Госдума РФ мониторинг сми 18 января 2007 г icon

Госдума РФ мониторинг сми 18 января 2007 г



Смотрите также:
Госдума РФ мониторинг сми 27 29 января 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 27 29 января 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 13 15 января 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 12 января 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 20 22 января 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 17 января 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 25 января 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 26 апреля 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 19 октября 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007 г...
Госдума РФ мониторинг сми 15 февраля 2007 г...



страницы: 1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   25
вернуться в начало
скачать

Интернет-ресурсы




^

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН О ФИНАНСОВЫХ ГАРАНТИЯХ ДЛЯ ТУРОПЕРАТОРОВ

Интерфакс, http://www.interfax.ru/, 17.01.2007, 0:00:00


Госдума на пленарном заседании в среду приняла в окончательном чтении поправки в закон "Об основах туристской деятельности в РФ", вводящие финансовые гарантии для туроператоров.

В частности, были приняты поправки, вводящие переходный период до 1 июня 2008 года, в течение которого размер финансового обеспечения, определяемый в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма (или международного и внутреннего туризма одновременно), составит 5 млн рублей. После окончания переходного периода для туроператоров, осуществляющих свою деятельность в сфере международного туризма, размер финобеспечения будет составлять 10 млн рублей. Такой же размер фингарантии предусматривается для туроператоров, работающих одновременно в сфере внутреннего и международного туризма.

Для туроператоров, работающих только в сфере внутреннего туризма, размер фингаратии не может быть менее 500 тыс. рублей.

Также приняты поправки, предусматривающие расширение оснований для выплаты страхового возмещения туроператором. В частности, речь идет о неисполнении одной или нескольких услуг по перевозке и размещению, указанных в договоре с туроператором, а также иные отступления от положений договора. Кроме того, основанием для выплаты страхового возмещения является наличие существенных недостатков, включая существенные нарушения в области качества и безопасности туристического продукта.

Иск о возмещении реального ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором своих обязательств, может быть предъявлен туристом туроператору либо оператору и страховщику совместно. Страховщик или гарант обязан удовлетворить требование туриста о выплате страхового возмещения не позднее 30 календарных дней с момента получения требования.

Закон обязывает туроператоров ежегодно оплачивать банковскую или страховую гарантию, которая будет обеспечивать их ответственность перед потребителем туристических услуг. Срок действия гарантии не может быть менее одного года.

Кроме того, предусматривается создание единого федерального реестра туроператоров, сведения которого должны публиковаться не реже одного раза в год в Интернете и печатных изданиях.

Предоставление услуг турагентов будет регламентироваться специальным документом, утвержденным постановлением правительства РФ.

Планируется, что закон вступит в силу с 1 июня 2007 года.

Как заявила агентству "Интерфакс-АФИ" зампред комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Елена Панина, принятие закона будет способствовать укрупнению туроператоров и созданию вокруг них большего числа турагентов. "Предлагаемый механизм фингарантий будет способствовать ускорению капитализации крупного бизнеса. Останутся сильные, профессиональные и финансово-стабильные операторы и агенты. С принятием закона исчезнут фирмы однодневки и сомнительные операторы", - сказала зампред комитета.

^

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЙ ФИНАНСОВУЮ ЗАЩИТУ РОССИЙСКИХ ТУРИСТОВ

ИТАР-ТАСС, http://www.itar-tass.com, 17.01.2007, 0:00:00


Госдума приняла сегодня правительственный закон об основах туристической деятельности. Он призван обеспечить финансовую защиту российских туристов от недобросовестных туроператоров. Как заявил накануне спикер палаты Борис Грызлов, документ направлен на защиту туристов, которые зачастую "оказываются за рубежом в очень неприятных ситуациях". По его мнению, "россияне часто отдают свой отдых на откуп турфирм "Лиса-алиса-турс", которые предлагают путевки на "Поле чудес". С принятием закона такие туроператоры не смогут обманывать граждан, уверен Грызлов.

Отныне нерадивые турфирмы, нарушающие свои обязательства по уровню и качеству предлагаемых услуг, будут "наказываться рублем". Нововведением закона, подготовленного к окончательному чтению, стали размеры финансового обеспечения, определяемого в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии. Они не могут быть менее 5 млн рублей для туроператоров в сфере международного туризма, 500 тыс рублей - для туроператоров в сфере внутреннего туризма и 5 млн рублей для тех, кто, осуществляет деятельность в сфере внутреннего и международного туризма.

Такие фингарантии будут действовать со дня вступления закона в силу с 1 июня 2007 года до 1 июня 2008 года. Затем страхование гражданской ответственности для туроператоров в сфере международного туризма, а также внутреннего и международного туризма будут увеличены до 10 млн рублей. Срок действия гарантии не может быть менее одного года.

Кроме того, предусматривается создание единого федерального реестра туроператоров, сведения которого должны публиковаться в Интернете /на сайте Федерального агентства по туризму/ и печатных изданиях. Госдума должна обсудить документ в третьем чтении еще в конце прошлого года.

Однако представители профильного комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму прислушались к мнению некоторых своих коллег, называвших законопроект "сырым" и "непродуманным", и предложили перенести его окончательное чтение на более поздний срок. В частности, в ходе подготовки к нему были скорректированы в сторону уменьшения размеры страховки, действующие в течение года с момента вступления закона в силу.

Однако и сегодня депутаты от фракций "Родина" и КПРФ высказались против принятие документа, сославшись на то, что он может привести к разорению мелких турфирм, монополизации туристического бизнеса и росту цен на его услуги.

^

ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОНОПРОЕКТ О ФИНАНСОВЫХ ГАРАНТИЯХ ТУРФИРМ

РИА Новости, http://www.rian.ru/, 17.01.2007, 0:00:00


Госдума на заседании в среду приняла во втором и третьем чтениях законопроект, защищающий российских туристов от недобросовестных туроператоров.

При необходимых 226 голосах в третьем чтении за принятие законопроекта проголосовало 334 депутата, против - 71, воздержавшихся не было.

Законопроектом предусматривается страховая ответственность туроператоров или банковская гарантия, размер которой не может составлять менее 10 миллионов рублей для туроператоров, работающих в сфере международного туризма, 500 тысяч рублей - для туроператоров, работающих в сфере внутреннего туризма, и 10 миллионов рублей - для туроператоров, работающих в обеих названных сферах.

Закон вступит в силу с 1 июня 2007 года, а до 1 июня 2008 года будет действовать переходный.

В период действия переходного периода размер фингарантии для туроператоров, работающих в сфере международного туризма или в сферах международного и внутреннего туризма, должен составлять не менее 5 миллионов рублей, для туроператоров, работающих в сфере внутреннего туризма - не менее 500 тысяч рублей.

^

СИСТЕМА ФИНГАРАНТИЙ ДЛЯ ТУРФИРМ ТРЕБУЕТ ПРОВЕРКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, СЧИТАЮТ ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ

РИА Новости, http://www.rian.ru/, 17.01.2007, 0:00:00


Работа системы финансовых гарантий для туроператоров требует проверки на практике, считают депутаты Госдумы.

Нижняя палата парламента в среду приняла в третьем чтении законопроект, вводящий обязательную финансовую гарантию для турфирм с целью защиты интересов туристов.

Зампред комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Елена Панина отметила, что предусмотренное документом поэтапное введенное финансовых обязательств турфирм устанавливается для проверки жизнеспособности нововведения.

С 1 июня 2007 года по 1 июля 2008 года финансовая гарантия для турфирм, работающих в международном туризме, и турфирм, работающих как в международном, так и во внутреннем туризме, устанавливается в размере 5 миллионов рублей. После 1 июня 2008 года объем финансовой гарантии вырастет вдвое - до 10 миллионов рублей. По словам Паниной, это делается для того, чтобы "посмотреть, как работает новый закон на практике".

Финансовая гарантия для компаний, работающих в сфере внутреннего туризма, с 1 июня 2007 года планируется в размере 500 тысяч рублей.

Панина также отметила, что этим законом "важно застраховать граждан от недобросовестных туроператоров и одновременно сохранить пока еще тонкую прослойку эксклюзивного въездного туризма". Она напомнила о существовании небольших региональных фирм, предлагающих иностранцам туры по заповедным уголкам России.

В свою очередь, депутат от КПРФ Олег Смолин считает, что финансовые гарантии даже с учетом переходного периода приведут к повышению цены на туры, а "крупные компании будут скупать мелкие и средние туристические компании".

"Туристы проиграют дважды. Первый раз они проиграют, когда сократится разнообразие предлагаемых путевок, а второй раз - когда на 10-15% повысятся цены", - сказал Смолин.

По мнению депутата от фракции "Родина" Владимира Никитина, законопроект плохо защищает туристов и в то же время возлагает на плечи туроператоров одинаковые финансовые обязательства: те же объемы фингарантий будут действовать как в отношении более сильных туристических компаний, так и в отношении более слабых.

"Нужна не одна сумма (финансовые гарантии), а нужно взимать процент от оборота компании, поскольку для одной компании сумма гарантий небольшая, а для другой компании - это непомерный груз", - добавил Никитин.

^

ПРИНЯТ ЗАКОН О ФИНОБЕСПЕЧЕНИИ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www.rosbalt.ru/, 17.01.2007, 0:00:00


Госдума приняла во втором и в заключительном третьем чтениях закон о введении механизма «финансового обеспечения» туристической деятельности взамен обязательного лицензирования, отмененного с 1 января 2007 года. Как передает корреспондент «Росбалта», документ поддержали 334 депутата, против высказался 71.

Для фирм, работающих в сфере внутреннего туризма, размер финансового обеспечения (банковской гарантии или договора страхования ответственности туроператора) составит 500 тыс. рублей (первоначальный вариант — 1 млн рублей), в сфере международного туризма — 10 млн рублей. Предполагается, что эти суммы будут резервироваться и направляться на возмещение убытков потребителей в случае неисполнения туроператором своих обязательств.

В полном объеме новые правила вступят в силу с 1 июля 2008 года, а до этого в течение переходного периода (с 1 июня 2007 года до 1 июля 2008 года) размер финответственности для фирм, занимающихся международным туризмом, а также международным и внутренним составит не менее 5 млн рублей, для внутренних туроператоров — 500 тыс. рублей. Кроме того, будет создан Единый федеральный реестр туристических компаний, сведения из которого не реже одного раза в год должны публиковаться в государственных печатных изданиях и размещаться в Интернете на сайте органа исполнительной власти в сфере туризма.

По новому закону, предусматривается выплата туроператором страхового возмещения клиенту в случае банкротства или ликвидации фирмы, неисполнения одной или нескольких указанных в договоре услуг по перевозке и размещению, а также наличия существенных недостатков по качеству и безопасности туристического продукта. Соответствующие претензии предъявляются туристом (заказчиком) в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней.

Пункты законопроекта об обязательных квалификационных требованиях к экскурсоводу, гиду и переводчику, а также наличии высшего или среднего профессионального образования в области туризма у руководителя фирмы, из текста документа были изъяты.

Напомним, что с резкой критикой данного законопроекта выступили мелкие российские турагентства, опасающиеся монополизации рынка услуг. Между тем, практика фингарантий широко применяется в ряде стран мира активно развивающих туризм, в том числе во Франции, Турции, Бельгии, Финляндии, а также в странах Балтии и на Украине.

^

ТУРИСТОВ ЗАЩИТИЛИ ОТ ТУРФИРМ?

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www.rosbalt.ru/, 17.01.2007, 0:00:00


После новогодних каникул и телерепортажей о том, как в очередной раз из-за недобросовестных турфирм пострадали россияне, Госдума быстро приняла во втором и в заключительном третьем чтениях закон о введении механизма «финансового обеспечения» туристической деятельности взамен обязательного лицензирования, отмененного с 1 января 2007 года. По мнению депутатов, это должно стать дополнительной защитой туристов и уберечь их от проблем на отдыхе.

Для фирм, работающих в сфере внутреннего туризма, размер финансового обеспечения (банковской гарантии или договора страхования ответственности туроператора) составит 500 тыс. рублей (первоначальный вариант — 1 млн рублей), в сфере международного туризма — 10 млн рублей. Предполагается, что эти суммы будут резервироваться и направляться на возмещение убытков потребителей в случае неисполнения туроператором своих обязательств.

В полном объеме новые правила вступят в силу с 1 июля 2008 года, а до этого в течение переходного периода (с 1 июня 2007 года до 1 июля 2008 года) размер финответственности для фирм, занимающихся международным туризмом, а также международным и внутренним, составит не менее 5 млн рублей, для внутренних туроператоров — 500 тыс. рублей.

Кроме того, будет создан Единый федеральный реестр туристических компаний, сведения из которого не реже одного раза в год должны публиковаться в государственных печатных изданиях и размещаться в Интернете на сайте органа исполнительной власти в сфере туризма.

По новому закону, предусматривается выплата туроператором страхового возмещения клиенту в случае банкротства или ликвидации фирмы, неисполнения одной или нескольких указанных в договоре услуг по перевозке и размещению, а также наличия существенных недостатков по качеству и безопасности туристического продукта. Соответствующие претензии предъявляются туристом (заказчиком) в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней.

Пункты законопроекта об обязательных квалификационных требованиях к экскурсоводу, гиду и переводчику, а также наличии высшего или среднего профессионального образования в области туризма у руководителя фирмы, из текста документа были изъяты.

При этом мнения участников рынка туриндустрии относительно закона неоднозначны и разделились на два лагеря. Первые говорят, что закон «ничего не изменит», вторые — что «давно пора» было его принять. Также отмечается, что новый закон принесет выгоду крупным компаниям, но - за счет ухода с рынка мелких компаний. Поэтому с резкой критикой данного законопроекта выступили мелкие российские турагентства.

«Этот закон не решит проблем в случае возникновения сложностей между туристом и туроператором», — считает генеральный директор компании ArtisSpace Николай Козиоров. Он пояснил, что в законе не прописано, каким образом будут выплачиваться компенсации, не понятны сами формы выплат. К примеру, в случае задержки вылета туриста, кто, сколько и как будет компенсировать ему эти неудобства.

«Цифры финансового обеспечения вообще взяты с потолка, — отметил Козиоров. — Для крупных компаний это небольшая сумма, для мелких фирм — это серьезные денежные средства, которые компаниям придется изымать из оборота. Это не справедливо и не соответствует рыночным принципам. Вряд ли это сможет способствовать развитию рынка туриндустрии».

По словам Козиорова, еще 5-8 лет назад рынок туриндустрии был «дикий», но к настоящему времени уже «сам себя отрегулировал». «Сегодня сформировались крупные и надежные компании и пора турфирм-однодневок прошла. Люди уже знают, каким компаниям можно доверять, — подчеркнул собеседник. — А случаи с мошенничеством или банкротством компаний лучше решать по такой же схеме, как медицинское страхование. То есть страховать каждого туриста. Пусть это будет $5-10 на человека. Такой подход был бы удобен и крупным, и мелким игрокам. Плюс ко всему, это способствовало бы развитию страхового рынка».

«По сути, данный закон ничего не изменит на рынке, просто мелкие компании будут вынуждены либо укрупняться, либо уходить в тень. Также это может привести к удорожанию туров», — подвел итог Козиоров.

Другого мнения придерживается генеральный директора ЗАО «Нева» Сергей Тимралиев. «Закон вполне положительный, — констатирует он. — Это некий инструмент, который позволит защитить потребителя, причем не только материально, а также позволит сделать рынок цивилизованным». По его словам, появление этого закона свидетельствует о том, что туриндустрия развивается и «настал тот момент, когда ее уже необходимо регулировать». «Турбизнес в стране превратился в серьезную отрасль», — добавил он, и это только первый шаг. А в дальнейшем, как рассчитывает Тимралиев, появится ряд подзаконных актов, в которых будут более конкретно прописаны меры ответственности участников туристического рынка.

«Скорее всего, этот закон приведет к сокращению объемов рынка туроператоров, — признает он. — И я — за это, так как есть определенные виды бизнеса, услуги которого должны быть гарантированны и защищены, а правила игры должны быть одинаковыми как для крупных, так и для мелких участников рынка. Так же, как это сегодня есть в банковском и страховом бизнесе».

«Никто не хочет терять свои деньги, — признал Тумралиев. — Ни маленькие, ни большие компании». Но все же, по его словам, закон дает гарантии отношения к делу, отношения к стране и российскому турбизнесу. Финансовая гарантия направлена на то, чтобы оградить туристов и от мошенничества туроператорв, и от возможных финансовых катаклизмов (к примеру, от банкротства – «Росбалт»), считает генеральный директор ЗАО «Нева».

Такое же двойственное отношение к новому закону возникает и у тех, кого депутаты пытаются защитить от возможных неприятностей на отдыхе, то есть у самих любителей туристических поездок. Остается ощущение того, что новый закон – на фоне укрупнения и гигантизма отечественного бизнеса – будет в первую очередь выгоден именно турфирмам, а отнюдь не их клиентам. Ведь вопрос, на что реально могут рассчитывать «обманутые курортники», так и остался открытым.

^

ГД ПРИНЯЛА В ОКОНЧАТЕЛЬНОМ ЧТЕНИИ ЗАКОН О ФИНАНСОВЫХ ГАРАНТИЯХ ТУРОПЕРАТОРОВ

Росбизнесконсалтинг, http://www.rbc.ru/, 17.01.2007, 0:00:00


Государственная дума приняла в окончательном, третьем чтении закон о финансовых гарантиях туроператоров. Изменения вносятся в закон "Об основах туристской деятельности в РФ" и предусматривают обязанность туроператоров ежегодно оплачивать банковскую либо страховую гарантию своей деятельности.

При этом депутаты вернули законопроект во второе чтение и внесли изменения, в соответствии с которыми с 1 июня 2007г., когда закон вступит в силу, до 1 июня 2008г. размер финансового обеспечения должен быть не менее 5 млн руб. для операторов, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, 500 тыс. руб. - для туроператов, работающих в сфере внутреннего туризма, а также 5 млн руб. - для туроператоров, работающих в сфере как внутреннего, так и международного туризма.

С 1 июля 2008г. размер финансового обеспечения будет соответствовать суммам, определенным в первоначальной редакции законопроекта. Размер финансовой гарантии для туроператоров, работающих в сфере выездного туризма, составляет 10 млн руб., в сфере внутреннего и въездного туризма - 500 тыс. руб. Туроператоры, работающие во всех направлениях, должны предоставить гарантию на сумму 10 млн руб.

Устанавливается, что финансовая гарантия на новый срок должна быть получена не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действующей гарантии. При этом банковская гарантия не может быть отозвана, а договор страхования гражданской ответственности не может быть расторгнут досрочно.

Сведения о туроператоре, в соответствии с законопроектом, вносятся в единый федеральный реестр. Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма принимает решение о регистрации туроператора и внесении его в реестр не позднее чем через 5 дней со дня подачи соответствующего заявления. В противном случае туроператору должен быть направлен мотивированный отказ в регистрации в те же сроки.

Напомним, что 15 января председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров сообщил, что 17 января 2007г. нижняя палата пересмотрит сроки вступления в силу механизма финансовой гарантии туроператоров. По его словам, 17 января Госдума вернет законопроект о финансовых гарантиях туроператоров к процедуре второго чтения и рассмотрит поправки, откладывающие срок вступления в силу механизма финансовых гарантий до лета 2008г. Вместе с тем, по словам Е.Федорова, отдельные нормы начнут действовать с 1 июля 2007г. В редакции законопроекта, принятой Госдумой во втором чтении 15 декабря 2006г., был предусмотрен переходный период с принятия до вступления закона в силу - 90 дней.

За принятие законопроекта проголосовали 334 депутата, против - 71.





оставить комментарий
страница9/25
Дата04.03.2012
Размер3,77 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   25
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх