Высшее образование в обществе знаний icon

Высшее образование в обществе знаний


Смотрите также:
Высшее образование в Европе...
Чему учат на уроках информатики в гимназии...
Образование, учёная степень, учёное звание: высшее (математика), высшее (психология)...
Высшее образование как фактор социальной мобильности в современном обществе...
Высшее образование студентов-мигрантов в россии...
Методические указания по подготовке к государственной итоговой...
-
Программа «Высшее образование»...
Бесплатное высшее образование в России: что гарантирует гарант?...
Высшее педагогическое образование в России: проблемы и перспективы развития...
Второе Высшее образование специалистов с высшим инженерным образованием...
Новые поступления учебно-методической литературы за сентябрь-ноябрь 2009г. 1...



Загрузка...
скачать




Высшее образование в обществе знаний.


Современное общество, экономика которого основана на знаниях, характеризуется, в частности, постоянно возрастающей скоростью обновления знаний. Как следствие, общество сталкивается с ускорением обновления технологий, которые в настоящее время меняются один раз в 3-5 лет, в то время как 150 лет тому назад их жизненный цикл приблизительно равнялся продолжительности человеческой жизни (рис.1).




Продолжительность человеческой жизни



Продолжительность жизни технологий


Рис. 1. Динамика соотношения продолжительности жизни человека

и жизненного цикла технологий


Еще одно следствие - лавинообразный рост числа профессий/специальностей. В 1991г. их количество было порядка 40 0001, а в настоящее время по некоторым оценкам приближается к 100 000 (рис.2).





Рис.2. Динамика роста числа специальностей


Иннованционные технологии предъявляют повышенные требования к уровню и массовости образованности работников, в том числе, и рабочих специальностей. Особую остроту проблема образованности работников приобретает в ведущих странах мира, где в среднем 60% прироста национального дохода определяется приростом знаний и образованности общества.2

Для России3,4 оценка доли стоимости национального дохода, приходящейся на граждан с высшим образованием составляет 56%. При этом доля таких лиц среди экономически активного населения РФ (с учетом трудовых мигрантов) составляет примерно 21%. Это средний показатель для развитых стран, для США он составляет 31%.

Объективная статистика динамики спроса на высшее образование во всем мире, представленная на рис. 3, подтверждает его стратегическую роль в глобальной конкурентной борьбе государств на международной арене. Из рис. 3 видно, что после 1995 г. в развитых странах идет взрывной рост численности студентов и лиц, имеющих высшее образование.

Неоднократно руководители российского образования различных рангов говорили, что в России слишком много специалистов с высшим образованием. Однако, Россия, потеряв период с 1990 до 1995 г., следует общемировой тенденции, при этом в полтора раза отставая от США.




Рис. 3. Динамика роста спроса на высшее образование


Нельзя не согласиться с ректором ГУВШЭ Я.И.Кузьминовым5, который считает, что всеобщее образование на уровне бакалавриата должно стать в России социальным стандартом, тем более, что США и Япония приняли такие решения на правительственном уровне.

Ускорение обновления знаний, технологий и рост числа требуемых специальностей требует от высшего образования обеспечения оперативного обновления предлагаемых образовательных программ (причем с опережением, поскольку за период обучения полученные знания устаревают). При этом, если раньше человек получал высшее образование, в основном один раз, а затем проходил повышение квалификации и профессиональную переподготовку, то в последнее время мировое образовательное сообщество столкнулось с феноменом получения одним человеком второго и третьего высшего образования (кратное потребление высшего образования), что значимо повышает спрос на высшее образование во всем мире, внося новое качество в понятие непрерывного образования.

В обществе знаний непрерывность образования становится жизненной необходимостью прогресса и конкурентоспособности как личности, так и государства.

Во всем мире постоянно растет число вузов с традиционной технологией обучения и численность их студентов. Однако, спрос растет быстрее предложения и дефицит учебных мест высшего образования во всем мире при этом постоянно возрастает. Например, в США соотношение спроса и предложения составляет 100 млн на 15 млн, в Китае – 80 млн на 5 млн.6

Для удовлетворения спроса на непрерывное высшее образование, порождаемого обществом знаний за счет традиционных вузов, их количество и численность преподавателей необходимо увеличивать практически на порядок. Таких нагрузок по росту капитальных вложений в кампусы, на подготовку и оплату труда преподавателей не выдержит никакая экономика. Кроме того, невозможно регулярно свозить в кампусы значительную часть населения на переподготовку, отрывая его от экономической деятельности.

Еще одна проблема – доступность образования. В преамбуле «Всемирной декларации о высшем образовании»7 провозглашается, что в соответствии с п. 1 ст. 26 Всеобщей декларации прав человека «высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого». Поэтому недопустима никакая дискриминация в отношении доступа к высшему образованию по признаку расы, пола, языка, религии или в связи с экономическими, культурными, или социальными различиями либо физическими недостатками (образование для всех).

Многими исследованиями, в частности проведенными Юнеско, подтверждена общемировая тенденция роста стоимости традиционного, кампусного высшего образования. Одновременно, во всем мире происходит перенос основной доли оплаты стоимости высшего образования с государства на студентов и их семьи8.

Таким образом, на рубеже XX и XXI столетий во всем мире, в том числе, в России, наблюдается устойчивая тенденция к снижению финансовой доступности традиционного высшего образования для бедных слоев населения.

Все этот позволяет сделать вывод о том, что традиционная, “кампусная” образовательная технология на практике доказала свою принципиальную неспособность решить проблему адекватного ответа на резкое возрастанием спроса на непрерывное, массовое, доступное широким слоям населения качественное высшее образование, определяемого потребностями общества знаний.

В тоже время, как показывает опыт СГА, современные достижения в области телекоммуникаций и информатизации позволили создать принципиально новую технологию высшего образования - информационно-коммуникационную дистанционную образовательную технологию (ИК ДОТ), способную достойно ответить на вызовы, поставленные обществом знаний перед современной системой высшего образования. При этом, экономический фактор является одной из наиболее веских причин, по которым решение проблемы непрерывного, массового, доступного высшего образования должно идти по пути развития ИК ДОТ – обучения, базирующегося на современных информационно-коммуникационных технологиях, поскольку, как показывает опыт СГА и анализ сайтов зарубежных вузов, реализующих дистанционные образовательные технологии (ДОТ), стоимость высшего образования в условиях ДОТ в среднем в 1,5 – 3 раза ниже, чем цена образования по контактной технологии.

Как уже отмечалось, ИК ДОТ позволяет, принципиально по новому решить проблему непрерывного образования, не свозя людей в кампусы. Например, тех же многочисленных государственных чиновников можно обучать без отрыва от исполнения обязанностей, на месте проживания, и даже на рабочих местах.

К тому же, широкий доступ за счет информационно-коммуникационных дистанционных образовательных технологий к различным образовательным программам в случаях, касающихся занятия должностей госчиновников, может стать мощным антикоррупционным инструментом. Действительно, если, установить для каждой категории госчиновников конкурсные условия приема на работу, включающие требования о наличие завершенного образования по определенной образовательной траектории, то ИК ДОТ позволят гражданам, проживающим в любом регионе и желающим претендовать на должность госчиновника, официально заплатить за обучение, завершить его, а затем пройти по конкурсу на интересующую должность, вместо того, чтобы платить за это взятку.

Кроме того, обучение с использованием новейших информационно-коммуникационных технологий позволяет принципиально снизить остроту дефицита учебных мест высшего образования9 и реализовать принципы ЮНЕСКО – “образование для всех” и “образование через всю жизнь” за счет предлагаемого ИК ДОТ принципа “образование на месте проживания”, доставив знания туда, где ранее вообще отсутствовала инфраструктура высшего образования. При этом, согласно проведенным исследованиям, разницы в качестве образования, полученного по традиционным технологиям и ДОТ не наблюдается.10

По различным оценкам обществу знаний требуется, чтобы граждане, имеющие высшее образование составляли, как минимум, 60% экономически активного населения. Тогда потенциал рынка высшего образования любой страны оценивается как разность 60% и процента экономически активного населения страны, имеющего высшее образование (рис. 4).



Рис. 4. Потенциал рынка высшего образования


В настоящее время в среднем по развитым странам 22% экономически активных граждан имеют высшее образование и в США – 31%. То есть, потенциал внутреннего рынка высшего образования развитых стран в целом составляет примерно 38%, а в США – 29% (примерно $164,6 млрд., исходя из данных, приведенных в 11 и 12).

С учетом опыта СГА можно смело утверждать, что на сегодня потенциал российского высшего образования, составляющий как минимум 39%, может быть освоен за счет развития ДОТ на базе информационно-коммуникационных технологий. Если отечественное образование не приложит усилий к освоению потенциала российского рынка образовательных услуг, то он может быть занят зарубежными университетами, прежде всего ведущими вузами Европы и США, которые в настоящее время уже активно привлекают российских студентов.

Потенциал внутренних рынков высшего образования развитых стран хотя и значителен, но исчерпан от 1/3 до половины. Иначе обстоит дело в развивающихся странах, где потенциал этого рынка составляет порядка 57 – 59% экономически активного населения, численность которого в настоящее время достигает примерно 2,5 млрд человек. Реальный отложенный спрос высшего образования в этих странах (число подававших документы на поступление в вузы, но не принятых в них) в настоящее время составляет около 500 млн человек. Потребность в ежегодном приеме в вузы – около 75 млн человек. Студентов должно быть примерно 300 млн человек. Даже если принять минимальную цену за обучение 500 долларов за год, то потенциал международного рынка образовательных услуг на сегодня составит порядка 150 млрд долларов в год, что, как минимум, в 1,67 раза больше, чем в 2005 г. (90 млрд долл. США). Отметим, что экспорт высшего образования уже приносит странам - лидерам огромные доходы, например, в США это свыше 20 млрд долларов в год13 и пятое место среди отраслей экономики, а в Австралии и Новой Зеландии они сопоставимы с доходами, полученными от экспорта шерсти главного экспортного товара в этих странах14.

Жесткая конкурентная борьба за экспорт высшего образования, обусловленный взрывным спросом на него в развивающихся странах уже ведется. Как указано в обзоре15 лидером по числу иностранных студентов является США (22%, около 550 тыс. студентов). Далее следуют: Австралия, имеющая на международном рынке образовательных услуг долю, составляющую 17%, затем Великобритания 13,4% и Швейцария – 12%.

Согласно официальной статистике доля России в экспорте высшего образования, составляет (3,6%)16 (порядка 90 тыс. студентов). При этом в статистику численности иностранных студентов российских вузов включены только обучающихся по традиционной, кампусной технологии, но не учитываются 28 тыс. студентов, обучающихся в СГА с применением информационно-коммуникационной дистанционной образовательной технологии. Россия не входит в число лидеров на международном рынке высшего образования, и если она не включится в борьбу, причем немедленно, то уступит в конкурентной борьбе более энергичным соперникам. При этом следует учитывать, что значительно расширить прием иностранных студентов на кампусное обучение Россия в ближайшее время не сможет, поскольку у нее нет избытка соответствующих учебных мест, а создание новых потребует значительных финансовых вложений и длительного времени.

С учетом реально существующих на международном рынке образовательных услуг ценовых предложений, та страна и те вузы, которые будут реализовывать трансграничное образование посредством ИК ДОТ, получают решающие преимущества перед конкурентами в масштабном освоении этого рынка, а страна в целом может получить доход, сопоставимый с доходами от экспорта нефти и других невозобновляемых природных ресурсов. Причем цена на нефть то растет, то падает, а образование всегда в цене.

Для России, переживающей период демографического спада экспорт высшего образования трансграничными методами, кроме всего прочего, явится механизмом, позволяющим сохранить преподавательский потенциал страны, который без этого может оказаться невостребованным и утраченным вследствие сокращения численности российских студентов.

Трансграничное образование получило поддержку на уровне Правительств ведущих стран мира. Так в Московской декларации от 2 июня 2006 г. министрами образования государств - членов «Группы восьми» единодушно выражена готовность развивать инновационную систему трансграничного предоставления образовательных услуг. То же было подтверждено в решении Саммита «Группы восьми» «Образование для инновационных обществ в XXI веке», Санкт- Петербург, 16 июля 2006г.

Однако, достичь указанных результатов могут только инновационные альянсы, состоящие из вузов, обладающих, во-первых, востребованными населением аккредитованными образовательными программами, и, во-вторых, информационно - коммуникационными ресурсами. Кроме того, в такие альянсы должны включать научные и производственные организации. Это позволит отработать модели устойчивого взаимодействия образования, науки и производства, актуализировать реализуемые образовательные программы, создать механизмы включения вузовских образовательных программ и научных исследований в программы территориального развития, повысить научный потенциал высшей школы, обеспечить трансфер технологий, т.е. способствовать, в целом, интеграции вузов в рамках крупных кластеров - производственных комплексов. Такие альянсы рекомендованы итоговым документом саммита «Группы восьми» - «Образование для инновационных обществ в XXI веке» (Санкт-Петербург, 2006).

В модель инновационных альянсов, как один из механизмов развития регионов, на наш взгляд, хорошо вписывается идея привлечения в малые города России иностранных студентов для получения высшего образования по информационно-коммуникационной дистанционной образовательной технологии. По нашему мнению, это могут быть не только студенты из развивающихся стран, но и из Европы, США, Японии и других развитых стран, которые заинтересованы не только и не столько в относительно низкой стоимости обучения с применением ИК ДОТ, но и в глубоком погружении в русскую культуру. Такое направление бизнеса в высшем образовании даст серьезный импульс развитию социально – экономической структуры малых городов РФ.

Все технологические, дидактические, организационные и договорные предпосылки для создания инновационных альянсов уже имеются, и создание альянса не требует дополнительного бюджетного финансирования. Для функционирования инновационных альянсов необходимо только создание соответствующего законодательного поля (рис.5).





Рис. 5. Законодательные положения по распределенному вузу

Следует заметить, что трансграничное образование развивает не только Россия. На мировом образовательном рынке, в том числе и рынке стран СНГ, активно выступают вузы Турции, США, Австралии, Великобритании. Готовится мощная экспансия Китая и Индии. Конкуренцию с зарубежными вузами российские трансграничные вузы явно проигрывают из-за жестоких бюрократических требований внутреннего законодательства и государственных образовательных стандартов. По сравнению с зарубежными, российские вузы имеют зничительно меньше свободы в решении академических и организационных вопросов. Например, в России усложнена и затянута процедура нострификации документов о предыдущем образовании абитуриента, которую зарубежные вузы осуществляют сами. В отличие от зарубежных не отнесены к компетенции российских вузов такие решения как определение форм обучения, сроков обучения, составление образовательных программ, процентное соотношение циклов учебных дисциплин и многое другое. Это лишает российские вузы возможности учитывать спрос зарубежных рынков, гибко и быстро реагировать на изменения запросов потребителей образовательных услуг.

Законы в виде ГК, Закона РФ «Об образовании», Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» не препятствуют созданию и функционированию инновационных альянсов, однако в утвержденном постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 г. № 71 «Типовом положении об образовательном учреждении высшего профессионального образования» и в утвержденном приказом Минобрнауки России от 6 мая 2005 г. № 137 «Порядке использования дистанционных образовательных технологий» не содержится прямого разрешения вузам совместно применять информационно-коммуникационные технологии, т.е. кооперироваться в рамках инновационного альянса, что, по мнению надзорных органов, накладывает запрет на их создание и функционирование.

Для апробации распределенной образовательной деятельности инновационного альянса вузов и создания соответствующего законодательного поля, а также для упорядочения деятельности трансграничных российских вузов, укрепления позиций российского образования на мировых рынках образовательных услуг и особенно на рынках стран СНГ, у населения которых до сих пор российское образование пользуется авторитетом, предлагается провести широкомасштабный и полнообъемный эксперимент, утвердив его участниками вузы, обладающие дистанционными информационно- коммуникационными технологиями и имеющие опыт экспорта образовательных услуг.

Минобрнауки РФ уже имеет положительный опыт проведения эксперимента по внедрению в высшее образование дистанционных образовательных технологий (ДОТ). В образовательном сообществе скептическое отношение к ДОТ в значительной степени переломлено, хотя 10 лет назад оно воспринимало ДОТ как ругательство, многие вузы РФ в настоящее время реализуют образовательные программы с применением ДОТ.

Все это позволяет с достаточной уверенностью прогнозировать успех и эксперимента по апробации распределенной образовательной деятельности инновационных альянсов вузов, как дальнейшего развития дистанционных образовательных технологий в ответ на вызовы, с которыми сталкивается система высшего образования в процессе становления общества знаний.


Из доклада д.т.н., проф. М.П.Карпенко
Международная академия информатизации,
научная конференция в Президент-отеле
8-9 окт. 2010г.

1 US Department of Labor (DDL). 1991. Dictionary of Occupational Titles, 4th (revised) edition. Washington, DC: DOL.—. 1991. The Revised Handbook for Analyzing Jobs. Washington, DC: DOL.

2 Щетинин В. Человеческий капитал и неоднозначность его трактовки // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 12.

3 Щетинин В. Человеческий капитал и неоднозначность его трактовки // Мировая экономика и междунар. отношения. - М., 2001. - N 12. - С. 42-49

4 И.А.Майбуров “Вклад человеческого капитала в экономическое развитие России”. Экономическая наука современной России, №4, 2003

5 Российское образование 2020. Модель образования для экономики, основанной на знаниях / Под ред. Я.И. Кузьминова и И.Д. Фрумина. Доклад на IX научной конференции «Модернизация экономики и глобализация». Москва, апрель 2008 г. М.: Изд. дом ГУ ВШЕ, 2008.

6 Кацай А. Новый способ учиться // Петербургский Аналитик. 2000. № 7.

7 Высшее образование в XXI веке: подходы и практические меры. Рабочий документ. Всемирная конференция ЮНЕСКО по высшему образованию, Париж. 5–9 октября 1998 г.

8 Джонстоун Д.Б. Разделение затрат в высшем образовании: плата за обучение, финансовая поддержка и доступность в сравнительной перспективе // Университетское управление. 2005.  № 1. С. 24–40.

9 Тихонов А.Н. и др. Управление современным образованием. М.: Вита, 1998.

10 Russel T. The «No Significant Difference» Phenomenon as reported in 248 Research Reports, Summaries, and Papers. North California State University, 1997; Sounder W.E. The effectiveness of traditional versus satellite delivering three management of technology master’s programs //American Journal of Distance Education. 1993. №7(1).

11 Сайт Национального центра образовательной статистики Института образовательных наук департамента образования Правительства США. http://nces.ed.gov/programs/digest/d06/tables/dt06_003.asp?referrer=report

12 Малыхин М. Ценообразование. Какой институт принесет наибольшую выгоду в будущем // Ведомости. 2007. 14 июня.

13 Паршев А.А. Почему Россия не Америка. Книга для тех, кто остается в России. М.: Крымский мост – 9Д, 2005.

14 Белостечник Г. Конкуренция – двигатель качества. http://www.almamater.md/articles/76/ru.html, 26.08.2004.

15 Education at a Glance. http://www.oecd.org/dataoecd/51/20/37392850.pdf

16 Статистический ежегодник «Образование в Российской Федерации 2006», М.: ГУ ВШЭ, 2006.




Скачать 133,53 Kb.
оставить комментарий
Дата26.01.2012
Размер133,53 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

хорошо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх