Особенности ближневосточной политики США после «холодной войны» icon

Особенности ближневосточной политики США после «холодной войны»


Смотрите также:
Особенности ближневосточной политики США после «холодной войны»...
Меняющейся европе...
Программа специального курса СССР в системе международных отношений в период «холодной войны»...
Характер и основные направления политики россии в отношении кндр после завершения «холодной...
Внешняя политика Горбачева и демонтаж холодной войны...
Http://www atlant ru/comar/stati 1418. htm...
Программа курса для магистрантов специальности «Международные отношения»...
-
Когда началась и кто был инициатором...
Курс: История Отечества Тема Послевоенный мир и восстановление народного хозяйства в СССР во...
Авторское выполнение научных работ любой сложности грамотно и в срок...
Отечественная историография о роли США в развязывании “холодной войны”. Раздел 07. 00...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать


УЧРЕЖДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

ИНСТИТУТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ И КАНАДЫ


На правах рукописи



УСТИНОВА Юлия Владимировна

ОСОБЕННОСТИ БЛИЖНЕВОСТОЧНОЙ ПОЛИТИКИ США

ПОСЛЕ «ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ»


Специальность 23.00.04 – Политические проблемы

международных отношений,

глобального и регионального развития


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук


Москва

2011

Работа выполнена в Институте Соединенных Штатов Америки
и Канады РАН



Научный руководитель –

доктор политических наук

Шумилин Александр Иванович

(Институт США и Канады РАН – ИСК РАН)


Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор

Звягельская Ирина Доновна

(Институт востоковедения

Российской академии наук – ИВ РАН)

кандидат политических наук

Войтоловский Федор Генрихович

(Институт мировой экономики и международных
отношений Российской академии наук – ИМЭМО РАН)


Ведущая организация –
^ Московский государственный университет
имени М.В. Ломоносова



Защита состоится __________ 2011 г. в ______ часов на заседании
Диссертационного совета Д002.244.02 
при Учреждении Российской академии наук

Институте Соединенных Штатов Америки и Канады РАН
по адресу:

123995, Москва, Хлебный пер., 2/3, конференц-зал.


^ С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке
Института США и Канады РАН


Автореферат разослан ______________ 2011 г.





Ученый секретарь

Диссертационного совета,

кандидат политических наук Н.А. Гегелашвили


^ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Обоснование темы исследования и его актуальность. Регион Ближнего Востока является одним из приоритетных направлений внешней политики Соединенных Штатов Америки. Географическое положение, богатство топливно-энергетическими ресурсами и геополитические факторы определили его стратегическую роль в повестке дня внешней политики США.

С распадом Советского Союза конфликт СССР и США как государственно-организованных субъектов-носителей универсалистских идеологий и соответствующих типов социально-политических систем перестал быть основой организации системы международных отношений. Окончание «холодной войны», распад СССР и последовавшие изменения всей системы международных отношений вызвали необходимость пересмотра основных стратегических целей политики США и методов ее реализации в отношении других крупных игроков на мировой политической арене как в целом, так и в отдельных регионах. Безусловно, ключевые и долговременные цели ближневосточной политики США – обеспечение стабильных и бесперебойных поставок нефти из региона, поддержание мира и обеспечение безопасности как государства Израиль, так и региона в целом, – оставались неизменными. В то же время после окончания «холодной войны» Вашингтону приходилось неоднократно формулировать новые подходы и приоритеты своего ближневосточного курса, что, в свою очередь, было обусловлено быстрыми и глобальными политико-экономическими изменениями.

Некоторые цели американской политики – в особенности те, для достижения которых требуется преимущественно военная сила, Соединенные Штаты зачастую могли реализовать без какой-либо поддержки или участия, а иногда в случае необходимости и вопреки оппозиции европейских стран или России. Но со временем и в большей степени после событий 11 сентября 2001 г. выработка и реализация политики по отношению к региону Ближнего Востока становится одним из краеугольных камней современной мировой политики и, следовательно, требует поддержки или принципиального согласия ЕС, России и Совета Безопасности ООН (СБ ООН), что, в свою очередь, влияет на формирование внешнеполитических приоритетов США в данном регионе.

Следует отметить, что в начале XXI века Ближний Восток, оставаясь стратегически и политически значимым регионом, стал также и источником угроз для Америки. Деятельность террористических или экстремистских группировок, получивших легальный статус в некоторых арабских государствах и Палестинской автономии, в частности, ХАМАС и «Хезболла», привела к значительной дестабилизации ситуации в регионе. Вспышка боевых действий в июле – августе 2006 г. между Израилем и группировкой ХАМАС в Палестинской автономии, а затем краткосрочная, но полномасштабная война между Израилем и «Хезболлой» в Ливане – яркие тому свидетельства.

Война против терроризма стала важной политико-мотивационной основой курса администрации Дж. Буша-мл. в том числе и в регионе Ближнего Востока. Для достижения этой цели США начали войну в Афганистане в 2001 г. Необходимость вторжения в Ирак в 2003 г. неоконсерваторы объясняли намерением не допустить попадания оружия массового уничтожения (ОМУ), в производстве которого подозревался режим С. Хусейна, в руки террористических организаций. Политика США по отношению к Ирану также диктовалась стремлением пресечь развитие иранской военной ядерной программы и не допустить дальнейшего укрепления влияния этого государства в регионе. Отсутствие стабильности в регионе представляет непосредственную угрозу для другой жизненно важной задачи США – обеспечения энергетической безопасности. В частности, под этим понимается поддержание бесперебойных поставок нефти из региона, а также сохранение Вашингтоном влияния на процессы ценообразования на мировом рынке углеводородного сырья.

^ Актуальность темы исследования определяется сохраняющейся остротой международно-политического положения на Ближнем Востоке в целом и в исследуемых зонах развития конфликтов, вызовов и угроз (палестино-израильское направление, Ирак, Иран), а также тем, какое экономическое и военно-политическое значение политика США в регионе имеет в глобальных масштабах.

На формирование повестки дня США в регионе Ближнего Востока оказывают влияние три значимые политические проблемы: 1) продолжающиеся акты насилия со стороны экстремистских и террористических организаций в Ираке; 2) неразрешенный палестино-израильский конфликт; 3) действия Иранского правительства, включая нежелание Тегерана выполнять условия резолюций СБ ООН, связанных с его ядерной программой. По этим причинам именно на трех указанных группах проблем сосредоточено основное внимание исследования.

^ Объектом данного исследования является политика США в ближневосточном регионе, реализация которой осуществлялась на протяжении периода после окончания «холодной войны».

^ Предметом исследования стали основные цели, тенденции, процессы и механизмы, а также концептуальные основы формирования и реализации ближневосточной политики США после распада биполярной структуры международных отношений.

^ Хронологические рамки работы охватывают период с начала 1990-х годов XX века до конца 2008 г. В работе осуществляется анализ и сопоставление особенностей формирования и реализации ближневосточного курса администраций У. Клинтона и Дж. Буша-младшего.

Нижняя хронологическая граница исследования обусловлена тем, что в начале 1990-х годов произошел распад биполярной системы международных отношений, исчез Советский Союз и существенно снизилось влияние России, его правопреемницы, на Ближнем Востоке. Эти факторы послужили стимулом для корректировки стратегических целей и текущих задач внешней политики США на Ближнем Востоке. Рубеж 2008 г. выбран в связи с тем, что это год окончания второго президентского срока Дж. Буша-мл. и выборов нового президента США. Администрация Б. Обамы провозгласила необходимость радикального пересмотра внешней политики, проводившейся Дж. Бушем-мл. на многих направлениях, включая ближневосточное. В своем выступлении в Каирском университете 5 июня 2009 г. Б. Обама заявил также о смене принципов политики США на Ближнем Востоке. Поскольку первый президентский срок Б. Обамы еще не завершен, было бы преждевременным проводить анализ осуществляемой его администрацией ближневосточной политики как сформировавшегося и логически завершенного явления.

^ Географические рамки диссертации включают отдельные государства ближневосточного региона, в частности Израиль и Палестину1, Ирак и Иран. Выбор именно этих стран обусловлен тем, что на протяжении всего изучаемого периода они являлись основными источниками вызовов для интересов и практической политики США, а также служили источниками нестабильности во всем ближневосточном регионе. Американская политика в регионе не являлась лишь израилецентричной, но была направлена на противодействие угрозам и вызовам, включая те, которые влияют на безопасность ключевого союзника США в регионе. Урегулирование палестино-израильского конфликта оставалось приоритетом для США, поскольку было напрямую связано как с необходимостью обеспечения поддержки Израиля, так и с сохранением ровных отношений с нефтедобывающими арабскими государствами, от позиции которых зависели бесперебойные поставки нефти из региона. Задача сдерживания Ирака и Ирана диктовалась соображениями безопасности (сохранение политической стабильности в регионе), а также экономическими факторами (поставки энергоносителей). После событий 11 сентября 2001 г. Вашингтон стал все в большей степени рассматривать свои приоритеты в политике на Ближнем Востоке в контексте более широких задач борьбы с международным терроризмом, а также предотвращения радикального изменения соотношения сил в регионе.

^ Цели и задачи исследования. Главной целью работы является анализ основных тенденций развития ближневосточной политики США в период после распада биполярного миропорядка и выявление специфических особенностей идейно-концептуальных основ и форм практической реализации этой политики в условиях формирования нового политического мироустройства. Выявляются и анализируются интересы и стратегические цели США в регионе Ближнего Востока, а также организационные и функциональные особенности деятельности политических институтов и механизмов, способствующих их реализации.

Для достижения поставленной исследовательской цели в диссертации решаются следующие аналитические задачи:

  1. определить место ближневосточного региона в современной внешней политике США;

  2. выявить ключевые военно-политические и экономические интересы США, оказывающие наиболее существенное влияние на формирование политического курса в ближневосточном регионе;

  3. провести сравнительный анализ концептуальных подходов и политических стратегий администраций У. Клинтона и Дж. Буша-мл. к региону Ближнего Востока;

  4. на примере политики США по отношению к палестино-израильской проблеме, Ираку и Ирану осуществить анализ эволюции и сопоставление практических подходов и политических методов, используемых Соединенными Штатами для реализации своих интересов и решения основных проблем региона Ближнего Востока.


^ Научная новизна исследования определяется постановкой проблемы системного исследования закономерностей и тенденций формирования политики США на Ближнем Востоке после «холодной войны». В отечественной научной литературе освещены отдельные аспекты этой тематики, однако комплексных исследований такого рода не предпринималось. Еще одним существенным параметром, определяющим новизну постановки научной цели и задач исследования, является то, что действия США по урегулированию палестино-израильской проблемы, их политика по отношению к Ираку и Ирану, анализируются как взаимосвязанные составляющие единой региональной стратегии Вашингтона.

Основные источники, использованные в данной работе, можно разделить на несколько групп:

  1. Официальные американские внешнеполитические документы, определяющие или влияющие на курс США по отношению к странам Ближнего Востока, включая официальные концепции доктринального характера; выступления президентов (У. Клинтона, Дж. Буша-мл.), государственных секретарей (У. Кристофера, M. Ол­брайт, К. Пауэлла, К. Райс), министров обороны (У. Перри, У. Коэ­на, Д. Рамсфелда), других официальных лиц США (в том числе Э. Лейка, С. Бергера, М. Индика).

  2. Официальные документы и доклады международных организаций, в частности резолюции СБ ООН по ключевым вопросам урегулирования палестино-израильского конфликта, проблеме Ирака и Ирана; выступления генерального секретаря ООН; доклады комиссии Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) по ядерной проблеме Ирана и Ирака.

  3. Документы, подготовленные представителями США или при их участии в рамках выработки решений по основным проблемам на Ближнем Востоке. В большей степени это относится к соглашениям, подписанным в рамках решения палестино-израильского конфликта и предлагавшим основные этапы и механизмы его урегулирования.

  4. Документы и аналитические материалы, подготовленные экспертным сообществом США и ведущими «фабриками мысли», в которых описываются ключевые факторы, влияющие на выработку ближневосточной стратегии США, их эволюция в контексте изменяющейся системы международных отношений и ситуации в самом регионе, а также предлагаются варианты решения проблем и возможные сценарии развития событий и соответствующих действий. Эту группу источников имеет смысл отделить от научной литературы по теме, поскольку дискуссии, шедшие в научно-экспертном сообществе в исследуемый период, оказывали косвенное воздействие на практическую политику США в регионе.

  5. Мемуары американских и российских государственных деятелей и политиков стран Ближнего Востока рассматриваемого периода, позволяющие проанализировать субъективные интерпретации и оценки роли дипломатии США в арабо-израильских отношениях, на иракском и иранском направлениях.

  6. Материалы зарубежной и российской периодической печати.

^ Степень научной разработанности темы. Специфика темы диссертации предполагает обращение к литературе по двум основным тематическим направлениям. Во-первых, к работам общетеоретического и методологического характера, посвященным проблемам и глобальному контексту концептуализации внешнеполитического курса США после «холодной войны», определению их роли в формирующейся системе международных отношений. Во-вторых, к исследованиям политики США по отношению к конкретным странам ближневосточного региона, а именно Израилю, Палестине, Ираку и Ирану.

Природа «глобальных интересов» США в современном мире и их трансформация в приоритеты внешней политики США в последние десятилетия были подробно изучены в трудах Э.Я. Баталова, А.Д. Богатурова, Э.А. Иваняна, Н.А. Косолапова, В.А. Кременюка, С.М. Рогова и Т.А. Шаклеиной2.

В проводимом исследовании эволюции ближневосточной политики американской администрации по отношению к палестино-израильской проблеме, а также Ирану и Ираку были использованы оценки и выводы, приведенные в работах Е.М. Примакова, С.М. Самуйлова, М.А. Троицкого3.

Особую значимость для автора представляют труды А.И. Шумилина. Результаты осуществленного в его работах анализа влияния на формирование внешней политики США такого фактора, как исламский терроризм и необходимость борьбы с ним, а также «фактора нефти», составили основу теоретической части диссертации4.

Отдельно следует отметить ряд коллективных монографий: «США на рубеже веков», «Политика США в меняющемся мире», «Кризисные явления в мировой экономике и политике», «Проблемы и перспективы урегулирования на Ближнем Востоке», изданных исследователями Института США и Канады РАН, Института востоковедения РАН и ИМЭМО РАН5.

Другой важный пласт литературы, использованной автором, затрагивает сюжеты, связанные непосредственно с решением ключевых для американской администрации вопросов в регионе Ближнего Востока.

Для понимания региональной специфики и значения региона Ближнего Востока в международных отношениях в целом использовались работы В.Я. Белокреницкого и Е.М. Примакова6.

В отечественной американистике отдельные аспекты формирования ближневосточной политики США были изучены в работах С.М. Рогова, посвященных анализу влияния произраильского лобби на внешнюю политику США7. Особую значимость среди работ российских ученых, посвященных анализу и эволюции проблемы урегулирования арабо-израильского конфликта, имели публикации И.Д. Звягельской, В.А. Исаева, Г.А. Мирского, Е.М. Примакова, Е.Д. Пырлина, Е.Я. Сатановского, А.А. Сотниченко, А.Д. Эпштей­на8. Изучение их работ позволило автору понять ключевые узлы противоречий, этапы переговорного процесса по мирному урегулированию и степень вовлеченности США в процесс достижения соглашения между сторонами.

Отдельные аспекты политики США по отношению к Ирану освещались в работах А.К. Лукоянова, Г.А. Мирского9. Различные аспекты ближневосточного курса США также получили освещение в работах научных сотрудников Института востоковедения РАН Р.Д. Даурова, А.З. Егорина и других ведущих российских специалистов по ближневосточной проблематике – Т.А. Карасовой, Г.А. Ме­ламедова, Е.С. Мелкумян, А.Д. Эпштейна10.

Из широкого круга использованной западной литературы по общим проблемам формирования внешней политики США после «холодной войны» необходимо выделить монографии таких американских авторов, как Дж. Айкенберри, Ч. Капчан, Г. Киссинджер, Д. Литл, У. Мид, Р. Фридман, Р. Хаасс, М. Хадсон, Н. Хомски11.

Другая важная группа работ затрагивает сюжеты, связанные с анализом политики США по отношению к исследуемым в диссертации проблемам и странам ближневосточного региона: палестино-израильскому урегулированию, отношениям США с Ираком и Ираном. Особый интерес представляют монографии Ф. Гордона, К. Кацмана, Д. Кемпа, М. О’Салливан, К. Поллака, Б. Рубина, Ш. Телхами, Д. Шапиро12. Анализ политического курса США после свержения режима Хусейна и рекомендации относительно будущей стратегии в Ираке дан в коллективных монографиях «После войны в Ираке: определяя новый стратегический баланс», «Трансатлантические противоречия: Соединенные Штаты, Европа и проблемные страны» и «Восстанавливая баланс: ближневосточная стратегия для нового президента»13.

Анализ позиции США по ядерной проблеме Ирана и влияния этой проблемы на формирование курса Вашингтона по отношению к Тегерану подробно представлен в работах таких политологов и экспертов по проблемам ядерного нераспространения, как Э. Кор­десман, В. Наср, Д. Перкович, Д. Сиринсионе, Р. Такей и С. Эвертс14.

^ Методологическую основу диссертационного исследования составили системный и системно-исторический подходы к изучению мировой политики и международных отношений. Системный подход позволил сочетать различные методы политологического анализа, включая сравнительный и проблемно-хронологический. Заложенный в основу системно-исторического подхода принцип историзма позволил активно использовать в диссертации ретроспективный метод, который применялся прежде всего для выявления причинно-следственных связей в эволюции ближневосточной политики США после «холодной войны». Компаративный метод позволил сравнить стратегии и практические действия Соединенных Штатов Америки в отношении палестино-израильского конфликта, Ирака и Ирана на разных хронологических этапах. Это дало возможность выявить характер динамики приоритетов Вашингтона в регионе, а также изменения подходов к формированию повестки дня и выбору основных проблем и узлов противоречий, привлекавших внимание Вашингтона на разных этапах. Сопоставление политической практики с заявленными приоритетами администраций У. Клинтона и Дж. Бу­ша мл. в регионе дало возможность определить как постоянные стратегические интересы США в регионе, так и временные изменения американского политического целеполагания, продиктованные различными внутренними и внешними факторами. Применение ретроспективного и сравнительного методов в совокупности дает возможность сопоставить используемые администрациями У. Клинтона и Дж. Буша-мл. организационно-политические механизмы решения проблем Ближнего Востока, что, в свою очередь, позволяет проследить эволюцию внешнеполитического курса обоих президентов.

Важную роль для выработки исследовательской позиции по отношению к изучаемым проблемам сыграли теоретические обобщения в политологических работах, среди которых нужно назвать труды Э.Я. Баталова, А.Д. Богатурова, Н.А. Косолапова, В.А. Кременюка, С.М. Рогова, М.А. Хрусталева, А.И. Шумилина, а также Д. Айкен­берри, Ф. Закарии, Ш. Телхами, Р. Хаасса.

^ Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования ряда его положений при анализе и прогнозировании развития политических процессов в США и в регионе Ближнего Востока, а также при выработке внешнеполитических позиций России применительно к проблемам региона. Работа также может быть использована при разработке учебных курсов, посвященных политическим проблемам международных отношений и глобального развития, международно-политической ситуации на Ближнем Востоке, внешней политике США, а также новейшей истории США.

^ Апробация исследования. Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите на расширенном заседании Центра анализа ближневосточных конфликтов ИСКРАН. Основные положения диссертации были представлены на ряде научных конференций и семинаров, проводившихся ИСКРАН, ИМЭМО РАН, Московским Центром Карнеги, Российской ассоциацией политической науки, а также на Всемирном Российском Форуме в Вашингтоне в апреле 2004 г. Отдельные тезисы диссертации обсуждались в рамках семинарских занятий и лекционных курсов по современной истории США на факультете мировой политики Государственного университета гуманитарных наук в 2001–2006 гг. По теме исследования опубликованы пять научных статей, в том числе три статьи в научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ для публикации результатов диссертационных работ.

^ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ


Структура работы. Исследование включает в себя вступление, четыре главы, заключение и список литературы и источников.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, отражена степень ее разработанности в научной литературе, выявлены объект и предмет исследования, сформулированы цели и задачи исследования, обоснована научная новизна и практическая значимость, описаны методологическая и источниковая базы работы, приведены основные положения, выносимые на рассмотрение Диссертационного совета.

В первой главе «Ближневосточный фактор в эволюции внешней политики США во второй половине XX века – начале XXI века» дан анализ перемен, произошедших в системе международных отношений после окончания «холодной войны» и приведших к пересмотру Вашингтоном целей и задач ближневосточной политики. Для определения ключевых изменений политики США в регионе после «холодной войны» и его места в современных стратегиях Соединенных Штатов в первом параграфе «Ближний Восток как объект американской политики в период “холодной войны”» приводится краткий исторический экскурс, посвященный богатому политическому опыту деятельности США в регионе. Данный анализ позволяет выявить ключевые факторы, сформировавшиеся еще в эпоху «холодной войны» и определявшие политику США на Ближнем Востоке в тот период. В параграфе обосновывается вывод о том, что применительно к некоторым из этих факторов наблюдалась выраженная преемственность и инерционность. Одним из значимых факторов в ближневосточной политике США было стремление обеспечить доступ к нефтяным ресурсам региона. Другой такой фактор – позиция Соединенных Штатов по отношению к государству Израиль, а также вопрос о судьбе Палестины. Вашингтон уже в 1950-х годах рассматривал Израиль как возможный инструмент влияния в регионе Ближнего Востока, а себя – в качестве гаранта безопасности этого государства. Политическая и экономическая стабильность Израиля оценивалась как одна из основ стратегии безопасности США в регионе. Напряженность между ближневосточными государствами, вылившаяся в войну 1967 г., была обусловлена внутрирегиональными и внутристрановыми факторами, нейтрализовать которые самостоятельно США были не в состоянии. Более того, война оказала влияние на весь последующий мирный процесс на Ближнем Востоке, вывела палестинскую проблему на качественно новый уровень, превратив ее из проблемы беженцев в проблему реализации национальных прав палестинского народа15. Именно поэтому палестино-израильский конфликт, принявший острые формы, начал оказывать решающее воздействие на формирование ближневосточной политики США и превратился в одну из главных проблем внешней политики США вообще.

Иранская революция 1979 г., в основе которой лежали глубокие социально-экономические и политические противоречия, завершилась падением проамериканского режима шаха Мохаммада Реза Пехлеви. В американо-иранских отношениях наступил период глубокого затяжного кризиса. Вашингтон стремился максимально ослабить Иран, а также увеличить свое военное присутствие в регионе.

В 1990-е годы в политике США по отношению к Ближнему Востоку возникли новые аспекты. Вторжение Ирака в Кувейт стало вызовом для США. После начала иракской агрессии против Кувейта в 1990 г. Соединенные Штаты призвали мировое сообщество осудить Багдад. На протяжении 1990-х годов Вашингтон продвигал на иракском направлении свою повестку дня, комбинируя проблемы экономики и безопасности.

Во втором параграфе «Концептуализация ближневосточной политики США в постбиполярном мире: 1993–2001 годы» проведен анализ официальных концепций США, определявших политику Вашингтона по отношению к странам изучаемого региона. Администрация У. Клинтона распространила на ближневосточный регион ряд принципов концепции «расширения демократии», сформулированной как идеологическая основа новой глобальной стратегии США. В 1994 г. данная концепция была положена в основу официального установочного документа американской внешней политики – «Стратегии национальной безопасности посредством вовлечения и расширения» (The National Security Strategy of Engagement and Enlargement). Предполагалось, что преобразование государств по модели, основанной на принципах политической демократии западного типа и рыночной экономики, может быть осуществлено во всех регионах мира. Предполагалось также, что демократические режимы более стабильны, что, в свою очередь, снижает вероятность возникновения угроз безопасности США. Принцип «расширения демократии» был вскоре дополнен концепцией либерального интервенционизма, которая допускала военно-силовой тип поведения в отношении государств, правящие режимы которых не отвечали американским стандартам демократии и создавали угрозу региональной стабильности. Распространять демократию в стабильных государствах, чьи режимы были более лояльны, планировалось через сотрудничество и вовлечение этих государств в совместные действия с США.

В последующие годы, вплоть до 2000 г., в подготавливаемых Белым домом документах, описывающих «стратегию» администрации по отношению к региону Ближнего Востока, ключевые формулировки повторялись при некотором изменении фразеологии. Более того, в «Стратегии национальной безопасности», опубликованной в декабре 2000 г., вновь провозглашалась приверженность США принципу «вовлечения», впервые озвученному в 1995 году16. В новом документе отмечалась заинтересованность США в достижении справедливого, прочного и всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке, обеспечении безопасности и благополучия Израиля, поддержке дружественных арабских режимов и их безопасности, а также обеспечении свободного доступа к нефтяным ресурсам региона.

Основными составляющими политики США в отношении Ирака были названы: поддержание режима экономических санкций для предотвращения возможности угроз, исходящих со стороны Саддама Хусейна для стабильности в жизненно важном регионе Персидского залива, а также оказание гуманитарной помощи иракскому народу посредством программы ООН «Нефть в обмен на продовольствие». Однако уже к концу президентства У. Клинтона в ответ на провокации со стороны С. Хусейна США начали постепенно уходить от практики введения и поддержания экономических санкций и стали все больше склоняться к практике проведения военных операций, как совместно с союзниками, так и в одностороннем порядке.

Что касается иранского направления, то как в «Стратегии национальной безопасности», так и в выступлениях официальных лиц США17 указывалось, что Вашингтон готов и заинтересован в нормализации двусторонних отношений с Тегераном, основанных на взаимном уважении и доверии. В то же время критику США по-прежнему вызывали развитие ядерной и ракетной программ Ирана, а также поддержка террористических группировок, деятельность которых препятствовала достижению палестино-израильского урегулирования и создавала потенциальные проблемы для транспортировки нефти в регионе.

В третьем параграфе «Значение Ближнего Востока в идеологии американского “Возрождения”: 2001–2008 годы» отмечается, что в период президентства Дж. Буша-мл. происходит нарастание имперских амбиций и пересмотр приоритетов американской внешней политики. Большинство американских и российских исследователей согласны с тем, что усиление унилатерализма США непосредственно связано с террористическими актами 11 сентября 2001 года. «Доктрина Буша», основные положения которой были изложены в 2002 г. в таких документах, как «Доклад о положении в стране» и «Стратегия национальной безопасности»18, стала в данном случае выражением и закреплением права США на проведение односторонних действий. Администрация Буша-мл. придавала значение вопросам демократизации в арабских странах, полагая, что этот процесс будет способствовать снижению уровня террористических угроз. Задача эта напрямую увязывалась с обеспечением стабильности региона. Распространение базовых демократических ценностей и утверждение соответствующих институтов в регионе должно было привести к снижению исходящих из региона угроз национальной безопасности Соединенных Штатов. Кроме того, демократизация стран региона для администрации Буша-мл. выглядела не только как аспект обеспечения безопасности, но и как исторический шанс вывести американское влияние в регионе на новый уровень.

Борьба с терроризмом при Дж. Буше-мл. базировалась на принципе односторонности. Одним из ключевых элементов этой борьбы стала демократизация, прежде всего, Ближнего Востока, откуда исходила террористическая угроза Соединенным Штатам. Таким образом, идея администрации Клинтона о том, что расширение сообщества рыночных демократий приведет к региональной стабилизации, сохранила актуальность и для администрации Дж. Буша-мл. и ее политики на Ближнем Востоке.

Во второй главе «США и палестино-израильское урегулирование» рассматриваются основные этапы и методы решения ближневосточного конфликта. При анализе процесса мирного урегулирования можно не без оснований констатировать доминирующую роль США, которые выступают одновременно главным инициатором, катализатором и гарантом переговорного процесса. В первом параграфе «Инициативы администрации У. Клинтона по решению палестино-израильского конфликта» отмечается, что Соединенные Штаты Америки всегда пытались выдержать баланс между поддержкой Израиля и сохранением ровных отношений с нефтедобывающими арабскими государствами, поскольку это позволяло обеспечивать бесперебойные поставки нефти из региона. Дополнительным фактором, определяющим политику США по отношению к Израилю, является позиция представителей Пентагона, которые заинтересованы в сохранении за Израилем особых военно-политических функций в регионе Ближнего Востока. По мере развития переговорного процесса в период с 1993 по 1995 г. США взяли на себя роль лидера, обеспечивающего работу многосторонних рабочих групп, в которых принимали участие представители как Израиля, так и арабских стран.

В результате усилий американской дипломатии в 1993 г. стало возможным подписание соглашения, известного как «Декларация о принципах», или «Осло-1», а в 1998 г. – соглашения «Уай-Ривер». Однако несмотря на достигнутые договоренности дальнейшее продвижение палестино-израильского мирного процесса было затруднено из-за взаимного недоверия палестинцев и израильтян. Заверения со стороны Государственного департамента США о проведении соответствующего мониторинга за действиями палестинцев не убедили израильское правительство.

Во




оставить комментарий
страница1/3
УСТИНОВА Юлия Владимировна
Дата24.01.2012
Размер0,5 Mb.
ТипАвтореферат, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх