Ситуация с соблюдением Прав Человека в Таджикистане icon

Ситуация с соблюдением Прав Человека в Таджикистане


Смотрите также:
Обзор ситуации с соблюдением Прав Человека в Таджикистане...
Обзор ситуации с соблюдением Прав Человека в Таджикистане...
Обзор ситуации с соблюдением Прав Человека в Таджикистане...
Обзор ситуации с соблюдением Прав Человека в Таджикистане...
Обзор ситуации с соблюдением Прав Человека в Таджикистане...
II. Общая ситуация с соблюдением прав человека в Карачаево-Черкесской Республике...
Обзор ситуации с соблюдением Прав Человека в Таджикистане...
Анализ ситуации с соблюдением Прав Человека в Таджикистане...
Ведомственная целевая программа «Организация и обеспечение деятельности системы контроля за...
«Мемориал»
Уполномоченный по правам человека...
Об уполномоченном по правам человека в республике таджикистан...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5
скачать
Бюро по Правам Человека и Соблюдению Законности


Ситуация с соблюдением Прав Человека в Таджикистане,

2007 год


Подготовлено: Каримова Н.

Консультант: Бахриева Н.

Корректор: Бекаева Е.


Душанбе – 2008


Содержание:


Введение

  1. Политические партии. Избирательные права

1. Введение

2. Политические партии

2.1 Народно-демократическая партия Таджикистана (НДПТ)

2.2 Демократическая партия Таджикистана (ДПТ)

2.3 Социал-демократическая партия Таджикистана (СДПТ)

2.4 Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ)

2.5 Партия «Национальное возрождение»

2.6 Другая информация

2.7 Запрещенные организации

3. Довыборы в Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ


  1. Свобода от пыток

  2. Право на справедливое судебное разбирательство

  3. Пенитенциарная система

  4. Неприкосновенность частной и семейной жизни

  5. Свобода выражения мнений

  6. Свобода совести и вероисповедания

  7. Свобода объединений

  8. Торговля людьми

  9. Запрет принудительного труда

  10. Права трудящихся мигрантов

  11. Право на образование

  12. Право на здоровье

  13. Права ребенка

  14. Права женщин

  15. Соблюдение прав человека во время призыва на военную службу

  16. Уполномоченный по Правам Человека (Омбудсмен)

  17. Борьба с коррупцией



Введение

Ситуация с правами человека в Республике Таджикистан все еще остается сложной. Об этом свидетельствуют факты и конкретные случаи, приведенные в ежегодном докладе «Ситуация с соблюдением Прав Человека в Республике Таджикистан, 2007 год», подготовленное Бюро по правам человека и соблюдению законности. Доклад является итогом обобщения ежемесячных обзоров, посвященных соблюдению прав человека в Республике Таджикистан.

Прошедший 2007 год был ознаменован несколькими яркими событиями, которые стали предметом активного обсуждения в таджикской общественности. В 2007 году в стране было принято ряд законов, которые, по мнению независимых экспертов, представителей политических партий и гражданского общества ухудшают ситуацию с правами человека в стране.

Весной 2007 года в Таджикистане состоялись довыборы Маджлиси намояндагон (нижняя палата парламента) Маджлиси Оли РТ. Своих кандидатов на участие выдвинули ряд политических партий Таджикистана, в том числе и Партия Исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ). По мнению председателя ПИВТ Мухиддина Кабири, выборы прошли недемократично и в нарушение таджикского законодательства.

19 мая 2007 года вступил в силу новый Закон Республики Таджикистан «Об общественных объединениях». По мнению Международного Центра Некоммерческого Права, в целом, за небольшими исключениями, Закон не улучшил правовую среду для общественных организаций по сравнению с предыдущим Законом.

8 июня 2007 года был принят закон «Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Таджикистане». Согласно новому закону вводится жесткий лимит на число гостей на свадьбах, похоронах и других национальных обрядах и религиозных ритуалах. Представители ряда политических партий Таджикистана выступали против принятия данного закона. По их мнению, закон ущемляет конституционные права каждого гражданина.

Ситуация со свободой вероисповедания в стране в этот период начала постепенно ухудшаться, о чем свидетельствуют намерение государства принять закон «О свободе совести и религиозных объединений», ограничивающий права человека; запрет Министерством образования страны ношения хиджабов в общественных образовательных учреждениях, а также снос мусульманских мечетей.

Ситуация ухудшилась и в области свободы слова. В июле 2007 года в Уголовный кодекс РТ были введены изменения, которые устанавливают уголовную ответственность за клевету и оскорбление распространенных не только через традиционные СМИ, но также и сети Интернет. По данному поводу таджикскими журналистами было направлено открытое обращение на имя президента РТ Эмомали Рахмона с призывом отказаться от утверждения этого законопроекта. Тем не менее, несмотря на обращение журналистов, поправки в Уголовный кодекс были приняты.

В тоже время, наблюдаются и некоторые положительные моменты в области свободы слова. В ноябре 2007 года были подведены промежуточные итоги деятельности рабочей группы, созданной медиа-организациями страны по реформированию закона "О печати и других средствах массовой информации". Рабочая группа пришла к общему согласию по 8 поправкам к существующему закону.

В 2007 году президент Таджикистана Эмомали Рахмон выступает с инициативой об учреждении в стране национального института по правам человека. Летом 2007 года была создана государственная рабочая группа по созданию института уполномоченного по правам человека, в состав которой не вошли представители гражданского общества. 18 декабря 2007 года в Душанбе состоялась презентация законопроекта «Об уполномоченном по правам человека в Республике Таджикистан». Представители гражданского общества получили доступ к законопроекту буквально за несколько дней до презентации. Некоторые положения законопроекта подверглись критике со стороны представителей гражданского общества.

По инициативе главы государства в 2007 году в республике создается Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан, являющимся органом финансового контроля. Данный орган создан в целях расширения системы борьбы против правонарушений и преступлений коррупционного характера, устранения случаев дублирования функций и полномочий государственных органов управления, обеспечения прозрачности и совершенствования контрольно-ревизионной деятельности.

Админи­страция города Душанбе в 2007 году приступила к реализации генераль­ного плана по застройке столицы, который был разработан ещё в 1983 году. Также, перестройки начались и в различных регионах Таджикистана. В течение 2007 года в судах города Душанбе рассматривались уголовные дела, связанные с принудительным выселением граждан из своих домов. По делам о выселении из жилого помещения связи с изъятием для государственных и общественных нужд на 2007 год практически нет ни одного судебного решения в пользу лиц, подвергнутых выселению.


^ I. Политические партии. Избирательные права


1. Введение

В 2007 году политическая ситуация в стране оставалась довольно стабильной. По сравнению с прошлым годом, со стороны государственной власти преследования граждан за политические убеждения не наблюдались.

На 2007 год в Таджикистане действовали 8 политических партий: Народно-демократическая партия Таджикистана (НДПТ), Демократическая партия Таджикистана (ДПТ), Социал-демократическая партия Таджикистана (СДПТ), Социалистическая партия Таджикистана, Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), Коммунистическая партия Таджикистана (КПТ), Аграрная партия Таджикистана (АПТ) и Партия экономического развития Таджикистана (ПЭРТ).

За 2007 год Министерством юстиции РТ ни одной политической партии зарегистрировано не было.

Наиболее активными партиями в течение года были СДПТ и ПИВТ, которые представляли свою альтернативную позицию по различным вопросам. Деятельность АПТ и ПЭРТ освещалась в СМИ меньше остальных партий. В течение года в рядах ДПТ наблюдались разногласия между фракциями Махмадрузи Искандарова и Сайиджафара Исмонова, однако, в итоге фракции объединились. СДПТ столкнулась с трудностями при регистрации партии в Министерстве юстиции РТ. У ПИВТ были проблемы с проведением встреч с активистами партии в регионах страны, поскольку местными властями был наложен запрет на проведение встреч.

В 2007 году в республике пять раз проводились довыборы в Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ. На всех пяти выборах победу одержали представители НДПТ. По словам некоторых представителей политических партий, довыборы, прошедшие 1 апреля 2007 года, были недемократичными, в связи с чем некоторые партии отказались далее выдвигать своих кандидатов.


^ 2. Политические партии


2.1 Народно-демократическая партия Таджикистана


НДПТ, председателем которой является президент РТ Эмомали Рахмон, является лидирующей партией в республике и занимает большинство мест в Парламенте. Партия одержала победу на всех довыборах в Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ в 2007 году, что, в свою очередь, вызвало сомнение в справедливости результатов выборов у представителей других партий республики.


2.2 Демократическая партия Таджикистана


В начале 2007 года в рядах ДПТ наблюдались разногласия между фракциями Махмадрузи Искандарова и фракцией «Ватан» Масуда Собирова (образована в апреле 2006 года). Фракции судились в суде района Шохмансур города Душанбе за признание права председательствовать в партии, где суд признал легитимной ДПТ во главе с Масудом Собировым. Демократы фракции Искандарова посчитали вердикт суда несправедливым, однако это не помешало после раскола двум фракциям все же объединиться в интересах самой политической партии.


2.3 Социал-демократическая партия Таджикистана


В 2007 году у СДПТ наблюдались проблемы с регистрацией партии в Министерстве юстиции. Партия проходила регистрацию в связи с принятием нового Закона РТ «Об общественных объединениях» от 19 мая 2007 г. 4 апреля 2007 года Министерство юстиции обратилось с исковым заявлением в Верховный Суд РТ, в котором требовало приостановить деятельность партии на шесть месяцев в связи с нарушением законодательства «О политических партиях». Претензии министерства сводились к тому, что СДПТ не доложила по итогам года о своем намерении продлить деятельность, не предоставила источники финансирования партии, и не опубликовала и не предоставила в Минюст финансовый отчет партии. Между тем, как заявил журналистам заместитель председателя партии Шокирджон Хакимов, все претензии Минюста были абсолютно необоснованны и все требуемые документы были предоставлены Минюсту, а финансовый отчет был опубликован в газете Asia-Plus. Ш.Хакимов расценил данные действия, как давление на партию со стороны Минюста и связал это с резкой позицией партии в отношении выборов президента РТ в 2006 году. Тем не менее, 24 апреля Министерство отозвало свой иск. По словам председателя СДПТ Рахматулло Зойирова, все претензии Минюста он смог опровергнуть в суде.

Партия в 2007 году вела достаточно активную политическую деятельность в республике. В частности, СДПТ разработала проект Альтернативной стратегии развития Таджикистана (АСРТ) и две концепции «О совершенствовании законодательной базы Таджикистана» и «О форме борьбы с организованной преступностью и коррупцией». АСРТ является альтернативой Национальной стратегии развития, разработанной правительством страны. По словам Р.Зойирова, Национальная стратегия развития ограничивается только развитием экономики, оставляя без внимания такие сферы, как принципы демократии и избирательной системы, изменения реформы административно-территориального устройства, политического плюрализма, а также здравоохранение и культуру. Он подчеркнул, что АСРТ на 60% основана на Национальной стратегии развития, но она предлагает совершенно противоположные выводы и предложения.


2.4 Партия Исламского Возрождения Таджикистана

В июне 2007 года рабочим планом руководства ПИВТ намечалось проведение серии встреч партийного руководства во главе с председателем партии и членом нижней палаты таджикского парламента Мухиддином Кабири с активистами в различных регионах Горно-Бадахшанской автономной области. Первые встречи были проведены в Ванджском и Рушанском районах ГБАО, и никаких препятствий со стороны местных властей не наблюдалось. Однако ПИВТ столкнулась с запретом властей Горно-Бадахшанской автономной области на проведение встреч в городе Хороге. Утром 10 июня, когда планировалось проведение встречи в Хороге, руководству ПИВТ было вручено письменное предписание областного прокурора с требованием не проводить данную встречу. Мухиддин Кабири направился к председателю области с тем, чтобы прояснить ситуацию. Но сотрудники охраны не впустили депутата парламента страны в здание областной администрации.

Политсоветом ПИВТ было отмечено, что действия местных властей указывают на имеющиеся различия в действиях центральных и региональных властей, что выражается в несогласованности по различным вопросам между руководителями ГБАО с центральными властями.

Следует отметить, что партия достаточно активно отстаивала свою позицию по вопросам запрета в Таджикистане ношения хиджабов в учебных заведениях и сноса мечетей. Также партия активно участвовала в процессе обсуждения Закона «О свободе совести и религиозных объединениях». Более того, ПИВТ предоставила на обсуждение свою альтернативную версию закона (более подробно вы можете прочитать в разделе Свобода совести и вероисповедания).

Партия продолжает выпускать свою еженедельную газету «Наджот», в которой отражается общественно-политическая ситуация страны, а также позиция ПИВТ по различным вопросам.


2.5 Партия «Национальное возрождение»

О создании и регистрации новой политической партии «Эхёи милли» (Национальное возрождение) летом 2007 года в городе Москве было заявлено председателем общественной организации Народной лиги «Таджики» в Москве Кароматулло Шариповым. Однако, Управлением регистрации политических партий и общественных объединений Минюста РТ было отмечено, что партия может быть зарегистрирована Министерством юстиции Таджикистана только в том случае, если она будет действовать на территории республики. Согласно закону «О политических партиях», в течение трёх месяцев после государственной регистрации политическая партия должна иметь в большинстве областей, городов и районов первичные организации, что в данном случае является невозможным, поскольку нахождение партии предполагается в Москве. Между тем, за 2007 год Министерством юстиции РТ данная политическая партия не была зарегистрирована.


2.6 Другая информация

В феврале 2007 года главный редактор оппозиционной газеты «Чароги Руз» Дододжон Атовуллоев и оппозиционное движение Таджикистана «Ватандор» (Патриот) заявили о намерении потребовать от президента Эмомали Рахмона добровольной отставки в обмен на гарантии полной безопасности ему и членам его семьи. В случае отказа участники движения обещали устроить в Таджикистане «фиалковую революцию», выведя на улицы таджикских городов сотни тысяч своих сторонников. По данному поводу посольством Республики Таджикистан в Российской Федерации было распространено заявление, в котором говорилось, что заявление Д. Атовуллоева в Таджикистане воспринимается как заказной выпад, целью которого является введение в заблуждение отечественной и зарубежной общественности в вопросе о действительном внутриполитическом, эко­номическом и социальном положении в республике, а также, как попытка навязать иллюзорное представление о наличии какой-то новой оппозиционной силы, способ­ной повлиять на ход политического развития страны. В отношении движения «Ватандор» посольство располагало сведениями, полностью опро­вергающими информацию о его существовании, поскольку не было какого-либо подтвержде­ния регистрации данного движения ни в Российской Федерации, ни в странах СНГ и дальнего зарубежья. Следует отметить, что впоследствии Атовуллоевым и движением «Ватандор» ни к президенту Эмомали Рахмону, ни к правительству Республики Таджикистан никаких требований предъявлено не было.


2.7 Запрещенные организации


Генеральный прокурор Таджикистана Бободжон Бобохонов на пресс-конференции, которая состоялась 15 января 2007 года, отметил, что Верховный суд Таджикистана по представлению Генпрокуратуры страны признал десять организаций террористическими, деятельность которых на территории Таджикистана запрещена. Среди таких организаций числятся "Исламское Движение Узбекистана", "Аль-Каида", "Исламская партия Туркестана", "Харакати таблигот", "Созмони таблигот", партия "Тоджикистони озод" ("Свободный Таджикистан") и другие.


^ 3. Довыборы в Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ

В Таджикистане 11 февраля, 1 апреля, 20 мая, 8 июля, 16 декабря 2007 года проводились довыборы в Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ.

На всех пяти выборах победу одержали представители НДПТ. По словам председателя ПИВТ Мухиддина Кабири, довыборы, прошедшие 1 апреля 2007 года, были недемократичными, поскольку два кандидата от партии не были включены в списки участковых комиссий. В связи с тем, что демократичность выборов подверглась сомнению, ДПТ отказалась участвовать в довыборах 16 декабря 2007 года.


Довыборы в Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ - 11 февраля 2007 года


В связи с кадровыми перестановками в стране двое депутатов парламента Гайбулло Авзалов и Шукурджон Зухуров были назначены на руководящие посты, их полномочия как депутатов были прекращены. Поэтому на 11 февраля 2007 года были запланированы довыборы в Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ в двух одномандатных округах. Своих кандидатов выдвинули Народно-демократическая партия и Партия исламского возрождения Таджикистана. Социалистическая партия, Демократическая, Социал-демократическая, Аграрная и Партия экономических реформ Таджикистана своих кандидатов не выдвигали. Победу на выборах одержали кандидаты от НДПТ. В голосовании в Восейском избирательном округе приняли участие более 82% избирателей. Там победу одержал кандидат от НДПТ Рахмон Умаров, который набрал почти 80% голосов. В Кабадиянском избирательном округе участвовали около 80% избирателей. Там также победа была одержана кандидатом от НДПТ Бадриддином Садриддиновым, который набрал 80% голосов от общего числа проголосовавших. Его оппонент Худойназар Тошкуватов – представитель от Партии исламского возрождения (ПИВТ) набрал 20% голосов.


Довыборы в Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ – 1 апреля 2007 года

1 апреля 2007 года состоялись довыборы в нижнюю палату парламента, которые прошли в трех одномандатных избирательных округах – Кулябском, Хамадони и столичном районе Фирдавси. Своих кандидатов на участие выдвинули только две политические партии - Народно-демократическая партия и Партия исламского возрождения. От НДПТ по столичному району Фирдавси был выдвинут заместитель председателя Верховного суда Махмадали Ватанов, по Кулябскому округу - экс-глава МВД Хумдин Шарипов, и по Хамадонинскому округу - председатель местного хукумата Сафарали Гулов. От ПИВТ были выдвинуты: Саидибрагим Мухаммадназар - по Кулябу; Абдулкодыр Хасанпур - по району Хамадони и Умарали Хусайнов – по району Фирдавси г. Душанбе. Победа на выборах была одержана НДПТ. В округе Фирдавси более 90% избирателей проголосовали за кандидата от НДПТ Махмадали Ватанова. Выборы прошли безальтернативно, так как кандидат от ПИВТ Умарали Хусайнов 30 марта направил письмо в окружную избирательную комиссию и снял свою кандидатуру с довыборов в парламент.

По мнению председателя ПИВТ Мухиддина Кабири, выборы прошли недемократично и с нарушением таджикского законодательства. Им было отмечено, что представителей ПИВТ полностью исключили из списков участковых комиссий по двум округам – Кулябскому №37 и Фирдавси №1 (Душанбе), что и явилось основной причиной того, что кандидаты от этой партии Саидибрагим Назар и Умарали Хусайнов сняли свои кандидатуры за день до политического мероприятия. Партия обратилась с исковыми заявлениями в суды по поводу выявленных нарушений со стороны окружных избиркомов. Однако, по словам Кабири, заявления учтены не были, а решения были вынесены не в пользу партии. По избирательному округу №35 Хамадони право ПИВТ присутствовать в участковых комиссиях частично соблюдалось, поэтому кандидат от партии по этому округу Абдулкодыр Хасанпур решил продолжить политическую борьбу. Между тем, председателем Кулябского городского суда Асламом Холовым было подчеркнуто, что «исковое заявление ПИВТ было оставлено без рассмотрения из-за нарушений требований Гражданско-Процессуального кодекса РТ – в заявлении не были указаны конкретные адреса местонахождения истца и ответчика, к заявлению не были приложены: решение окружкома об отказе ввести представителей в состав избирательных комиссий и 2-й экземпляр заявления для вручения ответчику».


Довыборы в Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ – 20 мая 2007 года


Очередные довыборы по двум избирательным округам Джами и Яван в нижнюю палату парламента были назначены на 20 мая 2007 года. В выборах принимали участие три политические партии – правящая НДПТ, Аграрная партия Таджикистана (АПТ) и Партия экономических реформ Таджикистана (ПЭРТ). По Яванскому одномандатному избирательному округу №29 от НДПТ был выдвинут заместитель прокурора области Махмадамин Хисориев, от ПЭРТ – преподаватель транспортного института Рустам Назаров. По избирательному округу №28 Джами – от НДПТ выдвинут экс-посол Таджикистана в Москве Сафар Сафаров, от Аграрной партии Таджикистана – заместитель председателя Джами Немат Холмуродов. В Центральной избирательной комиссии было отмечено, что в Яванском избирательном округе изъявил желание участвовать в довыборах самовыдвиженец, однако он не был зарегистрирован в связи с нарушениями при сборе подписей.  

Победа в очередной раз была одержана НДПТ. По одномандатному избирательному округу №28 Джами за экс-заместителя генсека Шанхайской организации сотрудничества Сафара Сафарова, баллотировавшегося от НДПТ, проголосовало 92,5% избирателей. Всего в этом политическом мероприятии участвовали четыре кандидата.


Довыборы в Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ – 8 июля 2007 года


Лидирующая НДПТ выдвигала своего кандидата Амирбека Махмадалиева для участия в очередных дополнительных выборах по Бохтарскому избирательному округу №27 в нижнюю палату парламента, назначенных на 8 июля 2007 года, где также одержала победу. За него было отдано более 94% (65 тыс. 756) голосов электората. В выборах участвовал также кандидат от Аграрной партии Таджикистана Абдусалом Мирзоев.


Довыборы в Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ – 16 декабря 2007 года


16 декабря 2007 года в городе Кулябе (Хатлонская область) были назначены выборы депутата нижней палаты парламента РТ по Кулябскому избирательному округу № 37. На место депутата от НДПТ был выдвинут руководитель отдела правопорядка Исполнительного аппарата президента РТ Абдурахмон Азимов. От ДПТ был выдвинут руководитель Кулябского звена партии Амрохон Сафаров. Кулябской городской организацией ПИВТ было высказано намерение отказаться от участия в предстоящих парламентских выборах в случае, если ей не будет предоставлена гарантия, что члены партии будут представлены во всех участковых избирательных комиссиях. Кулябская организация КПТ, ссылаясь на неверие в справедливость и демократичность выборов, не стала выдвигать своего кандидата.

На выборах победу одержал представитель НДПТ Абдурахмон Азимов, за которого проголосовали 94,3% избирателей.


^ II. Свобода от пыток


Власти официально признают наличие проблемы пыток в Таджикистане. «С начала года в Таджикистане против 50 сотрудников правоохранительных органов возбуждены уголовные дела по фактам применения недозволенных методов расследования. Ежегодно более 100 сотрудников правоохранительных органов Таджикистана привлекаются к уголовной ответственности за применение к задержанным лицам недозволенных методов расследования», - об этом на пресс-конференции 13 июля заявил Генеральный прокурор Таджикистана. При этом заместитель министра внутренних дел отметил, что за первое полугодие 2007 года было зафиксировано всего два случая превышения должностных полномочий сотрудниками правоохранительных органов.

На практике не ведется конкретной статистики и учета фактов и случаев применения пыток в Таджикистане, и поэтому нет реальной информации о масштабе применяемых пыток, согласно которой возможно делать выводы и предлагать определенные конкретные предложения и рекомендации по соблюдению свободы от пыток. Законодательство страны предусматривает уголовную ответственность за применение пыток, но нет определенной и конкретной статьи в УК РТ за применение пыток. Введенное изменение в УК РТ, в статью 117 (Истязание), где в коротком примечании дано понятие пыток, было воспринято со стороны практикующих юристов положительно, так как это был шаг к реализации взятых на себя обязательств государства по гарантированию и защите свободы от пыток. То есть законодательство РТ предусматривает базовые гарантии пресечения пыток, но определение пыток является неполным в соответствии с международными нормами, в частности со ст. 1 Конвенции против пыток.

Надо отметить, что с момента принятия данного изменения в УК и по нынешнее время нет информации о применении данной нормы в практике правоохранительных или судебных органов в случаях применения пыток со стороны должностных лиц. Как и раньше, к должностным лицам, применившим пытки или другие виды плохого обращения, применяются: статья 354 Уголовного кодекса, которая предусматривает наказание за применение пыток лицом, производящим дознание, предварительное следствие или осуществляющим правосудие; и также статья 316 УК РТ (превышение должностных полномочий), которая предусматривает наказание за совершение должностным лицом преступления в виде действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства. Часть 3 данной статьи устанавливает наказание за совершение должностным лицом превышений своих полномочий путем применения насилия или угроз, а также путем применения оружия или других специальных средств.

Тем не менее, Таджикистан не поддерживает систематический подход к вопросам, связанным с обвинениями в применении пыток или лицами, применяющими пытки. Пытки воспринимаются как нечто, на что власти смотрят сквозь пальцы по причине пассивности отношения к этой проблеме и молчаливого согласия с идеей в целом, что дает чувство безнаказанности лицам, практикующим пытки. Жертв пыток лишают своевременного доступа к адвокатам или медицинскому освидетельствованию и посещений членами их семей. На практике нет стандартных процедур направления жалоб или подачи судебных исков в отношении пыток. Зачастую жертвы боятся обращаться в правоохранительные органы, в суд, прокуратуру, службы внутреннего расследования, поскольку у лиц, подвергшихся пыткам, не остается надежды и веры в помощь со стороны государственных органов. Держа при себе все, что с ними произошло, так и не добившись восстановления своих прав, и радуясь самому освобождению из рук сотрудников правоохранительных органов, или же боясь повторения примененных методов недозволенного расследования в силу полученных угроз, жертвы пыток панически боятся куда-либо обращаться.

В 2007 году в правозащитные организации обращались с жалобами о жестоком отношении к заключенным с мест лишения свободы. Родственники и родные заключенных не знают, куда обратиться за помощью. Хотя существуют специальные государственные органы, занимающиеся надзором за соблюдением законов в закрытых учреждениях, они не верят в эффективность данных процедур. Комитет Красного Креста до сих пор также не имеет доступа к закрытым учреждениям.

В 2007 году Коалиция против пыток, в которую входили представители НПО, практикующих юристов и журналистов, провели кампанию по освещению случаев применения пыток, и регистрации/документирования жалоб на применение пыток. По результатам документирования случаев жестокого обращения можно сделать выводы, что распространенным видом жестокого обращения является физическое насилие: избиение дубинкой, руками и ногами по всем частям тела, электрошок, побои, изнасилование мужчин и др. Также применялись другие виды пыток и жестокого обращения: содержание инкомуникадо, раздевание до нага, запугивание, оставление без пищи, (угроза расправой, в том числе над родственниками), подвешивание к потолку, избиение по голове, на которую предварительно положена книга. Практически во всех случаях пыток основной целью было получение признательных показаний. В большинстве случаев медицинская помощь пострадавшим не оказывалась, также не проводилось медицинское освидетельствование. Очень редко назначаются судебно-медицинские экспертизы, или же назначаются поздно, когда следы побоев исчезают. В основном жертвы пыток для защиты своих прав используют правовые методы. Самой распространенной мерой является обращение с жалобой в прокуратуру, большая часть жертв пыток не обращаются никуда, поскольку не верят в справедливое рассмотрение дела. Не всегда жертвы пыток выражают желание выйти с открытым обращением в СМИ, зачастую они боятся огласки того, что с ними произошло.


Международные механизмы защиты свободы от пыток


Все лица, находящиеся на территории Таджикистана, имеют право обращаться в Комитет ООН по правам человека с индивидуальной жалобой, в случае нарушения их гражданских и политических прав со стороны государства. На данный момент, Комитет по правам человека рассмотрел 10 индивидуальных жалоб от лиц, чьи права были нарушены в Таджикистане. В 2007 году Комитет рассмотрел две жалобы:

1. Ашуров против Таджикистана.

2. Каримов и Нусратов против Таджикистана.

В результате рассмотрения данных жалоб, Комитет признал нарушенными следующие права: право на жизнь, применение пыток, бесчеловечное или унизительное обращение или наказание; произвольный арест; право незамедлительно быть представленным перед судьей / должностным лицом, который уполномочен законом осуществлять судебную власть; беспристрастное слушание дела; беспристрастный орган правосудия; право на презумпцию невиновности; право незамедлительно быть проинформированным о выдвинутых обвинениях; право на достаточное время и благоприятные условия для подготовки защиты; право на допрос свидетелей; право не быть принужденным давать показания против себя или признать свою вину; право иметь копию обвинительного приговора.

В соответствии с нормами Международного Пакта о гражданских и политических правах Таджикистан обязан предоставить жертвам нарушения прав соответствующие средства правовой защиты, включая надлежащую компенсацию. Государство также обязано не допускать подобных нарушений в будущем. К сожалению, по данным решениям, также как и по 8 предыдущим, Таджикистан не предпринял никаких действий для восстановления нарушенных прав1.


^ III. Право на справедливое судебное разбирательство


В любом демократическом обществе суды исполняют очень важную функцию контроля над исполнительной и законодательной властями, являясь основной институцией, в которой человек может защитить свои права. Однако все большее количество специалистов юриспруденции и рядовых граждан с большим сожалением отмечают, что судебная власть в Таджикистане достаточно слабо противостоит бесчисленным нарушениям прав человека, преступности и повсеместному распространению правового нигилизма, что она не является независимой и не способна самостоятельно принимать те или иные решения. Систему считают коррумпированной и зависимой от третьих сил.

Судебную власть и судей Таджикистана нельзя назвать независимыми по причинам несовершенства законодательства и низкого жизненного уровня судей со слабой материально-технической базой. По таджикскому законодательству, до сих пор Президент выдвигает и назначает судей, а также он уполномочен отстранять судей от должности. По мнению представителей правозащитных НПО и адвокатов, судебная реформа зашла в тупик. Кажется, что очень много делается в данном направлении, однако идет констатация, что с каждым годом ситуация ухудшается. На практике, наблюдается все больше жалоб от граждан относительно неполучения защиты в судебных инстанциях.

Также тревожным является то, что санкции на арест все еще выдаются прокурорами, а не судьями, что в свою очередь противоречит международным стандартам справедливого судопроизводства.

Другой проблемой является реформирование системы адвокатуры. Как противовес, или как дополнительные возможности деятельности адвокатских коллегий, был создан институт частного адвоката поверенного, деятельность которых лицензируется министерством юстиции. Без каких-либо экзаменов, почти упрощенная система получения лицензии привела к увеличению количества адвокатов, но о качестве деятельности адвокатского корпуса, об их профессионализме никто не позаботился. Адвокаты, с помощью международных организаций, пытаются провести реформу адвокатуры, а государственные органы практически не принимают в этом участие, аргументируя это невмешательством в независимость адвокатуры. Следует отметить, что вопрос не только в законодательных закреплениях гарантии деятельности адвокатов, но и в принятии законов, которые гарантировали бы доступ к правосудию малоимущих граждан – закона, который бы регулировал оказание бесплатной юридической помощи.

23 июня 2007 года Президент Таджикистана Эмомали Рахмон подписал указ № 271 «О программе судебно-правовой реформы в РТ». Основной целью программы является укрепление судебной власти и судебной системы, повышение роли суда в защите прав, свобод и законных интересов граждан, государства, организаций и учреждений, обеспечение гарантии судебной защиты новых общественных отношений, усиления требований в отношении судебных кадров, повышения их знаний, опыта и ответственности.

Программой предусматривается принятие в новой редакции уголовно-процессуального (УПК), гражданско-процессуального (ГПК) кодексов, кодекса об экономическом судопроизводстве, а также кодекса об административных правонарушениях (КОАП). Также программа предусматривает разработку и представление проекта Конституционного закона РТ «О внесении изменений и дополнений в Конституционные законы РТ «О судах РТ» и «О Конституционном суде РТ»; представление проектов законов РТ «О третейских судах» и «Об исполнительном производстве»; разработку и представление материалов, связанных с переводом системы исполнительного производства от Высшего Экономического суда и Совета юстиции РТ Министерству юстиции РТ; создание судебных коллегий по административным и семейным делам.

Для реализации программы была образована рабочая группа под председательством советника Президента по правовой политике Содика Шохназарова.

В рамках данной программы были разработаны Гражданско-процессуальный кодекс и Кодекс об экономическом судопроизводстве.

19 декабря 2007 года члены Маджлиси Милли МО РТ поддержали законы РТ «О принятии и введении в действие Кодекса Республики Таджикистан об экономическом судопроизводстве», «О принятии и введении в действие Гражданского процессуального кодекса Республики Таджикистан», «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях».

Также в 2007 году были разработаны законопроекты «О третейских судах», «Об исполнительном производстве», а также Кодекс об административных правонарушениях. В 2008 году данные законопроекты будут переданы на рассмотрение Парламента Таджикистана.

На декабрь 2007 года проект Уголовно-процессуального Кодекса находился на стадии доработки. В 2007 году, к сожалению, проект УПК не был доступен общественности, и не было никакой возможности обсудить его, а по словам Содика Шохназарова, проект УПК будет представлен для общественного обсуждения в начале 2008 года. Несмотря на это, часть таджикских правозащитников считает, что с принятием нового УПК проблема независимости судебной власти полностью не решится. Необходимо проведение полной реформы судебно-правовой системы, которая должна включать в себя не только реформирование самой судебной системы, но и прокуратуры, адвокатуры, уголовно-исполнительной системы, а также Совета юстиции. Только комплексное рассмотрение проблемы может дать такие результаты, когда можно будет говорить о существовании эффективных механизмов защиты прав человека.


Доступ к правосудию


В последнее время от адвокатов и граждан поступают сообщения о том, что со стороны судов допускаются многочисленные нарушения при приеме заявлений от граждан и во время рассмотрения гражданских дел2.

Из бесед с адвокатами г.Худжанда, Б.Гафуровского района, Исфары выясняется, что граждане сталкиваются с затруднениями при подаче заявлений в суды, так как судьи под различными предлогами отказываются принимать заявления.

В некоторых судах заявления граждан не принимаются канцеляриями судов до тех пор, пока не получено разрешение («виза») председателя суда либо дежурного судьи. Таким образом, нарушается установленный в законе порядок принятия заявлений и происходит необоснованная задержка и волокита при принятии заявлений.

В отдельных районах Согдийской области иски и прочие заявления суды принимают только раз в неделю, хотя в судах висит информационная доска, на которой представлена информация о днях приёма судей.

Кроме того, если заявление процессуально неправильно оформлено, либо по каким-то иным причинам, судьи возвращают гражданам заявления и в устном порядке сообщают, что не будут рассматривать данное заявление по причине неправильного оформления, либо по причине того, что данный суд не компетентен рассмотреть это заявление. Согласно требованиям гражданско-процессуального законодательства, в данном случае суд обязан вынести письменное определение, что на практике не исполняется. Ситуация усугубляется тем, что по гражданским правоотношениям нет практики оказания юридической помощи “pro-bono”, что приводит к тому, что малоимущие граждане лишаются фактического доступа к правосудию. При отсутствии письменного определения суда у человека, во-первых, отсутствует возможность обжаловать это определение, а, во-вторых, отказы в принятии заявлений граждан в устном порядке могут затягиваться очень долго.





оставить комментарий
страница1/5
Дата04.03.2012
Размер1,18 Mb.
ТипРеферат, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх