Программа дисциплины «Европейский союз: теория и практика управления (Институты и учреждения Европейского союза)» для специальности Европейские исследования подготовки магистра icon

Программа дисциплины «Европейский союз: теория и практика управления (Институты и учреждения Европейского союза)» для специальности Европейские исследования подготовки магистра



Смотрите также:
Программа дисциплины «Право Европейского Союза» Для специальности «Европейские исследования»...
Программа дисциплины «Право Европейского Союза» Для специальности «Европейские исследования»...
Европейский союз конспект лекции содержание история становления Европейского Союза Компетенция...
Программа дисциплины «право ес» (по выбору) для специальности 030501...
Программа дисциплины «Внешнеполитическая стратегия РФ и Евросоюз в системе российских...
Программа дисциплины «Право и институты ес» Москва 2006...
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины “культура и формирование национального...
Программа дисциплины «Отношения между Россией и Европейским Союзом» для специальности...
Программа учебной дисциплины «Теория и практика стратегического управления» для магистров по...
Программа дисциплины «Теория и практика онлайн исследований»...
Программа дисциплины «Всеобщая история» для поступления на магистерскую программу «Международные...
Выступление С. А...



страницы:   1   2
скачать


Правительство Российской Федерации


Государственный университет –

Высшая школа экономики


Факультет мировой экономики и мировой политики


Программа дисциплины

«Европейский союз: теория и практика управления (Институты и учреждения Европейского союза)»


для специальности Европейские исследования

подготовки магистра

Автор: Романова Т.А.

Одобрено на заседании кафедры

международных экономических организаций и европейской интеграции

Зав. кафедрой В.Н. Зуев


«___» _декабря_200_ г.





Москва 2009



  1. Информация о программе




  1. Автор: Романова Т.А.

  2. Цель курса: изучить процесс управления Европейским союзом через анализ институтов и учреждений Европейского союза, формальных и неформальных аспектов их функционирования, а также процесса выработки и принятия решений в Европейском союзе.

  3. ^ Новизна курса заключается в разностороннем подходе к институтам и учреждениям Европейского союза при их анализе. В фокус внимания попадают не только формальные аспекты их функционирования (как в случае исследования институтов и учреждений в рамках курса права Европейского союза), но и неформальные практики, а также основные модальности функционирования, которые наиболее полно исследуются в рамках неоинституциональных теорий. Кроме того, новаторство курса обусловлено обращением к базовым документам, регулирующим деятельность институтов (юридически обязательным и рекомендательным) и к исследованиям парадигм и моделей дальнейшего реформирования структур Евросоюза. Наконец, новизна курса заключается в ориентации на практическую работу с институтами и учреждениями Европейского союза (как в рамках государственных структур, так и в контексте бизнес-структур через лоббистские организации). Совокупность этих факторов позволит по-новому подойти к исследованию процесса управления Европейским союзом.

Предлагаемый курс – один из немногих в России, обращающихся к проблеме институтов и учреждений Евросоюза в таком ключе. Сходным является преподавание предмета европейской интеграции в нескольких учебных заведениях в Европейском союзе, считающимися элитными в подготовке специалистов по Европейскому союзу (например, Лондонская школа экономики или Колледж Европы в Брюгге). Частично опыт такого преподавания курса также реализован на факультете международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета.

  1. Учебные задачи курса:

  • Познакомить студентов с основными институтами и учреждениями Европейского союза, их структурой и модальностями функционирования;

  • Рассмотреть процесс принятия решения в Евросоюзе, варианты представительства интересов и оказания влияния на процесс принятия решений;

  • Проанализировать документы, связанные с функционированием институтов и учреждений Европейского союза и процессом принятия решений;

  • Применять неоинституциональные теоретические перспективы к анализу функционирования различных институтов и учреждений Европейского союза и процедур принятия решений, в т.ч. их формальных и неформальных аспектов;

  • Создать базу для самостоятельной практической работы студентов с институтами и учреждениями Евросоюза, сформировать навыки решения практических и теоретических проблем, связанных с взаимодействием с институтами и учреждениями Евросоюза.

  1. ^ Методическая новизна курса заключается в синтезе теоретических знаний и практических навыков работы с институтами и учреждениями Европейского союза, а также в оказании влияния на процесс принятия решения. Этот синтез осуществляется, прежде всего, за счет активной работы студентов на семинарских занятиях (ролевых игр, дебатов, решения задач по лоббированию и т.д.).

  2. ^ Место курса в системе формируемых инновационных квалификаций: базовый курс для магистерской программы «Европейские исследования».

  3. Требования к уровню освоения содержания курса: студентам необходимо иметь базовые знания по новой и новейшей истории, читать обязательные источники и литературу к каждому занятию, владеть основными понятиями и теориями политологии и права, а также английским языком для ознакомления с литературой.




  1. Содержание курса



Тематический план учебной дисциплины

№ п/п

Наименование тем
и разделов

ВСЕГО
часов
(трудо-ём- кость)

Аудиторные занятия
(час.)

Самостоя-

тельная

работа

в том числе

Лекции

Семинары


Теоретические аспекты изучения институтов и учреждений

1.

Введение. Значение институтов. Неоинституционализм и его виды

8

2

2

4


Основные структуры Евросоюза

2.

Европейский совет

4

2




2

3.
^
Европейская комиссия

12

3

3

6

4.

Европейский парламент

12

3

3

6

5.

Совет Европейского союза (Совет министров)

12

3

3

6

6.

Европейский суд и Суд Первой инстанции

4

2



2

7.

Счетная палата и ОЛАФ

2

2




2

8.

Европейский инвестиционный банк

4

1

1

2

9.

Экономический и социальный комитет. Комитет регионов

2

1



1

10.

Омбудсман

2

1



1

11.

Агентства Европейского союза

8

2

2

4


Основные процедуры принятия решения в Евросоюзе

12.

Процедуры принятия законодательных актов Европейского союза

16

4

4

8

13.

Бюджетная процедура и финансовые перспективы. Межинституциональные соглашения

8

2

2

4

14.

Проблема исполнения, комитология и процедура привлечения к ответственности государств-членов

8

2

2

4

15.

Институты и принятие решений в Экономическом и валютном союзе.

8

2

2

4

16.

Принятие решений в области внешних связей Европейского союза

8

2

2

4

17.

Принятие решений в области построения Пространства свободы, безопасности и правосудия.

8

2

2

4

18.

Будущий институциональный баланс Евросоюза

8

2

2

4





ИТОГО


136


37


31


68



Формы контроля

  1. Форма текущего и промежуточного и итогового контроля

В течение курса студенты:

  1. Активно участвуют в обсуждении предложенных тем, дебатах, ролевых играх. Прочтение литературы, обозначенной для конкретных семинаров, является обязательным.

  2. Делают один доклад. За 3 дня до даты доклада должны быть сданы тезисы доклада и список использованных источников и литературы. Продолжительность доклада – 15 минут. Затем следует дискуссия, которая должна базироваться на обязательной для всех студентов литературе и на докладе. Докладчик выступает как модератор дискуссии, им также должны быть подготовлены вопросы для дискуссии. Доклады начинаются с третьего семинара. Все доклады должны быть сделаны в соответствии с графиком, поэтому студентам следует заранее планировать свое время.

  3. Пишут три теста (в начале, середине и конце курса). Тесты являются формой промежуточного контроля успеваемости студентов и освоения ими материала. Их написание обязательно.

Итоговый контроль осуществляется в форме теста, состоящего из трех частей. Первая ориентирована на выявление знаний фактического материала у студентов. Она состоит из вопросов multiple-choice, а также открытых вопросов. Вторая часть направлена на проверку знания обязательной и дополнительной литературы. Наконец, третья часть экзамена ориентирована на непосредственное взаимодействие с институтами и предполагает разработку стратегии решения какой-либо практической задачи.

  1. ^ Время выполнения работ.

Текущие работы и задания должны выполняться к каждому семинарскому занятию, согласно графику занятий, докладов и дебатов, с которым студенты знакомятся на первом занятии курса.

На написание итогового экзамена выделяется 3,5 часа (с двумя перерывами между частями экзамена).

  1. ^ Итоговая оценка складывается из следующих элементов:

  • работа на семинарах – 50%

Работа на семинарах контролируется на каждом семинаре и оценивается, исходя из пятибалльной системы оценки. Студент, получивший неудовлетворительную оценку за работу на семинарах или пропустивший более 30% семинарских занятий, для получения положительной оценки обязан сдать устный экзамен по всем обязательным текстам. Доклады студентов (в т.ч. тезисы доклада и умение модерировать дискуссию) также оцениваются по пятибалльной системе. В результате выставляется средняя арифметическая оценка за всю работу на семинарских занятиях.

  • оценка за итоговый письменный экзамен – 50%.

Оценка за итоговый экзамен складывается из суммы баллов, набранных за все три части теста. При этом для получения положительной оценки за тест необходимо набрать более 50% баллов в каждой из частей. Первая часть оценивается следующим образом: за 25 вопросов multiple-choice студенты получают по одному баллу, за 15 открытых вопросов – по три за каждый (итого – 25 и 45 баллов при проходном балле соответственно 13 и 23). За каждый из 15 вопросов второй части студенты получают по 3 балла (итого 45 баллов при проходном балле 23). За третью часть – 45 баллов при проходном балле 23. Максимум возможных баллов – 160. Оценка за весь экзамен выставляется следующим образом:

Оценка «неудовлетворительно» - менее 80 баллов

Оценка «удовлетворительно» - от 81 до 106 баллов

Оценка «хорошо» - от 107 до 135 баллов

Оценка «отлично» от 136 до 160 баллов

В случае неудовлетворительной оценки по любому из элементов выставляется итоговая оценка «неудовлетворительно». В этом случае происходит пересдача экзамена в соответствии с принятой процедурой, однако студент обязан пересдавать лишь те элементы, по которым им получена неудовлетворительная оценка.


  1. ^ Содержание программы


Теоретические аспекты изучения институтов и учреждений

1. Значение институтов. Неоинституционализм и его виды.

Объяснение требований к освоению курса. Ознакомление с планом обучения. Определение тем докладов. Тестирование.

Управление и институты. Важность институциональных аспектов. Институты Европейского объединения угля и стали, Европейского экономического сообщества и Евроатома: единство и различия. Объединение институтов в 1967 г. при сохранении различий в компетенциях. Трансформации институтов в ходе формальных решений (Единый Европейский акт, Маастрихтский договор, Амстердамский договор, Ниццкий договор, Конституционный договор), неформальных изменений (Люксембургский компромисс). Эволюция процедур. Система опор: формирование и эволюция. Евросоюз как политическая система.

Теоретический подход к институтам. Институционализм. Становление и эволюция теории. Неоинституциональные теории: специфика и отличие от классического институционализма. Классификация неоинституциональных теорий: рационального выбора, социологический, исторический. Специфика каждого из подходов.

Институты-учреждения и институты-процедуры.

Процесс институционализации Европейского союза.

Основная литература:

  • HALL, P.A., TAYLOR, R.C. The Three New Institutionalisms // Cologne: MPIFG Discussion Paper. 1996. No. 6.

  • STONE SWEET, A., SANDHOLZ, W., FLIGSTEIN, N. (eds.) The Institutionalisation of Europe. Oxford, New York, 2001. Pp. 29-56.

  • Understanding European Union Institutions. Ed. by Warleigh A. London, New York, 2002. Pp. 3-22.

Дополнительная литература:

  • Европейский Союз на пороге XXI века: Выбор стратегии развития/ Ред. Ю. А. Борко, Ред. О. В. Буторина. М.: УРСС, 2001. С. 236-270.

  • Право Европейского союза. Учебник. С.Ю. Кашкина (ред.). М., 2003. Сс. 227-32.

  • Approaches to the Study of European Politics. The Forum. ECSA Review. 1999. Spring.

  • ASPINWALL, M.D., SCHNEIDER, G. Same Menu, Separate Tables. The Institutionalist Turn in Political Science and the Study of European Integration. DurhamDurham, Konstanz, 2000.

  • COLIN HAY, C., WINCOTT, D. Structure, Agency and Historical Institutionalism. Political Studies. 1998. Vol. XLVI.

  • ^ JUPILLE, J., CAPORASO, J.A., CHECKEL, J.T. Integrating Institutions: Theory, Method, and the Study of the European Union. Oslo, 2002, ARENA Working Papers. No. 27.

  • LINDNER, J. RITTBERGER, B. The Creation, Interpretation and Contestation of Institutions – Revisiting Historical Institutionalism // Journal of Common Market Studies. 2003. Vol.41. No.3.

  • MARCH, J.G., OLSEN, J.P. Elaborating the “New Institutionalism”. Oslo, 2005. ARENA Working Paper No.11.

  • PIERSON, P. The path to Europe Integration: a Historical Institutional Analysis // Comparative Politic Studies, avril 1996, Vol. 29, No. 2.


Основные структуры Евросоюза

2. Европейский совет

Европейский совет, саммит или Совет министров? Определение понятийного аппарата.

Роль Европейского совета в управлении Евросоюзом: теория и практика. История и причины учреждения. Правовая база деятельности. Компетенции и процедурные аспекты Европейского совета.

Неформальные и незапланированные Европейские советы. Попытка организовать постоянные контакты глав государств и правительств стран-членов Евросоюза.

Проблема правового статуса решений Европейского совета.

Проблема постоянной перегрузки повестки дня Европейского совета.

Изменение статуса Европейского совета в Конституционном договоре и в Договоре о реформе (Лиссабонском договоре).

Роль председателя в управлении Европейским союзом, изменение его функций в ходе развития европейской интеграции. Проблема ротации страны-председателя Евросоюза: преимущества и недостатки. Порядок председательства.

Основные источники и литература:

  • Draft Treaty establishing a Constitution for Europe. Art 1-18, 20, 21, 23, 24.

  • Meeting of the Heads of State or Government (Summit), Paris, 9-10 December 1974

  • Treaty on European Union (consolidated text, as amended by the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice). Art. 4, 13, 17, 23, 40a

  • Treaty Establishing the European Community (consolidated text, as amended by the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice). Art. 11, 99, 113, 128

  • FERNÁNDEZ PASARÍN, A.-M. Change and stability of the EU institutional system and their impact on the Member States: The case of the EU Council Presidency. Oslo: Paper prepared for the Connex Meeting (Research Group 1 Team B) University of Oslo, 27th -28th May 2005.

  • PETERSON, J., SHACKLETON, M. (eds.) The Institutions of the European Union. Oxford: Oxford University Press, 2006. Pp. 37-59.

  • TALLBERG, J. Bargaining Power in the European Council. Stockholm: Swedish Institute for European Policy Studies, 2007. No. 1.

  • QUAGLIA, L., MOXON-BROWNE, E. What Makes a Good EU Presidency? Italy and Ireland Compared // Journal of Common Market Studies. 2006. Vol. 44. No. 2.

Дополнительная литература:

  • Право Европейского союза. Кашкин С. Ю. (ред.) М.: Юрист, 2003. Сс. 348-356

  • KOLLMAN, K. The Rotating Presidency of the European Council as a Search for Good Policies // European Union Politics. 2003. No.1.

  • LASSALLE, D., LEVRAT, N. Un Triangle à Quatre Côtés: L’Equilibre Institutionnel et le Conseil Européen. // European Integration. 2004. Vol. 26. No. 4.

  • TALLBERG, J. The Agenda-Shaping Powers of the EU Council Presidency // Journal of European Public Policy. 2003. Vol. 10. No. 1.


3. Европейская комиссия.

Особая система разделения властей при управлении Европейским союзом.

Европейская Комиссия. Состав и порядок формирование Европейской Комиссии. Проблемы формирования коллегии Европейской Комиссии на примере Комиссии Боррозу. Насколько эффективен сегодняшний размер Европейской Комиссии. Варианты отставки Европейской Комиссии. Возможность отставки комиссаров (на примере падения комиссии Сантера).

Принципы деятельности Европейской комиссии.

Разделение обязанностей между комиссарами и организация работы коллегии Комиссии.

Ответственность Европейской комиссии.

Европейская Комиссия и Европейская публичная служба. Ж. Монне как автор идеи о европейской публичной службе. Возникновение и развитие. Основные принципы функционирования еврократии. Ранги. Значение публичной службы для оформления ЕС как нового образования.

Основные функции Европейской комиссии. Правотворческая. Распорядительная. Хранитель договоров. Контрольная. Подготовка и исполнение бюджета. Информационная. Представительская. Разрешающая. Поиск компромисса. Обеспечение последовательности развития Евросоюза. Расширение и сужение полномочий КЕС.

Процедура подготовки решения Европейской комиссии.

Концепция добропорядочного управления (good governance) Комиссии Р. Проди.

Преобразования Европейской Комиссии в соответствии с Конституционным договором и Договором о реформе.

Основные источники и литература:

  • Treaty on European Union (consolidated text, as amended by the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice). Art. 3.

  • Treaty Establishing the European Community (consolidated text, as amended by the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice). Arts. 211-219.

  • Staff Regulations of Officials of the European Communities

  • Careers @ the European Commission. Information for Applicants.

  • Право Европейского союза. Кашкин С. Ю. (ред.) М.: Юрист, 2003. Сс. 277-304,

  • KASSIM, H., MENNON, A. European Integration since the 1990s: Member States and the European Commission. Oslo:ARENA, 2004. ARENA Working Papers. No. 6.

  • NIETO, E. Strengthening of the Commission Competences by the Constitutional Treaty and the Principle of Balance of Power. Florence: EUI, 2005. EUI Working Paper. No. 3.

  • PETERSON, J., SHACKLETON, M. (eds.) The Institutions of the European Union. Oxford: Oxford University Press, 2006. Pp. 81-103, 147-168.

  • SMITH, A. Why European Commissioners Matter // Journal of Common Market Studies. 2003. Vol. 41. No. 1

Дополнительная литература:

  • BROSCHEID, A., COEN, D. Insider and Outsider Lobbying of the European Commission. An Informational Model of Forum Politics // European Union Politics. 2003. No.2.

  • BUNSE, S., MAGNETTE, P., NICOLAÏDIS, K. Is the Commission the Small Member States’ Best Friend? Swedish Institute for European Policy Studies Report. 2005. November. No. 9.

  • DIMITRAKOPOULOS, D.G., KASSIM, H. The European Commission and the Debate on the Future of Europe. Birkbeck College, University of London, 2004.

  • DINAN, D. Governance and Institutions: A New Constitution and a New Commission // Journal of Common Market Studies. 2005. Vol. 43. Annual Review.

  • EGEBERG, M. The European Commission - the Evolving EU Executive. Oslo: ARENA, 2002. ARENA Working Paper. No. 30.

  • FRANCHINO, F. Efficiency or Credibility? Testing the Two Logics of Delegation to the European Commission // Journal of European Public Policy. 2002. No. 5.

  • FROM, J. Decision-Making in A Complex Environment: A Sociological Institutionalist Analysis of Competition Policy Decision-Making in the European Commission // Journal of European Public Policy. 2002. No.2.

  • GRAZIANO, G. Institutional balance in the EU. The Prodi Administration as a reforming Commission Gigi Graziano, University of Turin, Turin, Italy Connex meeting, Oslo, 27-28 May, 2005

  • PETERSON, J. The Enlarged European Commission. Notre Europe, 2005. Policy Paper No. 11.

  • Reworking the Commission. Brussels: the EPC, 2004.

  • RHEIN, E. The Case for a Small Commission. Brussels: the EPC, 2000.

  • TOPAN, A. The Resignation of the Santer Commission; the Impact of Trust and Reputation // European Integration Papers online. 2002. Vol. 6. No. 14.

  • Understanding European Union Institutions. Ed. by Warleigh A. London, New York, 2002. Pp. 41-60.


4. Европейский парламент

От Ассамблеи к Европейскому парламенту: эволюция представительного института Евросоюза. Выборы в Европейский парламент: эволюция к прямым выборам и ее значение. Многообразие избирательных систем стран-членов. Проблема разнообразия статусов европейских парламентариев и длительные попытки гармонизации статусов.

Политические группы в Европейском парламенте и перспективы европейских политических партий. Возможен ли единый европейский список с единой предвыборной программой?

Функции Европейского парламента. Законотворчество. Бюджетные полномочия. Контроль (каналы контроля Европейской комиссии, также слабый контроль Совета и Европейского совета). Право одобрения расширения. Постоянное расширение полномочий Европейского парламента.

Организация внутренней работы Европейского парламента. Президент (председатель) Европейского парламента: значение, функции, сменяемость. Роль вице-президентов и квесторов Европейского парламента. Бюро: состав, функции. Важность работы комитетов и их функции. Роль рапортера (докладчика). Конференция председателей комитетов: состав и функции. Конференция председателей: состав и функции. Квесторы.

Преобразования Европейского Парламента в соответствии с Конституционным договором и Договором о реформе.

Основные источники и литература:

  • Treaty Establishing the European Community (consolidated text, as amended by the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice). Art. 189-201.

  • Protocol on the Enlargement of the European Union.

  • Regulation (EC) No 2004/2003 of the European Parliament and of the Council of 4 November 2003 on the Regulations Governing Political Parties at European Level and the Rules Regarding their Funding.

  • Rules of Procedure of the European Parliament.

  • Право Европейского союза / Ред. Кашкин С. Ю. М.: Юрист, 2003. Сс. 253-77.

  • HIX, S., RAUNIO, T., SCULLY, R. An Institutional Theory of Behaviour in the European Parliament. Presented at the Joint Sessions of the European Consortium for Political Research, 26-31 March 1999, Mannheim. EPRG Working Paper, No. 1.

  • KAEDING, M. Rapporteurship Allocation in the European Parliament Information or Distribution? // European Union Politics. 2004. No. 3.

  • NEUNREITHER, K. Elected Legislators and their Unelected Assistants in the European Parliament // Journal of Legislative Studies. 2002. Vol. 8, No 4.

  • PETERSON, J., SHACKLETON, M. (eds.) The Institutions of the European Union. Oxford: Oxford University Press, 2006. Pp.104-124, 293-311.

Дополнительная литература:

  • Европейский парламент. Проблемы и перспективы. Материалы международной научной конференции 9 июня 2004 г. М., 2004.

  • Швейцер В.Я. Европейский парламент сегодня (международная конференция) // Современная Европа. 2004 Выпуск 4. Октябрь-декабрь.

  • BENEDETTO, G. Rapporteurs as legislative entrepreneurs: the dynamics of the codecision procedure in Europe’s Parliament // Journal of European Public Policy. 2005. No. 1.

  • BOUWEN, P. The Logic of Access to the European Parliament: Business Lobbying in the Committee on Economic and Monetary Affairs // Journal of Common Market Studies. 2004. No. 3.

  • CARAMANI, D. The Formation of a European Electorate. Evidence from Electorate Volatility Measures, 1970-2000s. Mannheim, 2004. Working Paper No. 83.

  • CLEGG, N., van HULTEN, M. Reforming The European Parliament. London: The Foreign Policy Centre and the British Council, 2003.

  • FARRELL, D., SCULLY, R. Electing the European Parliament: How Uniform are ‘Uniform’ Electoral Systems? // Journal of Common Market Studies. 2005. No. 5.

  • HAE-WON JUN Catching the Runaway Bureaucracy in Brussels Euro-Parliamentarians in Budgetary Politics // European Union Politics. 2003. No. 4.

  • HIX, S. Possibilities for European Parties: 2004 and beyond. Brussels: the EPC, 2004.

  • KREPPEL, A. Moving Beyond Procedure. An Empirical Analysis of European Parliament Legislative Influence // Comparative Political Studies. 2002. No. 7.

  • KREPPEL, A. Rules, Ideology and Coalition Formation in the European Parliament: Past, Present and Future. Presented at the 1999 Annual Meeting of the American Political Science Association, September 2-5, Atlanta, Georgia. EPRG Working Paper, No. 4.

  • KREPPEL, A. Necessary but Not Sufficient: Understanding the Impact of Treaty Reform on the Internal Development of the European Parliament // Journal of European Public Policy. 2003. No. 6.

  • LORD, C. What Role for Parties in EU Politics? // European Integration. 2002. No. 1.

  • MAGNETTE, P. Appointing and Censuring the European Commission: the Adaptation of Parliamentary Institutions to the Community Context // European Law Journal. 2001. Vol. 7. No. 3.

  • SCHMITT, H. The European Parliament Elections of June 2004: Still Second-Order? // West European Politics. 2005. No. 3.

  • Understanding European Union Institutions. Ed. by Warleigh A. London, New York, 2002. Pp. 61-80.


5. Совет Европейского союза (Совет министров)

Совет министров. Формирование и эволюция института. Принцип многосоставности единого Совета. Достоинства и недостатки. Реформы 1999 и 2002 гг. и их значение для эффективности деятельности Совета. Дилемма координация или социализация. Проблема перегруженности Совета по общим вопросам и перспективы его разделения.

Процедуры голосования в Совете министров: единогласие, простое большинство, квалифицированное большинство. Значение процедур голосования для эффективности Совета министров. Изменение понятия «квалифицированное большинство».

Компетенции Совета министров. Основной законодательный форум. Влияние Европейской комиссии на законодательный процесс в Совете. Бюджетные полномочия. Полномочия по назначению на должности в Евросоюзе. Совет министров как форум для развития взаимопонимания между странами. Ответственность Совета министров.

Структура принятия решения в Совете: рабочие группы, КОРЕПЕР, Совет. Разделение ответственности. Специфика рабочих групп и КОРЕПЕРа. Специализированные комитеты (ст. 133, по науке и технологическим разработкам, бюджету и т.д.).

Генеральный секретариат Совета: роль в поддержке и координации деятельности Совета. Оформление поста генерального секретаря – Высокого представителя по внешней и оборонной политике.

Реформа Совета в соответствии с Конституционным договором и Договором о реформе.

Основные источники и литература:

  • Treaty Establishing the European Community (consolidated text, as amended by the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice). Arts.202-210.

  • Council Decision of 22 July 2002 Adopting the Council's Rules of Procedure. 2002/682/EC, Euratom.

  • Draft Treaty establishing a Constitution for Europe. Arts 22-24.

  • Право Европейского союза / Ред. Кашкин С. Ю. М.: Юрист, 2003. Cc. 232-253.

  • BALDWIN, R., WIDGREN, M. Council Voting in the Constitutional Treaty. Devil in the Details. Brussels, 2004. CEPS Policy Brief. No 53.

  • BEACH, D. The Unseen Hand in Treaty Reform Negotiations: The Role and Influence of the Council Secretariat // Journal of European Public Policy. 2004. No.3.

  • LEWIS, J. Informal integration and the supranational construction of the Council // Journal of European Public Policy. 2003. Vol. 10. No. 6.

  • PETERSON, J., SHACKLETON, M. (eds.) The Institutions of the European Union. Oxford: Oxford University Press, 2006. Pp. 60-80, 272-292.


Дополнительная литература:

  • BEYERS, J., DIERICKX, G. The Working Groups of the Council of the European Union: Supranational or Intergovernmental Negotiations? // Journal of Common Market Studies. 1998. Vol. 36. No. 3.

  • BOSTOCK, D. Coreper Revisited // Journal of Common Market Studies. 2002. Vol. 40. No. 2.

  • FOUILLEUX, E., MAILLARD, J., SMITH, A. Technical or political? The working groups of the EU Council of Ministers // Journal of European Public Policy. 2005. No.4.

  • HAYES-RENSHAW, F., VAN AKEN, W., WALLACE, H. When and Why the EU Council of Ministers Votes Explicitly // Journal of Common Market Studies. 2006. No. 1.

  • HEINISCH, R., MESNER, S. COREPER: Stealthy Power Brokers or Loyal Servants to their Government Masters? The Role of the Committee Of Permanent Representatives in a Changing Union. Report from an Ongoing Research Project. Paper prepared for the European Union Studies Association Conference in Austin, Texas, Panel 12D Saturday April 2, 2005.

  • MATTILA, M., LANE, J.-E. Why Unanimity in the Council? A Roll Call Analysis of Council Voting // European Union Politics. 2001. Vol. 2. No.1.

  • MOBERG, M. The Nice Treaty and Voting Rules in the Council // Journal of Common Market Studies. 2002. Vol. 40. No.2.

  • WARLEIGH A. (ed.) Understanding European Union Institutions. London, New York, 2002. Pp. 25-40.


6. Европейский суд и Суд Первой инстанции

История формирования и развития Европейского суда.

Состав Европейского суда, структура и метод деятельности. Генеральные адвокаты. Состав Суда Первой инстанции и метод его деятельности. Формирование палат после Ниццкой межправительственной конференции: причины, основные этапы, современное положение дел и возможные последствия.

Разделение полномочий между Европейским судом и Судом первой инстанции.

Гарантии независимости судей. Принцип тайны совещательной комнаты.

Взаимоотношения государств и Европейского суда.

Возникновение Трибунала по гражданским делам

Столкновение деятельности Европейского суда и Суда по правам человека, созданного в соответствии с Европейской Конвенции по защите прав человека.

Основные источники и литература:

  • Treaty Establishing the European Community (consolidated text, as amended by the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice). Arts. 220-256.

  • Право Европейского союза / Ред. Кашкин С. Ю. М.: Юрист, 2003. Сс. 304-347.

  • COSTA, O. The European Court of Justice and Democratic Control in the European Union // Journal of European Public Policy. 2003. Vol. 10. No. 5.

  • PETERSON, J., SHACKLETON, M. (eds.) The Institutions of the European Union. Oxford: Oxford University Press, 2006. Pp. 125-143.

  • Understanding European Union Institutions. Ed. by Warleigh A. London, New York, 2002. Pp. 101-120.

Дополнительная литература:

  • BURLEY, A.-M., MATTLI, W. Europe Before the Court: A Political Theory of Legal Integration // International Organization. 1993. Winter. Vol 47. No.1.

  • GROUSSOT, X. The Role of the National Courts in the European Union: A Future Perspective. Swedish Institute for European Policy Studies Report. 2005. No. 10.

  • TALLBERG, J. The Autonomy of Autonomy: an Institutional Account of Variation in Supranational Influence// Journal of Common Market Studies. 2000. Vol. 38. No.5.


7. Счетная палата. ОЛАФ

Возникновение Счетной палаты (Аудиторского суда). Эволюция. Основные функции. Механизмы расследования. Порядок формирования. Внутрення организация.

Создание Службы предотвращения мошенничества (ОЛАФ). Роль ОЛАФ в финансовом контроле.

Основные источники и литература:

  • Treaty Establishing the European Community (consolidated text, as amended by the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice). Art. 246-248.

  • LAFFAN, B. Auditing and Accountability in the European Union // Journal of European Public Policy. 2003. Vol. 10. No. 5.

  • PETERSON, J., SHACKLETON, M. (eds.) The Institutions of the European Union. Oxford: Oxford University Press, 2002. Pp. 233-256.

  • PUJAS, V. The European Anti-Fraud Office (OLAF): a European policy to fight against economic and financial fraud? // Journal of European Public Policy. 2003. No. 5.

  • Understanding European Union Institutions. Ed. by Warleigh A. London, New York, 2002. Pp. 101-120.


8. Европейский инвестиционный банк

Причины создания Европейского инвестиционного банка. Организация и основные функции сегодня.

Возможность привлечения средств ЕИБ для стран-членов и третьих стран. Ресурсы ЕИБ и Россия.

Двойственный характер ЕИБ: банк и агентство развития одновременно. Условия получения займов ЕИБ. Преимущества сотрудничества с ЕИБ.

Основные источники и литература:

  • Treaty Establishing the European Community (consolidated text, as amended by the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice). Arts. 266-7.

  • Role and organisation of the EIB // http://www.eib.europa.eu/about/



9. Экономический и социальный комитет. Комитет регионов

Происхождение Экономического и социального комитета. Причины создания и дальнейшая эволюция. Характер представительства. Принципы функционирования. Основные обязанности. Значение деятельности комитета в формировании общего рынка. Причины недостаточного влияния Экономического и социального комитета.

Происхождение Комитета регионов и его эволюция. Комитет регионов как индикатор роста активности субнациональных общностей и многоуровневого управления. Характер представительства. Принципы функционирования. Основные обязанности. Значение деятельности комитета в формировании общего рынка и развитии регионов.

Сравнение Экономического и социального комитета и Комитета регионов.

Основные источники и литература:

  • Treaty Establishing the European Community (consolidated text, as amended by the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice). Arts. 257-65.

  • PETERSON, J., SHACKLETON, M. (eds.) The Institutions of the European Union. Oxford: Oxford University Press, 2006. Pp.312-330.

  • Understanding European Union Institutions. Ed. by Warleigh A. London, New York, 2002. Pp. 161-194.


10. Омбудсман

Омбудсман: причины учреждения поста, основные функции и процедура назначения. Значение поста омбудсмана для роста легитимности ЕС. Процедура подачи и рассмотрения жалобы. Примеры самостоятельных инициатив омбудсмана. Сочетание черт законодательной и судебной ветвей власти в посте омбудсмана.

^ Основные источники и литература:

  • Treaty Establishing the European Community (consolidated text, as amended by the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice). Art. 195

  • MAGNETTE, P. Between Parliamentary Control and the Rule of Law: the Political Role of the Ombudsman in the European Union // Journal of European Public Policy. 2003. Vol. 10. No. 5 .

  • Understanding European Union Institutions. Ed. by Warleigh A. London, New York, 2002. Pp. 139-160.

  • What can the European Ombudsman Do for You? The European Ombudsman. A guide for Citizens. Luxembourg: European Communities, 2002.


11. Агентства Европейского союза

Причины появления независимых агентств в мире. История появления агентств в Евросоюзе. Типология агентств и причина их относительной слабости в Евросоюзе. Общие черты агентств. Важность сетевых структур для агентств.

Агентства Евросоюза в контексте регулятивного государства. Агентства Евросоюза и новая концепция совместного администрирования в Евросоюзе.

Тестирование.


Основная литература:

  • BERGSTRÖM, C.F., ROTKIRCH, M. Decentralized Agencies and the IGC: a Question of Accountability. Stockholm: Publisher: Swedish Institute for European Policy Studies, 2003. Report No. 14.

  • PETERSON, J., SHACKLETON, M. (eds.) The Institutions of the European Union. Oxford: Oxford University Press, 2006. Pp. 190-209.


Дополнительная литература:

  • KRAPOHL, S. Thalomide, BSE and the Single Market. A Historical Institutionalist Approach to Regulatory Regimes in the European Union. Florence: EUI, 2005. EUI Working Paper. LAW No. 3.

    • THATCHER, M. Regulation After Delegation: Independent Regulatory Agencies In Europe // Journal of European Public Policy. 2002. No.6.


Основные процедуры принятия решения в Евросоюзе

12. Процедуры принятия законодательных актов Европейского союза.

Виды законодательных актов. Директивы, регламенты, решения, рекомендации. Специфика каждого и порядок применения. Принципы субсидиарности и пропорциональности. Роль договоров и Европейского суда в прояснении параметров процедур.

Эволюция процедур: от консультации через процедуру сотрудничества к процедуре совместного принятия решений. Специфика Каждой из процедур и относительный вес институтов в них. Влияние на процесс принятия решения КЕС, ЕП, Совета министров. Важность неформальных встреч для эффективности процедур. Реакция стран-членов, Европейского парламента на трансформацию процедур.

Разнообразие интересов (промышленных, общественных, экспертных), затрагиваемых законодательными актами Европейских сообществ. Попытки влиять на процесс принятия решений. Основные принципы лоббирования институтов Европейского союза. Важность временного фактора. Заинтересованность институтов в лоббистах и попытка регулировать их деятельность.

Основные источники и литература:

  • Treaty Establishing the European Community (consolidated text, as amended by the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice). Art. 249-256.

  • Право Европейского союза / Ред. Кашкин С. Ю. М.: Юрист, 2003. Сс. 370-7.

  • FARRELL, H., HERITIER, A. The Invisible Transformation of Codecision: Problems of Democratic Legitimacy. Stockholm: Swedish Institute for European Policy Studies, 2003

  • MAZEY, S., RICHARDSON, J. Interest Groups and EU Policy-Making: Organisational Logic and Venue Shopping. // European Union Power and Policy-Making. J. Richardson (ed.). New York: Routledge, 2006. 3rd edition.

  • SCHMIDT, S. Only an Agenda Setter? The European Commission’s Power over the Council of Ministers // European Union Politics. 2001. Vol. 1. No.1.

  • TSEBELIS, G., JENSEN, C., KALANDRAKIS, A., KREPPEL, A. Legislative Procedures in the European Union: An Empirical Analysis // British Journal of Political Science. 2003. No. 3.

  • VERDUN, A. The Role of the Delors Committee in the Creation of EMU: an Epistemic Community? // Journal of European Public Policy. 1999. Vol. 6. No. 2.

Дополнительная литература:

  • BURNS, C. Codecision and The European Commission: A Study Of Declining Influence? // Journal of European Public Policy. 2004. No. 1.

  • FARRELL, H., HÉRITIER, A. Inter-organizational Negotiation and Intra-organizational Power in Shared Decision-making. Early Agreements under Codecision and their Impact on the European Parliament and the Council of Ministers. Vienna, 2004. Political Science Series. No. 94.

  • NAURIN, D. Why Increasing Transparency In The European Union Will Not Make Lobbyists Behave Any Better Than They Already Do. Paper prepared for the EUSA Ninth Biennial International Conference Austin, March 31-April 2, 2005.

  • PETERSONб J., Policy Networks and EU Policy-Making // West European Politics, Vol.18, 1995.

  • SHACKLETON, M., RAUNIO, T. Codecision Since Amsterdam: A Laboratory for Institutional Innovation and Change // Journal of European Public Policy. 2003. No. 2.

  • ^ SHACKLETON, M. The Politics of Codecision // Journal of Common Market Studies. 2000. Vol. 38. No. 2.

  • STACEY, J. Displacement of the Council via Informal Dynamics? Comparing the Commission and Parliament // Journal of European Public Policy. 2003. Vol. 10. No. 6.

  • TSEBELIS, G., YATAGANAS, X. Veto Players and Decision-Making in the EU After Nice: Policy Stability and Bureaucratic/ Judicial Discretion // Journal of Common Market Studies. 2002. Vol. 40. No. 2.


13. Бюджетная процедура и финансовые перспективы. Межинституциональные соглашения

Эволюция бюджетной перспективы Европейских сообществ / Евросоюза: институциональные аспекты, межгосударственность или коммунитарность?

Финансовая перспектива: порядок. Причины появления и порядок одобрения. Пакет Делор 1 и 2. Повестка дня 2000. Действующая финансовая перспектива: основные направления расходования средств.

Собственные средства ЕС: понятие, появление и классификация. Иные источники средств Евросоюза.

Бюджетная процедура. Принципы формирования бюджета, порядок одобрения и ответственность Комиссии за исполнение. Причины разделения расходов на обязательные и необязательные.

Межинституциональное соглашение как ответ на «пробелы» в договорах. Понятие и основные принципы. Порядок урегулирования «серых зон» и юридическая природа межинституциональных соглашений.

Основные источники и литература:

  • Treaty on European Union (consolidated text, as amended by the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice). Art. 268-280.

  • ACKRILL, R., KAY, A. Historical-Institutionalist Perspectives on the Development of the EU Budget System // Journal of European Public Policy. 2006. No.1.

  • BEGG, I. The EU Budget: Common Future or Stuck in the Past? London: Centre for European Reform, 2005.

  • HUMMER, W. From ‘Interinstitutional Agreements’ to ‘Interinstitutional Agencies/Offices’? // European Law Journal. 2007. Vol. 13. No. 1.

  • EISELT, E., SLOMINSKI, P. Sub-Constitutional Engineering: Negotiation, Content, and Legal Value of Interinstitutional Agreements in the EU // European Law Journal. 2006. Vol. 12. No. 2.

  • LE CACHEUX, J. European Budget. The Poisonous Budget Rebate Debate. Brussels: Notre Europe, 2006. Studies & Research No 41.

Дополнительная литература:

  • EISELT, I., SLOMINSKI, P., POLLAK, J., PUNTSCHER RIEKMANN, S. Fabric, Framework or Maze? Interinstitutional agreements in the EU. Paper presented at Connex Network RG1 Conference, ARENA, University of Oslo 27-28 May 2005.

  • GELAUFF, G., STOLWIJK, H., VEENENEDAAL, P. Europe’s Financial Perspectives in Perspective. European Network of Economic Policy Research Institutes Working Paper. 2006. No. 46.


14. Проблема исполнения, комитология и процедура привлечения к ответственности государств-членов

Исполнение: материальное и регулятивное. Материальное исполнение: обязательства государств-членов, контроль Европейской комиссии и Европейского суда. Стадии имплементации. Переговоры между Европейской комиссией и странами-членами относительно имплементации.

Европейский суд и его роль в выстраивании единой правовой системы. Активность Европейского суда в 1970-е гг. и замедление динамики в кон. 1980х гг. Причины и последствия. Сегодняшняя практика.

Комиссия – институт, ответственный за регулятивное исполнение. Причины появления и развития процедуры комитологии. Виды комитетов, их роль и влияние на деятельность Комиссии. Проблема контроля и процедура комитологии как элемент сохранения национального влияния. Значение решений 1999 и 2006 гг. для дальнейшего развития процедуры комитологии.

Проблемы процедуры комитологии. Попытки ЕП повысить свое влияние. Проблема демократического дефицита.

Комитология как часть нового процесса управления в Евросоюзе.

Основные источники и литература:

  • Treaty Establishing the European Community (consolidated text, as amended by the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice). Art. 202, 211.

  • ALTER, K. The European Union's Legal System and Domestic Policy: Spillover or Backlash? // International Organization. 2000. Vol. 54. No. 3.

  • CHRISTIANSEN, T., VACCARI, B. The 2006 Reform of Comitology: Problem Solved or Dispute Postponed? Maastricht: EIPA, 2006. EIPASCOPE No. 3.

  • DEHOUSSE, R. Comitology: Who Watches The Watchmen? // Journal of European Public Policy. 2003. No. 5.

  • EGEBERG, M., SCHAEFER, G., TRONDAL, J. The Many Faces of EU Committee Governance // West European Politics. 2003. No. 3.

  • TALLBERG, J., JÖNSSON, C. Compliance Bargaining in the European Union. Paper prepared for presentation at ECSA’s 2001 International Conference, May 31 - June 2 2001, Madison, Wisconsin.

Дополнительная литература:

  • ALTER, K. Who are the ‘Masters of the Treaty’?: European Governments and the European Court of Justice // International Organization. 1998. Vol. 52. No.1.

  • BALLMANN, A., EPSTEIN, D., O’HALLORAN, S. Delegation, Comitology, and the Separation of Powers in the European Union // International Organization. 2002. Vol. 56. No. 3.

  • HAIBACH, G. Council Decision 1999/468 –A New Comitology Decision for the 21st Century!? Maastrcht: EIPA, 1999. Eipascope. No.3.

  • HARTLAPP, M. (Non-)Compliance, EU Commission Enforcement and Differing National Responses. Berlin: Social Science Research Center, Presentation at the EUSA Ninth Biennial International Conference, Austin, Texas, 31 March–2 April 2005.

  • NEUHOLD, C. “Much Ado About Nothing?” Comitology as a Feature of EU Policy Implementation and its Effects on the Democratic Arena. Vienna, 2001. Political Science Series. No. 78.


15. Институты и принятие решений в Экономическом и валютном союзе.

Европейская система центральных банков: Европейский центральный банк, национальные банки стран, участвующих в зоне евро и стран, остающихся за ее пределами. Критерии присоединения к зоне евро и динамика расширения зоны евро.

Цели и задачи Европейской системы центральных банков, инструменты Европейской системы центральных банков. Система ТАРГЕТ.

Исполнительный комитет, Управляющий совет и Общий совет: состав и функции. Потенциальная эволюция Управляющего совета.

Европейская валютная система – 2.

Принцип независимости Европейского центрального банка и национальных центральных банков. Гарантии независимости ЕЦБ. Споры об эффективности и демократичности принципа независимости центрального банка от политического руководства.

Господин евро, Совет по экономическим и финансовым вопросам (Экофин), Комитет по экономическим и финансовым вопросам, Совет зоны евро.

Необходимость координации экономической политики. Широкие направления экономического развития (ст. 99): причины возникновения, суть и основные этапы процедуры. Лиссабонский процесс и формирование открытого метода координации. Пакт стабильности и роста: причины возникновения, эволюция и современная процедура.

Основные источники и литература:

  • Treaty Establishing the European Community (consolidated text, as amended by the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice). Atr. 105-111.

  • CROWLEY, P.M. The Institutional Implications of EMU // Journal of Common Market Studies. 2001. Vol. 39. No. 3.

  • HEISENBERG, D., RICHMOND, A.Supranational institution-building in the European Union: a comparison of the European Court of Justice and the European Central Bank // Journal of European Public Policy. 2002. Vol. 9. No. 2.

  • PETERSON, J., SHACKLETON, M. (eds.) The Institutions of the European Union. Oxford: Oxford University Press, 2002. Pp. 164-185.

Дополнительная литература:

  • Буторина О.В. Экономический и валютный союз ЕС в мире. Теория и практика. Доклады Института Европы РАН. М., 2001. № 85.

  • LOIS, J.-V. The Economic and Monetary Union: Law and Institutions // Common Market Law Review. 2004. Vol. 41.

  • WARNTJEN, A. The Effects of Eastern Enlargement on the Decision-Making Procedure in the Governing Council of the European Central Bank. Konxtanz: University of Konstanz 2001.


16. Принятие решений в области внешних связей Европейского союза

Сложность, «двухопорность» структуры внешних связей Европейского союза. Традиционные связи (торговля, экономическое сотрудничество, развитие, ассоциация, экономическая помощь): институциональный баланс и процедуры принятия решения. Новые связи (внешняя политика и политика безопасности): институциональный баланс и процедуры принятия решения.

Проблема двухопорности: разделение сфер влияния и координация. Проблема правосубъектности и смешанных договоров. Перспективы введения поста министра иностранных дел. Перспективы создания общей службы внешних связей. Перспективы введения единой правосубъектности ЕС.

Институты военного сотрудничества: создание и развитие. Военный и гражданский потенциал урегулирования кризисов.

Конституционный и Лиссабонский договоры об изменении процессов принятия решения в области внешних связей Евросоюза.

Основные источники и литература:

  • Treaty Establishing the European Community (consolidated text, as amended by the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice). Art. 133, 177-188, 300-307.

  • Treaty on European Union (consolidated text, as amended by the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice). Art. 49. Title V.

  • LEAEL-ARCAS, R. The EC in CATT/WTO Negotiations: from Rome to Nice – Have EC Trade Policy Reforms Been Good Enough for a Coherent EC Trade Policy in the WTO? European Integration Online Papers. 2004. Vol. 6. No. 1.

  • PETERSON, J., SHACKLETON, M. (eds.) The Institutions of the European Union. Oxford: Oxford University Press, 2006. Pp. 252-271.

  • SMITH M. Institutionalization, Policy Adaptation and European Foreign Policy Cooperation // European Journal of International Law. 2004. Vol. 10. No.1.

  • STETTER, S. Cross-Pillar Politics: Functional Unity and Institutional Fragmentation of EU Foreign Policies // Journal of European Public Policy. 2004. No. 4.

  • THYM, D. The New Institutional Balance of European Foreign Policy in the Draft Treaty Establishing a Constitution for Europe. Walter Hallstein-Institut. Working Paper. 2003. No. 12.

Дополнительная литература:

  • Право Европейского союза / Ред. Кашкин С. Ю. М.: Юрист, 2003. Сс. 375-78.

  • Европейский союз. Справочник-путеводитель. Ред. Буторина О.В., Борко Ю.А., Иванов И.А. М.: Деловая литература, 2003.

  • BONO, R.G. Some Reflections on the CFSP Legal Order // Common Market Law Review. 2006. Vol. 43. No. 3.

  • KERREMANS, B. Institutionalism, Multi-Level Governance, and the European Union’s Actions in External Trade Negotiations: Some Clues for Research. Paper to be presented at the ECPR Joint Sessions of Workshops. Grenoble: Institut d’Etudes politiques Grenoble, April 6-11, 2001.

  • SMITH, M.E. Rules, Transgovernmentalism, and EPC // Sandholtz, W. And Stone SWEET, A. European Integration and Supranational Governance. Oxford: Oxford University Press 1998.

  • YOUNG A. R. The Adaptation of European Foreign Economic Policy: From Rome to Seattle // Journal of Common Market Studies. 2000. Vol. 38, No 1. March. Pp. 93-116.


17. Принятие решений в области построения Пространства свободы, безопасности и правосудия.

Возникновение сотрудничества в области юстиции и внутренних дел и его введение в текст договора о Европейском союзе в Маастрихте. Специфика сотрудничества. Частичная коммунитаризация в Амстердаме.

Разделенность между первой и третьей опорами сотрудничества в области построения пространства свободы, безопасности и правосудия и различия в процедурах принятия решения. Разделенность положений Шенгенских соглашений между опорами.

Основные институты: функции и взаимодействие Совета министров (в т.ч. всех пяти его уровней), Европейской комиссии, Европейского парламента, Европейского суда. Роль агентств Евросоюза в выстраивании сотрудничества в области правосудия и внутренних дел.

Тампере и процедура «Табло счета Тампере». Роль Гаагского плана действий.

Проблема взаимного признания и сближения законодательства в области построения Пространства свободы, безопасности и правосудия.

Институциональные положения в Конституционном договоре и Договоре о реформе.

Основные источники и литература:

  • GUILD, E., CARRERA, S. No Constitutional Treaty? Implications for the Area of Freedom, Security and Justice. Brussels: CEPS, 2005. CEPS Working Document No. 231.

  • KAUNERT, C. Justice and Home Affairs (JHA) – The Construction of a New Single Market? Paper presented at the 2004 Pan-European Conference Standing Group of International Relations (SGIR). The Hague, 9-11 September 2004.

  • PETERSON, J., SHACKLETON, M. (eds.) The Institutions of the European Union. Oxford: Oxford University Press, 2006. Pp. 231-251.

  • THYM, D. The Area of Freedom, Security and Justice in the Draft Treaty Establishing a Constitution for Europe. Walter Hallstein Institut Paper. 2004. No. 4.

Дополнительная литература:

  • MONAR, J. The Dynamics of Justice and Home Affairs: Laboratories, Driving Forces and Costs // Journal of Common Market Studies. 2001. Vol.39. No.4.

  • STONE SWEET, A., SANDHOLZ, W., FLIGSTEIN, N. (eds.) The Institutionalisation of Europe. Oxford, New York, 2001. Pp. 194-220.






оставить комментарий
страница1/2
В.Н. Зуев
Дата23.01.2012
Размер0,5 Mb.
ТипПрограмма дисциплины, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх