Областная целевая программа «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области» на 2008-2010годы icon

Областная целевая программа «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области» на 2008-2010годы


Смотрите также:
Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской...
Муниципальная целевая программа «Поддержка развития малого и среднего предпринимательства...
Основные цели Программы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего...
Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году...
Муниципальная целевая программа «Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в...
«Круглом столе»...
Администрация костромской области постановление от 31 марта 2009 г...
1. Система поддержки малого предпринимательства (в целом)...
Долгосрочная целевая программа «основные направления развития агропромышленного комплекса...
Муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в...
Паспор т состояния и развития малого и среднего предпринимательства...
Республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике...



Загрузка...
скачать
Приложение

к распоряжению от ________ № _____


ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА


«Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области» на 2008-2010годы



ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА в ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2008-2010 ГОДЫ

Раздел 1. «ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ И НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ»

Раздел 2. «ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ»

Раздел 3. «ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ»

Раздел 4. «МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ»

Раздел 5. «МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ»

Приложение 1. «ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА»

Приложение 2. «ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ»

Приложение 3. «СЕТЕВОЙ ГРАФИК ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ»

Приложение 4. «ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ»

Приложение 5. «МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ»


Приложение 6. «ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ИНФОРМАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ^ И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА _2008-2010 ГОДЫ



ПАСПОРТ

ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области» на 2008-2010 годы


Дата и номер принятия правового акта о разработке Программы

Распоряжение Правительства Тюменской области от 9.03.2007 №154-рп «О разработке прогноза социально-экономического развития области и проекта Закона Тюменской области «Об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года», поручение Губернатора Тюменской области от 15.08.2007 № 37-ПВЯ

Дата и номер правового акта об утверждении Программы

№ 1638-рп от 26.12.2007г.

Генеральный заказчик Программы

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

Разработчик Программы

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

Цели Программы

Повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области

Задачи Программы

Задача 1. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.


Задача 2. Создание условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) малого и среднего предпринимательства, продвижение ее на внутреннем и внешнем рынках.

Сроки реализации Программы

2008-2010 г.г.

`Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам)

Из областного бюджета: 706 005 тыс. рублей,

в т.ч.:

в 2008 году –300 218 т.р.;

в 2009 году – 197 866 т.р.;

в 2010 году – 207 921 т.р.


^ РАЗДЕЛ 1. «ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ И НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ»


Областная целевая программа «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области» на 2008-2010годы. (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который вступит в силу с 01.01.2008 года. Федеральный Закон от 14.06. 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» утратит свою силу.

Программа учитывает специфику социально - экономического развития области и приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства Тюменской области.

Областная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства представляет собой стратегический документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего бизнеса и результативности деятельности органов государственной власти Тюменской области.

Осуществление программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Тюменской области позволит повысить эффективность государственного управления социально-экономическим развитием области, обеспечит повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в области.

Программа носит комплексный характер. Необходимо комплексное и согласованное использование кадровых, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов для достижения целей и задач развития малого и среднего предпринимательства в области.

В Программе учтена необходимость совершенствования механизмов проведения государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Сегодня назрела ситуация, когда малое и среднее предпринимательство должно использовать свою гибкость, мобильность, рыночную объективность для поиска своего места в инновационной экономике. Государство, в свою очередь, должно создать благоприятные условия для реализации инициатив предпринимательской среды и нацелить свою помощь на те предприятия малого и среднего предпринимательства, которые имеют наибольший потенциал с точки зрения своей конкурентоспособности и повышения научно-технологического потенциала области.

^ Состояние малого и среднего предпринимательства

По данным Тюменьстата на территории юга Тюменской области действует 10065 малых и микропредприятий, 243 – средних предприятий и 32 000 индивидуальных предпринимателей (всего 42308 субъектов малого и среднего предпринимательства)

По состоянию на 10.12.2007 года в территориальном органе федеральной службы государственной статистики по Тюменской области информация о состоянии среднего предпринимательства отсутствует.

По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тюменской области за 2006 год:

-количество малых предприятий - 8135 единиц (116,1% к уровню 2005 года);

- среднесписочная численность работников – 77168 (111,6%);

-оборот малых предприятий - 58712,5 млн. рублей (119%);

-среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника – 8739 рублей (115,7%).

Число малых предприятий последовательно растет: 2004г – 5313 единиц, 2005 г. – 7005 единиц, 2006 г. – 8135 единиц.

Наибольшее количество малых предприятий заняты оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (37% от общего их количества); операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (17,5%), в строительстве (18%). По уровню развития малого предпринимательства лидируют г.Тюмень, г.Тобольск, г.Ишим, г.Ялуторовск.


Растет доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. В 2007 году она составит 18,3% и к 2010 году вырастет до 18,6%. Растут объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на малых предприятиях в Тюменской области. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта в 2007 году составит 14,7%.


Субъекты малого предпринимательства функционируют практически во всех отраслях экономики, повсеместно осваивая небольшие рыночные сегменты. В 2006 году численность работников, занятых на малых предприятиях Тюменской области в сравнении с 2000 годом выросла на 23,3%, в УРФО на 41,5%, в РФ на 22,1%.

Субъекты среднего предпринимательства осуществляют свою деятельность, в основном в обрабатывающих производствах, строительстве, оптовой и розничной торговле.

Большинству субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской области присущи гибкость, высокая степень адаптации к условиям рынка, значительная интенсивность труда.


^ Основные принципы государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области:


- ответственность органов государственной власти за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- участие представителей малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления.


^ Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области:

Таким образом, необходимо отметить три группы проблем, в наибольшей мере сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, создание новых малых и средних предприятий. Выявленные проблемы носят общефедеральный характер.

Финансовые:

  • труднодоступность кредитных ресурсов (высокие процентные ставки, отсутствие залогового обеспечения);

  • труднодоступность лизингового механизма;

  • отсутствие стартового капитала для обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства.


Организационные:

  • недостаток навыков ведения бизнеса и слабый маркетинг;

  • отсутствие специализированных площадей для ведения бизнеса;

  • сложность получения государственного и муниципального имущества для ведения бизнеса;

  • изношенность и отсутствие оборудования;

  • недостаток квалифицированных рабочих;

  • недостаток сырья.


Внешняя среда и конъюнктура рынка:

  • высокий уровень конкуренции на рынках по позициям товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;

  • низкий спрос на продукцию местных товаропроизводителей, ввиду ее низкого качества;

  • низкая предпринимательская активность населения и низкий уровень имиджа и репутации предпринимательской деятельности;

  • низкая экспортная активность субъектов малого предпринимательства.


Перспективы развития малого и среднего предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем, так как они являются ключевыми факторами формирования условий, в которых сфера малого и среднего предпринимательства может успешно развиваться.

Для ускорения темпов экономического роста малого и среднего предпринимательства как фактора борьбы с бедностью и развития инноваций, нужно стимулировать создание новых малых и средних предприятий, повышать их конкурентоспособность, увеличивать занятость населения в данном секторе экономики.

^ Меры, принимаемые органами исполнительной власти для изменения ситуации:


Финансовые:

  • увеличение количества операций по возмещению части процентной ставки по привлеченным кредитам и лизинговым платежам;

  • общее расширение финансового объема операций по возмещению части процентной ставки и упрощение порядка получения государственной поддержки;

  • предоставление целевых займов субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях.

Организационные:

  • организация комплексной информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

  • организация постоянной системы консультационной поддержки;

  • распространение государственных регламентов проведения ведомственных проверок (фискальные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические и др.);

  • проведение мониторинга влияния мер государственного регулирования на развитие малого и среднего предпринимательства;

  • повышение информированности представителей малого и среднего бизнеса о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов;

  • обучение представителей малого и среднего предпринимательства;

  • содействие в приобретении зданий под бизнес-инкубаторы в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме;

  • разработка совместно с Департаментом имущественных отношений и органами местного самоуправления общего реестра государственного, муниципального имущества, находящегося на территории г. Тюмени и юга Тюменской области, потенциально пригодного для ведения бизнеса и последующее его предоставление в пользование;

  • создание Гарантийного фонда (внесение имущественного взноса учредителя в некоммерческую организацию).


Внешняя среда и конъюнктура рынка:


  • возмещение части затрат по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, общероссийских и региональных выставках, ярмарках;

  • возмещение части затрат по продвижению регионального продукта на внутреннем и внешнем рынках;

  • возмещение части затрат на оплату услуг по сертификации, а также связанных с экспортной деятельностью затрат на приобретение современных технологий (ноу-хау, IТ-технологии), на проведение маркетинговых исследований зарубежных рынков сбыта региональной продукции, на оплату услуг по разработке средств индивидуализации субъекта малого или среднего предпринимательства, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, создания промышленного образца для товаров (работ, услуг);

  • размещение информации о конкурсах, проводимых органами государственной власти, местного самоуправления и крупными корпорациями в платежеспособных регионах;

  • организация продвижения регионального продукта на внутреннем и внешнем рынках;

  • информирование о крупных инвестиционных проектах с целью развития последующих поставок и аутсорсинга субъектами малого и среднего предпринимательства;

  • формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

  • проведение бирж контактов между потенциальными потребителями и поставщиками продукции;

  • организация и проведение конференций, конкурсов, форумов, совещаний, круглых столов;

  • обучение основам предпринимательской деятельности на базе средних и высших учебных заведений в муниципальных образованиях области через госзаказ;

  • популяризация предпринимательской деятельности и повышение ее имиджа и репутации информационно-рекламного характера.


^ Инфраструктура государственной поддержки малого предпринимательства

Уполномоченным органом исполнительной власти, ответственным за проведение единой политики, направленной на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Тюменской области, является департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.

В области с 2001 года действует Фонд развития и поддержки предпринимательства Тюменской области, которым создана сеть территориальных представительств в муниципальных образованиях юга Тюменской области. Территориальные представительства призваны выполнять все задачи и функции Фонда на местах.

Законом Тюменской области от 10.11.2006г. № 511 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (статья 29) органам местного самоуправления передано государственное полномочие по реализации областной программы государственной поддержки малого предпринимательства. В приложении №1 «Перечень мероприятий областной целевой программы» органы местного самоуправления указаны, как бюджетополучатели, в разделе 5 «Мониторинг реализации программы», как субъекты отчетности.

^ РАЗДЕЛ 2. «ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ»

Цель - повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области. Развитие малого и среднего предпринимательства позволит обеспечить рост реальных доходов и уровня занятости населения, а также достичь сбалансированности числа малых, средних и крупных предприятий во всех отраслях экономики.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

Задача 1. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задача 2. Создание условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) малого и среднего предпринимательства, продвижение ее на внутреннем и внешнем рынках.

^ РАЗДЕЛ 3. «ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ»

Всего в 2008-2010 годах на реализацию мероприятий Программой предусматривается выделение средств из областного бюджета в размере 706 005 тыс. рублей:

в 2008 году – 300 218 т.р.;

в 2009 году – 197 866 т.р.;

в 2010 году – 207 921 т.р.

Потребность в финансовых средствах областного бюджета на 2008-2010 годы связана с необходимостью развития сферы малого и среднего предпринимательства и достижения следующих результатов:

  • развитие рыночных отношений;

  • обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

  • увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

  • создание новых рабочих мест;

  • увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

  • налоговое пополнение бюджетов всех уровней;

  • повышение жизненного уровня населения;

  • повышение уровня обеспечения населения товарами и услугами.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

^ РАЗДЕЛ 4. «МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ»

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, являющийся генеральным заказчиком Программы.


Департамент реализует функции генерального заказчика Программы во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Тюменской области и по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, отдельных их показателей, а также механизма реализации Программы.


Реализация программных мероприятий:


  • возмещение части процентной ставки по привлеченным кредитам и лизинговым платежам;

  • возмещение части затрат по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, общероссийских и региональных выставках, ярмарках;

  • возмещение части затрат по продвижению регионального продукта на внутреннем и внешнем рынках;

  • возмещение части затрат на оплату услуг по сертификации, а также связанных с экспортной деятельностью затрат на приобретение современных технологий (ноу-хау, IТ-технологии), на проведение маркетинговых исследований зарубежных рынков сбыта региональной продукции, на оплату услуг по разработке средств индивидуализации субъекта малого или среднего предпринимательства, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, создания промышленного образца для товаров (работ, услуг).

осуществляется департаментом на основании решения Комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения государственной поддержки и порядка отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для получения государственной поддержки, утверждаемых органами исполнительной власти.


На основании постановления Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 101-п «О внесении изменений в постановление от 17.02.2006 № 35-п» реализация мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях осуществляется органами местного самоуправления путем заключения договоров целевого финансирования программных мероприятий с Исполнителем, определяемым на конкурсной основе.

Субвенции, предоставляемые муниципальным образованиям, используются на следующие мероприятия:

-Оказание консультационной, информационной, учебно-методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, издание и распространение методических материалов по актуальным темам.

-Организация и проведение обучающих семинаров по тематике, востребованной субъектами малого и среднего предпринимательства.

-Проведение курсов подготовки и переподготовки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также лиц, планирующих заниматься предпринимательской деятельностью.

-Организация и обеспечение деятельности опорного пункта системы "Телефон доверия".

-Оказание организационно-технических услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства (печатные работы, передача сообщений по факсу, электронная почта, работа на компьютере с использованием Интернета, правовых систем).

- Размещение в средствах массовой информации рекламы предоставляемых Исполнителем услуг.

-Организация предоставления целевых займов субъектам малого и среднего предпринимательства, комплексного сопровождения целевых займов, включающего в себя контроль целевого использования денежных средств, а также обеспечения возвратности целевых займов, выданных в период с 2002 года, в рамках реализации областных программ поддержки малого предпринимательства.

Исполнитель мероприятий определяется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В целях выполнения всего комплекса указанных мероприятий допускается их разбивка на лоты.

Порядок и условия перечисления исполнителю мероприятий денежных средств для предоставления целевых займов является неотъемлемой частью муниципального контракта с исполнителем.

Предоставление займов субъектам малого (среднего) предпринимательства осуществляется за счет средств (сумм займов и процентов), возвращенных в местный бюджет, а также за счет разницы между объемом субвенции, поступившей в бюджет муниципального образования из областного бюджета в текущем финансовом году, и стоимостью услуг исполнителя. Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства на получение займов осуществляют органы местного самоуправления в порядке, утвержденном Правительством Тюменской области.

Перечисление денежных средств Исполнителю для предоставления займов предпринимателям осуществляется на основании представленных копий договоров целевого займа, заключенных между Исполнителем и субъектом малого (среднего) предпринимательства, и счетов на оплату расходов.

Займы предоставляются субъектам малого (среднего) предпринимательства на условиях возвратности, срочности и платности, при этом годовая процентная ставка не может превышать ставку рефинансирования Банка России.

Уплаченные Исполнителю субъектами малого (среднего) предпринимательства проценты по договорам целевого займа и средства возвращенных займов за вычетом расходов по их истребованию перечисляются Исполнителем в бюджет муниципального образования в следующем порядке:

- проценты - ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- сумма погашения основного долга - не позднее десяти банковских дней с даты поступления на счет Исполнителя перечисленных заемщиком средств по договору целевого займа.

Органы местного самоуправления в решениях о бюджетах муниципальных образований уточняют поступившие средства в доходной части местного бюджета и увеличивают расходы местного бюджета на поддержку малого (среднего) предпринимательства на сумму поступивших средств в течение трех месяцев с момента поступления средств на счет Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения местного бюджета. Указанные средства направляются Исполнителю по договору для предоставления целевых займов субъектам малого (среднего) предпринимательства.

Денежные средства, возвращенные Исполнителем в бюджет, направляются муниципальным образованием на предоставление займов в порядке, установленном настоящим Положением.

Органы местного самоуправления уменьшают Исполнителю размер возврата задолженности на сумму списанной безнадежной задолженности по целевым займам, выданным на возвратной основе, и процентам за пользование ими.

Порядок списания безнадежной задолженности субъектов малого и среднего предпринимательства по целевым займам, выданным на возвратной основе, и процентам за пользование ими утверждается исполнителем и согласовывается с органами местного самоуправления.


С 2008 года предполагается внесение имущественного взноса учредителя в некоммерческую организацию с целью создания гарантийного фонда.

Гарантийный фонд обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства в Тюменской области создается в целях повышения доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства банковских кредитов, направляемых ими на расширение производства, приобретение и модернизацию основных средств, внедрение новых технологий, инновационную деятельность, а также привлечения коммерческих банков к кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления гарантий за счет средств гарантийного фонда будет осуществляться путем заключения договора поручительства между некоммерческой организацией (Исполнителем) и банком и производиться за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию областной целевой программы «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области» на 2008-2010 годы в соответствии с законом Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Поручительства предоставляются на необеспеченную часть обязательства субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитному договору при минимальной величине залога, предоставленного субъектом малого и среднего предпринимательства и/или третьими лицами в размере не менее 50% от суммы обязательства Заемщика по кредитному договору.

Поручительство не обеспечивает исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате процентов по кредиту и неустойки.

Решение о предоставлении (не предоставлении) поручительства субъектам малого и среднего предпринимательства принимается на основании решения комиссии, которая создается некоммерческой организацией с обязательным включением в состав комиссии не менее 50% представителей органов исполнительной власти Тюменской области от общего состава членов комиссии.

Для осуществления контроля по исполнению условий договора субъекты малого и среднего предпринимательства ежеквартально предоставляют некоммерческой организации отчет об эффективности своей деятельности.

Исполнитель мероприятия «Внесение имущественного взноса учредителя в некоммерческую организацию с целью создания гарантийного фонда» ежеквартально предоставляет в департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области информацию об объеме и использовании средств гарантийного фонда с указанием проектов, под которые предоставлено поручительство.

Перечень источников формирования гарантийного фонда:

- средства областного бюджета, предусмотренные программным мероприятием «Внесение имущественного взноса учредителя в некоммерческую организацию с целью создания гарантийного фонда» в рамках областной целевой программы «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области», утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 26.12.2007 г. № 1638-рп (в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 18.02.2008 г. № 150-рп), внесенные в качестве имущественного взноса учредителя;

- доходы, полученные от размещения средств гарантийного фонда в кредитных организациях;

- добровольные взносы физических и юридических лиц и иных источников, не противоречащих действующему законодательству;

- средства, взысканные Фондом с заемщиков за неисполнения их обязательств перед кредитными организациями;

- часть доходов, полученных Фондом в качестве вознаграждения за предоставляемое субъектам малого и среднего предпринимательства поручительство.

Финансовые расходы по вышеназванному мероприятию предусмотрены департаменту имущественных отношений Тюменской области.

Реализация других программных мероприятий, требующих привлечения сторонних исполнителей, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Государственная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в сферах приоритетного развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области:

  • производство промышленных, продовольственных товаров и строительных материалов;

  • рекламная, полиграфическая деятельность;

  • оказание услуг и выполнение работ в жилищно-коммунальной сфере;

  • оказание туристических и гостиничных услуг;

  • оказание консалтинговых услуг;

  • предоставления услуг в области образования и культуры;

  • ремонт техники и оборудования;

  • освоение перспективных сельскохозяйственных направлений;

  • развитие перерабатывающих производств и предприятий пищевой промышленности;

  • оказание транспортных услуг;

  • оказание медицинских, бытовых и иных услуг населению;

  • оказание услуг общественного питания;

  • оказание строительных услуг, строительство и реконструкция торговых комплексов, создание новых объектов производственной сферы.


^ РАЗДЕЛ 5 «МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ»

Внутренний мониторинг за эффективностью выполнения программных мероприятий осуществляется генеральным заказчиком программы – Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.

Внешний мониторинг за эффективностью выполнения программных мероприятий осуществляется департаментом финансов и департаментом экономики Тюменской области в пределах своей компетенции.

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области ежеквартально представляет в Департамент финансов и Департамент экономики Тюменской области отчет об использовании средств областного бюджета в рамках реализации программных мероприятий.

Органы местного самоуправления ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области отчет о реализации мероприятия «Содействие деятельности субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях». Кроме того, данные органов местного самоуправления являются источником получения информации, используемой в оценке деятельности малого предпринимательства.

Эффективность выполнения программных мероприятий будет осуществляться посредством мониторинга. Осуществление мониторинга показателей эффективности производится ежеквартально. Источниками получения информации по показателям эффективности программы являются данные статистической отчетности, а также субъектов малого и среднего предпринимательства.

Государственным заказчиком ежегодно уточняются показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы и готовятся предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.

^ Степень достижения поставленной цели отражают следующие показатели деятельности и эффективности:


  • * Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

  • * Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта;

  • Рост оборота малых предприятий (в сопоставимых ценах);

  • Рост оборота средних предприятий (в сопоставимых ценах);

  • Количество вновь созданных рабочих мест на субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

  • Рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на малых и средних предприятиях, получивших государственную поддержку;

  • Количество материалов (информации, статьи, интервью, выступления и т.д.) о деятельности департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, направленных для опубликования в областных и районных СМИ.


* Данные показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Тюменской области утверждены Указом Президента РФ от 28.06.2007г. № 825.


* Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций


Что

показывает

Увеличение численности населения занятого в сфере малого предпринимательства

Единицы измерения

%

Расчет

показателя

Отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций


Источником получения информации для расчета показателей, используемых в оценке деятельности малого предпринимательства являются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, а также экономических служб органов местного самоуправления.


* Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта


Что

показывает

Увеличение объемов товаров, услуг собственного производства малыми предприятиями

Единицы измерения

%

Расчет

показателя

Отношение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами к ВРП.


Данный показатель рассчитывается один раз в год, после предоставления данных ВРП территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области.


^ Рост оборота малых предприятий (в сопоставимых ценах)


Что

показывает

Увеличение объема отгруженного товара (работ, услуг) собственного производства и сбыт товаров несобственного производства малыми предприятиями

Единицы измерения

%

Расчет

показателя

Отношение оборота малых предприятий за отчетный период к обороту малых предприятий за соответствующий период прошлого года и на индекс-дефлятор


Источником получения информации для расчета показателей, используемых в оценке деятельности малого предпринимательства, являются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, а также экономических служб органов местного самоуправления.

.

^ Рост оборота средних предприятий (в сопоставимых ценах)


Что

показывает

Увеличение объема отгруженного товара (работ, услуг) собственного производства и сбыт товаров несобственного производства средними предприятиями

Единицы измерения

%

Расчет

показателя

Отношение оборота средних предприятий за отчетный период к обороту средних предприятий за соответствующий период прошлого года и на индекс-дефлятор


Источником получения информации для расчета показателей, используемых в оценке деятельности среднего предпринимательства являются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, а также экономических служб органов местного самоуправления.

.

Количество материалов (информации, статьи, интервью, выступления и т.д.) о деятельности департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, направленных для опубликования в областных и районных СМИ


Показатель, характеризует информированность населения о деятельности департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области и формах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Показатель определяется по сведениям департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.


^ Результаты оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:

    • количество вновь созданных рабочих мест (на субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (чел.);

    • рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на малых и средних предприятиях, получивших государственную поддержку.


Показатели рассчитываются по данным субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку по программным мероприятиям:

  • «Возмещение части процентной ставки по привлеченным кредитам и лизинговым платежам»;

  • «Возмещение части затрат по продвижению регионального продукта на внутреннем и внешнем рынках»;

  • «Возмещение части затрат по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, общероссийских и региональных выставках, ярмарках»;

  • «Возмещение части затрат на оплату услуг по сертификации, а также связанных с экспортной деятельностью затрат на приобретение современных технологий (ноу-хау, IТ-технологии), на проведение маркетинговых исследований зарубежных рынков сбыта региональной продукции, на оплату услуг по разработке средств индивидуализации субъекта малого или среднего предпринимательства, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, создания промышленного образца для товаров (работ, услуг)».


Мониторинг реализации областной целевой программы «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области» включает доклад на Правительство Тюменской области о реализации областной целевой программы согласно Регламенту Правительства ТО, не реже одного раза в полугодие.







Скачать 273,16 Kb.
оставить комментарий
Дата23.01.2012
Размер273,16 Kb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх