Учебно-методический комплекс дисциплины управление в жилищной сфере (код и название дисциплины по учебному плану специальности)
| скачать Новокузнецкий филиал-институт государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Факультет экономический Кафедра муниципального управления  УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКСДИСЦИПЛИНЫ Управление в жилищной сфере (код и название дисциплины по учебному плану специальности) Для специальности ^ 080502 «Экономика и управление на предприятии (городское хозяйство)» (код и название специальности) Цикл дисциплин учебного плана СД.Р.09; ДС.Р.02 (ОГСЭ, ЕН, ОПД, СД, ДС) Компонент учебного плана: региональный (федеральный, региональный, вузовский) Формы обучения дневная, заочная Новокузнецк Новокузнецкий филиал-институт государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Факультет _______экономический__________________ Кафедра ________муниципального управления_______ ^ ДИСЦИПЛИНЫ Управление в жилищной сфере ДС.Р.06 для специальности 080502 СД.Р.10 для специальности 080504 Код и название дисциплины по учебному плану специальности Для специальностей (080504) Государственное и муниципальное управление (080502) Экономика и управление на предприятии (городское хозяйство) (код и название специальности) Цикл дисциплин учебного плана дисциплина специализации (ОГСЭ, ЕН, ОПД, ДС) Компонент учебного плана региональный компонент (федеральный, региональный, вузовский) Формы обучения заочная Новокузнецк  ^
^ государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Кафедра _________муниципального управления_______ Факультет _______экономический__________________  ^ _______ Управление в жилищной сфере_______ ( шифр и наименование дисциплины по рабочему учебному плану ООП) для специальностей: _(080504)_Государственное и муниципальное управление (080502) Экономика и управление на предприятии (городское хозяйство) ( шифр и название специальности) для _________ заочной____ формы обучения Составитель(и) / разработчик(и) программы ____________ст. преподаватель Гардер Е.А._________ (Ф.И.О., должность и степень) __________________________________________ (Ф.И.О., должность и степень) Новокузнецк  ^ 1.1 Место курса в профессиональной подготовке выпускника. Цель и задачи изучения дисциплины Одним из основных направлений социально-экономических преобразований в РФ в настоящее время является реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. Одной из главных задач высшей школы является подготовка специалистов, компетентных в принятии управленческих решений в области воспроизводства, распределения и эксплуатации жилья. Дисциплина «Управление в жилищной сфере» играет важную роль в подготовке специалистов в области муниципального управления и экономики городского хозяйства. Специалист должен быть подготовлен к профессиональной деятельности, обеспечивающей рациональное и эффективное управление жилищной сферой, участвовать в организации и функционировании систем государственного и муниципального управления, позволяющих создать благоприятную экономико-правовую базу для управления жилищной политикой. Дисциплина является одновременно и научной, и прикладной. Данная дисциплина направлена на формирование необходимого уровня подготовки дипломированного специалиста по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» (специализация - муниципальное управление) и 080502 «Экономика и управление на предприятии (городское хозяйство)», обеспечивающего обязательный минимум знаний для профессиональной деятельности согласно требованиям Государственного образовательного стандарта высшей школы. Дисциплина «Управление в жилищной сфере» по выше указанным специальностям относится к циклу дисциплин специализации, региональный компонент. ^ : базовыми дисциплинами являются организация городской инфраструктуры, организация местного самоуправления, экономика предприятия, экономика городского хозяйства, техническая эксплуатация зданий, благоустройство городов и другие дисциплины. ^ – сформировать у студентов представление о содержании жилищной политики и роли органов местного самоуправления в ее реализации, согласно общим требованиям к подготовленности дипломированных специалистов. ^ - изучение основных понятий, связанных с жилищной политикой; - изучение приоритетных направлений государственной жилищной политики в современных условиях; - изучение роли и места органов местного самоуправления в реализации жилищной политики; - изучение отечественного и зарубежного опыта воспроизводства и эксплуатации жилья; - изучение новых форм управления жилищным фондом; - изучение форм и способов воспроизводства жилищного фонда и его распределения. ^ Изучение дисциплины «Управление в жилищной сфере» студентами данных специальностей позволит рассмотреть вопросы воспроизводства и распределения жилья, современные проблемы эксплуатации жилищного фонда, задачи государственных и местных органов власти при формировании и регулировании жилищной политики. Формами организации учебного процесса по данной дисциплине являются лекции, практические и семинарские занятия, а также самостоятельная работа студентов. Лекционные занятия предназначены для теоретического осмысления и обобщения сложных разделов курса, которые освещаются, в основном, на проблемном уровне. Практические занятия являются аудиторными, проводятся в виде деловых игр, цель которых смоделировать ситуацию (проблему) и найти пути ее решения. Они предназначены для закрепления и более глубокого изучения определенных аспектов лекционного материала на практике. Семинарские занятия по дисциплине «Управление в жилищной сфере» дополняют лекционный курс и служат закреплением и более глубоким изучением определенных аспектов лекционного материала на практике. Практические и семинарские занятия отражают практическую направленность данного предмета, и позволяют непосредственно изучить методы управления жилищной сферой в рамках жилищной политики. Самостоятельная работа является внеаудиторной и предназначена для самостоятельного ознакомления студента с определенными разделами курса по рекомендованным педагогом материалам и подготовки к выполнению индивидуальных заданий по курсу. Особенностью курса является использование в процессе обучения большого объема довольно быстро меняющейся в жилищной и коммунальной сфере правовой, нормативной и законодательной базы. В результате изучения дисциплины студенты должны научиться квалифицированно работать со специальной научной и экономической литературой; уметь моделировать и анализировать отдельные элементы жилищной политики. По дисциплине осуществляется текущий, промежуточный контроль и итоговый контроль в форме зачета на заочном отделении. Зачет проводится в устной форме в виде собеседования с преподавателем по вопросам. Дисциплина «Управление в жилищной сфере» изучается студентами заочного отделения специальности «Государственное и муниципальное управление» (ГМЗВ) и специальности «Экономика и управление на предприятии (городское хозяйство)» (ЭГЗВ,С) в 5 семестре: общий объем часов – 90 и 150 часов соответственно, в том числе лекций –8 ч., семинаров – 4 ч., самостоятельная работа – 78 и 138 часов соответственно. ^
^ В результате изучения курса студенты должны: знать:
уметь:
Знания и умения студентов проверяются при текущем, промежуточном и итоговом контроле оцениваются на «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно» в соответствии с указаниями ГОС (по всем дисциплинам и практикам, включенным в учебный план высшего учебного заведения, должна выставляться итоговая оценка по шкале - отлично, хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно или зачтено, не зачтено). Выполнение контрольной работы на заочном отделении оценивается на «зачтено», «не зачтено». «Зачтено» ставится за соответствие содержания теме контрольной работы; за полноту раскрытия темы; за оформление, соответствующее правилам, установленным в НФИ КемГУ . На заочном отделении студенты допускаются к зачету только после сдачи выполненной контрольной работы. ^ :
^ промежуточных и итоговых аттестаций в соответствии с требованиями ГОС Материалы, определяющие порядок и содержание проведения промежуточных и итоговых аттестаций, соответствуют требованиям ГОС, приказам, распоряжениям и рекомендациям МО РФ, учебно-методического управления КемГУ и учебно-методического отдела НФИ КемГУ. Материалы, определяющие порядок и содержание промежуточной и итоговой аттестаций, включают:
4. Материалы для проведения самой аттестации, включающие: влпросы к зачету. ^ Заочная форма обучения
^ Тема 1 Роль и значение жилищной политики. Жилищный фонд муниципального образования и его структура. Понятия жилищной потребности, жилищного вопроса и жилищной политики. Проблема обеспечения потребности человека в жилье. Суть и значимость жилищной проблемы. ^ Понятие жилищной политики. Задачи государственной жилищной политики и принципы ее ведения в РФ. Направления регулирования государством жилищной политики. Законодательная и нормативная база, регулирующая жилищную политику. ^ Основные направления муниципальной жилищной политики. Функции, задачи и инструменты муниципальной жилищной политики. Формирование стратегии воспроизводства жилищного фонда. ^ Формы и способы воспроизводства жилищного фонда. Муниципальное управление строительством жилья: органы управления и их функции; субъекты строительной деятельности. Роль муниципалитетов и их возможности в финансировании строительства жилья. Управление ветхим и аварийным жилым фондом. Характеристика жилищного фонда г. Новокузнецка (на практику). ^ Рынок жилья – основные понятия и история возникновения. Приватизация жилья – основа формирования рынка жилья. Инфраструктура рынка жилья. Понятие первичного и вторичного рынка жилья. Прогнозные варианты развития рынка жилья в РФ. Политика государственных и местных органов власти по формированию рынка доступного жилья в РФ. Ипотечное жилищное кредитование: сущность ипотеки, рынок ипотечных бумаг; ипотечные агенты. Муниципальные облигационные займы (для жилищного строительства). Отечественные схемы финансирования строительства жилья. Социальный найм жилья. ^ Воспроизводство жилья в Швеции. Стройсбережения – Баушпаркассен – немецкий вариант. Строительные общества в Англии. Американская модель ипотечного кредитования. Жилищные движения в Швеции. Жилищные движения в странах Восточной Европы. Жилищные движения в США. Жилищное движение в РФ. Международные жилищные организации ^ Основные направления реформы ЖКХ. Формы управления жилищным фондом. Особенности управления жилищным фондом. Необходимость разделения функций в сфере управления жилищным фондом. Опыт организации управления жилищным фондом в городах РФ. ^ Особенности управления жилищным фондом. Управление многоквартирным домом. Управляющие компании. Организация ТСЖ, перспективы их развития. Организация договорных отношений при обслуживании жилищного фонда. Создание конкурентной среды в обслуживании жилищного фонда. Управление финансами многоквартирного дома. Критерии оценки качества управления жилищным фондом. ^ Опыт организации управления жилищным фондом в городах России и в г. Новокузнецке. Управление жилищным фондом в зарубежных странах (Австрия, США, Финляндия и др.) ^ Нормативно-правовая база перехода на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг. Дифференциация жилищно-коммунальных платежей. Определение экономически обоснованного тарифа. Мероприятия по сокращению затрат в жилищно-коммунальном комплексе. ^ Необходимость социальной защиты населения при переходе на бездотационный режим работы ЖКХ. Адресные жилищные субсидии. Организация служб жилищных субсидий. Организация мер социальной защиты в г. Новокузнецке. ^ Основная литература
Дополнительная литература
Нормативно-правовая база
Ресурсы Интернет
^ График организации самостоятельной работыстудента заочного отделения гр. _ГМЗВ-06 ___по дисциплине «Управление в жилищной сфере»«_1_» семестр 2008-2009 учебного года
График организации самостоятельной работыстудента заочного отделения гр. _ ЭГЗВ,С-06___^«_1_» семестр 2008-2009 учебного года
 ^ Особенностью курса «Управление в жилищной сфере» для данной специальности является то, что этот курс является авторским. Не существует единого учебника, в котором бы были бы объединены все вопросы, рассматриваемые по данному предмету. Развитие различных сфер жизнедеятельности человека требует новых подходов и к решению жилищных вопросов. Управление в жилищной сфере позволяет системно подходить к решению проблем, связанных с обеспечением граждан необходимым жильем, отвечающим современным требованиям качества. Поэтому существует объективная необходимость постоянного обновления и совершенствования муниципальной жилищной политики, ее адаптации к меняющимся экономическим и общественным условиям. Это, в свою очередь, побуждает непрерывно искать и осваивать новые подходы к решению жилищных проблем. Предметом изучения данной дисциплины является жилищная сфера. При этом большое внимание уделяется роли органов местного самоуправления в управлении жилищной сферой. Дисциплина «Управление в жилищной сфере» тесно связана с изучением таких дисциплин, как «Организация городской инфраструктуры», «Экономика городского хозяйства», «Техническая эксплуатация зданий», «Благоустройство городов», «Организация местного самоуправления», «Система государственного управления». Положения дисциплины «Управление в жилищной сфере» могут быть использованы при изучении таких дисциплин как «Экономическая политика города», «Система управления городом» и др. Методы обучения Обучение студентов осуществляется по традиционной технологии (лекции, практики) с включением инновационных элементов. С точки зрения используемых методов лекции подразделяются следующим образом: информационно-объяснительная лекция, повествовательная, лекция-беседа, проблемная лекция, лекция с заранее запланированными ошибками и т. д. Наибольший эффект в преподавании дисциплины достигается при использовании информационно-объяснительной, лекции-беседы и проблемной лекций. Главный акцент при изучении курса «Управление в жилищной сфере» делается на его практическую часть – освоение методов анализа информации на основе реальных данных из экономики, социальной и жилищной сфер муниципальных образований. Методика чтения лекций. Методика чтения учебной лекции включает ряд практически важных вопросов, касающихся формы изложения материала: способ его подачи, темп чтения лекции, язык и словарный запас лектора, освещение дискуссионных вопросов. Для лекций по «Управление в жилищной сфере» наиболее приемлемым следует признать средний темп изложения материала, так как это связано с новизной понятий дисциплины, которые студент должен записать. Также необходимо делать отступления по ходу лекции с целью приведения практических примеров. Что касается манеры изложения, то наиболее приемлемой является так называемый академический стиль, для которого характерна четкость и ясность формулировок, хорошая литературная форма, владение голосом, хорошая дикция, умение держаться перед аудиторией и устанавливать с ней контакт, поддержание дисциплины. Практические занятия по дисциплине «Управление в жилищной сфере» наиболее целесообразно проводить по схеме:
Цель практического занятия - научить студентов применять теоретические знания при решении практических задач на основе реальных данных. ^ а) практические (письменные здания, групповые задания и т. п.); б) вербальные (преобладающим методом должно быть объяснение). Подготовка преподавателя к проведению занятия имеет первостепенное значение. Каким бы опытом преподаватель не обладал, он все равно должен готовиться к каждому практическому занятию. Во-первых, преподавателю необходимо проработать тему занятия. Во-вторых преподаватель должен решить все заданные задачи и проблемные ситуации, предусмотреть, чтобы избежать неожиданностей, возможные варианты, которые могут предложить слушатели. Преподаватель должен быть готов ответить на любые вопросы, относящиеся к содержанию каждой задачи. В-третьих, желательно, готовясь к занятию, наметить, кого из студентов следует спросить по данной теме, имея в виду обеспечение равномерного участия всех студентов в работе и проверку уровня их подготовки к занятиям. Проработать содержание опроса знаний и методику ее проведения (в случае необходимости). 5 Планы семинарских занятий Семинарское занятие №1 –1 час Тема «Роль и значение жилищной политики. Муниципальная жилищная политика». ^ 1.Форма: Опрос. Студентам предлагается ответить на следующие вопросы: - Что такое жилищная политика, Ваше понимание жилищной политики? - Какие задачи, решаются в рамках реализации жилищной политики? 2. Форма: практическая работа. Студентам предлагается разделиться на группы и каждой группе определить круг проблем, стоящих перед органам власти при реализации жилищной политики. Привести примеры из практики. Исходя из установленных проблем, построить дерево целей жилищной политики. 3. ^ : Деловая игра. Методика: Студенты получают исходные условия, характеризующие конкретную ситуацию в муниципальном образовании. Необходимо пересмотреть нормативно-правовую базу обеспечения жилищно-правовой функции местной жилищной политики. Необходимо разработать стратегию воспроизводства жилищного фонда. Необходимо сбалансировать спрос и предложение на жилье. Жилищно-социальная функция – обозначить проблемы, стоящие перед местными органами власти; выявить причины их возникновения. Затем студенты делятся на группы, каждая из которых работает по следующей схеме: 1. Формулируется проблема в контексте стратегического социально-экономического развития муниципального образования. 2. Определяются факторы, обуславливающие существование проблемы. 3. Определяются основные заинтересованные стороны в решении проблемы. 4. Намечаются основные направления решения проблемы. 4. Форма: самостоятельная работа. Студентам выдается задание на следующее семинарское занятие: подготовить к следующему занятию обзор периодической печати (газет, журналов), средств массовой информации (радио, телевидения) освещающих вопросы жилищной политики; составить список литературы по данной тематике; подготовить устные доклады на тему «Генезис жилищной политики в России»: «Жилищная политика в дореволюционной Росси»; «Особенности жилищной политики в довоенный и послевоенный период», «Обзор законодательных документов, регулирующих деятельность в области жилищной политики». ^ Тема «Управление жилищным фондом. Реформирование системы управления жилищным фондом. Опыт организации управления жилищным фондом за рубежом». Цель: Ознакомиться с основными направлениями реформирования ЖКХ в области управления жилищным фондом. Изучить опыт управления жилым фондов в городах России и за рубежом. 1. Форма: Работа с законодательными документами, на которые опирается реформирование управления жилищным фондом. 1) Анализ нового Жилищного кодекса РФ – основные изменения. 2) Анализ Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг.»: - рассмотреть цели и задачи, механизмы реализации Программы; - задачи государственных и муниципальных органов власти в рамках реализации Программы. 3) Анализ нормативно-правовой базы по нормам и правилам технической эксплуатации жилого фонда, правилам предоставления коммунальных услуг, правилам содержания общего имущества многоквартирного дома и т.д. 2. Форма: Заслушивание и обсуждение рефератов на тему «Формы управления Жилищным фондом». Обсуждение достоинств и недостатков существующих форм управления жилищным фондом. - Управляющие компании – как форма управления жилищным фондом. - ТСЖ – как форма управления жилищным фондом. - Непосредственное управление – как форма управления жилищным фондом. - Основные принципы управления жилищным фондом. - Управление жилищным фондом в зарубежных странах. 3. Форма: деловая игра. На основании изученного материала студенты должны дать рекомендации по выбору формы управления многоквартирными домами исходя из территориальных, технических и др. условий. Деловая игра: Постановка проблемы 1: Социально-экономические и информационные проблемы на уровне принятия собственниками решений о выборе способа управления жилищным фондом. 1этап: выявление проблем на этапе принятия решений. 2 этап: решение проблем на информационно-просветительском, организационно-техническом и нормативно-правовом уровня. 3 этап: поиск необходимых ресурсов на этих же уровнях. Постановка проблемы 2: ^ 1этап: выявление проблем. 2 этап: решение проблем на информационно-просветительском, организационно-техническом и нормативно-правовом уровня. 3 этап: поиск необходимых ресурсов на этих же уровнях. Постановка проблемы 3: ^ 1этап: выявление проблем на этапе принятия решений. 2 этап: решение проблем на информационно-просветительском, организационно-техническом и нормативно-правовом уровня. 3 этап: поиск необходимых ресурсов на этих же уровнях. Постановка проблемы 4: ^ 1этап: выявление проблем на этапе принятия решений. 2 этап: решение проблем на информационно-просветительском, организационно-техническом и нормативно-правовом уровня. 3 этап: поиск необходимых ресурсов на этих же уровнях. ^ Тема «Совершенствование системы оплаты жилищно-коммунальных услуг. Обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг». ^ Ознакомиться с системой оплаты жилищно-коммунальных услуг.
- Роль местных органов власти при создании конкурентной среды на оказание ЖКУ. - Роль местных органов власти в обеспечении доступности ЖКУ. - Формирование тарифной политики при оплате ЖКУ – опыт городов России. - Социальная защита граждан при переходе на стопроцентную оплату ЖКУ. Роль местных органов власти. - Оценка качества предоставления ЖКУ. - ^ Новокузнецкий филиал-институт государственного образовательного учреждения высшего профессионального образований «Кемеровский государственный университет» Кафедра муниципального управления ^ Методические указания к выполнению контрольной работы по дисциплине «Управление в жилищной сфере» для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» 080504 «Экономика и управление на предприятии (городское хозяйство)» 080502 (заочное отделение) Методические указания к выполнению контрольной работы составлены в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности «Государственное и муниципальное управление» 080504 и «Экономика и управление на предприятии (городское хозяйство)» 080502. Составитель: Гардер Е.А. Рассмотрена на заседании кафедры Протокол № ___от «____»_______________2008 г. Зав. кафедрой _________________________Бабун Р.В. Утверждена методической комиссией экономического факультета Протокол №___ «____»_______________200__ г. Председатель методической комиссии ___________ ВведениеВыполнение контрольной работы по дисциплине «Управление в жилищной сфере» предусмотрено учебным планом и играет важную роль среди различных форм и методов подготовки специалистов. Основная цель выполнения контрольной работы состоит в развитии у студентов навыков самостоятельной работы, умения обрабатывать, систематизировать, анализировать статистический и практический материал, излагать основные теоретические положения, работать с литературными источниками. В данных методических указаниях рассматриваются общие вопросы выполнения контрольной работы, сформированы общие требования к контрольной работе: объему, структуре, содержанию, оформлению. Контрольная работа выполняется в форме реферата и должна соответствовать требованиям реферативных работ по глубине изучения теоретических источников, обобщениям, выводам. Выбор темы контрольной работы, осуществляется по номеру в списке группы. ^ Контрольная работа должна иметь следующую структуру: Титульный лист Содержание Введение (описание состояние проблемы, актуальность темы) Основная часть, содержащая несколько параграфов раскрывающих в полном объеме теоретические аспекты изучаемой проблемы Заключение Список используемых источников Контрольная работа носит исследовательский характер и выполняется на основе изучения различных источников (работ, посвященных данной проблеме), по результатам которых делаются выводы и обобщения о степени изученности проблемы и направлениях ее решения. Кроме исследования теоретических аспектов проблемы необходимо изучать опыт решения данной проблемы в регионах России и за рубежом. В заключении делается вывод о проделанной работе и полученных результатах. Контрольная работа должна быть выполнена на основании изучения не менее 5-7 источников, объем работы - не более 20 печатных страниц. Оформляется контрольная работа в соответствии с правилами оформления контрольных и курсовых работ. Работа должна быть представлена на проверку преподавателю до сдачи зачета по дисциплине. При наличии замечаний работу необходимо исправить, доработать и представить на повторную проверку. Допущенная к защите контрольная работа должна быть защищена и только после студент допускается к сдаче зачета. Вариант контрольной работы выбирается либо по номеру в списке группы, либо в соответствии с местом работы и согласуется с преподавателем. Тематика контрольных работ
Рекомендуемая литература
Дополнительная литература
^ Тема « Роль и значение жилищной политики»
Тема «Государственная жилищная политика»
Тема « Муниципальная жилищная политика»
Тема «Формирование и развитие рынка доступного жилья в РФ»
Тема «Реформирование системы управления жилищным фондом»
Тема «Совершенствование системы оплаты жилищно-коммунальных услуг»
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 