I. Частная охранная деятельность как вид возмездного оказания услуг 9 icon

I. Частная охранная деятельность как вид возмездного оказания услуг 9



Смотрите также:
Консалтинговый Центр «Артемида»...
Договор № возмездного оказания услуг...
Договор № возмездного оказания услуг...
Договор возмездного оказания услуг...
Рабочей программы учебной дисциплины охранная деятельность Уровень основной образовательной...
Договор возмездного оказания услуг №...
Договор-оферта на курс лекций " Христианская антропология"...
Договор возмездного оказания переводческих услуг №...
Договор-оферта 02/11 на курс лекций "Христианская семейная психология "...
Договор № возмездного оказания услуг по устному переводу документов...
Правовое регулирование договора возмездного оказания информационных услуг по законодательству...
Договор возмездного оказания услуг в сфере высшего профессионального образования...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
вернуться в начало
скачать
^

Глава II. Гражданско-правовое регулирование частной охранной деятельности

2.1. Развитие института частной охранной деятельности в Российской Федерации


Экономические реформы в России вызвали коренные изменения во всех областях хозяйственного механизма и потребовали совершенно новых решений в организации и управлении предприятиями различных форм собственности, защите их законных интересов. Развитие рынка вовлекло в деловые отношения множество граждан, не имевших достаточной подготовки и опыта работы в новых для них условиях. Появилось большое количество лиц и фирм с откровенно преступными и авантюрными намерениями.

В условиях перехода к рыночным отношениям в стране произошло резкое осложнение оперативной обстановки. Реальным явлением стала организованная преступность. Преступные сообщества, коррумпированные элементы, проникшие в структуры бизнеса, стремились воспользоваться неадаптированностью российской экономики к новым условиям, что поставило под угрозу интересы предпринимательства в различных отраслях.

Отсутствие законодательных защитных механизмов предпринимательства, которые следовало создать на этом этапе государству, привело к чрезвычайно опасным последствиям в виде значительной криминализации экономики страны, реализации ряда угроз в сфере безопасности личности.

По данным МВД Российской Федерации, в начале 1994 г., ОПГ контролировали в г. Москве 860 фирм и 40 совместных предприятий, получали деньги за "охранные услуги" от 80 процентов приватизированных предприятий и банков и почти от всех малых предприятий. По оценкам экспертов, к середине 90-х гг. до 40 процентов частного бизнеса, 50 процентов российских банков и 60 процентов государственных компаний было подвержено контролю преступных группировок. Свыше 60 процентов экономики страны находилось под влиянием организованных преступных формирований.

Правоохранительные органы, призванные решать вопросы безопасности в сфере экономической деятельности, в силу ряда причин так же не сумели своевременно принять в этом направлении необходимые меры.

На этом фоне стал интенсивно развиваться и внедряться в жизнь частный охранный бизнес, который на этапе возникновения и первоначального развития был подвергнут сильному влиянию криминалитета. Коммерческие структуры вынуждены были платить за защиту от 10 до 60 процентов своего дохода бандитам или наемным охранникам, нередко связанным с криминальной средой, что дополнительным бременем ложилось на плечи граждан из-за взвинчивания цен, способствовало невыплате налогов в бюджеты всех уровней.

Стихийно возникший в конце 80-ых - начале 90-х гг. рынок негосударственных услуг в области охраны предпринимательства был востребован обществом. О стремительном развитии этого феномена свидетельствуют экспертные оценки МВД Российской Федерации. Динамика роста количества частных охранных предприятий выглядела следующим образом: 1987-1988 гг. - от 0,2 до 1,5 тыс.; 1989-1990 гг. - около 2,7 тыс.; 1991-1992 гг. - до 3,5 тыс.

После выхода в свет Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (1992 г.) и принятых государством мер по лицензированию и контролю за данной сферой, к середине 90-х гг. можно было говорить о формировании в стране негосударственной системы обеспечения безопасности личности и предпринимательства и составного ее элемента - частных детективно-охранных предприятий. Достаточно привести такие цифры: в России ныне официально зарегистрировано около 13 тыс. частных детективно-охранных предприятий, служб безопасности и их объединений численностью около 300 тыс. лицензированных сотрудников. На вооружении у них имеется около 100 тыс. стволов огнестрельного оружия.

Строительство негосударственной системы позволило решить важную социальную задачу - обеспечить занятость бывших работников государственных правоохранительных органов и спецслужб, составляющих свыше 80 процентов среди руководства частных охранно-сыскных предприятий.

Подобная практика не нова, поскольку в странах Западной Европы около 70 процентов всех правоохранительных действий осуществляется негосударственными службами безопасности. И сегодня стало очевидно, что не может быть успешной бизнес-деятельности в России без решения вопросов безопасности. 21

Итак, историческое развитие института частной охранной деятельности в Российской Федерации началось к началу 1991 г., еще до выхода Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности"22.

За двенадцать лет в России сформировались тысячи частных охранных предприятий и служб безопасности, а также фирм юридической и правовой защиты граждан и отечественного предпринимательства. К этому же кругу предприятий необходимо отнести предприятия, обеспечивающие производство программно-технических комплексов защиты информационных систем, фирмы обеспечения информационной, коммерческой, пожарной и экологической безопасности. Кроме того необходимо учитывать также и негосударственные учебные центры и курсы, специализирующиеся на подготовке частных охранников. По данным начальника отдела Управления лицензионно-разрешительной работы ГУООП МВД Российской Федерации И. Маяцкого23, на 01.10.03 г. в России было зарегистрировано 10030 охранных предприятий, в том числе: 5016 частных охранных предприятий; 5014 служб безопасности. К этому времени в охранных структурах работало 140653 человек, имеющих лицензии на частную охранную деятельность. Из них: 24,4% - бывшие сотрудники органов внутренних дел; 9,9% - бывшие сотрудники органов безопасности; 3,4% - бывшие работники других правоохранительных органов. На вооружении частных охранных предприятий находилось 65130 единиц огнестрельного оружия, в том числе: 8477 пистолетов Макарова; 22167 единиц служебного оружия; 20992 охотничьих гладкоствольных ружей; 13494 единиц газового оружия.

На мой взгляд, было бы интересным проанализировать современное состояние и дать прогноз на ближайшую перспективу развития, рынка охранных услуг в России.

В настоящий момент в сфере этого бизнеса работают порядка 16 тыс. частных охранных предприятий и служб безопасности с численностью 375 тыс. только лицензированных охранников, имеющих более 108 тыс. единиц огнестрельного оружия. Кроме того, 16 министерств и ведомств создали подразделения частной охраны с ориентировочным штатом по разным оценкам от 249 до 265 тыс. охранников. Таким образом, на сегодняшний день численность граждан, легально задействованных в охране собственности (без учета ВВ и МЧС), достигла 1 млн. чел.

Годовой объем охранных услуг в России сегодня оценивается экспертами в 2 млрд. долларов с учетом доли частных охранных организаций.

Следует констатировать, что вневедомственная охрана по сей день реально сохраняет свои лидирующие позиции. Из 3-х миллионов хозяйствующих субъектов, зарегистрированных Госкомстатом, более 400 тысяч или 13% находятся под вневедомственной охраной и их количество ежегодно возрастает. Две пятых объема охранных мероприятий приходится именно на подразделения ОВО.

Вместе с тем, прогнозируя состояния рынка охранных услуг на ближайшую и среднесрочную перспективы следует отметить, что постепенная стабилизация экономического положения в России, планирующиеся мероприятия по отмене (снижения) ряда налогов, взыскиваемых с юридических лиц, приведут к укреплению как мелких собственников, являющихся основной массой клиентов ЧОП, так и крупных и средних предприятий, имеющих право согласно Федеральному Закону на создание подконтрольных подразделений ведомственной охраны. Так, введение с 01 января 2003 года налоговых льгот для предприятий малого бизнеса с численностью работников менее 100 человек уже существенно повысили конкурентоспособность ЧОП и Служб Безопасности на рынке охранных услуг (средняя численность ЧОП и Служб Безопасности составляет 22-24 человека).

Если до недавнего времени рынок безопасности развивался в основном в мегаполисах (Москва, Санкт-Петербург и ряд других городов-миллионников), то в последнее время прирост числа ЧОП дали провинции, там где оживляется экономика.

Крупные охранные организации («монстры» охранного бизнеса) создают региональную сеть своих филиалов. При этом ими все чаще и чаще образуются собственные станции мониторинга состояния охраны объекта (пульты централизованного наблюдения), а также мобильные группы реагирования на тревожные сообщения, то есть аналог схемы, применяемой во вневедомственной охране. Активно осваивается ими и такой сектор, как охрана перевозимых грузов.

В целях укрепления позиций частных охранных организаций на сформировавшемся рынке охранных услуг, выход ее на качественно новый уровень развития видится в изменении концептуального подхода к решению проблемы обеспечения безопасности охраняемого объекта, переходе от непосредственной физической охраны к повсеместному внедрению высокотехнологичных комплексных систем безопасности, инженерно-технических средств охраны, расширении границ и ассортимента охранных услуг.24




оставить комментарий
страница3/10
Дата04.03.2012
Размер0,95 Mb.
ТипРеферат, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
не очень плохо
  1
средне
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх