Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в 2009 году icon

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в 2009 году


Смотрите также:
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности...
«О подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности...
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного...
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства...
Деловая программа...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Проект доклада о результатах и основных направлениях деятельности управления здравоохранения...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4
скачать

ДОКЛАД о результатах и основных направлениях деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в 2009 году



Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в 2009 году (далее – Доклад) подготовлен с целью развития системы программно-целевого управления, расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного  на  результаты,  в  соответствии  с  требованиями  Бюджетного  кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Самарской области от 17.04.2008 № 103  «О подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Самарской области».

 

Раздел 1. Цели, задачи и показатели результативности деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли

Самарской области

 

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 83 «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области» министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее – Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим разработку и реализацию региональной социально-экономической политики, определение экономических механизмов и методов государственного воздействия на экономику.

Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области по разработке прогноза социально-экономического развития Самарской области.

В своей деятельности Министерство руководствуется следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Налоговый кодекс Российской Федерации;

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Лесной кодекс Российской Федерации;

Водный кодекс Российской Федерации;

Воздушный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 20.07.95 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Федеральный закон от 09.07.99 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;

Устав Самарской области;

Положение о Министерстве, утвержденное постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 83;

Регламент деятельности Министерства, утвержденный распоряжением Правительства Самарской области от 17.06.2008 № 156-р.

Цели Министерства сформулированы с учетом стратегических целей развития Самарской области, обозначенных в докладе Губернатора Самарской области от 29.04.2008: повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение устойчивого экономического роста, создание потенциала для будущего развития.

В 2009 году были внесены изменения в  систему целей, тактических задач и показателей результативности, утвержденных в докладе о результатах и основных направлениях деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области за 2008 год.

1. В 2009 году в Министерстве произошли структурные и кадровые изменения.

В связи с передачей части полномочий Министерства вновь образованному министерству спорта, туризма и молодежной политики Самарской области исключена цель «Формирование высокоэффективного, конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса Самарской области» вместе с тактическими задачами к ней и показателями результативности.

В связи с ликвидацией принципа подведомственности в структуре органов исполнительной власти и выводом управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике из подведомственных Министерству субъектов бюджетного планирования:

цель «Защита законных экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию» изложена в редакции «Защита законных экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию, за исключением тарифов на тепловую и электрическую энергию»;

исключены показатели достижения цели «Изменение тарифов на тепловую энергию для потребителей Самарской области», «Изменение тарифов на электрическую энергию для населения», относящиеся к сфере деятельности управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике;

из тактической задачи «Установление экономически обоснованных цен (тарифов) на товары (услуги), предоставляемые потребителям, на территории Самарской области по регулируемым видам экономической деятельности» исключены следующие показатели результативности, относящиеся к сфере деятельности управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике: «Удельный вес потерь электрической энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей», «Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей», «Удельный расход условного топлива на выработанную ГКал», «Количество организаций, прошедших процедуру государственного регулирования тарифов на тепловую и электрическую энергию за отчетный период», «Объем перекрестного субсидирования между группой «бюджетные потребители» и группой «иные потребители» по теплоснабжающим организациям», «Соблюдение сроков утверждения тарифов на электрическую и тепловую энергию»;

введен показатель «Соблюдение предусмотренных федеральным законодательством сроков утверждения цен на природный газ».

В связи ликвидацией лицензионной палаты Самарской области и передачей части ее полномочий вновь образованному в структуре Министерства департаменту регулирования оборота алкогольной продукции в систему целей, тактических задач и показателей результативности Министерства в состав тактической задачи 6 «Усиление роли организованной торговли» цели 1 «Динамичное, сбалансированное социально-экономическое развитие Самарской области» включены следующие показатели:

доля организаций, допущенных на рынок алкогольной продукции, от общего числа обратившихся хозяйствующих субъектов;

доля организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции с соблюдением лицензионных требований и условий;

доля организаций, представляющих декларации о розничной продаже алкогольной продукции на территории Самарской области.

Из состава тактической задачи 6 «Усиление роли организованной торговли» цели 1 «Динамичное, сбалансированное социально-экономическое развитие Самарской области» исключены следующие показатели:

количество проверок по соблюдению законодательства на продовольственном рынке Самарской области;

процент организаций, осуществляющих деятельность с соблюдением требований законодательства.

Показатель «Доля   хозяйствующих   субъектов,   чья деятельность соответствует установленным законодательством требованиям, от общего количества  проверенных  хозяйствующих  субъектов,  осуществляющих регулируемые лицензионной палатой виды деятельности», закрепленный постановлением  Губернатора  Самарской  области  от  02.10.2008  № 112 «О показателях результативности деятельности органов исполнительной власти Самарской области» за лицензионной палатой Самарской области, не включен в Доклад Министерства по причине ликвидации данного органа исполнительной власти Самарской области, а также в связи с ограничением видов деятельности, подлежащих лицензированию, оставшихся в ведении образованного в структуре Министерства департамента регулирования оборота алкогольной продукции.

2. В соответствии с принятым постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» в Доклад были включены дополнительные показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

объем валового регионального продукта (тыс. рублей);

индекс физического объема валового регионального продукта (процентов от предыдущего года);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в сопоставимых ценах (процентов от предыдущего года);

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов);

количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения субъекта Российской Федерации (единиц);

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (процентов);

доля муниципальных образований, в которых тарифы на холодное водоснабжение для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве затрат на предоставление холодного водоснабжения одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации (процентов);

доля муниципальных образований, в которых тарифы на водоотведение и очистку сточных вод для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве затрат на предоставление водоотведения и очистки сточных вод одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации (процентов).

Исключены следующие показатели:

объем валового регионального продукта (на душу населения);

место Самарской области среди регионов Российской Федерации по системе макроэкономических индикаторов регионального развития;

расходы консолидированного бюджета Самарской области на капитальные вложения;

доля расходов консолидированного бюджета Самарской области на капитальные вложения от общего объема расходов консолидированного бюджета Самарской области;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

объем оборота малых предприятий на душу населения;

расходы консолидированного бюджета Самарской области на поддержку и развитие малого предпринимательства;

отношение расходов консолидированного бюджета Самарской области на поддержку и развитие малого предпринимательства к количеству субъектов малого предпринимательства в регионе.

3. Тактическая задача «Создание условий для пропорционального, комплексного развития городских округов и муниципальных районов области, уменьшение дифференциации социально-экономического развития территорий Самарской области» к цели «Динамичное, сбалансированное социально-экономическое развитие Самарской области» изложена в редакции  «Создание условий для пропорционального, комплексного развития городских округов и муниципальных районов Самарской области».

В 2009 году в условиях секвестирования областного бюджета из расходных обязательств Министерства были исключены средства, необходимые для реализации системы индикативного планирования. По той же причине в текущем году сокращены средства на реализацию мероприятий программ по развитию проблемных территорий.

Основными инструментами воздействия на развитие муниципальных образований области, применяемыми Министерством, наряду с прямым инвестированием в создание инфраструктуры территорий, являлись реализация системы индикативного планирования социально-экономического развития муниципальных образований (постановление Правительства Самарской области от 21.09.2005 № 97  «Об индикативном планировании социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Самарской области») и использование программно-целевого метода (областные целевые программы по развитию проблемных территорий).

Кроме того, с 2009 года Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Самарской области не представляет в Министерство  показатели, которые рассчитывались в рамках постановления Правительства Самарской области от 21.09.2005 № 97 «Об индикативном планировании социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Самарской области».

В сложившихся условиях Министерство не имеет возможности влиять на динамику показателей уровня дифференциации социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов области, что подтверждается расчетными данными (динамика показателей хаотична и не поддается приведению к единому комплексному показателю, объективно отражающему весь совокупный потенциал муниципальных образований. В этой связи показатели «Уровень дифференциации социально-экономического развития городских округов Самарской области» и «Уровень дифференциации социально-экономического развития муниципальных районов Самарской области» из вышеуказанной тактической задачи исключены.

4. В связи с реорганизацией Министерства в 2008 году и созданием в его структуре управления развития инновационной экономики в Докладе заявлена новая цель: цель 2 «Развитие инновационной деятельности в Самарской об­ласти, рост кон­курентоспособ­но­сти высокотехнологичных территори­ально-производ­ственных класте­ров».

Данная цель соответствует приоритетам Правительства Российской Федерации и Правительства Самарской области.

В современных условиях одной из главных задач Российской Федерации является обеспечение стратегической конкурентоспособности страны и ее регионов посредством активной инновационной политики, целенаправленного создания высокотехнологичного ресурсного обеспечения, устойчивое позиционирование в системе мирового экономического обмена.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129 «О Cтратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года» приоритетными направлениями устойчивого и динамичного социально-экономического развития Самарской области как высокоразвитого, инновационно-производственного региона являются инновационно-внедренческая деятельность и научно-образовательная деятельность.

Достижение данной цели приведет к улучшению инвестиционного климата, создаст максимально благоприятные условия для ведения деятельности в сфере разработки и производства конкурентоспособной наукоемкой продукции и оказания услуг.

Цель соответствует предметам ведения Министерства, к числу которых относятся:

развитие инновационной экономики и инновационной деятельности в Самарской области;

организация разработки и реализации областных целевых и ведомственных программ в сфере развития инновационной экономики;

выработка экономических механизмов стимулирования развития инновационной деятельности в Самарской области;

координация деятельности институтов инновационного развития Самарской области;

разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере инновационной деятельности.

В рамках закрепленных предметов ведения Министерство наделяется следующими полномочиями:

обеспечивает разработку и использование организационно-экономических инструментов реализации областных целевых программ инновационной направленности, формирование инфраструктуры инновационной деятельности в Самарской области;

разрабатывает и внедряет экономические инструменты развития инновационной экономики, в том числе развития территориально-производственных кластеров и других элементов инновационной инфраструктуры на территории Самарской области.

Показателями цели являются: объем финансовых ресурсов, направленных на поддержку инновационных проектов (программ) и развитие инновационной деятельности за счет бюджетных средств и средств институтов развития; темп роста количества предприятий, принявших участие в кластерных проектах (в % к предыдущему году).

Цель включает в себя 2 тактические задачи: развитие региональной инновационной системы, поддержка разработки и реализации инновационных программ и проектов, активизация трансфера технологий; реализация кластерных проектов, развитие информационно-аналитической среды кластерной политики.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 1:

1.1. Количество объектов инфраструктуры развития инновационной деятельности (бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, технопарки, фонды и др.).

1.2. Количество поддержанных инновационных проектов в рамках деятельности объектов инновационной инфраструктуры.

Показатель результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 2:

2.1. Количество проведенных организационных мероприятий (семинаров, стажировок и др.).

5. В связи с выделением цели 2 и выводом показателей в части инновационной деятельности Министерства из цели 1 тактическая задача 2 изложена в редакции «Обеспечение динамичного развития промышленного производства Самарской области» и дополнена показателями:

2.2. Отношение индекса промышленного производства в Самарской области к индексу промышленного производства в Российской Федерации.

2.3. Отношение индекса промышленного производства в Самарской области к индексу промышленного производства в Приволжском федеральном округе.

Данные показатели позволяют оценить темпы изменения промышленного производства в регионе по сравнению с Российской Федерацией и Приволжским федеральным округом. Это дает возможность сравнить интенсивность развития промышленного комплекса Самарской области относительно Российской Федерации и Приволжского федерального округа.

6. Тактическая задача 2 «Создание эффективной системы обучения предпринимателей» цели 5 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» изложена в редакции «Обеспечение эффективной системы обучения предпринимателей», в целях повышения информативности Доклада в тактическую задачу  включен показатель «Общее число кадров, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации».

 

В соответствии с Положением о Министерстве в настоящем Докладе указаны семь стратегических целей, показатели уровня их достижения, тактические задачи, показатели результативности деятельности Министерства.

Значения показателей результативности деятельности Министерства в 2007 - 2012 годах представлены в приложении 1 к настоящему Докладу.

 

Цель 1. Динамичное, сбалансированное социально-экономическое

развитие Самарской области

 

Достижение цели 1 и решение тактических задач по ее осуществлению реализуются Министерством в соответствии со следующими нормативными правовыми и иными актами:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Налоговый кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Водный кодекс Российской Федерации;

Воздушный кодекс Российской Федерации;

Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

Лесной кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах»;

Федеральный закон от 12.01.95  № 5-ФЗ «О ветеранах»;

Федеральный закон от 20.07.95 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»;

Федеральный закон от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

Федеральный закон от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;

Федеральный закон от 10.01.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001  № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы»;

постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»;

постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»;

постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2006 № 351 «О Порядке предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и  модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства»;

постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы»;

Указ  Президента  Российской  Федерации  от  07.05.2008  № 714 «Об  обеспечении  жильем  ветеранов  Великой  Отечественной  войны 1941 – 1945 годов»;

ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

Устав Самарской области;

Положение о Министерстве, утвержденное постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 83 «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области»;

Регламент деятельности Министерства, утвержденный распоряжением Правительства Самарской области от 17.06.2008 № 156-р «Об утверждении Регламента деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области»;

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129 «О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года»;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р;

Закон Самарской области от 21.09.2001 № 58-ГД «О семеноводстве сельскохозяйственных растений в Самарской области»;

Закон Самарской области от 26.12.2003 № 131-ГД «О населенных пунктах на территории Самарской области»;

Закон Самарской области от 29.06.2004 № 96-ГД «Об ипотечном жилищном кредитовании в Самарской области»;

Закон Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле»;

Закон Самарской области от 05.07.2005 № 139-ГД «О жилище»;

Закон Самарской области от 09.11.2005 № 198-ГД «О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области»;

Закон Самарской области от 09.02.2006 № 2-ГД «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Самарской области»;

Закон Самарской области от 14.04.2006 № 30-ГД «О предоставлении гражданским служащим Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения»;

Закон Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области»;

Закон Самарской области от 11.07.2006 № 88-ГД «О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения»;

Закон Самарской области от 31.05.2007 № 41-ГД «Об организации розничных рынков на территории Самарской области»;

Закон Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»;

Закон Самарской области от 02.10.2009 № 98-ГД «Об утверждении Методики распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома»;

Закон Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан»;

законы Самарской области об установлении границ муниципальных образований Самарской области;

законы Самарской области об образовании городских и сельских поселений в пределах муниципальных районов Самарской области, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ;

постановление Правительства Самарской области от 20.05.2006 №53 «О декларировании объема розничной продажи алкогольной продукции на территории Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 21.06.2006 №77 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан»;

постановление Правительства Самарской области от 07.08.2006 №103 «Об областной комиссии по обеспечению реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы на территории Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 06.12.2006 №170 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области, реализуемых министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 12.12.2007 №253 «О разработке и реализации областных целевых программ в Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 16.01.2008 № 2 «О разработке и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 27.02.2008 №42 «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 11.04.2008 №99 «О комиссии по проведению отбора муниципальных образований Самарской области для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы на территории Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 23.07.2008 №295 «О Концепции развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области до 2012 года»;

постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 №303 «О Программе совместных действий органов исполнительной власти Самарской области, правоохранительных, контролирующих и иных органов и организаций по усилению налоговой дисциплины на территории области, обеспечению поступлений налоговых и других обязательных платежей в областной и местные бюджеты и развитию налоговой базы в Самарской области на 2008-2010 годы»;

постановление Правительства Самарской области от17.10.2008 №414 «О предоставлении за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в области права, бухгалтерского учета и аудита, консультирования по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в сфере подготовки предпроектных материалов по созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский Самарской области в части расходов на реализацию мероприятий, направленных на создание условий для экономического развития Самарской области, в соответствии с заключенными Правительством Самарской области (от имени Самарской области) соглашениями о сотрудничестве»;

постановление Правительства Самарской области от29.10.2008 №421 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

постановление Правительства Самарской области от 21.11.2008 №450 «О предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам – производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по строительству жилых домов в части расходов на коммунальную инфраструктуру»;

постановление Правительства Самарской области от 21.11.2008 №457 «Об утверждении Плана действий Правительства Самарской области по снижению негативного воздействия мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 04.02.2009 №24 «Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Самарской области на очередной финансовый год и плановый период»;

постановление Правительства Самарской области от 18.02.2009      № 41 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, на оказание государственных услуг по предоставлению социальных выплат в виде компенсаций молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка»;

постановление Правительства Самарской области от 03.04.2009 №193 «Об утверждении областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2009 – 2010 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 19.03.2009      № 114 «О мероприятиях на 2009 год по содействию в реализации инновационной образовательной программы «Развитие центра компетенции и подготовка специалистов мирового уровня в области аэрокосмических и геоинформационных технологий»;

постановление Правительства Самарской области от 19.03.2009 №124 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области по развитию базы стройиндустрии, реализуемых министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 №187 «Об утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2009 - 2015 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 12.05.2009      № 232 «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат в виде компенсаций молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка»;

постановление Правительства Самарской области от 08.07.2009       № 309 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, на оказание государственных услуг по предоставлению социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения гражданским служащим Самарской области, работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, в том числе муниципальным служащим, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 22.07.2009       № 351 «О предоставлении в 2009-2010 годах субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках областной целевой программы «Молодой семье – доступное жилье» на 2009-2010 годы»;

приказ Министерства от 04.07.2006 № 20 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения декларации о розничной продаже алкогольной продукции на территории Самарской области»;

приказ Министерства от 01.06.2007 № 27 «О реализации Закона Самарской области «Об организации розничных рынков на территории Самарской области»;

приказ Министерства от 10.09.2007 № 47 «О мерах по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»;

приказ Министерства от 10.09.2007 № 48 «Об утверждении Порядка и условий признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»;

приказ Министерства от 26.01.2009 № 1 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на  I квартал 2009 года по муниципальным образованиям Самарской области для расчета размера социальных выплат (субвенций) на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством»;

приказ Министерства от 19.02.2009 № 5 «Об утверждении формы справки о количестве заявлений молодых семей на предоставление социальной выплаты в виде компенсации при рождении (усыновлении) ребенка»;

приказ Министерства от 26.02.2009 № 6 «Об утверждении перечня организаций, отобранных для участия в оказании государственных услуг по предоставлению социальных выплат в виде компенсаций молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, и объема субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета в 2009 году на оказание указанных государственных услуг»;

приказ Министерства от 13.04.2009 № 21 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на II квартал 2009 года по муниципальным образованиям Самарской области для расчета размера социальных выплат (субвенций) на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством»;

приказ Министерства от 01.07.2009 № 59 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на III квартал 2009 года по муниципальным образованиям Самарской области для расчета размера социальных выплат (субвенций) на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством»;

приказ Министерства от 03.08.2009 № 77 «Об утверждении перечня организаций, отобранных для участия в оказании государственной услуги по предоставлению социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения гражданским служащим Самарской области, и объема субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета в 2009 году на оказание указанной государственной услуги»;

приказ Министерства от 03.08.2009 № 78 «Об утверждении перечня организаций, отобранных для участия в оказании государственной услуги по предоставлению социальных выплат на строительство или приобрете-ние жилого помещения работникам органов государственной власти Са-марской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской об-ласти, в том числе муниципальным служащим, государственных учрежде-ний Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области, и объема субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета в 2009 году на оказание указанной госу-дарственной услуги»;

приказ Министерства от 10.08.2009 № 86 «Об утверждении Порядка выдачи свидетельств молодым семьям - участникам областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье»  на 2009 - 2010 годы в случае высвобождения средств, предназначенных для предоставления со-циальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социаль-ных выплат, и признании утратившим силу приказа министерства эконо-мического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 16.01.2008 №1 «Об утверждении Порядка выдачи свидетельств молодым семьям - участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых се-мей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы на высвободившуюся сумму средств, выделенных на софинансирование ме-роприятий подпрограммы»;

приказ Министерства от 05.10.2009 № 112 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на IV квартал 2009 года по муниципальным образованиям Самарской области для расчета размера  социальных выплат (субвенций) на обеспечение жи-лыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных дейст-вующим законодательством»;

нормативные правовые акты Самарской области (порядки) по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из средств областного бюджета по видам государственной поддержки;

нормативные правовые акты Самарской области в сфере природопользования, охраны окружающей среды и развития инфраструктурного комплекса.

Показателями достижения цели 1 являются:

1. Объем валового регионального продукта;

2. Индекс физического объема валового регионального продукта;

3. Реальные располагаемые денежные доходы населения;

4.Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников;

5. Уровень обеспеченности населения жильем;

6. Коэффициент доступности жилья;

7. Динамика оборота розничной торговли.

В рамках поставленной цели Министерством решаются следующие тактические задачи.

Тактическая задача 1. Прогнозирование социально-экономического развития Самарской области.

Показателем результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 1 является достоверность прогноза социально-экономического развития региона на среднесрочную перспективу.

Тактическая задача 2. Обеспечение динамичного развития промышленного производства Самарской области.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 2:

2.1. Место Самарской области среди субъектов Российской Федерации  по  объему  отгруженных  товаров собственного  производства, выполненных работ и услуг собственными силами по чистым видам экономической деятельности – обрабатывающие производства (рассчитываются по фактическим значениям).

2.2. Обеспечение ускоренных темпов развития промышленного производства Самарской области по сравнению с Российской Федерацией.

2.3. Обеспечение ускоренных темпов развития промышленного производства Самарской области по сравнению с Приволжским федеральным округом.

Тактическая задача 3. Создание условий для пропорционального, комплексного развития городских округов и муниципальных районов Самарской области.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 3:

3.1. Число  муниципальных стратегических документов социально-экономического развития.

3.2. Число реализуемых областных целевых программ социально-экономического развития отдельных территорий Самарской области.

Тактическая задача 4. Обеспечение условий роста материального благосостояния и снижения уровня бедности населения.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 4:

4.1. Среднемесячные денежные доходы на душу населения.

4.2. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в целом по Самарской области.

4.3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в экономике региона.

4.4. Индекс превышения среднедушевого оборота розничной торговли и объема платных услуг относительно прожиточного минимума в Самарской области.

4.5. Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Самарской области.

Тактическая задача 5. Увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности жилья.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 5:

5.1. Годовой объем ввода жилья.

5.2. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

5.3. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов).

5.4. Количество граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия.

5.5. Объем выданных в год ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам.

Тактическая задача 6. Усиление роли организованной торговли.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 6:

6.1. Доля товаров, реализуемых торгующими организациями и предпринимателями вне рынков.

6.2. Доля организаций, допущенных на рынок алкогольной продукции, от общего числа обратившихся хозяйствующих субъектов.

6.3. Доля организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции с соблюдением лицензионных требований и условий.

6.4. Доля организаций, представляющих декларации о розничной продаже алкогольной продукции на территории Самарской области.

Тактическая задача 7. Повышение качества информационно-аналитической поддержки принятия управленческих решений и обеспечение информационной открытости деятельности Министерства.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 7:

7.1. Количество проектов, реализованных Министерством, обеспечивающих предоставление информационных услуг населению и организациям в среде Интернет.

7.2. Количество тематических геоинформационных слоев, формирующих описание территории Самарской области.

7.3. Количество пользователей информационных ресурсов системного территориального кадастра.

 

Цель 2. Развитие инновационной деятельности в Самарской области, рост конкурентоспособности высокотехнологичных территориально-производственных кластеров

 

Достижение цели 2 и решение тактических задач по ее осуществлению реализуются Министерством в соответствии со следующими нормативными правовыми и иными актами:

Положение о Министерстве, утвержденное постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 83 «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области»;

Регламент деятельности Министерства, утвержденный распоряжением Правительства Самарской области от 17.06.2008 № 156-р «Об утверждении Регламента деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области»;

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129 «О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года»;

Закон Самарской области от 09.11.2005 № 198-ГД «О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 27.03.2007       № 187 «Об утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2009 - 2015 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 08.08.2007 №129 «О содействии в реализации инновационной образовательной программы «Развитие центра компетенции и подготовка специалистов мирового уровня в области аэрокосмических и геоинформационных технологий» на 2008 - 2010 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 19.03.2009 №114 «О мероприятиях на 2009 год по содействию в реализации инновационной образовательной программы «Развитие центра компетенции и подготовка специалистов мирового уровня в области аэрокосмических и геоинформационных технологий»;

постановление Правительства Самарской области от 28.07.2009      № 360 «О предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на поддержку комплексных проектов трансфера технологий в Самарской области»;

приказ Министерства от 18.08.2009 № 88 «О конкурсной комиссии по отбору некоммерческих организаций, не являющихся автономными и бюджетными учреждениями, для предоставления субсидий на поддержку комплексных проектов трансфера технологий в Самарской области».

Показателями достижения цели  являются:

1. Объем финансовых ресурсов, направленных на поддержку инновационных проектов (программ) и развитие инновационной деятельности за счет бюджетных средств и средств институтов развития.

2. Темп роста количества предприятий, принявших участие в кластерных проектах (в % к предыдущему году).

В рамках поставленной цели Министерством решаются следующие тактические задачи.

Тактическая задача 1. Развитие региональной инновационной системы, поддержка разработки и реализации инновационных программ и проектов, активизация трансфера технологий.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 1:

1.1. Количество объектов инфраструктуры развития инновационной деятельности (бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, технопарки, фонды и др.).

1.2. Количество поддержанных инновационных проектов в рамках деятельности объектов инновационной инфраструктуры.

Тактическая задача 2. Реализация кластерных проектов, развитие информационно-аналитической среды кластерной политики.

Показатель результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 2:

2.1. Количество проведенных организационных мероприятий (семинаров, стажировок и др.).

 

Цель 3. Повышение эффективности региональной инвестиционной

политики

 

Достижение цели 3 и решение тактических задач по ее осуществлению реализуются Министерством в соответствии со следующими нормативными правовыми и иными актами:

Федеральный закон  от 09.07.99 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;

постановление Правительства Российской Федерации от  11.10.2001 № 714 «Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета»;

постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.2008 № 134 «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2008 № 392 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2058-р «Об утверждении перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2009 год, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и объекты капитального строительства юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу»;

Положение о Министерстве, утвержденное постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 83 «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области»;

Регламент деятельности Министерства, утвержденный распоряжением Правительства Самарской области от 17.06.2008 № 156-р «Об утверждении Регламента деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области»;

Закон Самарской области от 16.03.2006 № 19-ГД «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области»;

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129 «О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года»;

постановление Правительства Самарской области от 06.12.2006 №170 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области, реализуемых министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 14.05.2008 №138 «О предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета  инвесторам-производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат, понесенных инвесторами в ходе реализации инвестиционных проектов на территории Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 12.09.2008 №378 «Об утверждении областной целевой программы «Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев в Самарской области на 2009 – 2012 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 19.03.2009 №120 «Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области в сфере оказания содействия и поддержки осуществления религиозными организациями культурно-просветительской деятельности»;

постановление Правительства Самарской области от 19.03.2009 №121 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения»;

постановление Правительства Самарской области от 19.03.2009 №124 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области по развитию базы стройиндустрии, реализуемых министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 24.06.2009 №291 «Об утверждении Концепции реализации проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства»;

постановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 №164 «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2009-2010 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 №177 «Об утверждении областной целевой программы социально-экономического оздоровления городского округа Октябрьск Самарской области на 2009 - 2010 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 №185 «Об утверждении областной целевой программы социально-экономического развития и экологической реабилитация городского округа Чапаевск Самарской области на 2009 - 2010 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 №189 «Об утверждении областной целевой программы социально-экономического развития городского округа Похвистнево Самарской области на 2009 - 2010 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 17.09.2009      № 431 «Об утверждении областной целевой программы «Улучшение материальной базы общеобразовательных учреждений в Самарской области» на 2009 – 2010 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 21.10.2009       № 568 «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Самарской области по поддержке развития строительного комплекса и строительной индустрии в условиях финансово-экономического кризиса»;

распоряжение Правительства Самарской области от 23.06.2006 №90-р «О конкурсной комиссии по предоставлению за счет средств областного бюджета государственных гарантий по инвестиционным проектам и субсидий инвесторам - производителям товаров, работ, услуг»;

приказ Министерства от 30.03.2007 № 6 «Об утверждении Порядка согласования бизнес-планов инвестиционных проектов организаций, претендующих на государственную поддержку в форме льготного налогообложения, на территории Самарской области»;

приказ Министерства от 01.08.2008 № 62 «Об утверждении Порядка проведения анализа финансового состояния инвесторов - производителей товаров, работ, услуг в целях предоставления субсидий за счет средств областного бюджета»;

приказ Министерства от 01.08.2008 № 63 «Об утверждении Порядка предварительной оценки эффективности инвестиционного проекта»;

приказ Министерства от 25.08.2009 № 89 «Об утверждении методики оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения»;

приказ Министерства от 25.08.2009 № 90 «Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения»;

приказ Министерства от 25.08.2009  № 91 «Об утверждении формы заключения о результатах проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».

Показателями достижения цели 3 являются:

1. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного человека в ценах 2003 года.

2. Полнота использования средств областного бюджета в части расходных полномочий Министерства.

В рамках поставленной цели Министерством решаются следующие тактические задачи.

Тактическая задача 1. Повышение инвестиционной привлекательно­сти Самарской области.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 1:

1.1. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека:

частной формы собственности,

иностранной формы собственности или инвестиции в основной капитал из-за рубежа.

1.2. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в сопоставимых ценах.

1.3. Темп роста инвестиций в основной капитал.

1.4. Количество заключенных соглашений  и протоколов о сотрудничестве с иностранными партнерами.

1.5. Объем иностранных инвестиций.

1.6. Количество иностранных инвесторов, которым была предоставлена организационно-консультационная помощь.

Тактическая задача 2. Координация процесса инвестирования, осуществляемого за счет средств областного бюджета.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 2:

2.1. Расходы консолидированного бюджета Самарской области на капитальные вложения.

2.2. Объем инвестиционных расходов областного бюджета на душу населения.

2.3. Доля расходов инвестиционного характера в расходной части областного бюджета.

2.4. Доля расходов консолидированного бюджета Самарской области на капитальные вложения от общего объема расходов консолидированного бюджета Самарской области.

2.5. Количество проектируемых и строящихся объектов.

2.6. Количество введенных в эксплуатацию объектов.

Тактическая задача 3. Инвестиционная поддержка муниципальных образований Самарской области в сфере развития коммунальной и социально-культурной инфраструктуры.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 3:

3.1. Объем межбюджетных трансфертов, направленных на развитие коммунальной и социально-культурной инфраструктуры.

3.2. Количество строящихся объектов коммунальной и социально-культурной инфраструктуры.

3.3. Количество введенных в эксплуатацию объектов коммунальной и социально-культурной инфраструктуры.

Тактическая задача 4. Привлечение на территорию Самарской области федеральных инвестиций.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 4:

4.1. Объем инвестиций за счет средств федерального бюджета на душу населения.

4.2. Темп роста объема федеральных инвестиций.

4.3. Объем принятых бюджетных обязательств главными распорядителями средств федерального бюджета.

4.4. Уровень освоения инвестиционных средств федерального бюджета.

 

Цель 4. Взаимовыгодное сотрудничество с субъектами Российской

Федерации и иностранными государствами

 

Достижение цели 4 и решение тактических задач по ее осуществлению реализуются Министерством в соответствии со следующими нормативными правовыми и иными актами:

Федеральный закон от 04.01.99 № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;

Положение о Министерстве, утвержденное постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 83 «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области»;

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129 «О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года»;

Закон Самарской области от 09.10.2007 № 102-ГД «О соглашениях Самарской области и соглашениях (договорах) органов государственной власти Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 11.04.2007 №43 «Об утверждении Положения о выставочной и презентационной деятельности Правительства Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 06.12.2006 №170 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области, реализуемых министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области».

Показателями достижения цели 4 являются:

1. Динамика внешнеторгового оборота товаров.

2. Объем внешнеторгового оборота Самарской области.

3. Динамика межрегионального товарооборота.

4. Степень реализации заключенных соглашений о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации.

В рамках поставленной цели Министерством решаются следующие тактические задачи.

Тактическая задача 1. Развитие международного экономического сотрудничества.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 1:

1.1. Количество целевых (имиджевых) мероприятий на международном уровне.

1.2. Среднее количество организаций, участвующих в целевых (имиджевых) мероприятиях за рубежом.

1.3. Количество проведенных презентаций Самарской области в посольствах иностранных государств в Российской Федерации.

Тактическая задача 2. Стимулирование и развитие прямых торгово-хозяйственных связей между организациями Самарской области и организациями других субъектов Российской Федерации.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 2:

2.1. Степень выполнения планов мероприятий рабочих групп по выполнению соглашений и протоколов о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации.

2.2. Количество заключенных соглашений о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации (в год).

2.3. Количество подписанных протоколов и иных документов по реализации соглашений о сотрудничестве (в год).

 

Цель 5. Развитие малого и среднего предпринимательства

в Самарской области

 

Достижение цели 5 и решение тактических задач по ее осуществлению реализуются Министерством в соответствии со следующими нормативными правовыми и иными актами:

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Положение о Министерстве, утвержденное постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 83 «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 20.06.2008 №252 «О мерах по реализации мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг - резидентов технопарка в целях возмещения затрат, понесенных резидентами технопарка в связи с осуществлением ими инновационной деятельности»;

постановление Правительства Самарской области от 06.10.2008 №403 «Об образовании Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 06.10.2008 №404 «О предоставлении в 2008 - 2010 годах из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по реализации муниципальных программ развития и (или) поддержки малого предпринимательства»;

постановление Правительства Самарской области от 16.10.2008       № 406 «О создании государственного унитарного предприятия Самарской области «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 19.03.2009 №125 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – резидентов технопарка»;

постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009      № 184 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2009 – 2010 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 29.04.2009      № 231 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 06.10.2008 № 403 «Об образовании Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 21.05.2009      № 239 «О предоставлении в 2009 - 2010 годах субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, за исключением мероприятий по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)»;

постановление Правительства Самарской области от 21.05.2009      № 255 «О предоставлении в 2009 - 2010 годах субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)»;

постановление Правительства Самарской области от 10.06.2009       № 258 «Об утверждении Порядка предоставления в 2009 – 2010 годах субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства – производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях Самарской области, уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, уплату вознаграждения за предоставление поручительств по кредитным договорам, технологическое присоединение к электрическим сетям (до 100 кВт)»;

постановление Правительства Самарской области от 24.06.2009      № 277 «Об увеличении уставного фонда государственного унитарного предприятия Самарской области «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области»;

постановление Правительства Самарской области от 24.06.2009       № 278 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 184 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2009 – 2010 годы»;

постановление Правительства Самарской области от 22.07.2009       № 356 «О предоставлении в 2009 – 2010 годах субсидий микрофинансовым организациям, предоставляющим займы субъектам малого и среднего предпринимательства, в целях возмещения затрат на проведение внешней аудиторской и (или) ревизионной проверки деятельности микрофинансовых организаций, на обучение и повышение квалификации специалистов микрофинансовых организаций, на приобретение и (или) разработку специализированного лицензионного программного обеспечения для деятельности микрофинансовых организаций»;

постановление Правительства Самарской области от 27.07.2009       № 359 «Об утверждении Порядка предоставления в 2009 – 2010 годах суб-сидий (грантов на создание собственного бизнеса) субъектам малого и среднего предпринимательства – производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, приобретение основных средств и производственного оборудования, обеспечение приоб-ретения права по договору коммерческой концессии (франшизу) (пау-шальный взнос)»;

постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009      № 532 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 184 «Об утверждении областной целевой про-граммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2009 – 2010 годы».

Показателями достижения цели 5 являются:

1. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

2. Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Самарской области.

3. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.

4. Объем оборота малых и средних предприятий на душу населения.

5. Расходы консолидированного бюджета Самарской области на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.

6. Отношение расходов консолидированного бюджета Самарской области на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства к количеству субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе.

В рамках поставленной цели Министерством решаются следующие тактические задачи.

Тактическая задача 1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Показателем результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 1 является количество вновь созданных бизнес-инкубаторов.

Тактическая задача 2. Обеспечение эффективной системы обучения предпринимателей.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 2:

2.1. Количество проведенных научно-методических конференций для субъектов малого предпринимательства.

2.2. Количество проведённых обучающих семинаров для субъектов малого предпринимательства.

2.3. Общее число кадров, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Тактическая задача 3. Развитие системы финансовой поддержки малых и средних предприятий.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 3:

3.1. Количество выданных поручительств и займов субъектам малого предпринимательства.

3.2. Количество проведенных конкурсов с целью субсидирования части затрат по проектам субъектов малого предпринимательства.

Тактическая задача 4. Информационно-правовое обеспечение малого и среднего предпринимательства.

Показателем результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 4 является количество проведенных круглых столов, встреч по информационно-правовому обеспечению для субъектов малого предпринимательства.

Тактическая задача 5. Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, пропаганда предпринимательства.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 5:

5.1. Количество проведенных экономических деловых миссий для субъектов малого предпринимательства.

5.2. Количество выставок, ярмарок для субъектов малого предпринимательства.

 

Цель 6. Защита законных экономических интересов потребителей от

монопольного повышения цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию, за исключением тарифов на электрическую

и тепловую энергию

 

Достижение цели 6 и решение тактических задач по ее осуществлению реализуются Министерством в соответствии со следующими нормативными правовыми и иными актами:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Указ Президента Российской Федерации от 28.02.95 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;

постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.95 №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;

постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.95 №332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства»;

постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий».

Показателем достижения цели 6 является отношение фактического темпа роста цен (тарифов) к темпу роста, определенному законодательством Российской Федерации и Самарской области на соответствующий период, в том числе:

розничная цена на природный газ;

розничная цена на сжиженный газ;

тариф на водоснабжение для организаций коммунального комплекса;

тариф на водоотведение для организаций коммунального комплекса;

тариф на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

В рамках поставленной цели Министерством решаются следующие тактические задачи.

Тактическая задача 1. Установление экономически обоснованных цен (тарифов) на товары (услуги), предоставляемые потребителям, на территории Самарской области по регулируемым видам экономической деятельности.

Показателями результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 1 являются:

1.1. Соблюдение предусмотренных федеральным законодательством сроков утверждения цен на газ природный.

1.2. Доля муниципальных образований, в которых тарифы на холодное водоснабжение для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве затрат на предоставление холодного водоснабжения одной группе потребителей, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований Самарской области.

1.3. Доля муниципальных образований, в которых тарифы на водоотведение и очистку сточных вод для различных групп потребителей коммунальных услуг установлены без учета необходимости покрытия затрат на предоставление соответствующего вида коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве затрат на предоставление водоотведения и очистки сточных вод одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, в общем количестве муниципальных образований Самарской области.

Тактическая задача 2. Повышение эффективности контроля регулируемых цен и тарифов.

Показатели результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 2:

2.1. Доля устранённых нарушений в общем числе выявленных нарушений применения регулируемых цен и тарифов на товары и услуги.

2.2. Доля взысканных штрафов в общем числе наложенных штрафов за нарушение порядка ценообразования.

 

Цель 7. Готовность экономики Самарской области к работе в условиях

военного времени

 

Достижение цели 7 и решение тактических задач по ее осуществлению реализуются Министерством в соответствии со следующими нормативными правовыми и иными актами:

Федеральный закон от 31.05.96 № 61-ФЗ «Об обороне»;

Федеральный закон от 26.02.97 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;

Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении»;

Положение о Министерстве, утвержденное постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 83 «Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области».

Показателем достижения цели 7 является степень готовности предприятий Самарской области к выполнению установленных им мобилизационных заданий на расчетный год.

В рамках поставленной цели Министерством решаются следующие тактические задачи.

Тактическая задача 1. Обеспечение выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Самарской области, подготовка ее к работе в условиях военного времени.

Показателем результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 1 является стабильность уровня мобилизационной готовности Самарской области и усиление взаимосвязанной системы государственного и военного управления экономикой в условиях военного времени.

Тактическая задача 2. Организация нормированного снабжения населения Самарской области продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени.

Показателем результативности деятельности Министерства по решению тактической задачи 2 является степень готовности мобилизационных ресурсов Самарской области.

Методика расчета показателей результативности деятельности Министерства представлена в приложении 2 к настоящему Докладу.

Выполнению поставленных задач могут помешать:

внешние риски:

форс-мажорные обстоятельства, катаклизмы;

последствия мирового финансового кризиса;

изменение экономической ситуации в мире;

изменение внешнеэкономической политики в Российской Федерации;

изменение цены на углеводородное сырье;

изменение курсов валют;

изменения в федеральном законодательстве;

изменение политики федерального центра по отношению к субъектам Российской Федерации;

изменение приоритетов инвестиционной политики на федеральном уровне;

изменение системы межбюджетных отношений;

вероятность ошибок и неточностей при выработке прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

несвоевременность и неточность представления информации органами  государственной власти Российской Федерации;

изменение финансово-экономической политики и конъюнктуры рынка у крупных организаций Российской Федерации;

снижение эффективности взаимодействия в части координации усилий между уровнями государственной власти Российской Федерации и Самарской области по решению экономических задач;

внутренние риски:

изменения в региональном законодательстве;

изменение приоритетов бюджетной и инвестиционной политики на региональном уровне;

секвестирование областного бюджета и неполное финансирование программ и мероприятий Министерства;

несвоевременность и неточность представления информации органами  государственной власти Самарской области;

изменение финансово-экономической политики и конъюнктуры рынка у крупных организаций Самаркой области;

прочие риски, в том числе риск, связанный с необходимостью корректировки значений основных показателей результативности деятельности субъектов бюджетного планирования в связи с изменением внешних и внутренних исходных условий развития.

 





оставить комментарий
страница1/4
Дата04.03.2012
Размер1,19 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх