

Опубликование — помещение в центральных, региональных, местных газетах и журналах и других зарегистрированных в соответствии с законом в Министерстве печати и информации РФ изданиях, изготавливаемых типографским и приравненными к нему способами статей, заметок, писем, содержащих сведения о совершенном преступлении. Эти письма, заметки, статьи могут быть написаны как гражданами, так и должностными лицами. В качестве повода выступают также опубликованные материалы журналистов, являющиеся результатом их профессиональной деятельности (так называемое журналистское расследование).

В связи с изложенным не может считаться законным повод, если заметки опубликованы в незарегистрированных изданиях или в стенной газете.

Такой повод к возбуждению уголовного дела оформляется следующим образом. Следователь, к подследственности которого относится сообщаемое в печати преступление, вырезает публикацию из издания. Затем следует вырезать название и номер издания (так называемые выходные данные), а также сведения о редакции издания, обычно помещаемые на последней странице. Все эти вырезанные материалы наклеиваются на чистый лист бумаги, который подписывается соответствующим должностным лицом. В таком виде публикация выступает поводом к возбуждению уголовного дела;

  1. явка с повинной.

Явка с повинной — добровольное заявление лица органу дознания, его должностным лицам, следователю или прокурору о совершенном им преступлении. В данном случае лицо сообщает о преступлении, совершенном им лично. Именно этим обстоятельством явка с повинной отличается от заявлений и писем граждан, в которых сообщается о преступлениях, совершенных другими лицами.

Явка с повинной оформляется в порядке ст. 111 УПК.

В случае явки с повинной должностное лицо устанавливает личность явившегося по имеющимся у него документам и выясняет обстоятельства, в связи с которыми это лицо явилось с повинной. При этом тщательно выявляются фактические обстоятельства совершенного или подготавливаемого преступления с их максимальной детализацией. В необходимых случаях лицу может быть предложено начертить схемы и планы. При явке с повинной всегда следует выяснять мотивы — побудительные причины прихода лица в соответствующие органы.

Явка с повинной оформляется протоколом, форма и содержание которого близки к форме и содержанию протокола устного заявления о преступлении. Единственное процессуальное различие состоит в том, что явившееся с повинной лицо не предупреждается об уголовной ответственности за ложный донос;

  1. непосредственное обнаружение органом дознания, следователем или прокурором признаков преступления.

Непосредственное обнаружение — самостоятельное, непосредственное выявление данных, указывающих на признаки преступления, при осуществлении указанными органами и должностными лицами своих полномочий, вне зависимости от чьего-либо заявления или сообщения. Прокурор может обнаружить соответствующие данные при осуществлении общего и специальных видов надзора; следователь — при расследовании преступления; органы дознания — при производстве мероприятий оперативно-розыскного характера (ст. 118 УПК).

При этом студентам необходимо иметь в виду, что под признаками преступления законодатель понимает не уголовно-правовые признаки преступления, а данные (следы), указывающие на совершение преступлений.

Перечень поводов к возбуждению уголовного дела является закрытым, исчерпывающим. Никакие другие источники информации о преступлении не могут служить поводом. В этом плане анонимные сообщения — заявления и письма, не содержащие сведений об авторе, исполненные от имени вымышленных лиц или лиц, реально существующих, но их не писавших, — поводами к возбуждению дела не являются. Если же их проверка подтвердила достоверность сведений, то в этом случае поводом к возбуждению уголовного дела будет выступать непосредственное обнаружение признаков преступления. Именно законный повод вызывает к жизни публичную деятельность в сфере уголовного судопроизводства. В то же время ни один из перечисленных поводов не влечет автоматически принятия решения о возбуждении уголовного дела. Это обусловлено тем, что повод или другие материалы должны содержать основания к возбуждению дела.

^ Основания к возбуждению уголовного дела — достаточные данные, указывающие на признаки преступления (ст. 108 УПК).

Достаточные данные — совокупность следов, установленных оперативно-розыскными или процессуальными средствами, которые указывают на отдельные элементы состава преступления. Эти данные чаще всего указывают на объект и объективную сторону, реже — на субъект преступления.

Вывод о наличии признаков преступления носит в целом вероятностный, предположительный характер, который может быть опровергнут в последующих стадиях уголовного процесса.

При неопределенности информации об основаниях к возбуждению дела должностное лицо не может принять решение ни о возбуждении, ни об отказе в возбуждении уголовного дела — законодатель разрешил производство проверки поступившего заявления или сообщения в порядке ст. 109 УПК.

^ Проверка поступившего заявления или сообщения о преступлении — производство в рамках стадии возбуждения уголовного дела по установлению наличия или отсутствия оснований к возбуждению дела.

^ Цель проверки — установление наличия или отсутствия оснований к возбуждению дела.

Пределы проверки — завершение проверки немедленно после установления наличия или отсутствия оснований к возбуждению дела.

^ Сроки проверки — период времени, в течение которого разрешается проводить проверочные действия. Проверочные действия должны осуществляться в срок не более 3 суток с момента получения заявления или сообщения, а в исключительных случаях — в срок не более 10 суток.

Методы проверки поступивших заявлений и сообщений о преступлениях:

  1. Истребование необходимых материалов в виде предметов и документов (ст. 109 УПК).

  2. Получение объяснений (ст. 109 УПК).

  3. Осмотр места происшествия (ст. 178 УПК).

  4. Производство ревизий, инвентаризаций и иных документальных проверок (ст. 68, 70 УПК).

  5. Производство оперативно-розыскных действий (ст. 118 У ПК, закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 года).

  6. Производство действий, предусмотренных законом РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции» с последующими изменениями (контрольные обмеры выполненных работ, контрольные закупки и др.).

Уголовно-процессуальный закон категорически запрещает до возбуждения уголовного дела, то есть в рамках проверочного производства, осуществлять какие-либо следственные действия, чтобы не разрушить грань между стадией возбуждения уголовного дела и расследованием преступлений. В порядке исключения из этого правила допускается только производство осмотра места происшествия.

В правовой литературе высказывается мнение о возможности и допустимости производства некоторых следственных действий до возбуждения уголовного дела для проверки заявлений и сообщений о преступлении. В частности, практических работников ориентируют на допустимость проведения до возбуждения дела задержания подозреваемого (ст. 122 УПК), предъявления для опознания (ст. 164-166 УПК), судебных экспертиз (ст. 184-194 УПК) и некоторых других следственных действий.*

* ^ Бекешко С. П., Матвиенко Е. А. Подозреваемый в советском уголовном процессе. Минск, 1969; Михайленко А. Р. //Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе. Саратов, 1975; и др.


Однако эти суждения не соответствуют действующему законодательству и вступают в противоречие с нравственными основами жизнедеятельности гражданского общества и функционирования правового государства. Допущение производства следственных действий до возбуждения уголовного дела означает возможность применения уголовно-процессуального принуждения и ограничения прав человека и гражданина тогда, когда еще неизвестно, совершено ли преступление. Реализация такого рода предложений приведет к необоснованному расширению применения мер репрессивного характера.

Решения после проверочного производства принимаются в зависимости от его результатов.





оставить комментарий
страница14/57
Дата04.03.2012
Размер6.87 Mb.
ТипУчебники, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   57
средне
  1
отлично
  3
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх