Пояснительная записка Том 1 (Вторая редакция) Генеральный директор, к г. н. С. В. Скатерщиков Зам генерального директора, главный icon

Пояснительная записка Том 1 (Вторая редакция) Генеральный директор, к г. н. С. В. Скатерщиков Зам генерального директора, главный


Смотрите также:
Пояснительная записка Том 1 (Вторая редакция) Генеральный директор, к г. н. С. В...
Пояснительная записка Том 1 (Вторая редакция) Генеральный директор, к г. н. С. В...
Пояснительная записка. Приложения том № гд. 2-09 Генеральный директор Ф. Б...
Пояснительная записка. Приложения том № гд. 1-09 Генеральный директор Ф. Б...
Заказчик: Администрация Миасского городского округа...
Пояснительная записка Обоснование проекта генерального плана Генеральный директор...
Доклад Генерального директора корпорации : Генеральный директор ОАО «Корпорация Урал...
Цель Управляющий Директор, Директор, Заместитель Генерального директора, Директор по развитию...
-
Генеральный план пояснительная записка муниципальное образование городское поселение излучинск...
Пояснительная записка Архитектурно-планировочное решение Директор И. И. Орлов Главный инженер Ю...
Программа семинара: «Современные аспекты производства безалкогольных напитков (ассортимент...



страницы: 1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   41
вернуться в начало
^

4.1 Основные направления социально-экономического развития

4.1.1 Экономико-географическое положение и факторы развития города


Экономико-географическое положение – один из важнейших факторов, определяющих перспективы развития территорий. Большое значение имеет возможность осуществления транспортных межрегиональных связей, особенно с крупными промышленно-хозяйственными центрами и важнейшими для страны экономическими районами.

Город Чебоксары – столица Чувашской Республики – расположен на берегу Волги в ее среднем течении. Географическое положение Чебоксар отличается рядом существенных особенностей, наглядно отразившихся на хозяйственном развитии, как всей республики, так и собственно города.

Чувашская Республика – один из самых небольших по территории (18,3 тыс. км²) и плотно населенных субъектов Федерации (порядка 70 чел./км², в среднем по России – 7 чел./км²).

Чувашия находится на главнейшем транспортно-хозяйственном восточном направлении, идущим от Москвы, через Владимир, Нижний Новгород, Казань, Екатеринбург в Сибирь и на Дальний Восток. Хотя непосредственно сами Чебоксары находятся не на главной железнодорожной магистрали, а соединяются с ней подъездной веткой длиной около 80 км.

К преимуществам экономико-географического положения можно отнести то, что Чебоксары находятся на прямом транспортном пути Нижний Новгород – Казань, а в 150 км от этой оси и тоже на Волге расположен Ульяновск. Связи между этими центрами очень активны и представлены водным, железнодорожным и автомобильным транспортом.

Довольно выгодное экономико-географическое положение Чебоксар и наличие в Чувашии большого количества незанятого населения в трудоспособном возрасте явилось причиной строительства в Чебоксарах и Новочебоксарске в 60-70-х годах крупных промышленных предприятий, что привело к резкому увеличению численности населения указанных городов.

В итоге, экономико-географическое положение Чебоксар способствовало активному использованию собственных ресурсов (природных, промышленных, трудовых) и, с другой стороны, опираясь на внешние связи, стали развиваться сферы хозяйства регионального и государственного значения.

Положение Чебоксар по соседству с крупными транспортно-экономическими центрами: Нижним Новгородом, Казанью и Ульяновском обеспечило городу, в результате хозяйственных связей с ними, возможность даже в критические годы удержать свою экономику в сравнительно благополучном состоянии, а, с другой стороны, избавило Чебоксары и Чувашию в целом от перегрузки предприятиями различных отраслей, которые в 1960-1970-х гг. предпочитали ориентироваться на Ульяновск, Казань и Нижний Новгород, включаясь в уже имеющийся там промышленно-научный комплекс и используя их более выгодное транспортно-географическое положение (в том числе узлы широко развитых транспортных связей).

Таблица № 18

Сравнительные показатели динамики численности населения Чувашии и непосредственно соседствующих субъектов Федерации (тыс. чел.)

Показатели

Нижегоро-дская обл.

Чувашия

Татарстан

Марий-Эл

Мордовия

Ульянов-ская обл.

Перепись 1959 г.



















Всё население

3620

1098

2851

646

1004

1117

В т.ч.: - городское

1873

256

1180

181

181

401

- сельское

1747

842

1671

465

823

716

Столица (области, республики)

945

109

667

98

101

206

Перепись 1989 г.



















Всё население

3720

1338

3642

749

963

1396

В т.ч.: - городское

2860

771

2655

457

541

995

- сельское

860

567

987

292

422

401

Столица (области, республики)

1435

432

1085

267

339

642

Перепись 2002 г.



















Всё население

3524

1314

3779

728

889

1383

В т.ч.: - городское

2755

796

2791

460

532

1012

- сельское

769

518

989

129

357

371

Столица (области, республики)

1320

452

1105

281

322

658

Из показателей данной таблицы можно сделать несколько выводов:

  • за период между переписями 1959г. и 1989г.:

  1. общая численность населения существенно выросла в областях и республиках, выходящих широким фронтом к Волге (Татарстан, Чувашия, Ульяновская область);

  2. численность городского населения практически утроилась в Чувашии и Мордовии. Для Чувашии эти причины, исходя из выше изложенного, совершенно ясны, а для Мордовии они объясняются расположением этой республики, хотя и в менее благоприятных экономико-географических условиях, но, тем не менее, на важной железнодорожной магистрали восточного направления: Москва-Рязань-Саранск-Ульяновск-Уфа;

  3. сельское население Чувашии претерпело наименьшие потери за рассматриваемые годы по сравнению с другими рассматриваемыми здесь субъектами РФ. Следовательно, сельскохозяйственные районы Чувашии не в такой степени обездолены трудовыми ресурсами, как многие другие территории;

  4. столица Чувашии – г. Чебоксары – за 30 лет увеличила количество жителей более чем в 4 раза, что является абсолютным рекордом среди рассматриваемых столичных городов.

    • За период реформ, проводящихся в стране с конца 80-х до настоящего времени, численность населения в сравниваемых областях и республиках (исключая Татарстан) сократилась, что характерно для большинства российских территорий. Снижение численности населения в Чувашской Республике в указанный период составило в целом около 2%, при этом численность городского населения, в основном за счет г. Чебоксары, выросла. Это, безусловно, говорит о привлекательности Чебоксар для населения.

Высокая степень концентрации населения Чувашии свидетельствует о том, что оно всегда имело здесь удовлетворяющую его сферу приложения труда и, в первую очередь, в своей собственной столице и Новочебоксарске.

Эти обстоятельства способствовали сохранению национального населения на территории его исторического проживания, чему помогали и национальные традиции предпочтительно компактного расселения.

Наряду с положительными факторами, для Чебоксар характерно наличие и существенных отрицательных факторов. Они играют весьма значительную роль в определении перспектив развития города.

  1. Слишком близкое расположение на востоке г. Новочебоксарска, буквально в непосредственном соседстве с Чебоксарами. Этот новый город основывается на промышленном объекте с высокой степенью экологической опасности, что уже вызывает ряд серьезных проблем для Чебоксар, а впоследствии это влияние только усилится, особенно при выборе направления дальнейшего территориального развития города.

  2. Обилие сельскохозяйственных угодий почти во всех направлениях от города, что затрудняет территориальную ситуацию для него.

  3. Отсутствие железнодорожного моста через Волгу снижает ценность Чебоксар, как "площадки" для дальнейшего активного разнопрофильного хозяйственного развития. Ближайшие железнодорожные мосты расположены в Казани и Нижнем Новгороде.

  4. Сравнительно близкое соседство Чебоксар с крупнейшими промышленными центрами – Нижним Новгородом и Казанью, с одной стороны, благоприятствует развитию столицы Чувашии, но, с другой стороны, этот же фактор сдерживает масштабы и темпы роста Чебоксар на будущее. Это связано с тем, что Волга – основная хозяйственная ось Европейской России – в своем верхнем и среднем течении уже давно перегружена самыми разнородными хозяйственными объектами, что сопряжено со множеством экологических, экономических и прочих проблем.

^ Выводы:

Чебоксары и всю Чувашскую Республику правильно было бы рассматривать как контактную эколого-хозяйственную зону между Нижегородской областью, особенно нижегородским исключительно насыщенным правобережьем (своего рода агломерация, распространяющаяся не только в сторону Москвы, но и ниже по Волге в направлении Чебоксар) и Казанским крупным промышленным районом. Эта контактная зона, сама, будучи тесно связанной экономическими отношениями с Нижегородским и Казанским хозяйственными узлами, смягчает напряженность между этими исключительно интенсивными промышленными полюсами межрегионального значения, должна способствовать экологическому урегулированию сложных ситуаций. В то же время, контактная зона Чувашии (и конкретно г. Чебоксары) в градостроительном плане более гибка и оправдана в качестве функционального членения зоны Верхнего и Среднего Поволжья. Поэтому сверхплотное насыщение этой территории производством и населением нежелательно, ибо это сомкнет Нижегородскую и Казанскую агломерации в единую сверхнасыщенную урбанизированную территорию и превратит ее в узел многочисленных и трудноразрешимых проблем.
^



4.1.2 Концепция социально-экономического развития города


В задачи Генерального плана входит рассмотрение вопросов пространственной организации территории города. Функционально- планировочные и инженерные решения города должны базироваться на разработанной и принятой городом Концепции социально-экономического развития (во многих странах используется понятие "стратегическое планирование"), термин в настоящее время широко применяется и в России), но в настоящее время такой долгосрочной программы социально-экономического развития Чебоксары не имеют.

Освещение основных направлений социально-экономического развития города входит в компетенцию разработчиков Генерального плана только в границах влияния на градостроительную политику города и планировочную организацию территории. Положения концепции развития Чебоксар основываются на наиболее очевидных, логически объяснимых позициях, вытекающих из общего экономико-географического положения города и специфики его хозяйственного комплекса.

Общая концепция социально-экономического развития Чебоксар направлена на обеспечение устойчивого развития города. При этом под устойчивым понимается развитие, при котором обеспечиваются потребности современного общества без ущемления возможности будущих поколений обеспечивать свои потребности. Генеральный план развития города разрабатывается на достаточно длительную перспективу и в нем предусмотрены территориально-планировочные мероприятия, направленные на обеспечение оптимизации пространственной организации города в соответствии со стратегическими направлениями социально-экономического развития. При этом важное значение имеет определение приоритетных сфер экономики с целью обеспечения их пространственно-территориального роста.

При разработке данного раздела анализировались и учитывались следующие материалы:

  1. Президентская программа основных социально-экономических преобразований в Чувашской Республике до 2005 г.

  2. Программа социально-экономического развития города Чебоксары

  3. Схема генерального плана, зонирования и правового регулирования территории Заволжья города Чебоксары

  4. Предложения по проблемным вопросам социально-экономического развития города Чебоксары на ближайшую перспективу в рамках разрабатываемого Генерального плана города в целях выполнения Указа Президента Чувашской Республики №45 от 21.05.2001 г. "О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике"

^ Общая характеристика экономической базы города

Чебоксары - столица Чувашской Республики - сравнительно крупный промышленный и культурный центр Приволжского федерального округа, имеющий важное историко-архитектурное и туристское значение.

Основу экономической базы города составляет многоотраслевая промышленность, в которой работает более трети от числа занятых во всех сферах экономики. Ведущую роль в промышленной структуре играет машиностроение и металлообработка (почти 2/3 всех промышленных кадров), легкая и пищевая отрасли, а также производство строительных материалов.

В последние годы значительно развилась сфера торговли, в которой занята примерно пятая часть всех работающих.

Формируясь в качестве приоритетного центра Чувашии, г. Чебоксары приобрел так называемые столичные функции, что выразилось в концентрации соответствующих административных, общественных, финансовых и прочих учреждений, а также объектов высшего и среднего специального образования, крупных республиканских учреждений здравоохранения и спорта, культуры и искусства.

^ Концепция экономического развития города

В рассматриваемый период Чебоксары имеют все предпосылки развиваться многофункционально. Продолжится структурная перестройка производственной и других сфер деятельности с преимущественной ориентацией на наукоемкую, конкурентоспособную продукцию и услуги.

Будучи столицей Чувашии, город усилит столичные функции, которые охватывают административно-управленческие организации, интеллектуальные сферы (наука, проектирование, образование), финансово-кредитную деятельность и торговлю, здравоохранение, комплекс учреждений культуры и спорта. При этом развитие учреждений культуры и искусства, здравоохранения и спорта, высшего и среднего специального образования должно подразумевать обеспечение этими услугами не только своих нужд, но и потребностей населения республики.

Богатое культурно-историческое наследие и выгодное транспортно-географическое положение Чебоксар в перспективе усилят его значение как центра туризма не только республиканского, но и российского масштаба. Благоприятный климат, наличие в левобережной части города (Заволжье) ценных природных ресурсов (лечебных грязей, минеральных вод, лесных массивов и территорий, пригодных для организации массового отдыха), а также стремление городских и республиканских властей добиваться для этой территории статуса курорта федерального значения будут способствовать развитию рекреации в Заволжье.

Существенную поддержку должны получить такие направления деятельности, как наука и научное обслуживание. Именно уровень развитие науки, интеграция науки и высшей школы в нацеленности на инновационные проекты, на подготовку требующихся сегодня и завтра специалистов будут определять уровень развития экономики уже в ближайшем будущем.

Имея в виду мировой опыт развития подобных городов, можно сказать, что в Чебоксарах будут происходить дальнейшие изменения в структуре экономики, приводящие к увеличению доли услуг, торговли, финансового обслуживания, информатики и связи. С развитием рыночной экономики будут развиваться сферы коммерческой деятельности и, в первую очередь, торговля. При этом, помимо развития розничной торговой сети, необходима структурная перестройка сферы оптовой торговли для обеспечения рыночного разнообразия структур, осуществляющих оптовую торговую деятельность.

Вместе с тем, и в будущем Чебоксары, безусловно, будут сохранять свое значение важного промышленного центра России. Главная цель развития промышленного сектора экономики Чебоксар - сохранение и развитие имеющегося производственного потенциала путем его реструктуризации и адаптации к изменившимся условиям хозяйствования.

Дальнейшее развитие промышленности должно происходить с учетом следующих требований:

  • экологичности характера производства;

  • высокого технического уровня производства, позволяющего выпускать конкурентоспособную продукцию;

  • рационального использования имеющихся в городе производственных территорий.

Таким образом, можно сказать, что Чебоксары в целом имеют хорошие предпосылки для хозяйственного развития. Вместе с тем, реализация имеющегося потенциала будет зависеть от ряда обстоятельств:

  • благоприятного и стабильного политического климата, который является наиболее важным фактором для экономического развития и инвестиций;

  • наличия политической воли, законодательных инициатив и региональных усилий органов государственной власти по эффективному развитию Чувашской республики и собственно Чебоксар

В целом необходимо подчеркнуть, что в современных условиях для успешного развития в условиях конкурентной борьбы городов за инвестиции, выигрывает тот город, где существуют реальные перспективы для инвесторов, сформулированы конкретные и перспективные инвестиционные предложения, имеются территориальные резервы и создан благоприятный инвестиционный климат.

Исходя из предполагаемых тенденций переструктуризации экономики города ниже приводится краткая характеристика развития отдельных отраслей.
^

4.1.3 Экономическая база развития города


Промышленность

В г. Чебоксары сосредоточены две трети промышленных предприятий Чувашской республики. В настоящее время численность работающих на всех предприятиях города составляет порядка 80 тыс. чел., это 34% от общего числа занятых в экономике города.

В процессе работы над проектом были использованы данные по численности кадров каждого промышленного предприятия, коммунально-складской организации и др. для расчетов трудового тяготения и расселения и т. п. Поскольку данные по численности работающих на каждом предприятии или в организации могут быть приведены в записке только с согласия каждого конкретного предприятия в пояснительной записке приведена общая численность занятых в промышленности в отраслевом разрезе, а также численность работающих в промузлах.


Табл.19

Отраслевая структура промышленности

№№ п/п

Отрасли промышленности

Численность работающих

тыс. чел.

%

1

Электроэнергетика

3,3

4

2

Топливная

0,1

-

3

Машиностроение и металлообработка

49,0

61

4

Химическая и нефтехимическая

4,3

5

4

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная

0,8

1

5

Производство строительных материалов

3,6

5

6

Легкая

10,0

12

7

Пищевая

5,7

7

8

Мукомольно-крупяная и комбикормовая

0,6

1

9

Прочие

2,6

4




Итого

80,0

100

Ведущую роль в промышленной структуре города играют машиностроение и металлообработка, где занято более 60 % всех промышленных кадров, а также легкая, химическая, пищевая отрасли и производство строительных материалов.

К числу основных отраслей промышленности, развитие которых следует ожидать в обозримой перспективе, исходя из ресурсного потенциала, можно отнести следующие:

^ Машиностроение и металлообработка, продукция которой востребована всеми сферами экономики. Увеличение объемов производства в машиностроении в последние годы связано с ростом спроса на отечественную технику, которая в результате девальвации рубля оказалась конкурентоспособна с импортными аналогами, а также с интенсивным развитием импортозамещающих производств. Недозагрузка производственных мощностей позволяет Чебоксарским предприятиям разрабатывать перспективные проекты по внедрению новых технологий. Данная отрасль представлена следующими крупными предприятиями:

ОАО "Промтрактор" (общая численность кадров, работающих на всех родственных предприятиях, составляет более 11 тыс. чел.) - единственное в России и Европе предприятие по производству мощных тракторов многопрофильного пользования, применяемых в золотодобывающей, угледобывающей промышленности и газовой отрасли. Стратегические задачи ОАО "Промтрактор" - позиционирование предприятия как производителя техники, не уступающей по своим характеристикам продукции ведущих мировых производителей, но дешевле, что позволит увеличить экспорт.

АО "Чебоксарский агрегатный завод" (10,5 тыс. чел.) специализируется на выпуске запасных частей к автотракторной промышленной и сельскохозяйственной технике. На российском рынке предприятие занимает лидирующие позиции по производству гусениц, узлов и деталей к ходовым частям промышленных тракторов (бульдозеров) и экскаваторов отечественного и импортного производства. Осуществленный в 2000г. переход на международную систему стандартов качества ISO помимо прочего позволит напрямую экспортировать свою продукцию.

АО "Чебоксарский электроаппаратный завод" (5,3 тыс. чел.) производит продукцию для энергосистем, предприятий металлургической, станкостроительной, химической и других отраслей промышленности и экспортирует ее в страны СНГ, Восточной Европы, Юго-Восточной Азии. Свыше 90% всех эксплуатируемых реле и устройств в энергосистемах России и странах СНГ произведено именно на этом заводе.

АО "Текстильмаш" (1,9 тыс. чел.) - единственное предприятие в России, производящее большое количество модификаций высокопроизводительных, экономически эффективных ткацких станков. Завод имеет свои представительства в странах Европы, Ближнего Востока, Азии, Латинской Америки и поставляет свою продукцию в 35 стран мира.

АО "Чебоксарский приборостроительный завод "Элара" (3,4 тыс. чел.) выпускает сложные электронные приборы для авиации и других отраслей. На предприятии проводится конверсия производства, осваиваются новые виды продукции: изготовление приборов для автомобильной промышленности, производство медицинских компьютерных томографов совместно с немецкой фирмой "Siemens" и др.

Химическая промышленность. Данная отрасль включает в себя федеральное унитарное государственное предприятие "Производственное объединение им. В.И.Чапаева", где в настоящее время заканчиваются работы по внедрению системы качества в соответствии с международным стандартом, что позволит повысить конкурентоспособность продукции.

Легкая промышленность представлена крупнейшим производителем хлопчатобумажных тканей ООО "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат" (4,8 тыс. чел.), АОЗТ "Чебоксарский трикотаж" (2,5 тыс. чел.), производящий трикотажные изделия детского и взрослого ассортимента, АО "Лента" (0,4 тыс. чел.), основной продукцией которого является лента из синтетических и хлопчатобумажных нитей. Высокое качество и конкурентоспособность продукции предприятий легкой промышленности отмечено многими международными и российскими наградами. Текстильная продукция входит в десятку приоритетных экспортных товаров республики (Австрия, Нидерланды, Испания, Канада и др.).

Пищевая промышленность представлена довольно широким набором отраслей, перерабатывающих, в основном, местное сельскохозяйственное сырье. В то же время имеющиеся у большинства предприятий производственные территории и мощности используются недостаточно. Так, например, ОАО "Чебоксарский мясокомбинат" загружен лишь на четверть своей мощности, а ОАО "Хлебозавод и ФГУП "Ликероводочный завод" - менее чем наполовину. Перспективы дальнейшего развития пищевой промышленности определяются как объемами производства сельскохозяйственной продукции в регионе, так и возможностью использования конкурентоспособных технологий, позволяющих выпускать разнообразную и качественную продукцию.

^ Промышленность строительных материалов. В Чебоксарах сосредоточена основная часть предприятий стройиндустрии республики, которые обеспечивают строительной продукцией не только Чебоксары, но и многие районы республики. Предприятия отрасли производят железобетонные изделия, стеновые материалы, столярные изделия и др. виды строительной продукции. Несмотря на то, что Чебоксарам удалось сохранить довольно высокие объемы жилищного строительства, в соответствии с новыми теплотехническими требованиями необходима структурная перестройка стройиндустрии с учетом современных требований по энергопотреблению и экономии ресурсов, с разработкой новых технологий и применением прогрессивных материалов.

Помимо указанных выше приоритетных отраслей будут развиваться и другие.

Численность занятых в промышленности в ближайшие годы вырастет, так как в настоящее время на многих предприятиях ощущается острая нехватка кадров, а в последующий период в связи с неизбежной модернизацией и техническим перевооружением производств она сократится.

Учитывая значительные размеры территорий многих предприятий и предполагая в перспективе развитие высокотехнологичных производств, проектом учитывается возможность создания на их базе технопарков (научных парков). Часть производственных территорий будет использована для размещения деловых, обслуживающих, торговых и развлекательных объектов. Предусматривается также перепрофилирование ряда предприятий, находящихся в селитебных зонах и являющихся источниками загрязнения в категорию обслуживающих и деловых зон (без изменения прав на земельный участок).

^ Транспортно-складской комплекс

Транспортный комплекс Чебоксар довольно развит и представлен практически всеми видами - железнодорожным, автомобильным, водным и воздушным транспортом.

Реализация потенциальных возможностей развития транспортного комплекса Чебоксар будет зависеть от уровня экономического развития как региона, так и страны в целом. Приоритетные направления и меры по развитию транспортного комплекса должны быть направлены на поддержание устойчивости, совершенствования имеющихся объектов и сетей железнодорожного и автомобильного транспорта, развития грузовых и пассажирских речных перевозок.

Помимо совершенствования транспортной структуры будут развиваться и такие отрасли, как хранение и перевалка грузов, упаковка и сборка.

Строительство

Строительный комплекс города – это большая и наиболее развитая составляющая строительного комплекса Чувашии, который к началу 90-х годов был одним из крупнейших в СССР по объемам строительства и среди первых по техническому уровню.

В настоящее время в Чебоксарах базируется множество строительных организаций, ведущих как жилищно-гражданское, так и промышленное строительство. Крупные специализированные строительные организации ориентированы на строительство объектов не только в городе и прилегающих районах, но и в других районах республики. Всего в строительных организациях в настоящее время занято порядка 15 тыс. чел., наиболее крупными являются: ОАО "Честр" (1,6 тыс. чел.), ОАО "Строительный трест №3" (1,0 тыс. чел.), ОАО "Монолитстрой" (0,9 тыс. чел.) и ОАО "Строительный трест №1 (0,6 тыс. чел.). В рассматриваемой перспективе строительный сектор имеет все предпосылки для расширения своей деятельности в связи с оживлением деловой активности, возрастанием спроса на недвижимость, необходимостью реконструкции промышленных предприятий и модернизации жилищного фонда, в связи с чем численность кадров строителей возрастет.

^ Связь и телекоммуникации

Одной из самых динамичных в мировой экономике является отрасль связи и телекоммуникаций. Научно-технический прогресс в будущем призван сыграть еще большую роль в структурной трансформации городского хозяйства и организации труда в результате применения автоматизированных систем проектирования и производства, внедрения микропроцессорной техники, развития информационной технологии.

Наблюдается быстрое возрастание потребностей предприятий в научно-технической, экономической, коммерческой и прочей информации, расширение в связи с этим операций, связанных с переработкой данных. Растут потребности в услугах, предоставляемых информационно насыщенными отраслями экономики (банковское дело, операции, связанные с ценными бумагами, страхование, различные виды финансовых услуг, услуги в области подготовки специалистов по хранению и обработке информации и др.).

Применение электронного оборудования предоставляет широкие возможности для научной организации производства, распределения и потребления товаров. Благодаря электронным системам расчета расширятся возможности по рационализации регулирования оборота финансовых средств, операций с ценными бумагами.

В настоящее время эта отрасль в Чебоксарах, как и в России в целом развита по европейским меркам недостаточно. Вместе с тем, связь и телекоммуникации, являющиеся рыночными отраслями производственной инфраструктуры, относятся к одному из наиболее перспективных направлений развития экономики.

^ Высшее, среднее специальное и профессиональное образование

Система высшего образования в Чебоксарах представлена 6 учебными заведениями, самые крупные из которых: Чувашский государственный университет (более 11 тыс. студентов), Педагогический университет (5 тыс. студентов), Сельскохозяйственная Академия (3 тыс. студентов), Кооперативный институт Московского университета потребительской кооперации (более 2 тыс. студентов).

В городе действуют также 11 филиалов Московских и Санкт-Петербургских ВУЗов, из которых наиболее крупными являются филиал Санкт-Петербургской инженерно-экономической академии и филиал Московского гуманитарно-экономического института.

Подготовка специалистов среднего звена осуществляется в 15 училищах и 9 профессиональных училищах и лицеях.

В настоящее время общая численность преподавательского и обслуживающего персонала составляет 4,8 тыс. чел. Предоставление услуг по образованию и получению профессий является одной из важных функций крупного города. Общепризнанно, что в наше время преимущества в конкурентной борьбе определяются не столько размерами страны, богатством ее природных ресурсов или мощью финансового капитала, сколько уровнем образования и объемом накопленных знаний. Это верно и для Чебоксар. В этой связи необходимо постоянное развитие системы образования, совершенствование номенклатуры специальностей в соответствии с потребностями экономики региона и спросом населения на образовательные услуги. Все это потребует расширения существующей учебной базы и, возможно, создания новых учреждений образования. Это потребует дополнительных территорий и, вероятно, приведет к росту численности преподавательского и обслуживающего персонала. Понимая необходимость развития системы высшего образования в Чебоксарах, готовящих кадры высшего звена для всей Чувашии, в северо-западном районе городе зарезервированы территории для строительства регионального университетского комплекса.

^ Научные и проектные организации

Город Чебоксары является и научным центром республики. Здесь расположено около 20 средних и малых научно-исследовательских и проектных организаций с общей численностью работающих порядка 3 тыс. чел. Самые крупные из них - ОАО "Всероссийский научно-исследовательский проектно-конструкторский и технологический институт релестроения с опытным производством", ОАО "Реле - Чебоксары-автоматизация", "Чувашгражданпроект" и научно-производственное ОАО "Автоматстром".

Поскольку именно научно-технический прогресс определяет уровень развития любой отрасли хозяйства и экономики в целом, то Генеральным планом предусмотрено увеличение количества научных и проектных кадров до 5 тыс. чел. к концу расчетного срока, что немного меньше численности научных кадров дореформенного периода.

Размещение новых и расширение существующих научно-исследовательских и проектных институтов, конструкторских бюро возможно как за счет реконструкции и интенсификации использования имеющихся зданий, так и путем строительства новых, предпочтительно на одной территории с опытно-экспериментальными производствами и высшими учебными заведениями, как генераторами научных идей (так называемый технопарк, научный парк). Как показывает мировой опыт такое комплексное размещение при наличии современных систем телекоммуникационной связи, позволяющей централизованно управлять научно-производственным процессом, а также хорошая транспортная доступность этих парков позволяют максимально использовать накопленный потенциал, развивать наукоемкие, высокотехнологичные и экологически чистые производства, повышает экономическую эффективность капиталовложений в их организацию.

^ Туризм и рекреация

Выгодное транспортно-географическое положение Чебоксар и его реальная культурно-историческая значимость могут сыграть значительную роль в развитии города в качестве туристического центра. В настоящее время развитию туризма мешает не только отсутствие современной инфрастуктуры туризма (нет разнообразия гостиниц и сервисных служб, отсутствуют торговые и развлекательные зоны и др.), но и довольно сложная экологическая ситуация.

В настоящее время Заволжская территория г. Чебоксары (левый берег) является зоной отдыха населения городов Чебоксары и Новочебоксарск. Здесь располагается большое количество лечебных и оздоровительных учреждений: санаторий, санатории-профилактории, пансионаты, дома и базы отдыха, детские оздоровительные лагеря.

Благоприятные климатические условия, наличие в левобережной части города (Заволжье) лечебных грязей, подземных пресных и минеральных вод, лесных массивов и территорий, пригодных для организации массового отдыха, а также стремление городских и республиканских властей добиваться для этой территории статуса курорта федерального значения будут способствовать развитию рекреации в Заволжье.

^ Административно-хозяйственные и общественные организации

В связи с осуществлением городом функций административного центра республики здесь находятся Законодательное собрание и Администрации: области, города и городских округов, различные комитеты, управления, инспекции, общественные союзы и организации и т.д.

Развитие местного самоуправления и дальнейшее развитие столичных функций Чебоксар будут обуславливать развитие одной из центральных функций города - управления, регулирования и контроля за хозяйственным развитием и социально-экономическим положением населения как собственно города, так и Чувашской Республики в целом.

Значимость развития квалифицированных управленческих функций приведет к некоторому росту численности занятых в этой сфере деятельности.

^ Финансы, кредитование, страхование, операции с недвижимостью

В Чебоксарах пока недостаточно развита эта сфера деятельности, обеспечивающая функционирование рыночной экономики. По мере вхождения в рыночные отношения этот сектор будет усиливаться и предоставлять все более разнообразные услуги. В перспективе численность кадров в этих отраслях, предположительно, возрастет.

^ Торговля и услуги

Имея ввиду мировой опыт развития подобных территорий, можно сказать, что в Чебоксарах будут происходить дальнейшие изменения в структуре экономики, приводящие к увеличению доли торговли и услуг. Торговля - одна из важных сфер экономики любого города. С развитием рыночной экономики будет происходить оживление коммерческих видов деятельности и, в первую очередь, торговли. По всей видимости в Чебоксарах будет наблюдаться рост занятости в этой сфере. При этом, помимо развития розничной торговой сети, необходима структурная перестройка сферы оптовой торговли для обеспечения рыночного разнообразия структур, осуществляющих оптовую торговую деятельность, гарантирующую наполнение потребительского рынка товарами, беспрепятственное их передвижение по каналам реализации, стимулирование отечественных товаропроизводителей.

Развитие сферы оптовой торговли потребует дополнительных территорий для организации сети оптовых баз, складов и рынков. Они могут размещаться на свободных территориях, а также на площадках и в корпусах существующих производств, где территория используется неэффективно.

Ниже, в таблице 20 приведены показатели по распределению занятых в экономике города в настоящее время и на конец расчетного срока.

Таблица 20

№ п/п

Показатели

Сущ. положение

Расчетный срок (2020г.)

тыс. чел.

%

тыс. чел.

%

1

Промышленность

80

34

80

30

2

Транспорт и связь

14

6

17

7

3

Строительство

15

6

16

6

4

Торговля и обществ. питание

45

19

55

20

5

Образование (дошкольное, школьное, среднее, высшее)

20

9

26

10

6

Здравоохранение, физическая культура, соц. обеспечение

17

7

22

8

7

Культура и искусство

4

2

5

2

8

Наука и научное обслуживание

3

1

5

2

9

Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение

3

1

4

2

10

Управление, общественные объединения

10

4

11

4

11

Материально-техническое снабжение, сбыт, заготовки

2

1

4

2

12

Прочие виды деятельности

22

10

20

7




Итого занято

235

100

265

100

Распределение общего количества занятых по отраслям произведено с большой степенью условности и только с одной целью - отразить предполагаемую (по опыту развития аналогичных зарубежных городов) тенденцию значимости основных отраслей.10 Учитывая, что экономика Чебоксар постепенно адаптируется к новым условиям хозяйственной деятельности, можно предположить, что в течение расчетного срока этот процесс будет протекать более активно, чем сейчас. В связи с этим, количество занятых на конец расчетного срока возрастет.

Численность работающих практически во всех сферах экономики города увеличится, но развитие рыночных отношений будет оказывать определенное влияние на структуру занятости в экономике Чебоксар. Произойдут структурные сдвиги в сторону сокращения доли работающих в промышленности, так как в связи с ростом конкуренции, переходом на новые технологии, неизбежностью банкротств части предприятий, даже с учетом возможного появления новых производств численность занятых в промышленности, вероятнее всего, не увеличится. Вместе с тем, это не исключает некоторого роста численности промышленных кадров в ближайшие годы, так как финансовые и другие возможности не позволят всем предприятиям в короткий срок провести реконструкцию и техническое перевооружение производств.

В формирующихся новых экономических условиях за счет развития Чебоксар как административного, делового, финансового, научного, культурного и медицинского центра Чувашской республики активно будут развиваться те сферы экономики, которые традиционно входят в понятие столичных функций: торговля, образование и наука, транспорт и связь, финансово-кредитная система, здравоохранение.

В целом численность работающего населения за 20 лет увеличится с 235 до 265 тыс. чел., а удельный вес занятых в экономике города вырастет до 54% (в настоящее время 50 %).

Исходя из предположительной возрастной структуры населения Чебоксар (таблица 21), анализа имеющихся трудовых ресурсов и экономической концепции города в таблице 22 приводится предположительная структура трудовых ресурсов населения Чебоксар на 2020 г.

Таблица 21

Возрастная структура населения (%)

Возрастные группы

2001 г.

2010 г.

2020 г.

Дети 0-15 лет

20

20

21

Трудоспособный возраст м. 16-59 лет

66

65

64

Старше трудоспособного

14

15

15



Таблица 22

Структура трудовых ресурсов населения г. Чебоксар

№ п/п

Показатели

2001 г.

2020 г.

тыс. чел.

%

тыс. чел.

%

1

Численность населения

474

100

490

100

2

Трудовые ресурсы - всего

307

65

339

69




в том числе:
















а) занятые в экономике города - всего

235

50

265

54




б) учащиеся 16 лет и старше, обучающиеся с отрывом от производства

34

7

40

8




в) трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике (занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве, военнослужащие, лица, не занятые трудовой деятельностью и учебой)

38

8

34

7




из них безработные

9

2

5

1

4.1.4 Население


Предшествующие разделы, характеризующие экономико-географическое положение Чебоксар и возможности его экономического развития, рассматриваются как обоснование для принципиальных выводов о возможных масштабах численности населения города в обозримой перспективе.

Ввиду сложностей современного периода экономического развития России и учитывая неопределенность демографической и экономической ситуации в предварительных материалах Генерального плана «Экономико-географический потенциал города. Прогноз перспективной численности населения» (НПИ «ЭНКО», 2001г.) прогнозная численность населения Чебоксар рассматривалась вариантно.

^ Численность населения г. Чебоксар. На 1.01.2002 г. количество жителей города составило 474,8 тыс. чел. (примерно 60% городского населения и треть всего населения Чувашской республики).

Динамика численности населения г. Чебоксар:

(тыс. чел.)

По переписям на 1 января каждого года

1959 г. – 104 1996 г - 466

1970 г. - 255 1997 г - 468

1979 г. - 308 1998 г. - 468

1989 г. - 420 1999 г. - 471

2000 г. - 472

2001г. - 474

2002г. - 475

Ниже, в таблице 23, приводятся данные о естественном и механическом движении населения г. Чебоксары за период с 1995 г. по 2001г.

Таблица 23

Естественное и механическое движение населения г.Чебоксары

(включая подчиненные* ему населенные пункты пгт Сосновка и п.Чандрово)


Показатели

1995г.

1996г.

1997г.

1998г.

1999г.

2000г.

2001г.

^ Естественный прирост – тыс.чел.






















1. Родилось

4,4

4,4

4,1

4,3

4,0

4,2

4,1

Родилось на 1000 чел.

9,5

9,4

8,9

9,2

8,5

8,9

8,7

2. Умерло

4,1

3,6

3,6

3,5

4,0

4,2

4,6

Умерло на 1000 чел.

8,8

7,7

7,7

7,4

8,6

8,9

9,6

^ 3. Естественный прирост – всего

0,3

0,8

0,5

0,8

0

0

-0,5

Естественный прирост на 1000 чел.

0,7

1,7

1,2

1,8

-0,1

0

-1,0

^ Механический прирост – тыс.чел.






















1. Прибыло

10,6

10,1

8,4

9,1

8,5

8,3

8,2

2. Выбыло

9,0

8,8

8,2

7,6

7,2

6,8

6,8

^ 3. Миграционный прирост

1,6

1,3

0,2

1,5

1,3

1,5

1,4

*подчиненные Чебоксарам пгт Сосновка и дер.Чандрово, небольшие по количеству жителей, включены в общую численность населения города при учете его динамики за ряд лет.

Из приведенных данных видно, что за последние примерно 40 лет количество жителей Чебоксар увеличилось в 4,5 раза, что вполне соответствует роли этого города в хозяйственном комплексе этой части Приволжского региона, о чем подробно говорилось в предыдущем разделе.

Динамика естественного и механического движения населения за последние 7 лет показывает, что численность населения в период с 1995 г. по 1998 г. росла как за счет механического притока населения, так и за счет естественного прироста, и только начиная с 1999 г., рост численности происходил исключительно за счет миграции населения.

Совершенно очевидно, что механический прирост населения в Чебоксарах происходил, главным образом, за счет сельского населения своей республики, которое за 10 лет (1979-1989 гг.) сократилось на 130 тыс. чел., уходя в другие города республики, преимущественно в столицу, где в этот период требовались трудовые ресурсы. В последние годы происходило постепенное сокращение встречных потоков мигрантов, при этом механический пророст колебался от 1,6 тыс. чел. до 0, 2 тыс. чел. в год.

Анализ естественного движения населения г. Чебоксары показывает постепенное падение показателей рождаемости в расчете на 1000 жителей. Это падение не столь резкое, как в других (преимущественно русских) городах, но, тем не менее, тенденция обозначена достаточно четко. Показатели смертности на 1000 чел. жителей относительно стабильны (с небольшими колебаниями по годам, что типично для подобных демографических рядов).

В целом же естественный прирост за последние годы неустойчив и вызывает опасение возможность его сокращения. Следует особо подчеркнуть, что по сравнению с абсолютным большинством русских городов в разных регионах России ситуация в Чебоксарах более благоприятная. Если в других городах России естественный прирост стал отрицательным еще в 1992-93 годах (четко выраженное падение показателей рождаемости и преобладающий рост смертности), то в Чебоксарах нулевой естественный прирост появился только в 1999 г., а отрицательный – в 2001г. Это позволяет надеяться, что демографическая депрессия не затронет Чебоксары в той степени, как другие регионы.

Причины такой депрессии общеизвестны, сами подобные процессы весьма инерционны и преодолеваются с трудом, даже если судить на примере других европейских стран. По мнению некоторых демографов, главной причиной резкого спада рождаемости в России является потеря социальной уверенности и отсутствие эффективной демографической политики. Поэтому необходимы решительные меры общегосударственного масштаба, что уже понимается Правительством, которое рассмотрело и в основном одобрило проект концепции демографической политики страны на период до 2015г. В докладе Министерства труда и социального развития РФ говорится о том, что общее сокращение численности населения в России и как результат, «снижение плотности его расселения создают опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России, возможность дополнительных притязаний на территорию Российской Федерации». Чувашия в этом отношении еще не опустилась до катастрофического уровня ряда российских регионов, но ее соответствующие показатели балансируют на опасной грани и дальнейший ход событий может дать непредвиденный результат. Во всяком случае в Чувашии и, конкретно, в Чебоксарах назрела необходимость принятия ряда решений по улучшению демографической обстановки в части повышения естественного прироста. Меры социально-демографической политики способны повлиять на повышение интенсивности рождаемости, как это было в 1981г. в бывшем СССР, но переломить существующую тенденцию перехода к массовой одно-двухдетной семье довольно трудно. Что касается уровня смертности и продолжительности жизни, то здесь возможно и необходимо улучшение ситуации.

Важным фактором формирования численности населения г. Чебоксары была и продолжает оставаться миграция. Для механического прироста населения в Чебоксарах, по-видимому, резервы в сельской местности республики и других малых городах еще имеются. Но вряд ли Чебоксары (учитывая ряд обстоятельств) будут бурно расти и в будущем. Как отмечалось в характеристике географического положения, этот город, скорее всего, представляет собой буферную (контактную) зону между крупнейшими промышленными центрами - Нижним Новгородом и Казанью. На таком близком расстоянии между ними в Чебоксарах вряд ли целесообразно чрезмерно наращивать промышленный потенциал, что привело бы к ухудшению экологической обстановки не только в городе, но и в Волжском бассейне в целом. При этом увеличение численности население Чебоксар в рассматриваемый период будет происходить за счет развития в нем различных сфер экономики, в частности столичных функций (подробнее см. гл. «Концепция социально-экономического развития города»).

Исходя из всего сказанного, учитывая неопределенность демографической и экономической ситуации в предварительных материалах Генерального плана «Экономико-географический потенциал города. Прогноз перспективной численности населения» (НПИ «ЭНКО», 2001г.) прогнозная численность населения Чебоксар рассматривалась вариантно:

(тыс.чел.)

Расчетный срок

(2020 г.)

1 вариант (максимальный) 500

II вариант (стабильный) 480

III вариант (минимальный) 450

а) по 1 (максимальному) варианту предполагается, что Чебоксары удержатся в рамках пусть даже минимального, но все-таки положительного общего прироста населения, ведь в Чебоксарах в отличие от многих городов России численность населения постоянно росла. С учетом динамики численности населения Чебоксар за последние годы можно прогнозировать увеличение численности к концу расчетного срока до 500 тыс. чел. И вряд ли целесообразно даже при каких-либо благоприятных условиях превышать эту величину.

б) II (стабильный) вариант учитывает возможность в ближайшие годы некоторого сокращения количества жителей в городе. Пусть это и национальная республика с традициями нескольких детей в семье, но общая сложная экономическая обстановка в России, а также общеевропейская тенденция к сокращению количества детей в семье может отразиться и на Чувашии. Но, даже и потеряв в ближайшие годы некоторую часть своего населения, Чебоксары потом компенсируют эту потерю, вернувшись к 470-480 тыс. чел.

в) III (минимальный) вариант - пессимистичный. Допускается, что Чебоксары в ближайшие годы начнут терять свое население и в силу сложных экономико-политико-демографических условий не смогут вернуться даже к нынешней численности населения.

При рассмотрении вариантов прогнозной численности населения Чебоксар на 2020 г. Администрацией города была согласована перспективная численность населения в размере 490 тыс. чел.

Ниже, в таблице 24, приводится возрастная структура населения по всем проектным периодам.

Таблица 24

Возрастная структура населения

в %%

Показатели

Исх. год

1 очередь 2010 г.

Расчетный срок 2020 г.

Дети 0-15 лет

20

20

21

Лица трудоспособного возраста

ж 16-54

м 16-59


66


65


64

Лица пенсионного возраста

ж 55 и старше

м 60 и старше


14


15


15







оставить комментарий
страница8/41
О.В. Красовская
Дата23.01.2012
Размер11.8 Mb.
ТипПояснительная записка, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   41
плохо
  1
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх