А. Д. Алханов (Минюст России), Н. И. Гетман, Л. М. Романов (Торгово-промышленная палата Российской Федерации), Ю. С. Горбунов (фсб россии), О. В. Зыков (Общественная палата Российской Федерации), В. А. Каланда (фскн рос icon

А. Д. Алханов (Минюст России), Н. И. Гетман, Л. М. Романов (Торгово-промышленная палата Российской Федерации), Ю. С. Горбунов (фсб россии), О. В. Зыков (Общественная палата Российской Федерации), В. А. Каланда (фскн рос


Смотрите также:
А. Е. Бусыгин (Минкультуры России), Н. И...
А. Д. Алханов (Минюст России), С. А. Аристов (Минтранс России), В. А...
Руководителю предприятия, специалисту по бизнес-планированию...
Итоги внешнеэкономической деятельности краснодарского края за 2008 год...
Статья Правовая основа деятельности Общественной палаты Общественная палата осуществляет свою...
Торгово-промышленная палата российской федерации...
Торгово-промышленная палата российской федерации...
Статья Правовая основа деятельности Общественной палаты Общественная палата осуществляет свою...
Статья Правовая основа деятельности Общественной палаты Общественная палата осуществляет свою...
Негосударственная некоммерческая организация торгово-промышленная палата...
Торгово-промышленная палата Российской Федерации...
Общественная палата российской федерации...



Загрузка...
скачать


П Р О Т О К О Л

заседания Правительственной комиссии

по профилактике правонарушений


г. Москва

29 марта 2011 года № 1


Председательствовал:

Председатель Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, Министр внутренних дел Российской Федерации Р.Г. Нургалиев


Присутствовали:

(в зале коллегии МВД России)

Члены Правительственной комиссии по профилактике правонарушений:

А.Д. Алханов (Минюст России), Н.И. Гетман, Л.М. Романов (Торгово-промышленная палата Российской Федерации), Ю.С. Горбунов (ФСБ России), О.В. Зыков (Общественная палата Российской Федерации), В.А. Каланда (ФСКН России), А.А. Левитская (Минобрнауки России), В.П. Лукин (Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации), Ю.В. Осинцев (Минрегион России), Н.А. Панков (Минобороны России), В.А. Петренко (Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике и здравоохранению), Э.В. Петрухин (ФСИН России), О.А. Рожнов (Минспорттуризм России), В.Ф. Полунин (МВД России – ответственный секретарь)


Приглашены:

(в зале коллегии МВД России)

О.В. Кривонос, О.В. Самарина (Минздравсоцразвития России), Ю.Ю. Гаврилов (Минтранс России), А.Г. Лапин, В.В. Швецов, С.И. Гирько, Ю.В. Торопин (МВД России), М.Б. Николаевский (МЧС России), С.А. Назаров (Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности), Н.Д. Малахаткина (Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам молодежи), С.П. Калюжный (ФМС России), С.А. Аракелов (ФНС России)

В режиме

видеоконференцсвязи:

председатели межведомственных комиссий по профилактике правонарушений субъектов Российской Федерации, министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, ГУ МВД России по федеральным округам, УТ МВД России по федеральным округам




  1. Об организации деятельности субъектов профилактики правонарушений, отвечающих за ресоциализацию лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества; совершенствовании работы, направленной на сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы

Р.Г. Нургалиев, Э.В. Петрухин, О.В. Самарина, А.Г. Лапин, О.В. Зыков, В.А. Петренко, В.П. Лукин, А.Д. Алханов, Н.И. Гетман, А.Г. Петрусенко


Отмечено, что рост преступности оказывает негативное влияние на социально-экономическую и нравственно-духовную сферы общественной жизни. В настоящее время гражданское общество и государство стремятся к обеспечению безопасности путем удержания преступности на социально терпимом уровне. В этих целях разрабатывается система разнообразных мер по предупреждению преступности, в том числе и рецидивной.

Указано, что комплексная работа по минимизации уровня рецидивной преступности является одним из основных направлений противодействия криминализации общества, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечения национальной безопасности в целом. Необходимость такой работы обусловлена наличием в социуме достаточно многочисленного количества представителей «группы риска» из числа лиц, подвергавшихся уголовным наказаниям.

Подчеркнуто, что особое место в сфере профилактической деятельности должно отводиться выработке мер, направленных на совершенствование механизмов оказания правовой, социальной, психологической, медицинской и иной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы. Это, прежде всего, диктуется состоянием рецидивной преступности в ряде регионов Российской Федерации. На сегодняшний день около трети преступлений (294,2 тыс. или 34%) совершается лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности. В 2010 году в целом по России количество лиц ранее совершавших и вновь совершивших преступление, увеличилось на 1,8% (до 397 403).

Учитывая не вполне благополучное положение дел в этой области, меры, принимаемые по предупреждению рецидивной преступности, стали предметом обсуждения на совещании Совета Безопасности Российской Федерации 28 января т.г.

Указано, что несмотря на принимаемые меры, отмечается определенное ослабление механизмов предупреждения совершения преступлений и реабилитации лиц, освобожденных из пенитенциарных учреждений, а также контроля за их поведением.

В этой связи отдельно отмечено, что в ходе проводимого в настоящее время реформирования системы МВД России и вступлением в силу федерального закона «О полиции» не теряет своей актуальности необходимость правового урегулирования общественных отношений, возникающих в связи с деятельностью органов внутренних дел по предупреждению преступлений, совершаемых лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а именно определения правовой основы административного контроля как системы временных принудительных профилактических мероприятий по наблюдению и воздействию на поведение данных лиц.

Качественно новый импульс организация данной работы должна получить с принятием Федерального закона «Об административном контроле за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (проект которого принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в 3-м чтении).

Акцентировано внимание на недостатках существующей системы профессиональной подготовки и переподготовки бывших осужденных, в том числе несовершеннолетних, что делает их неконкурентноспособными во всех отношениях по сравнению с законопослушными гражданами.

При этом подчеркнуто, что именно ресоциализация ранее судимых лиц является важнейшей составляющей предупреждения рецидивной преступности, так как выходя на свободу, бывшие осужденные, особенно многократно судимые, сталкиваются с множеством социально-бытовых и нравственно-психологических проблем, одной из которых является решение вопросов их трудоустройства.

В связи с остротой проблемы указано не только на необходимость активизации работы органов исполнительной власти всех уровней, отвечающих за ресоциализацию лиц, освобожденных из мест лишения свободы, но и на задействование потенциала высших органов законодательной власти Российской Федерации, в частности Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике.


С учетом изложенного решено:

    1. Информацию члена Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, первого заместителя директора ФСИН России Э.В. Петрухина, директора Департамента организации социальной защиты населения Минздравсоцразвития России О.В. Самариной, первого заместителя начальника Департамента охраны общественного порядка МВД России А.Г. Лапина, Премьер-министра Республики Адыгея – заместителя Председателя Правительства А.Г. Петрусенко принять к сведению.

    2. Минздравсоцразвития России (В.И. Скворцовой), Минюст России (А.Д. Алханову) продолжить работу над проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» в целях конкретизации отдельных норм действующего законодательства, а также совершенствования механизма оказания государственной помощи в социальной адаптации и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. О ходе законодательного процесса информировать ежеквартально.

    3. ФСИН России (Э.В. Петрухин) совместно с Минздравсоцразвития России (В.И. Скворцовой), МВД России (Ю.Н. Демидовым), Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике и здравоохранению (В.А. Петренко) обобщить положительный опыт работы, имеющийся в субъектах Российской Федерации, по ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества; созданию условий для сокращения уровня рецидивной преступности. Подготовленные материалы представить в срок до 30 июня 2011 года ответственному секретарю Правительственной комиссии по профилактике правонарушений для последующего направления в регионы в целях изучения и использования в практической деятельности.

    4. Торгово-промышленной палате Российской Федерации (Н.И. Гетману) принять дополнительные меры по активизации участия предпринимательского сообщества в профилактике правонарушений, в том числе предупреждении рецидивной преступности, определив следующие основные направления:

обеспечение населения, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, рабочими местами, решение стоящих перед ними социальных проблем;

создание условий для вовлечения несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в мероприятия физкультурно-оздоровительного и спортивно-массового характера, содействие их профессиональному обучению и трудоустройству, поддержка и развитие социально-реабилитационных центров для подростков;

поддержка и развитие социальных инноваций, благотворительных фондов, разработка и реализация проектов и программ поддержки малоимущего населения и лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

О результатах проведенных мероприятий проинформировать Правительственную комиссию по профилактике правонарушений до 1 декабря 2011 года.

    1. Ответственному секретарю Правительственной комиссии по профилактике правонарушений (В.Ф. Полунину):

      1. До 25 мая 2011 года обеспечить направление в субъекты Российской Федерации информационно-справочных материалов о положительном опыте работы Тюменской области, связанной с внедрением в практическую деятельность программного комплекса «Единый банк данных лиц, освободившихся из учреждений ФСИН России по Тюменской области» в целях изучения и использования в практической деятельности.

      2. До 20 июля 2011 года обеспечить направление в субъекты Российской Федерации положительного опыта работы по ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества в целях изучения и использования в практической деятельности.

      3. Организационно обеспечить заслушивание на заседании Правительственной комиссии, запланированном на 3-й квартал 2011 года, представителя высших исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея о проделанной работе, направленной на ресоциализацию лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества; сокращение уровня рецидивной преступности.

    2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

      1. Провести анализ эффективности региональных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы оказания социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, при необходимости внести соответствующие изменения и дополнения в пределах компетенции, в том числе в части предоставления налоговых льгот предприятиям и организациям, принимающим на работу лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных без изоляции от общества.

      2. Оптимизировать (разработать) региональные программы по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и их социальной реабилитации, обеспечив их полноту, комплексность, эффективность и результативность, предусмотрев в них мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей вопросы социальной адаптации, трудоустройства, квотирования рабочих мест, оказание иной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и изыскав возможность должного финансирования проводимой работы.

      3. Принять меры по созданию новых и расширению сети действующих социально-реабилитационных центров для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, обеспечив оказание необходимой социальной, психологической и юридической помощи, а также должное взаимодействие с органами местного самоуправления, органами внутренних дел, центрами занятости населения.

      4. Организовать проведение заседаний с территориальным торгово-промышленными палатами по вопросам совершенствования взаимодействия органов власти и правоохранительных структур с предпринимательским сообществом в сфере профилактике правонарушений, в том числе предупреждения рецидивной преступности, в ходе которых выработать необходимые меры по активизации участия предпринимательского сообщества в решении задач по приоритетным направлениям профилактической работы.

О проведенных мероприятиях проинформировать Правительственную комиссию по профилактике правонарушений до 25 ноября 2011 года.



  1. О профилактике немедицинского потребления наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ среди водителей транспортных средств и работников, занятых на техногенноопасных производствах

Р.Г. Нургалиев, В.А. Каланда, О.В. Кривонос, В.В. Швецов


Отмечено, что распространенность немедицинского потребления наркотиков является одним из острых вопросов, требующих скорейшей активизации деятельности заинтересованных органов государственной и исполнительной власти путем выработки и практической реализации комплекса дополнительных мер по борьбе с распространением наркотиков, особенно среди граждан, занятых в сфере транспорта и на техногенноопасных производствах.

Так, по данным Федеральной службы по труду и занятости в 2009 году было зафиксировано 9 485 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, в том числе на транспорте – 1 028, на опасных производствах – 3 289. При этом в 206 случаях пострадавшие находились в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Подчеркнуто, что складывающаяся ситуация не позволяет исключить негативный прогноз возможности возникновения чрезвычайных обстоятельств, связанных с неадекватным поведением наркозависимых лиц, допущенных к управлению транспортными средствами и работам на предприятиях с потенциально опасным производственным циклом.

Указано, что несмотря на принимаемые в этом направлении меры, контроль со стороны соответствующих органов, учреждений и руководителей предприятий за допуском к деятельности с источниками повышенной опасности лиц, страдающих синдромом зависимости от психотропных веществ или находящихся в состоянии наркотического опьянения, недостаточен.

Особенно наглядно о неблагополучии в этом направлении свидетельствует ситуация, связанная со значительным количеством выявленных в прошлом году водителей, управлявшими автомобилями в состоянии наркотического опьянения (16,8 тыс.).

Обращено внимание, что серьезной проблемой остается проведение медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения.

Отмечена необходимость реализации комплексных мер, направленных на совершенствование действующей нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы профилактики немедицинского потребления наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ среди водителей транспортных средств и работников, занятых на техногенноопасных производствах.

В этой связи до сведения присутствующих доведено о работе, проделанной Минздравсоцразвития России, по разработке проект нового Порядка проведения медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами, а также на работах и (или) в профессиях, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.


С учетом изложенного решено:

    1. Информацию члена Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, первого заместителя директора ФСКН России В.А. Каланды, директора Департамента организации медицинской профилактики, медицинской помощи и развития здравоохранения Минздравсоцразвития России О.В. Кривонос, врио начальника Департамента ОБДД МВД России В.В. Швецова принять к сведению.

    2. ФСКН России (В.А. Каланде):

      1. В установленном порядке проработать вопрос о внесении изменений в статьи 27.1 и 27.12 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации и в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 475 «Об утверждении правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» в части наделения должностных лиц, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, проводить освидетельствование водителей транспортных средств на состояние наркотического опьянения с применением средств инструментального контроля.

      2. Совместно с МВД России (Ю.Н. Демидовым) и Минздравсоцразвитием России (В.И. Скворцовой) подготовить межведомственный приказ, устанавливающий порядок обмена информацией между правоохранительными органами и наркологическими учреждениями о всех случаях потребления наркотических средств, а также лицах, совершивших административные правонарушения в состоянии наркотического опьянения, для постановки на профилактический учет.

      3. Совместно с МВД России (В.В. Швецовым) проработать вопрос о возможности внесения изменений в действующее законодательство в части введения положений об изъятии у водителей, находившихся в состоянии наркотического опьянения, автотранспортных средств.

О результатах проделанной работы проинформировать Правительственную комиссию по профилактике правонарушений до 25 ноября 2011 года.

    1. Минздравсоцразвития России (В.И. Скворцовой) ускорить создание Государственной информационной системы персонифицированного учета в здравоохранении Российской Федерации, содержащей сведения о гражданах, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению транспортными средствами, с предоставлением к ним доступа правоохранительным органам. О ходе проводимой работы проинформировать Правительственную комиссию по профилактике правонарушений до 25 ноября 2011 года.

    2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

      1. Принять меры по расширению сети медицинских учреждений и передвижных медицинских пунктов (автомобилей), имеющих лицензию на проведение медицинского освидетельствования лиц, управляющих транспортными средствами, на состояние опьянения, в том числе наркотического, и принять меры по их надлежащему оснащению.

      2. В рамках деятельности региональных комиссий по профилактике правонарушений акцентировать внимание на выработке и реализации профилактических мероприятий на социально-значимых объектах и на предприятиях с потенциально опасным производственным циклом.

    3. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации совместно с начальниками территориальных органов ФСКН России:

      1. Обеспечить проведение сверок сведений о лицах, совершивших административные правонарушения, связанные с потреблением наркотических и психотропных веществ (ст.6.8, 6.9 и 20.20 КоАП РФ), или состоящих на учете в наркологических диспансерах, с базой данных лиц, имеющих право управления транспортными средствами.

      2. Направлять прокурорам субъектов Российской Федерации сведения о выявленных фактах для дальнейшего обращения в суд (в порядке, установленном статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) с иском о прекращении права управлением транспортным средством данной категории лиц.

      3. Направлять копии административных материалов, составленных на лиц, управлявших транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения, в территориальные подразделения ФСКН России для решения вопроса о привлечении их к административной ответственности по статьям 6.8., 6.9 и 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      4. Организовать совместно с региональными органами исполнительной власти и местного самоуправления, правозащитными организациями и общественными объединениями информационно-пропагандистскую и предупредительную работу, в том числе с использованием средств массовой информации, социальной рекламы или иных форм информационно-пропагандистского воздействия по профилактике немедицинского потребления наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ водителями транспортных средств.

О проведенных мероприятиях проинформировать Правительственную комиссию по профилактике правонарушений до 25 ноября 2011 года.



  1. ^ О ходе исполнения решений Правительственной комиссии по профилактике правонарушений

Р.Г. Нургалиев, В.Ф. Полунин


Заслушан доклад ответственного секретаря Правительственной комиссии по профилактике правонарушений В.Ф. Полунина.

Отмечено, что в рамках реализации поручений Комиссии, данных в 2010 году, проведена работа, направленная, в частности, на совершенствование организации общественно-полезного досуга населения, особенно молодежи, развитие системы учреждений по работе с молодыми людьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию; повышение эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы с лицами, входящими в группы риска; проведение дополнительных мероприятий, направленных на противодействие нелегальному производству и обороту алкогольной продукции, а также ужесточение правил реализации ликероводочных изделий; усиление общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

Подчеркнуто, что все запланированные мероприятия, срок исполнения которых истекает в первом квартале 2011 года, выполнены.


С учетом изложенного решено:

    1. Информацию ответственного секретаря Правительственной комиссии по профилактике правонарушений В.Ф. Полунина принять к сведению.

3.2. Считать запланированные мероприятия выполненными и подлежащими снятию с контроля.


Председатель Правительственной комиссии

по профилактике правонарушений,

Министр внутренних дел

Российской Федерации Р.Г. Нургалиев





Скачать 146,2 Kb.
оставить комментарий
Дата04.03.2012
Размер146,2 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх