I. Частная охранная деятельность как вид возмездного оказания услуг 9 icon

I. Частная охранная деятельность как вид возмездного оказания услуг 9



Смотрите также:
Консалтинговый Центр «Артемида»...
Договор № возмездного оказания услуг...
Договор № возмездного оказания услуг...
Договор возмездного оказания услуг...
Рабочей программы учебной дисциплины охранная деятельность Уровень основной образовательной...
Договор возмездного оказания услуг №...
Договор-оферта на курс лекций " Христианская антропология"...
Договор возмездного оказания переводческих услуг №...
Договор-оферта 02/11 на курс лекций "Христианская семейная психология "...
Договор № возмездного оказания услуг по устному переводу документов...
Правовое регулирование договора возмездного оказания информационных услуг по законодательству...
Договор возмездного оказания услуг в сфере высшего профессионального образования...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
вернуться в начало
скачать
^

2.3. Международный опыт гражданско-правового регулирования частной охранной деятельности


В США, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Японии и многих других странах достаточно хорошо поставлены услуги по частной охранной деятельности. Причины этого во многом кроются в возможности облегчить расходы государственного бюджета на содержание полиции.

Международный опыт гражданско-правового регулирования частной охранной деятельности нами будет рассмотрен на примере зарубежных стран, таких как Франция и США.

Мировая практика применения и регулирования, (в том числе лицензирование) частной охранной деятельности в США началось в конце XIX века. Единых федеральных правил не существует.
^
Лицензирование частной охранной деятельности

Лицензия выдается обычно местным органом власти и действует только на территории одного штата.
Права частных охранных организаций

Частные охранники имеют право проводить аресты, но не обыски арестованных. В случае, если охранник имеет право на ношение оружия, он должен делать это открыто.

Самая старая охранная организация в США является - "Пинкертон", которая в 1999 году стала подразделением крупнейшей в мире охранной корпорации – шведской Securitas.

По данным объединений частных охранников, в системе частных охранных предприятий работает около 2 млн. человек.

Американские принципы регулирования частной охранной деятельности

распространились по всему миру. Особенности, тем не менее, существуют.

Например, в Дании частным сыщикам, охранникам и телохранителям запрещено носить огнестрельное оружие. Любая вооруженная охрана в стране -прерогатива полицейских структур.

Похожие ограничения действуют во Франции, Италии и Швейцарии - здесь лицензия на частную детективную и охранную деятельность не включает в себя лицензию на хранение и тем более ношение огнестрельного оружия.

В каждом случае за таким разрешением необходимо обращаться особо.

Во многих странах специальных законов о частном сыске и охранной деятельности не существует. Например, в Эстонии услуги частных детективов оказываются под видом консультаций по правовым вопросам, в Литве -информационных услуг.38

В США, как в стране с большим опытом работы таких служб, признают частную полицию неотъемлемой частью системы общественной системы безопасности и правопорядка. Там частные и государственные полицейские сотрудничают между собой.

В США осуществляется координация деятельности частных Служб Безопасности и полиции в следующих формах:

  • совместное проведение отдельных мероприятий;

  • обмен оперативной информацией;

  • совместное использование оперативных сил и средств;

  • подготовка кадров.

Спецслужбы США передали частным Службам Безопасности значительное количество спецтехники (телефонные декодеры, радиопередающие станции, установки электронного контроля за объектом наблюдения), а частные компании предоставляют им свою технику и сотрудников, расширяя возможности полиции.

В настоящее время в США обсуждается вопрос о создании специального органа, для координации работы полиции и частных агентств Служб Безопасности по типу Международной ассоциации промышленной безопасности - МАПБ.

Для сравнения в других зарубежных странах при создании специального органа, для координации работы полиции и частных агентств Служб Безопасности. Так, руководители Служб Безопасности японских фирм имеют линии прямой связи с полицией. Каждому предприятию придан участковый полицейский, который контактирует с Служб Безопасности. В Великобритании деятельность Служб Безопасности координируется специальным органом - Британской ассоциацией по обеспечению безопасности в экономической сфере (BSIA), ежегодный бюджет которой составляет 1 млн. фунтов стерлингов.

В Японии и Англии полиция предоставляет частным фирмам не только технические средства, но и национальный компьютер. В Австрии существует практика информирования частных детективов о новых тенденциях и методах борьбы с преступностью В ФРГ, Швеции, Греции полиция оказывает помощь в обучении сотрудников частных сыскных бюро. Однако и в этих странах многие вопросы взаимодействия Служб Безопасности с полицией еще не отработаны. В последние годы появились тенденции к созданию национальных и международных объединений Служб Безопасности. Так американцами для своих филиалов за рубежом создано Американское сообщество по промышленной безопасности (АСИС). В США организован Консультативный совет по обеспечению безопасности за рубежом, который обеспечивает необходимый информационный обмен с помощью "электронного бюллетеня". Этим бюллетенем пользуются американцы, работающие в 190 странах. В зарубежных странах накоплен значительный опыт подбора и подготовки кадров для негосударственных Служб Безопасности. В США, например, функционируют 14 колледжей частного сыска, ведущих подготовку специалистов-детективов со степенью бакалавра, а 5 колледжей - со степенью магистра частного сыска.39

Более подробно рассмотрим проблемы гражданско-правового регулирования охранной деятельности, на примере законотворчества Французской Республики.

Частная охранная деятельность во Французской Республике регламентируется Законом № 83-629 от 12 июля 1983 г. "О частной охранной и инкассаторской деятельности", Декретами Государственного совета (департамента внутренних дел) № 73-364 от 12 марта 1973 г., вносящим изменения в Декрет от 18 апреля 1939 г. и устанавливающим порядок использования боевых средств, оружия и боеприпасов, № 79-618 от 13 июля 1979 г. об охранной деятельности при проведении инкассаторских операций, с изменениями, внесенными Декретом № 82-339 от 11 мая 1982 г., № 86-1058 от 27 сентября 1986 г. о разрешении административного органа и о порядке набора персонала на предприятия охранной деятельности, предприятия инкассаторской деятельности и предприятия по охране физических лиц, № 86-1099 от 10 октября 1986 г. об использовании материальных средств, документации, форменной одежды и отличительных знаков указанных предприятий, иными актами законодательства Франции40.

Проанализируем основной законодательный акт Франции в сфере охранной деятельности, включая вышеназванный законопроект: Закон Французской Республики № 83-629 от 12 июля 1983 г.,
Предмет правового регулирования

Французский закон регулирует правоотношения в сфере охранной, инкассаторской деятельности, а также деятельности по охране физических лиц.

Предмет правового регулирования Французского закона охватывает правоотношения в сфере обеспечения имущественной безопасности в целом, относя к ним отношения по поводу обеспечения безопасности тех физических лиц, которые связаны с безопасностью охраняемого имущества. При этом в названный предмет регулирования совершенно самостоятельно входят отношения, возникающие при охране физических лиц. Закон не детализирует перечня охранных услуг и прямо не относит к нему деятельность монтажных организаций, устанавливающих и поддерживающих в исправном состоянии технические средства и системы охраны.
Отличительные особенности применяемой в законах терминологии

В соответствии с частью второй статьи 1. Закона Французской Республики № 83-629 любое предприятие, осуществляющее в какой-либо форме деятельность, которая состоит в том, чтобы предоставлять физическим или юридическим лицам, способом постоянным, исключительным или периодическим, услуги в целях обеспечения безопасности движимого или недвижимого имущества, а также в целях обеспечения безопасности физических лиц, связанных непосредственно или косвенным образом с безопасностью указанного имущества, рассматривается как предприятие охранной деятельности. Осуществление каким-либо предприятием охраны физических лиц носит эксклюзивный характер по отношению к вышеназванной деятельности.

Основной особенностью деятельности частных охранных организаций во Франции, отличающей ее от хозяйственной деятельности иных юридических лиц, является право применять для защиты клиентов от противоправных посягательств оружие, специальные средства, физическую силу.

Данная деятельность подлежит лицензированию и не может осуществляться организациями, не являющимися охранными. 41

Во Франции функции охраны объектов не возложены на полицию, а осуществляются негосударственными охранными организациями на договорной основе.42

Таким образом на современном этапе в период перехода российского государства от административно - распорядительного режима к новым, рыночным отношениям в общественно-экономической жизни и развития гражданско-правового регулирования частных охранных услуг появились предпосылки для рассмотрения вопросов о необходимости и адекватности институтов частной охранной деятельности в Российской Федерации.

В данной главе при рассмотрении Гражданско-правового регулирования частной охранной деятельности, нужно обязательно учитывать зарубежный опыт, но при этом необходимо в первую очередь опираться на отечественные возможности. Нельзя забывать, что это наш - Российский путь. Изучая, обобщая и испытывая общемировой опыт нельзя забывать Российский менталитет и ошибки, допущенные при проведении социальных и экономических реформ. Государство, по необходимости, должно частично делегировать свою правоохранительную функцию негосударственным структурам, готовым заниматься правоохранительной деятельностью.

Сегодня есть только два основных пути:

1. Частную охранную деятельность целиком и полностью отдать “на откуп” разобщенным частнопредпринимательским структурам, каждая из которых на основе собственных актов локального нормотворчества будет развивать “правовые” основы данного рода деятельности, что уже реально происходит;

2. Ввести государственный контроль, позволяющий на основе специально разработанного, выверенного и утвержденного федерального законодательства осуществлять контрольно-надзорные функции за деятельностью частных детективных и охранных структур в масштабах государства, способствуя тем самым приобщению данных организаций к выполнению общегосударственной правоохранительной миссии, учитывая что частные детективные и охранные структуры - неизбежная и необходимая часть правоохранительной системы правового государства.43




оставить комментарий
страница5/10
Дата04.03.2012
Размер0,95 Mb.
ТипРеферат, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
не очень плохо
  1
средне
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх