«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Коми» icon

«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Коми»


Смотрите также:
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования...
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования...
Приказ г. Сыктывкар №72-од от «17» октября 2011 г...
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
Проект доклада о результатах и основных направлениях деятельности управления здравоохранения...
Проект доклада о результатах и основных направлениях деятельности управления здравоохранения...
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования...



Загрузка...
скачать


ДОКЛАД

О РЕЗУЛЬТАТАХ И

ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

РЕСПУБЛИКИ КОМИ

2010-2014гг


г.Сыктывкар

2011 г


Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 29 июня 2009 года № 183 «О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования в Республике Коми» в целях повышения эффективности внутриведомственного планирования и повышения уровня открытости деятельности Минприроды Республики Коми.

В соответствии с Указом Главы Республики Коми от 12 августа 2009г № 92 Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области изучения, воспроизводства, использования и охраны ресурсов недр, водных объектов и ресурсов, объектов животного мира и среды их обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и охраны окружающей среды и координирующим деятельность в этой области иных органов исполнительной власти Республики Коми, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление государственного контроля на территории Республики Коми в области охраны окружающей среды, государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Минприроды Республики Коми осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы и подведомственные организации: Государственное учреждение Республики Коми «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды РК» и Государственное учреждение «Республиканский экологический центр по изучению и охране восточно-европейских тундр».


Стратегической целью Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми является обеспечение на комплексной и рациональной основе сбалансированных потребностей отраслей экономики и населения в природных ресурсах и сохранение благоприятной окружающей среды на территории Республики Коми. Данная цель соответствует приоритетам, представленным в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года и Стратегии В.М.Гайзера «От мечты к реальности – 10 лет пути».

Обеспечение охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов является одним из ключевых общественных благ, которые формируют основу долгосрочного социально-экономического развития и обуславливают материальную базу развития будущих поколений. Природные богатства Республики Коми (земля, недра, леса) должны стать источником благосостояния ее жителей.


Таким образом, можно выделить следующие основные цели деятельности Минприроды Республики Коми:

1. Создание условий для повышения эффективности использования природных ресурсов;

2. Обеспечение воспроизводства (восстановления) природных ресурсов;

3. Повышение защищенности природной среды и обеспечение безопасности жизнедеятельности человека от негативных природных явлений и антропогенного воздействия.

Показатели, характеризующие достижение этих целей приведены в Приложении 1 к Докладу. Однако сразу следует отметить, что не всю деятельность Минприроды Республики Коми можно охарактеризовать какими-то конкретными показателями. Например, участие в разработке и реализации основных направлений государственной политики в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных объектов и ресурсов, охраны окружающей среды что, по сути, и является основной деятельностью министерства.

К числу наиболее значимых нормативных правовых актов в области природопользования, принятых в Республике Коми в 2010-2011гг., относятся:

Закон Республики Коми от 17.02.2010 N 6-РЗ

"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми" - внесены изменения в Закон Республики Коми "О регулировании отношений в области охраны окружающей среды в Республике Коми" и Закона Республики Коми "О регулировании водных отношений в Республике Коми" – разграничены полномочия органов государственной власти Республики Коми.

Закон Республики Коми от 29.03.2010 N 21-РЗ

"О внесении изменений в Закон Республики Коми "О пользовании недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на территории Республики Коми" - конкретизация оснований возникновения права пользования участками недр.

Закон Республики Коми от 29.09.2010 N 98-РЗ

"О внесении изменений в Закон Республики Коми "Об административной ответственности в Республике Коми" - установление административной ответственности пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в установленном порядке горных отводов на основании утвержденного технического проекта.

Закон Республики Коми от 23.06.2011 N 48-РЗ

"О внесении изменений в некоторые законы Республики Коми по вопросам пожарной безопасности" – внесено изменение в Закон Республики Коми "Об административной ответственности в Республике Коми", введён новый состав административного правонарушения за разведение костров, сжигание сухой травы, листвы, веток деревьев, мусора, бытовых и производственных отходов, проведение других пожароопасных работ на территории населенного пункта, в дачных поселках, на садовых участках, в оврагах, на обочинах дорог, на землях сельскохозяйственного назначения, на лугах в период действия особого противопожарного режима, установленного на соответствующих территориях Республики Коми.

Приказ Минприроды Республики Коми от 27.06.2011 N 262

"Об организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Коми" – утверждён Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий с целью снижения их негативного воздействия.

Общий объем документооборота министерства по вопросам природопользования и охраны окружающей среды в 2010г составил более 37 тысяч документов.


Создание условий, способствующих вовлечению в оборот природных ресурсов, и обеспечение их эффективного использования с минимальным негативным воздействием на окружающую среду и сохранением уникальных природных ресурсов для будущих поколений является одним из приоритетных направлений экономического развития Республики Коми.

Основными мероприятиями при реализации тактической задачи 1.1 «Создание условий для повышения эффективности использования фонда недр общераспространенных полезных ископаемых» являются:

- совершенствование нормативной и методической базы в сфере недропользования (в т.ч. представление участков недр для геологического изучения; выдача свидетельств по факту открытия месторождений общераспространенных полезных ископаемых; установление размера ставки платежа за пользование участком недр; определение размера вреда, причиненного государству нерадивыми пользователями недр; выдача разрешений на проведение строительных работ на участках недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые; согласование технических проектов разработки месторождений; установление платежей за право пользования участками недр общераспространенных полезных ископаемых для геологического изучения; выплата государственного денежного вознаграждения за открытие и разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых).

- совершенствование системы лицензирования пользования недрами;

- экспертиза заявок, поданных на участие в аукционах;

- проведение аукционов на право пользования недрами.

В 2009 г в связи с изменением Закона Российской Федерации «О недрах» по порядку предоставления права пользования недрами субъектами Российской Федерации была проведена большая работа по изменению нормативной правовой базы по недропользованию. На основании этих документов прекращена выдача разрешений и проведение конкурсов на право пользования участками недр и осуществлен переход на аукционную систему предоставления участков недр в пользование.
^

Показателями, характеризующими решение данной тактической задачи, являются:


Количество выданных лицензий и разрешений на право пользования недрами общераспространенных полезных ископаемых. В 2010 году количество выданных лицензий составило 54. В 2011г – 30. Прогнозируется дальнейшее уменьшение выдачи лицензий до шестнадцати в 2012-2014гг в связи с переходом на аукционную систему предоставления участков недр в пользование. Часть лицензий будет выдана в результате переоформления (в связи с изменением наименования юридического лица, созданием нового юридического лица и т.д.), остальные лицензии будут предоставлены после проведения аукционных торгов на новые месторождения для введения их в промышленную разработку и проведения геологического изучения.

^ Количество объявленных аукционов на право пользования недрами. В 2010г было проведено 13 аукционов, при объявленных 16. В 2011 году – 14, при объявленных 19. В перспективе планируется проведение 12 аукционов в год. Основными факторами снижения объемов являются:

- снижение спроса на общераспространенные полезные ископаемые в виду сокращения объемов производства;

- отказ арендаторов земельных участков в предоставлении участков для проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых;

- высокая стартовая стоимость при проведении торгов;

- неявка заявителей на аукцион.

Показатель отношение состоявшихся аукционов на право пользования недрами к общему количеству объявленных аукционов характеризует востребованность полезного ископаемого и подготовительную работу по организации аукционов. К 2014 году этот показатель составит 90% при достигнутом значении 81 % в 2010г. и 74% в 2011г. Снижение этого показателя также связано с перечисленными выше причинами. Достижение 100% показателя возможно только в период стабильного устойчивого развития экономики республики.

В 2011г в целях исключения «недобросовестной конкуренции» участников аукциона на право пользования недрами и случаев отказа участников торгов от права пользования недрами по результатам аукциона («умышленного завышения» участниками аукциона размера платежа с последующим отказом от права пользования недрами) министерством внесены изменения в Положение о порядке проведения аукционов, предусматривающие обязательное внесение задатка при подаче заявки на участие в аукционе. Если победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, задаток ему возвращаться не будет. Данная мера позволит сократить сроки вовлечения в хозяйственный оборот месторождений общераспространенных полезных ископаемых и повысить эффективность использования минерально-сырьевой базы Республики Коми.

С 2009 года Минприроды Республики Коми осуществляет полномочия по утверждению нормативов потерь при добыче общераспространенных полезных ископаемых. Данный вид деятельности предусматривает ежегодное утверждение нормативов потерь на объектах добычи. В 2010году объем работ составил 30 приказов. В 2011г этот показатель составит 14 приказов. Изменение связано с уменьшением количества разрабатываемых месторождений и освоением месторождений с большими запасами. В перспективе ожидается до 25 приказов в год.

В целях принятия решений по сложным вопросам недропользования при Минприроды Республики Коми действуют: Комиссия по недропользованию, Комиссия по государственной экспертизе запасов общераспространенных полезных ископаемых. Представители министерства по данному направлению регулярно участвуют в работе комиссий и советов федеральных и республиканских органов исполнительной власти. Организован консультационный пункт по оказанию методической и консультационной помощи организациям – недропользователям по вопросам введения месторождений в разработку.


Достижение тактической задачи 1.2. «Создание условий для повышения эффективности использования земельных ресурсов» характеризуется показателями исполнения целевых республиканских программ «Участие в создании системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)» и «Участие в создании системы кадастра недвижимости (2012-2014годы)».

В результате реализации этой задачи будет создана планово-картографическая основа, проведена инвентаризация земель; создана опорно-геодезическая и межевая сети для проведения инвентаризации и межевания земель, кадастровых съемок, топографических съемок и иных работ для упрощения процедуры предоставления земельных участков в пользование; актуализирована государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения.

Результатом работ является постановка проинвентаризированных земельных участков на кадастровый учет с целью пополнения налогооблагаемой базы и уменьшения затрат правообладателей земельных участков при регистрации прав на землю, а так же выявление неиспользуемых земельных участков с целью вовлечения их в хозяйственный оборот.

Плановые показатели целевой республиканской программы в 2010г достигнуты. В ходе выполнения работ по созданию опорной межевой сети за 2010-2011 годы создано 144 межевых опорных знака в 24 населенных пунктах Республики Коми, что способствовало сгущению государственной геодезической сети.

В ходе проведения топографических работ, работ по инвентаризации земель и созданию цифровых карт в 2011 году будет выполнена инвентаризация земель и создана цифровая картографическая основа на площади порядка 1035 га на территории двух населенных пунктов Республики Коми.

В результате проведения работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения будет обновлена налогооблагаемая база по 5457 земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация долгосрочной республиканской целевой программы «Участие в создании системы кадастра недвижимости (2012-2014гг)» позволит продолжить создание планово-картографической основы на территории республики и пополнить государственный кадастр недвижимости. В 2012 году программой запланированы работы по созданию 52 пунктов опорной межевой сети в 8 населенных пунктах и проведению актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

На основании Федерального закона от 25.12.2008г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Минприроды Республики Коми с 2008 года выполняло работы по описанию границ муниципальных образований Республики Коми. В 2010 году выполнены мероприятия по описанию границ муниципальных образований МР «Сыктывдинский» (13 сельских поселений и 1 муниципальный район) и МО ГО «Сыктывкар». В 2011г - мероприятия по описанию границ муниципальных образований МР «Усть-Цилемский»: 11 сельских поселений. Кроме того, в 2011 году проводятся работы по изготовлению карт (планов) границ 184-х муниципальных образований Республики Коми. Выполнение данных работ позволит завершить мероприятия по описанию и утверждению границ муниципальных образований Республики Коми в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.


Для реализации тактической задачи 1.3. «Создание условий для повышения эффективности использования водных ресурсов» в рамках действующего водного законодательства Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми осуществляет предоставление прав пользования водными объектами на основании договоров и решений о предоставлении водных объектов в пользование, на условиях рационального использования водных ресурсов и осуществления мероприятий по охране водных объектов, предотвращающих их загрязнение.

В целях удовлетворения потребностей всех заинтересованных лиц в 2010 году Минприроды Республики Коми оформлено 244 правоустанавливающих документа на водопользование, в том числе:

заключено 44 договора водопользования: 37 на забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, 7 на использование акватории водных объектов;

принято 200 решений о предоставлении водного объекта в пользование: 114 – для строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов; 82 – сброса сточных вод; 3 – проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов; 1- для сплава в плотах и кошелях.

В текущем 2011 году планируется оформить порядка 250 документов, более 50% из которых составят решения о предоставлении водных объектов для строительства систем магистральных газопроводов «Бованенково – Ухта», «Ухта – Торжок». В плановый период 2012-2014 годов следует ожидать постепенное снижение количества оформляемых документов в год в связи с завершением строительства магистральных газопроводов к 2014г.

При этом основным показателем создания условий для повышения эффективности использования водных ресурсов будет являться доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании договоров и решений, к общему количеству водопользователей, осуществление деятельности которых предусматривает их заключение, значение которого в 2010г составило 87%.

Планируемый результат на 2011-2014 гг. – постепенное увеличение доли водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования водными объектами - 90 % (к 2014 году). Следует отметить, что поскольку часть организаций сохраняют права пользования водными объектами на основании лицензий, выданных еще до принятия нового Водного кодекса, то до истечения срока их действия достижение 100% охвата водопользователей не представляется возможным.

На осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений ежегодно выделяются субвенции из федерального бюджета. За счет этих средств проводятся мероприятия по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В прошлом году начаты работы по расчистке русла реки Ижма (Сосногорский р-н, Республика Коми). В 2010г весь запланированный объем работ выполнен, обеспечена расчистка 0,7 км русла реки. В 2011 году работы выполнены в соответствии с заключенным государственным контрактом и обеспечена расчистка 0,5 км русла реки. В 2012 году эти работы будут продолжены. Поскольку в данный момент нет утвержденной суммы данных субвенций на 2013-2014 гг., прогнозировать объемы дальнейших работ не представляется возможным.

В настоящее время Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ведется разработка программы «Предотвращение негативного воздействия вод посредством расчистки водных объектов, расположенных полностью на территории Республики Коми» в соответствии с которой предполагается осуществление мероприятий по расчистке русел рек Ижма и Локчим.

В целях подготовки к защите бюджетных проектировок на плановый период, а также для улучшения контроля за выполнением целевых прогнозных показателей по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений проведена работа с муниципальными образованиями по предоставлению информации о количестве сооружений инженерной защиты от наводнения и другого негативного воздействия вод по населенным пунктам в границах муниципального образования (берегоукрепительные сооружения, обвалования, дамбы, причалы, защитные сооружения и др.), а также потребности в сооружениях инженерной защиты от наводнения и другого негативного воздействия вод.


С января 2011г Минприроды Республики Коми определено органом исполнительной власти Республики Коми осуществляющим полномочия Российской Федерации в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания. В рамках исполнения данных полномочий реализуется тактическая задача 1.4. «Создание условий для повышения эффективности использования охотничьих ресурсов», проводятся мероприятия по оценке состояния и численности объектов животного мира, выдаются лицензии и разрешения на право пользования объектами животного мира.

Одним из полномочий Республики Коми определённых Федеральным Законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» является утверждение Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории республики. Данная Схема является итоговым документом территориального (межхозяйственного) охотустройства территории республики, является неотъемлемой частью системы документов территориального планирования республики (наряду с лесным планом, планом землеустройства, схемами территориального планирования), нормативно-правовым документом республики по сохранению и использованию охотничьих ресурсов. Территориальным охотустройством предусматривается большой объём работ, выполнение которых запланировано на 2012-2014гг с разбивкой работ на южную, среднюю и северную зоны. Общая площадь охотугодий охваченная территориальным (межхозяйственным) охотустройством составит за 3 года – 38 556,4 тыс.га.

С целью мониторинга состояния охотничьих ресурсов, ежегодно с января по март месяц, на всей территории Республики Коми проводится зимний маршрутный учёт охотничьих ресурсов. Это основной вид учетных работ, на основании которого в дальнейшем определяются лимиты добычи охотничьих ресурсов и устанавливаются квоты добычи. В общедоступных охотничьих угодьях учетные работы организуются специалистами министерства с привлечением сторонних учётчиков, как правило, охотников, осуществляющих охоту на этих территориях. На закреплённых территориях зимний маршрутный учет организуется и проводится охотпользователями. В соответствии с нормативами проведения этих видов работ установлена общая протяжённость маршрутов зимнего маршрутного учета в размере 8000 километров ежегодно. Протяженность маршрутов зимнего маршрутного учета в 2011г составила 7831 км. Недовыполнение норматива произошло из-за большого количества карточек зимнего маршрутного учета забракованных специалистами Минприроды Республики Коми при их обработке. Маршруты по этим карточкам проходились, но из-за ненадлежащего заполнения не могут быть учтены в материалах зимнего маршрутного учета.

Для осуществления пользования охотничьими ресурсами каждый охотник должен получить соответствующее разрешение. В общедоступные охотничьи угодья разрешения охотникам выдаются специалистами Охотуправления Минприроды Республики Коми, после уплаты госпошлины и сбора за пользование объектами животного мира. Для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов в угодьях закреплённых за охотпользователями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира или заключившими охотхозяйственное соглашение) Минприроды Республики Коми выдаёт ежегодно бланки разрешений вышеназванным пользователям для последующей выдачи охотникам. Количество разрешений и бланков запланированных к выдаче в 2012-2014гг определяется в соответствии со средними сложившимися показателями по Республике Коми в прошлые годы.

Для комплексного решения данной задачи в настоящее время разрабатывается ведомственная целевая программа «Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов Республики Коми (2012-2014 годы)».


Важнейшим аспектом достижения высокой эффективности использования природных ресурсов является качественное информационное обеспечение процессов принятия управленческих решений. Это позволяет повысить эффективность планирования и контроля использования природно-ресурсного потенциала республики, определить приоритеты и условия использования отдельных видов природных ресурсов, совершенствовать систему учета и мониторинга использования природных ресурсов. На основании этого тактической задачей 1.5 Минприроды Республики Коми является «Информационное обеспечение государственного управления в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов и окружающей среды».

Решение этой задачи возложено на ГУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми» (ГУ «ТФИ РК»). Для решения указанной задачи планируется развивать Автоматизированную геоинформационную кадастровую систему Республики Коми (АГИКС РК) и поддерживать в актуальном состоянии (систематически обновлять) имеющиеся в ее составе информационные ресурсы, пополнять АГИКС РК создавая новые информационные ресурсы, востребованные для решения задач государственного управления, управления территориями. Также планируется продолжение деятельности по вовлечению информационных ресурсов АГИКС РК в хозяйственный оборот, предоставляя их в пользование хозяйствующим субъектам для целей управления производственными процессами и для инвестиционной деятельности

На начало 2011 года в АГИКС РК сосредоточено более 390 цифровых информационных ресурсов характеризующих природно-ресурсный потенциал и состояние окружающей среды Республики Коми. Увеличение данного показателя зависит от планируемых министерствами и ведомствами Республики Коми научно-исследовательских работ, включаемых в состав АГИКС РК и их реализации. В связи с нестабильностью экономической ситуации и сокращением расходов бюджета по этому направлению пополнение информационных ресурсов новыми замедляется. Однако ведется непрерывная работа по дополнению, уточнению и обновлению уже созданных информационных ресурсов. С 2006 года организовано подключение пользователей к веб-серверу АГИКС РК (www.agiks.ru) для доступа к информационным ресурсам в цифровом виде через корпоративную сеть органов власти и сеть Интернет. По состоянию на 01.01.2011 г. подключено 180 рабочих мест пользователей (из них: органы республиканской власти – 150; территориальные подразделения федеральных ОГВ – 9; администрации муниципальных образований – 9; иные – 12).

Основными пользователями данных информационных ресурсов являются Администрация Главы РК и Правительства РК, различные министерства и агентства Республики Коми (Минэкономразвития РК, Минпромэнерго РК, Минсельхозпрод РК, Минархстрой РК, Агентство по управлению имуществом РК и т.д.), Администрации муниципальных образований Республики Коми.

Информационное обеспечение органов государственной власти выполняется по трем основным направлениям:

- предоставление информационных ресурсов Автоматизированной геоинформационной кадастровой системы Республики Коми, создание на их основе картографических и других материалов, а также формирование аналитических материалов и выполнение работ, связанных с анализом информации;

- сопровождение программно-информационных комплексов и обучение работе с геоинформационными системами и базами данных;

- предоставление доступа к информационным ресурсам Автоматизированной геоинформационной кадастровой системы Республики Коми по компьютерным сетям (Интернет, корпоративная сеть министерств и ведомств).

Основным показателем, характеризующим качество и полноту информационного обеспечения государственного управления в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов и окружающей среды является - обеспеченность потребностей органов исполнительной власти в информации и информационных ресурсах АГИКС РК – определяется как отношение выполненных заявок и запросов на общее количество заявок и запросов органов исполнительной власти на предоставление информационных ресурсов АГИКС РК (в процентах). Количество заявок от органов государственной власти, органов местного самоуправления и федеральных органов исполнительной власти значительно возросло. Это связано с ростом работ, в производстве которых используются пространственные данные, в том числе работ по территориальному планированию осуществляемых органами власти всех уровней. В течение 2010 года ГУ «ТФИ РК» предоставило информационные ресурсы на бумажных носителях и в электронном виде по 527 заявкам от республиканских органов власти.

Однако, в связи с сокращением объемов геологоразведочных работ, работ по капитальному строительству промышленных и иных объектов, прочих видов работ связанных с получением информации о полезных ископаемых и их запасах, сократилось количество обращений от субъектов предпринимательской деятельности. В 2010 году количество выполненных запросов на предоставление информационных ресурсов и геологической информации, выполнение аналитических и других работ на основе информационных ресурсов составило - 730 заявок (план - 790).

Надо сказать, что ежегодно растет количество заявок, для выполнения которых необходимо провести обработку информационных ресурсов, осуществить аналитические работы, выполнить картосоставление и т.п. Другими словами, заявители стали больше нуждаться не в самих информационных ресурсах, а в различного рода анализе, выполненном на их основе.

В рамках выполнения поставленных задач, предусмотрено проведение программы обучения по вопросам организации межведомственного информационного обмена и применения информации АГИСК РК для специалистов органов государственной власти Республики Коми, администраций муниципальных образований, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. В связи с тем, что в предыдущие годы также выполнялись мероприятия по реализации этого направления и значительная часть специалистов указанных органов власти и муниципальных образований уже прошли подготовку и/или переподготовку показатель «Количество обученных специалистов…» на планируемый период значительно снижен.

В настоящее время в Республике Коми разрабатывается Государственная программа Республики Коми «Информационное общество» до 2014 года. ГУ «ТФИРК» совместно с Министерством природных ресурсов РК, Администрацией Главы РК и Правительства РК, Комитетом лесов РК и Министерством сельского хозяйства и продовольствия РК внесены предложения для включения в состав программы по мероприятиям направленным на модернизацию технических средств, создание и развитие информационных систем отраслевой направленности, развитие использования геопространственных данных, в том числе данных дистанционного зондирования Земли и др. Разработанная ведомственная целевая программа на 2012-2014 гг. «Формирование и обеспечение функционирования Автоматизированной геоинформационной кадастровой системы Республики Коми» также в полном объеме вошла в состав Государственной программы Республики Коми «Информационное общество».

Стоит также отметить что, дальнейшее эффективное использование информационных ресурсов в целях государственного управления будет зависеть от уровня информатизации в органах государственной власти.


К тактическим задачам Цели 2 «Обеспечение воспроизводства (восстановления) природных ресурсов» относится задача 2.1. «Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых».

Расширение объемов геологического изучения недр с целью подготовки запасов полезных ископаемых для последующего их вовлечения в разработку и комплексное использование является одним из приоритетных направлений экономического развития Республики Коми, обозначенных в Стратегии В.М.Гайзера «От мечты к реальности - 10 лет пути».

На реализацию данной задачи нацелена ведомственная целевая программа «Программа развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Коми» (2008-2010гг). В рамках этой Программы проводились геологоразведочные работы для подготовки к промышленному освоению объектов минерально-сырьевой базы, готовились новые объекты общераспространенных полезных ископаемых для проведения аукционов на право пользования недрами, оценивалась структурная сбалансированность минерально-сырьевой базы Республики Коми и оптимальные направления для постановки региональных и территориальных геологоразведочных работ и планов лицензирования недр Республики Коми. В 2010 году Программа завершилась, и на основании достигнутых целевых индикаторов, признана эффективной.

С 2011 года реализуется ведомственная целевая программа «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Республики Коми (на 2011-2013 годы)». Реализация мероприятий Программы позволит:

- подготовить ресурсы общераспространенных полезных ископаемых с объемами не менее 2,0 млн.м.куб. в год, и провести по этим объектам аукционы с целью вовлечения их в промышленное освоение;

- осуществлять постоянный контроль за недропользованием общераспространенных полезных ископаемых;

- обеспечить ведение государственных балансов запасов углеводородного сырья на территории Республики Коми;

- осуществлять мониторинг выполнения геологоразведочных работ, лицензионных соглашений, создать условия для возмещения запасами объемов добычи углеводородного сырья.

Еще одной задачей развития минерально-сырьевой базы, обозначенной в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми, является подготовка запасов пресных подземных вод для хозяйственного и питьевого снабжения населенных пунктов Республики Коми. Значительное количество населенных пунктов Республики Коми использует для водоснабжения одиночные водозаборные скважины, которые эксплуатируются на неутвержденных запасах, не имеют разработанных и согласованных проектов зон санитарной охраны. Проблему обеспечения населения Республики Коми качественной питьевой водой из подземных источников может решить комплекс работ, включающих:

- анализ обеспеченности населенных пунктов Республики Коми пресными подземными водами с ревизией источников водоснабжения;

- завершение разведочных работ с подготовкой эксплуатационных запасов пресных подземных вод месторождения Бадья для обеспечения водоснабжения г. Сыктывкара;

- гидрогеологические исследования с целью подготовки запасов пресных подземных вод, эксплуатируемых действующими одиночными скважинами в соответствии с нормативными требованиями по заказам муниципальных образований, резервирование источников водоснабжения.

Реализацию этих мероприятий, возможно решить в рамках действующей ведомственной целевой программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Республики Коми (на 2011-2013 годы)». Для этого необходимо в 2012 году увеличить бюджетные ассигнования на Программу на 22 млн.руб., в 2013 году на 16,5 млн.руб.

Основным мероприятием при реализации тактической задачи «Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых» является государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых для постановки их на государственный территориальный учет и внесения в государственный баланс месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Только после этого месторождение передается недропользователям на разработку и добычу. В 2010 году экспертиза запасов проведена на 30 объектах, в 2011г – на 20, в дальнейшем планируется по 15 экспертиз в год. Сокращение объемов работ по сравнению с предыдущими годами связано с завершением геологоразведочных работ по обеспечению минеральным строительным сырьем объектов строящегося магистрального газопровода Бованенково-Ухта.

^ Прирост запасов общераспространённых полезных ископаемых осуществляется при проведении геологоразведочных работ, финансируемых в основном за счет собственных средств недропользователей. В 2010г. объем средств недропользователей на геологоразведочные работы составил 22,1 млн. рублей. Прирост запасов в 2010г составил 13,6 млн.м.куб., в 2011 г – 3,2 млн.м.куб. Прогноз затрат недропользователей на геологоразведочные работы: в 2011г. – 8 млн. руб., 2012г. – 8 млн. руб., 2013г. - 6 млн. руб., 2014г – 8 млн.руб.

Основным показателем конечного результата, характеризующим степень решения задачи воспроизводства минерально-сырьевой базы, является коэффициент прироста запасов (отношение объема разведанных запасов к объему добытых полезных ископаемых). В настоящее время темпы воспроизводства сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых снизились с 2,4 в 2010 году до 0,25 в 2011 году. Это объясняется тем, что в предыдущие годы был значительный прирост запасов полезных ископаемых, который на сегодня используются для добычи. В перспективе темпы воспроизводства увеличатся незначительно Это обусловлено прогнозируемым уменьшением суммы средств, вкладываемых недропользователями в геологоразведочные работы, наличием новых открытых месторождений и снижением объема добычи общераспространенных полезных ископаемых.


В рамках решения задачи 2.2 «Обеспечение восстановления (рекультивации) нарушенных земель» в соответствии с ведомственной целевой программой «Охрана окружающей среды Республики Коми (2011-2013 годы)» проводятся мероприятия по созданию и ведению реестра загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов в Республике Коми. Результатом работ является получение объективной систематизированной информации о загрязненных территориях с целью определения потенциальной опасности этих загрязнений для населения и окружающей природной среды и их возможного устранения в будущем.

По состоянию на 01 января 2011г. в Реестр были включены загрязненные земельные участки на площади 1356,43 га, из которых 1124,02 га – площадь земель восстановленных, на которых проведена рекультивация, и переданных землепользователям.

В связи с ежегодным ростом площадей нефтезагрязненных земель, министерством направлены нефтедобывающим и нефтеперерабатывающим предприятиям рекомендации по увеличению объемов восстановительных мероприятий по нарушенным, в том числе нефтезагрязненным, землям. Минприроды Республики Коми проводит согласование планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов и согласование проектов рекультивации земель этим предприятиям.

При этом ежегодно увеличивается и площадь восстановленных земель. Предприятия, нарушившие земли, проводят работы по рекультивации земель и их сдаче. В 2010 году Республиканской комиссией по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель и поверхностных водных объектов после проведения восстановительных работ принято от ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» 35,5 га рекультивированных земель, в 2011г – 30 га на 31 рекультивированном участке.

В 2014 году планируется, что площадь нефтезагрязненных земель будет вся восстановлена и передана пользователям.


Первые две цели Минприроды Республики Коми неразрывно связаны с Целью 3 «Повышение защищенности природной среды и обеспечение безопасности жизнедеятельности человека от негативных природных явлений и антропогенного воздействия», решение которой возможно путём достижения следующих тактических задач:

- обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды;

- обеспечение государственного надзора в области природопользования и охраны окружающей среды;

- экологическое образование и просвещение.


Для реализации тактической задачи 3.1. «Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды» Минприроды Республики Коми согласовывает планы мероприятий и программы в области охраны окружающей среды крупных природопользователей Республики Коми и ежеквартально рассматривает отчеты по их реализации. В отчетном году было согласовано 508 планов и программ природоохранных (водоохранных) мероприятий, что почти на 59% больше по сравнению с плановыми цифрами.

Такое перевыполнение плановых показателей в части количества согласованных планов и программ природоохранной направленности связано, прежде всего, с активизацией природоохранной деятельности контролирующих структур министерства, а также увеличением количества заявок, направляемых организациями для получения водных объектов в пользование.

С целью обеспечения экологической безопасности на территории деятельности хозяйствующих субъектов в 2011 году планируется рассмотрение и согласование 510 природоохранных (водоохранных) планов и программ. В дальнейшем ожидается постепенное снижение объема поступающих на согласование природоохранных (водоохранных) планов и программ, в связи с завершением к 2014 году реализации инвестиционного проекта по строительству системы магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта».

Ежегодно информация по инвестициям собственных средств природопользователей в мероприятия по охране окружающей среды используется при разработке прогноза социально-экономического развития Республики Коми.

В рамках выполнения этой задачи Минприроды Республики Коми участвует в разработке соглашений о сотрудничестве и взаимодействии Правительства Республики Коми с крупными компаниями, работающими на территории республики (ОАО «НК «ЛУКОЙЛ», ОАО «НК Роснефть», ОАО «Газпром», ООО «Енисей», ОАО «Северные магистральные нефтепроводы», ООО «Диньельнефть», ЗАО «Печоранефтегаз», ОАО «Комнедра», ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», ЗАО «Северсталь-Ресурс», ОК «РУСАЛ», ЗАО «СИТТЕК», ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат», ООО «СевЛесПил», ООО «Лузалес» и др.), по вопросам экологии и природопользования.


Проведение государственной экологической экспертизы дает возможность предупредить неблагоприятные экологические последствия на стадии проектирования объекта хозяйственной деятельности. Строительство новых или реконструкция, расширение, техническое перевооружение действующих объектов с учетом экологических требований данного региона, определяет возможность осуществления хозяйственной деятельности исходя из масштабов и характера ее влияния на окружающую природную среду. В соответствии с федеральным законом «Об экологической экспертизе» в проектной документации предусматриваются природоохранные мероприятия, реализация которых способствует: снижению загрязненности атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод; снижению воздействия отходов на окружающую среду; предотвращению и снижению последствий от аварийных ситуаций, сохранению и восстановлению природных систем и т.д.

Уменьшение плановых показателей по количеству выданных заключений государственной экологической экспертизы связано с внесением изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе в федеральный закон «Об экологической экспертизе», в результате чего из объектов государственной экологической экспертизы были исключены проекты разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, рекультивации земель, в том числе нефтезагрязненных, и другие, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

В 2011г в соответствии с Поручением Президента РФ, разработан проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования вопросов возмещения (ликвидации) вреда окружающей среде, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельностью)», согласно которому, с 1 января 2012г. планируется некоторое увеличение количества объектов экологической экспертизы регионального уровня: проекты работ по экологическому восстановлению, включая проекты работ по рекультивации земель, и проекты равноценных работ по охране окружающей среды на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.


Для реализации задач обеспечения безопасности водохозяйственных систем и предотвращения негативного воздействия вод на окружающую среду министерством проводятся работы по повышению безопасности гидротехнических сооружений, защиты берегов рек от разрушения и охраны вод на территории Республики Коми, в рамках которых министерство:

а) организует подготовку проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, строительство берегоукрепительных сооружений за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

В 2010 году проведены инженерные изыскания и подготовлена проектно-сметная документации по объекту «Капитальный ремонт ограждающей противопаводковой защитной дамбы в пос.Путеец Печорского района, Республика Коми».

До конца 2011 года планируется завершение корректировки проектно-сметной документации по мероприятию «Закрепление на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Вычегда на территории МО ГО «Сыктывкар» Республики Коми.

б) привлекает из федерального бюджета субсидии на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений и субсидии из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации.

Подготовлены и представлены в Федеральное агентство водных ресурсов бюджетные заявки для включения в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет капитальных вложений в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации на 2012-2020 годы» и федеральных целевых программ, по объектам:

- Реконструкция гидротехнических сооружений Кажимского водохранилища на р.Кажим, Койгородского района, бассейн р.Северная Двина (на 2011-2012гг);

- Строительство берегоукрепительных сооружений на р.Большая Инта, г.Инта, бассейн р.Печора, Республика Коми (на 2012г);

- Строительство берегоукрепительных и противооползневых мероприятий на левом берегу р.Сысола в г.Сыктывкаре, бассейн р.Северная Двина (на 2012-2014гг).

По объекту «Реконструкция гидротехнических сооружений Кажимского водохранилища на р.Кажим, Койгородского района, бассейн р.Северная Двина (на 2011-2012гг)» выделены средства из федерального бюджета в размере 60 700,0 тыс. руб. и бюджета Республики Коми 26 100,0 тыс. руб.

По двум другим вышеперечисленным объектам окончательное решение будет принято Росводресурсами после выделения Правительством Российской Федерации лимитов государственных капитальных вложений на новые стройки и объекты.

в) организует заключение договоров на проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений и строительство берегоукрепительных сооружений.

В 2010г. завершены работы по следующим объектам:

- Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Нючпас в пст. Нючпас Койгородского района Республики Коми;

- Капитальный ремонт головных водозаборных сооружений. Поддержание мощности действующего водозабора на реке Б. Инта.

В рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных в Республике Коми (2011-2012 годы)» планируются к реализации следующие мероприятия:

- Реконструкция гидротехнических сооружений Кажымского водохранилища на р. Кажым, п. Кажым Койгородского района, бассейн р. Северная Двина;

- Капитальный ремонт ограждающей противопаводковой защитной дамбы в пос.Путеец, Печорского района, Республика Коми.

Поскольку в данный момент нет утвержденной суммы данных субсидий на 2012-2014 гг., прогнозировать объемы дальнейших работ не представляется возможным.

В целях согласованного решения изложенных задач Минприроды Республики Коми регулярно принимает участие в заседаниях Бассейнового Совета по рекам Северная Двина и Печора посвященных безопасности водных объектов, охране вод, мониторинга на территории Двинско-Печорского бассейнового округа.


В соответствие со Стратегией Главы Республики Коми В.М.Гайзера «От мечты к реальности - 10 лет пути» одной из задач правительства республики является реализация мер по охране особо охраняемых природных территорий республиканского значения в целях сохранения природного наследия Республики Коми. Минприроды Республики Коми осуществляет государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В целях реализации указанных полномочий в рамках ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды Республики Коми (2011-2013 годы)» министерство организует проведение работ по инвентаризации особо охраняемых природных территорий регионального значения. Содержание этих работ включает в себя натурное обследование этих территорий, уточнение места их расположения и прохождения границ.

По итогам инвентаризации министерство готовит проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Коми по особо охраняемым природным территориям регионального значения, которыми утверждаются границы и устанавливается режим особой охраны особо охраняемых природных территорий с учетом возможности рекреационного использования этих территории.

В 2010 году проведена инвентаризация 132-х региональных особо охраняемых природных территорий, что составляет 55% (при запланированных 52%) от общего числа объектов природно-заповедного фонда республиканского значения.

В 2011 году в рамках заключенного государственного контракта планируется проведение инвентаризации еще 15-ти ООПТ. Таким образом, к 2012 году инвентаризацией будет пройдено 62 % (при запланированных 58%) от общего числа региональных особо охраняемых природных территорий.

В целях оценки современного состояния особо охраняемых природных территорий регионального значения и обеспечения сохранности ценных природных комплексов и объектов запланировано ежегодное продолжение этих работ.

Кроме того, реализуя свои полномочия по государственному управлению в области функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, Минприроды Республики Коми, в соответствии с той же ведомственной целевой программой, ежегодно предусматривает выделение средств на охрану государственного природного заказника республиканского значения «Белый». Необходимость охраны именно этого природного объекта связана, прежде всего, с высокой рекреационной нагрузкой на его природные комплексы, особенно в летне-осенний период, когда большое количество людей, в основном жители Сыктывкара, посещают территорию заказника с целью сбора грибов и ягод. В случае снятия охраны с данного заказника произойдет резкое, неконтролируемое увеличение антропогенной нагрузки на его природные комплексы, что в конечном итоге может привести к потере или утрате их природной ценности.


Работы по оценке состояния объектов окружающей среды позволяют получить объективную систематизированную информацию о загрязненных территориях с целью определения потенциальной опасности этих загрязнений для населения и окружающей природной среды. Своевременная оценка степени техногенной нагрузки на природную среду Республики Коми и прогноз процессов, приводящих к негативным последствиям, позволяют заранее ввести ограничения, как на промышленные, так и сельскохозяйственные технологии и обеспечить сокращение потерь в экономике от опасных природных явлений.

С 2011г в Минприроды Республики Коми реализуется ведомственная целевая программа «Информационное обеспечение органов исполнительной власти по вопросам состояния окружающей природной среды на территории Республики Коми (2011-2013гг)» задачами которой являются:

- формирование информации о состоянии окружающей среды на территории Республики Коми и ее изменении под воздействием природных и антропогенных факторов;

- своевременное предупреждение о гидрометеорологических явлениях на территории Республики Коми.

В 2010 году количество отобранных проб на проведение экспертизы с объектов, подлежащих региональному контролю составило 72 единицы. Ежегодно планируется отбор не менее 60 проб и первичная обработка проб воды и атмосферного воздуха в местах выбросов (сбросов) загрязняющих веществ на объектах, подлежащих региональному контролю. Фактическое количество проб зависит от экологической ситуации в республике и конкретной потребности в проведении экоаналитических работ по оценке состояния объектов окружающей среды на территории Республики Коми в данный период.


В целях реализации поручения Президента РФ Д.А. разработана долгосрочная республиканская целевая программа «Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы)».

Объем средств из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию 5-летней Программы составляет 888 285,4 тыс. руб.

Целью реализации Программы является приведение ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В рамках Программы будут решены следующие задачи:

- совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами;

- содействие в приведении в нормативное состояние существующих объектов размещения отходов;

- содействие строительству новых объектов размещения отходов;
содействие ликвидации и рекультивации объектов размещения отходов;

- содействие внедрению новых технологий сбора, переработки и обезвреживания отходов, созданию систем по раздельному сбору отходов;

- содействие организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации медицинских отходов;

- содействие организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации биологических отходов;

- минимизация негативного воздействия пестицидов на окружающую среду.

Выполнение программных мероприятий позволит снизить объемы накопленных отходов, предотвратить дальнейшее загрязнение компонентов окружающей среды, минимизировать негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду. Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять на условиях долевого софинанасирования из средств республиканского бюджета, бюджетов мунципальных образований и средств частных инвесторов.

В 2011 году на условиях софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми и бюджета Nordic Environment Finance Corporation (NEFCO) (Северная экологическая финансовая корпорация, далее - НЕФКО) выполняется научно-исследовательская работа «Разработка концепции (программных мероприятий) по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми».

Первый этап работы выполнен в рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми (2010-2012 годы)». Сумма финансирования из республиканского бюджета составила 1 200 тыс.руб.

Для выполнения второго этапа между НЕФКО, являющейся распорядителем финансовых средств, в рамках ликвидации «горячих точек» Баренц региона и Минприроды Республики Коми заключено Соглашение по предоставлению гранта на сумму 45 тыс.евро

На основе разработанной концепции в последующем будет возможна корректировка программных мероприятий долгосрочной республиканской целевой программы «Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы)».


С целью повышения эффективности межведомственного взаимодействия министерством заключаются соглашения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти:

- с Главным управлением МЧС России по Республике Коми о взаимодействии в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны окружающей среды и жизни людей на водных объектах (соглашение заключено 18.02.2011 г.);

- с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми об информационном взаимодействии по вопросам ограничения негативного воздействия на атмосферный воздух (соглашение заключено 01.06.2011 г.).


Государственный надзор в области природопользования и охраны окружающей среды проводится с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований природоохранного законодательства. Выполнение тактической задачи 3.2. «Обеспечение государственного надзора в области природопользования и охраны окружающей среды» осуществляется по следующим видам государственного надзора:

- государственный надзор в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

- региональный государственный надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

- государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- государственный надзор в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Обеспечение государственного надзора в области природопользования и охраны окружающей среды осуществлялся посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок пользователей объектами хозяйственной и иной деятельности, подлежащими государственному надзору в пределах компетенции министерства, с учетом ограничений по периодичности их проведения, определенных федеральным законом № 294-ФЗ, а также иных контрольно-надзорных мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований природоохранного законодательства (в том числе совместно с прокуратурой) и принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок и иных мероприятий по контролю.

По состоянию на 1 января 2011г. в области природопользования и охраны окружающей среды на учете министерства числится 34 888 пользователей, имеющих 44 816 подконтрольных объектов пользования, и 237 особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Фактически за период 2010 года было проведено 585 плановых и 131 внеплановая (по выполнению предписаний) проверка, а также 171 контрольно-надзорное рейдовое мероприятие по выявлению несанкционированного природопользования. Также уполномоченные должностные лица министерства принимали участие в 87 проверках, организованных органами прокуратуры (природоохранной, республиканской и местными).

В результате проведенных проверок и мероприятий по контролю выявлены 564 нарушения законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, выданы 291 предписание об устранении выявленных нарушений, рассмотрено 651 административное дело, привлечены к административной ответственности 565 юридических и физических лиц в виде штрафа на общую сумму 5,9 млн.руб., предъявлен ущерб в размере 7,978 млн.руб., который взыскан в полном объеме. В органы прокуратуры и другие правоохранительные органы для принятия мер в соответствии с их компетенцией по результатам проверок направлено 28 материалов.

Опыт работы за 2010 год показывает, что одной из наиболее эффективных форм контроля по выявлению и пресечению несанкционированного природопользования всеми субъектами хозяйственной деятельности, в том числе юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, является проведение рейдовых мероприятий (к примеру, обследование территории муниципальных образований, участков недр нераспределенного фонда общераспространенных полезных ископаемых, водоохранных зон водных объектов и т.п.). Более половины рассмотренных в 2010г административных дел было возбуждено по результатам таких рейдовых мероприятий.

В настоящее время Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлены нормы, согласно которым все виды регионального государственного контроля (надзора), осуществляемые министерством, объединены в единый государственный экологический надзор. Соответственно, организация и проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может быть только комплексной, т.е. один раз в три года по всем направлениям контроля (надзора) одновременно (а не отдельно по видам контроля, как было принято в предыдущие годы), что приводит к уменьшению количества плановых проверок при увеличении их продолжительности. Указанным законом внесены также изменения в определении функций органов контроля (надзора).


В рамках решения тактической задачи 3.3. «Экологическое образование и просвещение» министерством осуществляется подготовка, издание и размещение в СМИ материалов природоохранной тематики. В отчетном году было подготовлено и размещено в печатных средствах массовой информации 282 материала. В том числе издано методическое пособие «Болотная азбука» тиражом 100 экземпляров для проведения республиканской конференции «Экообразование и просвещение», регулярно ведется работа с республиканскими средствами массовой информации по вопросам экопросвещения и экообразования.

Кроме того, по инициативе Минприроды Республики Коми был реализован ряд социально-экологических проектов:

  1. На телевидении г. Ухты подготовлены и выпущены 4 видеоролика социально-экологической направленности, которые затем демонстрировались на телеканале «Юрган»;

  2. С ноября 2010г. на телеканале «Юрган» выпущено в эфир 20 видеороликов, посвященных предстоящему 90-летию Республики Коми и описывающих природные богатства каждого муниципального образования республики.

В рамках исполнения своих полномочий по информационному обеспечению и пропаганде знаний по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, участии в экологическом воспитании, образовании и просвещении населения в Республике Коми, а также в рамках реализации ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды в Республике Коми (2011-2013 годы)» в 2011 году планируется разместить в СМИ 137 материалов по природоохранной тематике, что позволит привлечь внимание общественности к проблемам охраны окружающей среды и повысить уровень экологической просвещенности населения республики. Кроме планируемых к выпуску материалов, министерство и его территориальные органы всегда активно участвуют в обсуждениях текущих проблем по экологии и природопользованию в Республике Коми на страницах газет. Следует отметить, что практический опыт работы министерства в этом направлении свидетельствует о значимости и востребованности населением материалов по тематике природопользования и охраны окружающей среды.

В 2010 году при участии Минприроды Республики Коми проведено 47 семинаров, конференций и выставок по природоохранной тематике. В том числе была организована работа по подготовке и проведению совместно с Торгово-промышленной палатой Республики Коми межрегионального семинара-совещания и выставки «Оборудование и технологии для сбора, переработки и утилизации отходов», а также семинара-практикума по темам «Вопросы проектирования и установления санитарно-защитных зон (СЗЗ) объектов и промышленных узлов. Оценка рисков здоровью населения» и «Современные подходы к рекультивации нарушенных и загрязненных земель», организованного совместно с НИИ «Экотоксикологии» Уральского государственного лесотехнического университета и Администрацией МО ГО «Сыктывкар».

В соответствии с планом республиканских мероприятий на 2010г в рамках Всероссийского движения «Друзья заповедных островов» проведена Республиканская научно-практическая конференция «Экологическое образование и просвещение на особо охраняемых природных территориях». В работе конференции приняли участие 120 специалистов из образовательных учреждений республики.

С целью улучшения экологической обстановки на водотоках, водоемах и прибрежных территориях Республики Коми, развития практической деятельности жителей республики по защите окружающей среды в 2010-2011 гг. проводится республиканская экологическая акция «Речная лента». Акция проводится в каждом муниципальном образовании в порядке очередности с привлечением к участию в данном мероприятии органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Коми, общественных организаций и общеобразовательных учреждений.

Координация работ по организации и развитию системы экологического образования и просвещения в масштабах всей республики возложена на подведомственное государственное учреждение «Республиканский экологический центр по изучению и охране восточно-европейских тундр». В настоящее время разрабатывается ведомственная целевая программа «Эколого-просветительская деятельность в Республике Коми на 2012-2014 годы» целью которой, является совершенствование непрерывного экологического образования и просвещения населения средствами эколого-просветительской деятельности.


Минприроды Республики Коми принимает участие в реализации международных проектов в области экообразования и просвещения.

Проект №1 – учебно-методический комплект «Зеленый пакет» (2007-2011 гг).

«Зеленый пакет» - это экологическое пособие нового поколения для учителей и учащихся школ и системы дополнительного образования детей, которое призвано способствовать становлению информационной и экологической культуры. «Зеленый пакет» представляет собой междисциплинарный мультимедийный ресурс, включающий текстовую информацию, видеоматериалы, интерактивную игру и тесты для учащихся.

В 2009-2010 гг. подготовлены окончательные варианты CD-дисков, дорабатывались материалы и вносились последние изменения в учебно-методический комплект, а так же было подготовлено руководство для пользователей. В июне 2011г. была организована презентация проекта, в которой приняли участие Председатель Государственного Совета Республики Коми М.Д.Истиховская, министр и сотрудники Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, спонсоры, преподаватели учебных заведений Республики. «Зеленый пакет» был направлен во все школы и библиотеки Республики.

Проект №2 – Экологическое и культурное просвещение как один из инструментов международного сотрудничества (2008-2013 гг).

Инициатором проекта выступил Институт экологического образования Рантасалми. Его реализация осуществляется в рамках Рабочей группы по международному сотрудничеству между Республикой Коми и Финляндией. Он направлен на внедрение экологических идей в практику образовательных учреждений Республики Коми. Опыт проектов обобщен в публикациях обзорного характера на всероссийской и международных конференциях (Москва, Ханты-Мансийск). В рамках этого проекта в августе 2011г. состоялась поездка в Финляндию 10 молодых экологов Республики Коми. Цель - знакомство с системой охраны окружающей среды, экологическими организациями и сферой их деятельности в Финляндии.

Проект №3 – Преодоление социальной пассивности детей дошкольного возраста посредствам природоведческого воспитания (2008-2012гг).

В проекте принимают участие специалисты в области экологического образования из Финляндии, Норвегии, Швеции, Эстонии, Коми и Карелии. Проводится обобщение передового педагогического опыта детсадов республики ведущим партнером проекта – Институтом регионального развития г.Рантасалми (Финляндия).


В области экологии и природопользования международная деятельность Минприроды Республики Коми реализуется в рамках Совета Баренц Евро-Арктического региона и Рабочей группы по сотрудничеству между Республикой Коми и Финляндией. Минприроды Республики Коми участвует в следующих проектах:

  • Ликвидация экологических «горячих точек» и реализация российско-норвежской программы «Чистое производство».

В 2009-2010г. на ООО «Сыктывкарский фанерный завод» была успешно реализована российско-норвежской программа «Чистое производство». В результате на предприятии были реализованы 11 из 54 запланированных на предстоящие года проектов, направленных на сокращение потребления воды, энергии и сырья.

Учитывая необходимость решения проблем поэтапной ликвидации экологических «горячих точек» в Республике Коми, в г.Сыктывкаре 8-9 июня 2011г. состоялось заседание Рабочей группы Совета Баренц Евро-Арктического региона (БЕАР) по окружающей среде, на котором присутствовали представители Министерств окружающей среды Финляндии, Швеции, Норвегии и Минприроды России.

В рамках заседания Рабочей группы БЕАР 8 июня 2011 г. при непосредственном участии Минприроды Республики Коми проведен Семинар «Дальнейшее продвижение работы по ликвидации экологических «горячих точек» на северо-западе России: дальнейшие шаги в Республике Коми», с участием представителей федеральных и региональных органов исполнительной власти, промышленных предприятий Республики Коми, а также заседание Региональной Рабочей группы по окружающей среде Совета БЕАР и совместное заседание подгруппы по исключению «горячих точек» и подгруппы по чистому производству и экологически приемлемому потреблению. По итогам заседания принято решение о необходимости подготовки документации по «горячим точкам», являющихся кандидатами к исключению в 2011 году и подготовке предложений по внесению корректировки в наименования «горячих точек».

  • Межведомственной рабочей группе Проекта ЮНЕП/ГЭФ «Российская Федерация – Поддержка Национального плана действий по защите арктической морской среды» - («НПД-Арктика»).

Завершена 1 фаза проекта «НПД-Арктика» по итогам которой инвестиционный проект «Модернизация полигона твердых бытовых отходов г. Воркута» был включен в список проектов, готовящихся к реализации во 2 фазе проекта.

  • биоразнообразие, охрана местообитаний и видов, укрепление сети природоохранных территорий.

В 2010г. принято участие в работе VI Контактного форума по сохранению местообитаний в Баренцевом регионе. В октябре 2010г. в г. Сыктывкаре состоялось первое международное совещание Ботанических садов Баренц региона. Началась реализация проекта «Создание сети особо охраняемых природных территорий в Баренц регионе» (BPAN), частью которого является и Республика Коми. В рамках проекта будет создана общая база данных по всем особо охраняемым территориям Баренц региона, которая будет размещена в Интернете.

Минприроды РК также участвует в реализации международного проекта ПРООН/ГЭФ «Укрепление системы особо охраняемых природных территорий РК в целях сохранения биоразнообразия первичных лесов в районе верховьев р.Печора».


Представители министерства принимают активное участие в работе Ассоциации Северо-Запад по вопросам экологии. В рамках выполнения Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Коми и Правительством Архангельской области в природоохранной сфере руководителями органов исполнительной власти в мае 2010г. подписан Протокол о взаимодействии между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми и Агентством природных ресурсов и экологии Архангельской области. В июне 2010г. в г.Архангельске состоялась Рабочая встреча представителей Минприроды РК и Агентства природных ресурсов и экологии Архангельской области, на которой обсуждались основные направления сотрудничества и планы по дальнейшей реализации Протокола о взаимодействии.

В рамках выполнения Соглашения о намерениях по развитию взаимодействия и сотрудничества между Правительством Республики Коми и Администрацией НАО в декабре 2010 г. в г.Сыктывкаре состоялось рабочее совещание по реализации мероприятий в области природопользования и охраны окружающей среды. Подготовлен Протокол совещания и назначены ответственные за их реализацию.

Также в 2010г. разработан проект Соглашения о сотрудничестве между Минприроды РК и Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области. Проект Соглашения находится в стадии согласования.

В 2011-2013 г. планируется работа по реализации мероприятий в рамках Соглашений о сотрудничестве между Республикой Коми и Ненецким АО, Архангельской, Ленинградской, Кировской, Мурманской, Вологодской областью, Республикой Карелия.


Ввиду того, что окружающая среда выполняет конкретные функции, без которых экономика Республики Коми не может существовать, в том числе функции поставщика природных ресурсов, производственного сырья и земельных участков для размещения производства, а также приёмника отходов, формирования благоприятной среды обитания, общественно-экономическая деятельность министерства, весьма значима.

По основным показателям деятельности Минприроды Республики Коми в 2010г получены запланированные или несколько превышающие их результаты. Вместе с тем, низкая динамика их роста объясняется изменениями законодательства, нестабильной социально-экономической обстановкой и сокращением объемов производства и строительства, при котором существенно снизилось количество обращений от юридических лиц по выдаче лицензий и разрешений на недропользование, проведению экологической экспертизы и т.п.

Сложившаяся экономическая ситуация налагает на министерство дополнительную ответственность в решении вопросов обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования на территории республики.

Последовательно будут решаться следующие задачи:

- обеспечение стабилизации экологической ситуации;

- содействие введению хозяйственной деятельности в пределах ёмкости экосистемы республики;

- содействие развитию системы использования вторичных ресурсов, в том числе переработки отходов;

- совершенствование системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в целях сохранения природных комплексов и объектов;

- формирование эффективной системы экологической пропаганды и создание соответствующей системы просвещения;

- повышение эффективности государственного управления использования природных ресурсов с целью их более эффективного вовлечения в хозяйственный оборот и пополнения доходной части республиканского бюджета, при этом уменьшив административные барьеры.






Скачать 472,2 Kb.
оставить комментарий
Дата04.03.2012
Размер472,2 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх