\"Современные информационные ресурсы и автоматизированные технологии охраны недвижимых памятников истории и культуры Москвы\" icon

"Современные информационные ресурсы и автоматизированные технологии охраны недвижимых памятников истории и культуры Москвы"



Смотрите также:
Закон Москвы “Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры”...
Приказ от 13 мая 1986 г. N 203 об утверждении инструкции о порядке учета...
Решение от 1 октября 1981 г. N 702...
Учебная программа для специальности 032600 «учитель истории» Составитель...
Методические рекомендации по определению стоимости научно-проектных работ реставрации недвижимых...
-
Виктория Васильевна Лобанова специалист Научно-исследовательского методического центра охраны...
Методика определения историко-культурной ценности объекта...
Администрация вологодской области постановление...
Области сохранения, использования...
Программно целевое планирование в сфере культуры. Раздел...
Программно целевое планирование в сфере культуры. Раздел...



скачать
"Современные информационные ресурсы и автоматизированные технологии охраны недвижимых памятников истории и культуры Москвы"


Лукьяненко Владислав Викторович

Главный конструктор информационной системы
государственного учреждения «Главное управление охраны памятников г.Москвы» (ГУОП г.Москвы), начальник Информационного компьютерного центра, к.т.н.


Тел. (095)-951-08-16

Факс (095)-951-06-0

Email Lukiyanenko@guop.msk.ru


Формирование, ведение и использование комплекса специализированных информационных ресурсов (ИР) государственной охраны объектов культурного наследия (недвижимых памятников истории и культуры) на основе современных автоматизированных технологий (АТ) представляет собой актуальную, наукоемкую и многоплановую задачу.

Одна из основных особенностей данной задачи – необходимость включения в состав ИР государственной охраны сведений не только о памятниках истории и культуры, выявленных недвижимых объектах историко-культурного наследия и зонах их охраны, но также данных об объектах историко-градостроительной среды, представляющих собой значительный разноплановый массив объектов недвижимого имущества, имеющих историко-культурную ценность. Данная необходимость обусловлена современными нормативными правовыми документами, принятыми в г.Москве1, и ожидаемыми к принятию в масштабе Российской Федерации.2


Эффективное решение подобной комплексной задачи – невозможно без разрешения существующих проблем и противоречий государственной охраны, сохранения и использования недвижимого культурного наследия, основными из которых являются:

- разграничение полномочий в сфере государственной охраны объектов недвижимого культурного наследия между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- разграничение государственной собственности на объекты культурного наследия;

- создание и внедрение в практику современного нормативно-правового, организационно-распорядительного и научно-методического обеспечения государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия;

- определение и утверждение территорий объектов культурного наследия как земель историко-культурного назначения;

- формирование и ведение специализированных государственных информационных систем по объектам культурного наследия, их территориям и зонам их охраны;

- включение сведений об объектах культурного наследия, их территориях и зонах их охраны в земельно-имущественные, градостроительные, природоохранные и иные государственные информационные системы.


Поскольку терминологическая база недвижимого культурного наследия настоятельно требует совершенствования, автор оставляет за собой право использовать термины и определения, которые, по его мнению, наиболее полно отражают сущность используемых в докладе понятий.


Состав специализированных ИР государственной охраны объектов культурного наследия определяется тематическими направлениями охраны недвижимого культурного наследия и включает в себя:

- документационное обеспечение государственной охраны недвижимого культурного наследия;

- реестры недвижимого культурного наследия и связанные с ними тематические базы и банки данных;

- оперативный историко-культурный опорный план и связанное с ним картографическое обеспечение охраны недвижимого культурного наследия;

- банк виртуальных 3D-моделей объектов недвижимого культурного наследия и их территорий, включая "электронный" проектный фонд;

- тематическое информационно-аналитическое обеспечение.


^ Документационное обеспечение охраны недвижимого культурного наследия представляет собой организационно упорядоченную совокупность документов (массивов документов) по объектам недвижимого культурного наследия, их территориям и зонам охраны, позволяющую в полной мере осуществить процесс их государственной охраны согласно действующему законодательству, и является базовой составляющей формирования и ведения ИР.

Структура документационного обеспечения для формирования ИР состоит из следующих тематических блоков:

- блок правовой и нормативной документации;

- блок организационно-методической документации;

- блок учетной документации всех видов;

- блок научно-проектной документации;

- блок исходно-разрешительной документации;

- блок договорной и планово-финансовой документации;

- блок информационно-справочной и аналитической документации.

Современное состояние документации недвижимого культурного наследия с точки зрения формирования специализированных ИР можно охарактеризовать как "катастрофическое".

Общие проблемы - недостаточная для современных требований оперативность, качество и достоверность; слабая корреляция между документами различных видов; низкая квалификации специалистов органов охраны, создающих и обрабатывающих эти документы; недостаточное понимание и "воля" руководителей разных уровней необходимости формирования и сохранения единого документационного обеспечения; отсутствие должной координации в горизонтальных и вертикальных связях органов охраны.

Перспективы совершенствования документационного обеспечения недвижимого культурного наследия связаны, прежде всего, с формированием единого комплекта документации соответствующего вида на каждый объект недвижимого культурного наследия и обеспечением его архивного хранения и целевого использования; разработкой и внедрением системы автоматизированного документооборота органа охраны.

Сверхактуально решение вопроса о формировании страховых комплектов документации по недвижимому культурному наследию на случай чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.


^ Реестры недвижимого культурного наследия представляют собой организационно-упорядоченные государственные системы информационного обеспечения соответствующих категорий объектов недвижимого культурного наследия и их территорий, необходимые для реализации их государственной охраны и являющиеся в части этих сведений основой для формирования иных информационных систем, использующих данные о недвижимом культурном наследии.

В настоящее время в системе государственной охраны недвижимого культурного наследия г.Москвы рассматриваются четыре реестра;

- Городской реестр недвижимых памятников истории и культуры и их территорий;

- Список (реестр) выявленных недвижимых объектов историко-культурного наследия и их территорий;

- Учетный список (реестр) объектов исторической застройки и их территорий;

- Реестр зон охраны памятников истории и культуры и историко-культурных заповедных территорий.


Включение объекта в соответствующий реестр осуществляется после присвоения ему идентификационного (реестрового) номера на основе Единой системы кодирования недвижимых объектов культурного наследия, их территорий, зон охраны и историко-культурных заповедных территорий.


^ Городской реестр недвижимых памятников истории и культуры включает в себя соответствующее документационное обеспечение (разделы - "Государственный учет" (обязательный) и "Оперативно-технический учет" (дополнительный)), классификаторы и справочники.

Разработана и находится в опытной эксплуатации АТ формирования, ведения и использования данного реестра. Содержит около 3000 записей. Разработаны новые учетные формы. Отработаны элементы иллюстративного и картографического обеспечения учетных записей Реестра. Продолжается формирование раздела "Оперативно-технический учет". Находится на этапе согласования методика формирования и ведения данного реестра.

К основным проблемам формирования и ведения данного реестра относятся все проблемы соответствующего документационного обеспечения, отсутствие утвержденных территорий памятников; утверждение и внедрение специализированных классификаторов и справочников.

Ближайшие перспективы реестра – определение, историко-культурная экспертиза и утверждение территорий памятников, утверждение классификаторов, справочников и системы кодирования объектов реестра одновременно с методикой его формирования, ведения и использования; перевод реестра в режим промышленной эксплуатации; организация взаимодействия реестра с иными информационными системами.


^ Список (реестр) выявленных недвижимых объектов историко-культурного наследия и их территорий формируется по материалам государственной историко-культурной экспертизы (раздел "экспертные комиссии недвижимого культурного наследия") и по структуре идентичен Городскому реестру.

На текущий момент сформирован госучетный раздел данного реестра и продолжается формирование раздела "Оперативно-технический учет". Разработаны соответствующие классификаторы и справочники. Содержит около 1700 записей.

Разработана АТ формирования, ведения и использования данного реестра. Отработаны элементы иллюстративного и картографического обеспечения учетных записей Реестра. Находится в режиме опытной эксплуатации.

К основным проблемам данного реестра относятся все проблемы соответствующего документационного обеспечения, а также необходимость решения организационно-методических вопросов, связанных с определением и фиксацией территории объекта, утверждением классификаторов и справочников, определение порядка формирования и ведения данного реестра и взаимодействия его с Городским реестром.


^ Учетный список (реестр) объектов исторической застройки и их территорий объективно является наиболее сложной информационной системой с точки зрения ее формирования и ведения. Предположительное количество записей - около 15000.

В настоящее время сформировано около 6500 записей по исторической территории в пределах Садового кольца («Земляной город»). Уточняется структура Реестра. Находятся в разработке классификаторы и справочники, учетные формы, методика и АТ его формирования, ведения и использования, вопросы картографического и иллюстративного обеспечения данного реестра.

Проблемы – значительное количество потенциальных объектов данного реестра, местоположение объектов в пределах значительной территории, объективная разноплановая сложность объектов, недостаточность и противоречивость документационного обеспечения, необходимость регулярного мониторинга всех исторических территорий для актуализации информации.

Ближайшие перспективы - уточнение структуры данного реестра, доработка и утверждение методики его формирования, ведения и использования, разработка и внедрение соответствующей АТ с учетом оперативного обновления информации на базе организации взаимодействия с соответствующими городскими организациями.

^ Реестр зон охраны памятников истории и культуры и историко-культурных заповедных территорий содержит в себе информацию об утвержденных соответствующими правовыми и нормативными документами границах и режимах содержания зон охраны недвижимых памятников истории и культуры и историко-культурных заповедных территорий.

Количество записей - свыше 400. Представляет собой принятый в промышленную эксплуатацию ИР, для которого разработаны и утверждены, классификаторы и справочники. Разработаны методика и АТ его формирования и ведения.

Проблемы, в основном, связаны с текущим местоположением конкретных границ зон охраны (связанных, прежде всего, с принятой методикой их разработки и утверждения), временным отсутствием разбивочных чертежей-актов линий градостроительного регулирования и детальных градостроительных регламентов для каждой зоны охраны (заповедной территории), а также необходимостью внедрения АТ их мониторинга по данным других реестров недвижимого культурного наследия.

К главным перспективам данного реестра следует отнести организацию взаимодействия по информации о границах линий градостроительного регулирования и детальных градостроительных регламентах с соответствующими уполномоченными городскими организациями, необходимую корректировку границ зон охраны, организацию эффективной промышленной эксплуатации.


Ввод в промышленную эксплуатацию реестров недвижимого культурного наследия позволит существенно повысить эффективность решения практических вопросов государственной охраны объектов культурного наследия на базе комплексной автоматизации документооборота государственного органа охраны памятников с целью информационного обеспечения государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия и их территорий.


^ Оперативный историко-культурный опорный план является одним из важнейших ИР государственной охраны недвижимого культурного наследия.

Представляет собой государственный информационный ресурс субъекта Российской Федерации и, помимо отображения объектов наследия, содержащихся в реестрах недвижимого культурного наследия, в виде тематических слоев на картографической основе, позволяет обеспечить с использованием ГИС-технологий интеграцию на плане местности базовой необходимой для государственной охраны наследия информации (включая иллюстративные приложения и сложную трехмерную графику), ограниченную только возможностями существующих программно-технических ресурсов.

В настоящее время разработана АТ формирования и ведения тематических слоев по недвижимым памятникам истории и культуры, выявленным недвижимым объектам историко-культурного наследия и зонам их охраны. Завершается формирование соответствующего ИР в пределах административной границы г.Москвы, осуществляется корректировка методики формирования и ведения его соответствующих разделов.

Проблемы формирования, ведения и использования оперативного историко-культурного опорного плана г.Москвы, прежде всего, основаны на проблемах формирования реестров недвижимого культурного наследия, а также имеют свои специфические особенности, связанные с применением электронной картографической основы различных масштабов и автоматизированных технологий ее использования. Помимо этого, в Оперативном историко-культурном опорном плане присутствует значительно больше информации, чем в реестрах, что определяет его повышенную сложность и требовательность к характеристикам исходного документационного обеспечения и, прежде всего, к документации по границам и другим характеристикам территорий объектов недвижимого культурного наследия и зон их охраны.

Перспективы Оперативного плана связаны, в первую очередь, с большим количеством возможных способов его применения при условии ввода его в промышленную эксплуатацию, что затруднительно без промышленной эксплуатации всех составных его частей. Кроме того, Оперативный историко-культурный опорный план - это основа будущего Территориального кадастра недвижимого культурного наследия, который, как представляется, будет содержать все аспекты семантической, картографической и визуальной информации о недвижимом культурном наследии, в том числе с использованием виртуальной реальности и элементов искусственного интеллекта.


Одним из важнейших направлений формирования ИР и АТ охраны наследия в самом ближайшем будущем станет задача создания и использования трехмерных моделей объектов наследия.

Реальные ее перспективы - визуализация объекта культурного наследия для реализации мониторинга состояния и обеспечения сохранности его предмета охраны; виртуализация и унификация консервации и реставрации объектов культурного наследия; визуализация градостроительной деятельности и градоохранных мероприятий, виртуальная популяризация объектов наследия.

Проблемы трехмерного моделирования объектов недвижимого культурного наследия связаны непосредственно с самим фактом существования объекта (а не с задачей его заново спроектировать) и, как следствие, с необходимостью учета различных его особенностей (в том числе исторических), составляющих его неповторимую индивидуальность (предмет охраны). Чем больше учет этих особенностей, тем ближе модель может приблизиться к "идеальной модели памятника", тем ярче можно передать ощущения неповторимости его виртуального образа. Естественно, что идеальная модель супернелинейна и может быть достигнута только при высочайшем качестве обмерной документации, которое в настоящий момент вряд ли достижимо. Текущая задача в этой области - определить реальный эффективный порог "разумной сложности" трехмерной модели для разных применений, а также разработать соответствующую АТ ее непосредственного формирования и использования для создания в последующем на ее основе производной проектной документации (так называемая "схема 3D-2D").


Несомненно одним из важнейших ИР охраны недвижимого культурного наследия является направление создания тематического информационно-аналитического обеспечения охраны недвижимого наследия, включая полнофункциональные периодические научно-информационные отчеты (ежегодники), специализированные тематические издания, статистическую информацию и прочие аналитические ИР.

В настоящее время сформированы несколько тематических информационно-аналитических программ:

- научно-информационный ежегодник ГУОП г.Москвы;

- "Желтые страницы недвижимого культурного наследия";

- ИНТЕРНЕТ-сервер "Недвижимое культурное наследие Москвы".


Проблемы их формирования и ведения связаны, в основном, с качеством исходного документационного обеспечения охраны наследия.

Задача ближайшего будущего на этом направлении - провести классификацию существующих востребованных и перспективных аналитических ресурсов, организовать создание типовых информационно-аналитических форм и отчетов и, в конечном итоге, обеспечить их периодическое автоматизированное формирование в рамках существующих ИР и АТ государственного органа охраны памятников.


Отмеченные в докладе проблемы являются достаточно сложными и неоднозначными по своей сути, но они могут быть реализованы государственным органом охраны памятников с возможным привлечением специализированных организаций.

Необходимыми условиями их реализации является решение ряда первоочередных задач, к которым прежде всего относится:

- принятие системы базовых нормативно-правовых актов государственной охраны недвижимого культурного наследия в системе законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с учетом современной теории и практики охраны наследия;

- формирование нового научно-методического обеспечения государственной охраны объектов культурного наследия, включающего в том числе комплекс регламентов информационного взаимодействия между соответствующими субъектами;

- формирование единых комплектов документации по соответствующим видам объектов культурного наследия, включая страховые комплекты документации;

  • создание единой информационной системы государственных органов охраны памятников Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.




1 Закон Москвы от 14.07.2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры»

2 Проект Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»




Скачать 124,74 Kb.
оставить комментарий
Дата04.03.2012
Размер124,74 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

не очень плохо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх