Долгосрочная целевая программа "энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования "вилегодский муниципальный район " на 2010 2014 годы"

скачать Утверждена: Постановлением администрации от 03.08.2010г. № 147-од ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВИЛЕГОДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН " НА 2010 - 2014 ГОДЫ" Паспорт долгосрочной целевой программы Наименование долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» на 2010 – 2014 годы» (далее – Программа) Основание для разработки долгосрочной целевой программы - Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; - Указ Президента РФ от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»; Государственный заказчик-координатор Программы Муниципальное образование "Вилегодский муниципальный район» координатор – Комитет по управлению муниципальным имуществом и ЖКХ администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» Основные разработчики Программы Комитет по управлению муниципальным имуществом и ЖКХ администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район», МУЗ «Ильинская ЦРБ», отдел по культуре, спорту и молодежи, отдел образования, администрации сельских Поселений. Цель Программы Снижение потребления энергоресурсов и повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении, путем реализации энергосберегающих мероприятий, внедрения новых технологий, материалов и оборудования; Установление необходимых организационных, правовых, технических и технологических, экономических мероприятий, направленных на уменьшение объема потребления энергетических ресурсов бюджетными учреждениями на 15% к 2014 году, с ежегодным снижением энергопотребления не менее чем на 3% начиная с 2010 года в сопоставимых условиях к фактическому потреблению в 2009 году. Задачи Программы Создание системы учета используемых энергоресурсов и системы осуществления расчетов за энергетические ресурсы по показаниям приборов учета; Проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов; Организация ведения топливно-энергетических балансов; Развитие пропаганды энерго- и ресурсосбережения среди различных групп потребителей энергоресурсов; Реализация комплекса энергосберегающих мероприятий, направленных на снижение объема потребления используемых энергоресурсов в бюджетных учреждениях и в жилом фонде; Реализация комплекса энергосберегающих мероприятий и мероприятий по повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры; Сокращение потерь энергоресурсов при их передаче в системах коммунальной инфраструктуры; Сокращение расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса и субсидий гражданам на коммунальные услуги; Переход на использование энергосберегающих ламп и светильников вместо электрических ламп накаливания; Развитие финансово-экономических механизмов энергосбережения; Расширение практики применения энергосберегающих технологий при эксплуатации, модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов энергетики и коммунального комплекса; Нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов в бюджетном секторе; Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга; Увеличение доли использования местных и возобновляемых энергоресурсов в общем топливно – энергетическом балансе муниципального образования. Сроки и этапы реализации Программы 2010 – 2014 годы Перечень подпрограмм Отсутствуют Перечень основных мероприятий ^ Социальная сфера: Установка приборов учета потребляемых энергоресурсов в зданиях социальной сферы; Энергетическое обследование зданий с составлением энергопаспортов и выработкой мероприятий по энергосбережению; Реализация рекомендуемых энергосберегающих мероприятий в зданиях социальной сферы. Жилой фонд: Установка приборов учета потребляемых энергоресурсов; Информирование жителей о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбережения. Организации с участием муниципального образования: Установка приборов учета потребляемых энергоресурсов в зданиях социальной сферы; Энергетическое обследование зданий с составлением энергопаспортов и выработкой мероприятий по энергосбережению; Реализация рекомендуемых энергосберегающих мероприятий в зданиях социальной сферы. Исполнители Программы Структурные подразделения администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» Объемы и источники финансирования общий объем финансирования - 35068,9 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 33315,4 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 1753,5 тыс. рублей; в том числе по годам: тыс. руб. Источники финансирования 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. Областной бюджет 1140 5813,2 6569,2 8876,8 10916,2 Муниципальный бюджет 60,0 306,0 345,8 467,2 574,5 Внебюджетные источники 1200 6119,2 6915,0 9344 11490,7 Объемы финансирования Программы за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета на очередной финансовый год Ожидаемые результаты реализации Программы Полный переход на приборный учет при расчетах организаций поставщиков энергоресурсов, с потребителями энергоресурсов; Наличие в муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных заведениях, в организациях, осуществляющие регулируемые виды деятельности: Энергетических паспортов; Топливно-энергетических балансов; Актов энергетических обследований. Снижение потребления тепловой энергии -1390,7 Гкал; Снижение потребления электроэнергии –140,8тыс. кВт*год; Снижение потребления воды - 5350 м3; Снижение потребления первичного топлива 290,8 т у. т. Экономический эффект: Снижение затрат производителей энергоресурсов на приобретение топлива – 1,3 млн. руб. Снижение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов в размере - 5,2 млн. рублей; Создание нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности. Основные целевые индикаторы и показатели Программы Пункт № 4.2 настоящей программы ^ СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Создание органов управления энергосбережением Цели программы энергосбережения в муниципальном образовании могут быть достигнуты только при активном участии руководителей структурных подразделений Администрации МО «Вилегодский район», специалистов муниципальных образований (Поселений) и руководителей муниципальных учреждений. Управление организационными процессами в рамках реализации программы осуществляется рабочей группой Энергетической Эффективности с назначением руководителя рабочей группы. Основные функции рабочей группы: Разрабатывать и предлагать решения по выполнению задач в рамках программы энергосбережения; Предлагать решения по разработке ежегодных планов, перечню мероприятий, объёмам необходимого финансирования; Вносить предложения в проект бюджета очередного года; Вносить предложения о привлечения внешних инвестиций и организации работ с внешними инвесторами; Периодически вносить корректировки в программу с учётом изменяющихся обстоятельств; Контролировать выполнение задач в соответствии с согласованным временем и качеством, проверять их исполнение и достигнутые результаты; Контролировать достижение планируемых показателей программы; Подготавливать и представлять отчеты о продвижении программы главе муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» ^ II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ Муниципальное образование «Вилегодский муниципальный район» Муниципальное образование «Вилегодский муниципальный район» расположено на юго-востоке Архангельской области. Общая площадь района 470 тыс.га. Численность населения на 01.01.2010 составляет 12,651 тыс. чел. Основу экономики района составляет лесозаготовительная отрасль. В настоящее время экономика и бюджетная сфера муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации. Основным поставщиком электрической энергии является ОАО «Архангельская сбытовая компания». В муниципальном образовании имеет место устойчивая тенденция на повышение стоимости энергетических ресурсов. Особенно это актуально в районном центре – с. Ильинско-Подомское, где производится и потребляется наибольшая часть энергетических ресурсов: В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат местного бюджета, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности зданий, находящихся в муниципальной собственности, пользователями которых являются муниципальные учреждения (далее – муниципальные здания), и как следствие, в выработке алгоритма эффективных действий по проведению администрацией муниципального образования политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. На территории муниципального образования специалистами администрации МО «Вилегодский район» проводились обследования отдельных муниципальных учреждений. Основными недостатками деятельности учреждений, выявленными при проведении энергетических обследований, являются: потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, неплотности перекрытий, стен, трубопроводов и арматуры; недостаточный контроль соответствующих служб (как ответственных за эксплуатацию здания, так и энергоснабжающей организации) за соблюдением необходимых параметров работы систем; отсутствие автоматизированного отпуска тепловой энергии в тепловых узлах управления. В результате, в муниципальных зданиях наблюдаются потери тепла и неэффективная теплоотдача отопительных приборов. Главными недостатками являются потери тепловой энергии и увеличение расходов на теплоснабжение. Во многих зданиях остается устаревшая система освещения помещений, что приводит к большому расходу электроэнергии. Затраты на оплату коммунальных услуг муниципальных учреждений превышают сумму 29,0 млн.руб. в год. При этом, примерно 15-20 процентов этих затрат являются следствием отсутствия эффективных методов использования ресурсов и эффективного управления потреблением энергии. В числе основных причин, по которым энергосбережение муниципальных зданий выходит на первый план является необходимость: снижения расходов местного бюджета на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению и поддержания систем теплоснабжения в рабочем состоянии; снижения экологической напряженности, связанной с развитием энергетики; улучшения микроклимата в муниципальных зданиях; уменьшения роста затрат на коммунальные услуги в муниципальных учреждениях при неизбежном увеличении тарифов. Процесс по повышению энергоэффективности в муниципальных зданиях должен иметь постоянный характер, а не ограничиваться отдельными, разрозненными мероприятиями. Существующий уровень потребления и энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования приводит к следующим негативным последствиям: снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на государственное и муниципальное управление; опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание областных и муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры, социальной поддержки населения и т.п. и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг; росту затрат предприятий области на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности; росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления; росту тарифов на тепло- и электроэнергию, повышению бюджетных расходов; неконкурентоспособности продукции региона; отсутствии свободных мощностей для подключения новых потребителей. Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях и других организаций коммунального комплекса. Основными мероприятиями по муниципальным программам энергосбережения являются следующие: проведения энергетических обследований организаций; составления и ведения энергетических паспортов; соблюдения нормативов затрат топлива и энергии, а также лимитов потребления энергетических ресурсов для бюджетных организаций. анализ топливно-энергетических балансов предприятий коммунального сектора; применения энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации и капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также при выработке и передаче энергоресурсов; информационного обеспечения энергосбережения; Заключение и реализация энергосервисных договоров. Производство энергии и энергоснабжение. Использование вторичных энергоресурсов и возобновляемых источников энергии Энергоснабжение объектов жилищного хозяйства и социальной сферы района осуществляется от 24 локальных систем теплоснабжения, из которых 2-е являются ведомственными и 22 системы находятся в муниципальной собственности. Объём выработки тепловой энергии осуществляется на котельном топливе: каменный уголь, дрова, электроэнергия. Основной объем осуществляется на привозном каменном угле и приходится на районный центр – с. Ильинско-Подомское. Биотопливо (отходы лесопиления) используется крайне незначительно. ^ Структура потребляемого топлива для производства тепловой энергии ^ Информационная база данных и источники информации В 2010 году специалистами администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» был проведен сбор информации по энергопотреблению потребителей по следующей классификации: Бюджетные учреждения; Организации с участием муниципальной собственности; Жилой фонд. Потенциал энергоэффективности муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» и распределение суммарного потребления ТЭР по муниципальному образованию В муниципальном образовании существует значительный потенциал энергосбережения в зданиях школ, больниц, детских садов, а также административных зданиях. При этом предполагаемый потенциал энергосбережения составляет порядка 20 процентов. В настоящее время капитальный ремонт и реконструкция муниципальных зданий осуществляется без учёта влияния данных работ по энергопотреблению. По-прежнему основу необходимости проведения этих работ определяют предписания надзорных органов. Сложившаяся система контроля за потреблением услуг в муниципальных учреждениях не стимулирует их работников к обеспечению режима энергосбережения. Зачастую при выборе оборудования и приборов систем тепло-, электро- и водоснабжения превалирует только их стоимость. Процесс энергосбережения в муниципальном образовании можно обеспечить только программно-целевым методом. Наибольший и быстрый эффект могут дать мероприятия по установке современных автоматизированных систем тепло- и электроснабжения. Окупаемость данных мероприятий составляет 5-6 лет в зависимости от типа и объёма зданий. Вместе с тем, данные мероприятия необходимо проводить параллельно с подготовкой обслуживающего персонала или передачи зданий на обслуживание энергосервисным организациям. Без надлежащей эксплуатации дорогостоящее оборудование будет выходить из строя, что потребует дополнительных бюджетных средств. При разработке проектов реконструкции и модернизации инженерного оборудования муниципальных зданий необходимо обеспечить унификацию оборудования, что позволит обеспечить оптовые закупки запасных частей к нему и снизить их стоимость. Структура потребителей основных видов топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на территории муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» выглядит следующим образом: Направления потребления Доля в суммарном объеме потребления, в процентах Всего в топливном эквиваленте электрической энергии и тепла электри-ческой энергии тепла газа Коммунальное хозяйство 8,7 4,1 - 5,7 Население и жилищный фонд 45,6 55,3 - 51,9 Социальная сфера 12,5 30,6 - 24,2 Прочие 33,2 10,0 - 18,2 Всего 100 100 - 100 Скачать 0,75 Mb. оставить комментарий страница 1/5 Дата 28.01.2012 Размер 0,75 Mb. Тип Программа, Образовательные материалы