Пояснительная записка к докладу Главы муниципального района \"Забайкальский район\" icon

Пояснительная записка к докладу Главы муниципального района "Забайкальский район"


Смотрите также:
Пояснительная записка к докладу главы муниципального района «Нерчинский район»...
Пояснительная записка к докладу главы администрации муниципального района «Дульдургинский район»...
Пояснительная записка к докладу главы администрации муниципального района «Нерчинский район»...
Пояснительная записка к докладу Главы администрации муниципального образования «Суоярвский...
Пояснительная записка к докладу Главы администрации муниципального образования «Суоярвский...
Пояснительная записка к Докладу Главы администрации муниципального района «Сухиничский район»...
Пояснительная записка к докладу Главы Кемеровского муниципального района...
Пояснительная записка к докладу главы администрации Торбеевского муниципального района...
Пояснительная записка к докладу Главы муниципального образования "Новодугинский район"...
Пояснительная записка к докладу Главы администрации муниципального района «Сретенский район»...
Пояснительная записка к докладу главы администрации муниципального района «Борзинский район»...
Пояснительная записка к докладу Главы Администрации Кадошкинского муниципального района о...



Загрузка...
скачать
Пояснительная записка

к докладу Главы муниципального района "Забайкальский район"

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и

их планируемых значениях на 3-летний период

Забайкальский район образован 2 января 1967 года и занимает территорию площадью 5253,6 км2. По характеру район равнинный, мелкосопочный, низкогорный. Лесных массивов нет.

Забайкальский район расположен на юго-востоке Читинской области в 451 км от г. Читы.

Территориальное устройство Забайкальского района состоит: из центра – городское поселение "Забайкальское" (пгт. Забайкальск, поселок при станции Мациевская), сельское поселение «Абагайтуйское» (село Абагайтуй), сельское поселение «Рудник-Абагайтуйское» (населенный пункт рудник Абагайтуй), сельское поселение Билитуйское (поселок при станции Билитуй), сельское поселение «Красновеликанское» (поселок Красный Великан, село Семиозерье, село Арабатук), сельское поселение «Даурское» (поселок при станции Даурия), сельское поселение «Степное» (поселок Степной), сельское поселение «Черноозерское» (поселок при станции Харанор).

К числу главных транспортных магистралей на территории Забайкальского района относится железная дорога Чита – Забайкальск Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», а также федеральная автодорога «Чита-Забайкальск».

Особенностью района является то, что он расположен на границе России. Район на северо-западе граничит с Монголией - 46,6 км и на юге с Китайской Народной Республикой – 123,7 км. Центром района является пгт. Забайкальск.

Пгт. Забайкальск выполняет функции международного железнодорожного и автомобильного пунктов пропуска грузо- и пассажиропотоков через границу РФ, обеспечивающие бесперебойный и безопасный процесс движения поездов. Через станцию Забайкальск осуществляется около 60% экспортно-импортных перевозок между Россией и Китаем.

В прошлом район специализировался на развитии сельского хозяйства: растениеводства и животноводства. На современном этапе деятельность района направлена на расширение и развитие внешнеэкономических связей. Приграничное расположение пгт. Забайкальск способствует развитию торговли, туризма, создают условия для привлечения иностранных инвестиций в строительство жилья и других социально-значимых объектов.


^ 1. Экономическое развитие.

Основные направления социально-экономического развития муниципального района "Забайкальский район" определены в комплексной программе социально-экономического развития муниципального района "Забайкальский район" на 2008-2020 годы. Целью комплексной программы социально-экономического развития района является повышение благосостояния населения на основе устойчивого экономического и социального развития района. Основные задачи программы: реализация приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", "Здоровье", "Образование", "Развитие агропромышленного комплекса", формирование условий для улучшения качества жизни населения района, развитие сферы здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта, улучшение демографической ситуации, развитие малого предпринимательства, содействие развитию инфраструктуры поддержки малого бизнеса и т.д.

Основными приоритетами развития, "точками роста" экономики муниципального района определены направления по созданию новых производств (строительство завода по сборке электробытовых товаров "Дуэт", создание предприятия по глубокой переработке древесины), развитию сельскохозяйственного производства (мясное животноводство), развитию малого предпринимательства.

В 2008 году введен в эксплуатацию административный корпус завода по сборке электробытовых товаров "Дуэт" (ООО "Дуэт"). Производственные помещения готовы к монтажу оборудования. Введен в строй цех по изготовлению пластиковых окон и дверей.

В 2008 году корпорация "Лян Фа" приняла решение о строительстве в п. Харанор лесоперерабатывающего комплекса мощностью до 350 тыс. м3 в год. По заявлению генерального директора корпорации сумма инвестиций составит 90 млн. долларов США. Работы по проектированию данного комплекса ведет Забайкальский институт железнодорожного транспорта.

Социально-экономическая ситуация в Забайкальском районе за 2007-2008 годы характеризуется сохранением позитивных тенденций. Наблюдалось увеличение производства промышленной продукции, оборота розничной торговли, объема сельскохозяйственного производства, снижение суммы просроченной задолженности по заработной плате.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Забайкальского района составляет 64,45 км, из них 17,3 км имеют твердое покрытие (26,8%).


№ п/п

Поселение

Общая протяженность автомобильных дорог местного значения, км

Протяженность дорог с твердым покрытием, км

2007 год

2008 год

2007 год

2008 год

1.

Абагайтуйское

13,3

13,3

0

0

2.

Рудник Абагайтуй

7,35

7,35

0

0

3.

Билитуйское

7,0

7,0

0,2

0,2

4.

Даурское

9,5

9,5

3,4

3,4

5.

Красновеликанское

3,2

3,2

0

0

6.

Степное

5,0

5,0

1,0

1,0

7.

Черно-Озерское

17,5

17,5

11,1

11,1

8.

Забайкальское

1,6

1,6

1,6

1,6




Всего

64,45

64,45

17,3

17,3



Из-за недостаточности собственных финансовых средств органы местного самоуправления не имеют возможности осуществлять полномочия по ведению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Населенные пункты Забайкальского района обеспечены регулярным автобусным и (или) железнодорожным сообщением с административным центром района.


Основные направления развития аграрной отрасли определены в рамках муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса муниципального района "Забайкальский район" (2007-2012 годы)".

В Забайкальском районе действуют 6 сельскохозяйственных организаций: ООО "Даурия", ООО "Черноозерское", СХПК "Степной", ПСК "Дружба", ПСК "Абагайтуйское", ПСК "Красный Великан".

В 2008 году племенное маточное поголовье КРС в районе увеличилось на 16 % по сравнению с уровнем 2007 года. В 2008 году ООО "Даурия" приобретены 16 племенных телочек Казахской белоголовой мясной породы, на эти цели выделено 500 тыс. рублей из средств бюджета муниципального района.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса муниципального района "Забайкальский район" в 2008 году из средств районного бюджета выделено сельхозтоваропроизводителям на безвозмездной основе финансовые средства в сумме 1 млн. рублей. ООО "Черноозерское" получило 500 тысяч рублей для приобретения сельскохозяйственной техники, остальные 500 тысяч рублей получило ООО "Даурия" на покупку племенных телок.

В рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" сельхозтоваропроизводителям выплачено субсидий на животноводческую продукцию 2499,11 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета 599,44 тыс. рублей, из средств краевого бюджета – 1899,67 тыс. рублей.

Посевом зерновых культур в районе занимается СХПК "Степной". В 2008 году посеяно 500 га зерновых культур (собрано 487 тонн), посажено картофеля 114 га (собрано 878 тонн) и овощей 37 га (собрано 298 тонн). По плану на 2008 год посевная площадь составляла 1200 га, но в связи с многолетней засухой, хозяйства района понесли огромные убытки в растениеводстве, поэтому были сокращены посевные площади зерновых культур до 500 га. Выплата субсидий на растениеводство составила 191,8 тыс. рублей, в том числе из средств краевого бюджета – 48,8 тыс. рублей; из средств федерального бюджета – 143 тыс. рублей.

Сельхозорганизациями района получено приплода в 2008 году: ягнят 2621 голова, что составляет 87 % по отношению к уровню 2007 года; телят 261 голова, что составляет 115 % по отношению к уровню 2007 года.

Переработкой сельскохозяйственной продукции занимается ООО "Даурия". За 2008 год цех по производству полуфабрикатов произведено продукции 8 тонн на сумму 708 тыс. рублей.

Общий объем субсидируемых кредитов на 1 января 2009 года – 19050 тыс. рублей, из них: приобретение сельскохозяйственных животных – 14150 тыс. рублей, сельскохозяйственной техники – 3100 тыс. рублей, грузовой техники – 1800 тыс. рублей. В 2008 году Сбербанком выдано кредитов на сельскохозяйственные цели на сумму 4050 тыс. рублей. В отделениях ОАО "Россельхозбанк" в 2008 году сельхозкредиты не выдавались. Объем привлеченных кредитных ресурсов личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, принятых к субсидированию в 2008 году составил 2150 тыс. рублей. На субсидирование процентных ставок по сельскохозяйственным кредитам выделено всего 1825,2 тыс. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 1752,8 тыс. рублей, из средств краевого бюджета – 72,4 тыс. рублей.

В 2008 году зарегистрирован сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Колос". Всего в районе зарегистрировано 3 сельскохозяйственных потребительских кооператива. На базе торгово-закупочного кооператива "Азия-М" планируется открытие сельскохозяйственного продовольственного рынка.

В районе зарегистрировано 15 фермерских хозяйств, основное направление которых также животноводство.

В 2008 году продолжается работа по реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам сельскохозяйственных организаций всех форм собственности в районный бюджет, полученным до 1 января 2006 года. Четыре сельскохозяйственные организации заключили Соглашение о реструктуризации задолженности на сумму 3,2 млн. рублей.

Сельскохозяйственные организации выполнили условия Соглашения и погасили долг перед районным бюджетом в размере 2,1 млн. рублей. В результате по условиям Соглашения списана задолженность сельскохозяйственных организаций в размере 777,8 тыс. рублей. Остаток реструктуризированной задолженности по бюджетным кредитам на 1 января 2009 года составляет 605,7 тыс. рублей.

На планируемый период будет продолжаться процесс реструктуризации задолженности сельхозпредприятий по бюджетным кредитам.

Финансовый результат деятельности сельскохозяйственных предприятий района в 2008 году составил 1404 тыс. рублей убытка (в 2007 году убыток составлял 2211 тыс. рублей).

Администрацией муниципального района направлены в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края предложения для включения в целевую программу "Развитие мясного скотоводства в России на 2009-2012 годы". Для реализации мероприятий по данной программе перспективными хозяйствами по развитию племенного мясного скотоводства в районе определены ООО "Даурия" и ПСК "Красный Великан". На базе имеющегося генетического потенциала калмыцкой мясной породы и закупленных в 2007 году племенных телок ведется работа по созданию в 2011 году племрепродуктора в ПСК "Красный Великан". В 2008 году проведена первоначальная бонитировка скота.

Показатель удельного веса прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе в 2009 году оценивается на уровне 16,65%, на планируемый период до 2011 года – 33,3%.

Общая площадь сельскохозяйственных земель в Забайкальском районе составляет 237,174 тыс. га, из них в коллективной собственности – 175,4 тыс.га, в ведении Администрации – 61,7 тыс. га. В настоящее время сельскохозяйственными организациями района используется 38,041 тыс.га, из них под пашнями – 5927 га, сенокосами – 15270 га, пастбищами – 16844 га. Под ЛПХ и КФХ используется 61,702 тыс. га сельхозземель. Таким образом, фактически используется 99,743 тыс. га сельскохозяйственных земель.

Доля фактически используемых сельскохозяйственных земель в 2008 году составила 42% от общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района (в 2007 году данный показатель составлял 51%). Уменьшение доли фактически используемых сельхозугодий в 2008 году объясняется сокращением посевных площадей СХПК "Степной" на 50%.

Администрацией муниципального района внесены предложения в программу по развитию мясного скотоводства и свиноводства в Забайкальском крае, в том числе представлены сведения о наличии 74 тыс. га невостребованных земель сельхозназначения. В 2009 году, по оценке, доля фактически используемых сельскохозяйственных земель в общей площади сельхозугодий останется на уровне 2008 года, а на период до 2011 года планируется увеличение показателя до 47% в результате дополнительного посева ежегодно 200 га зерновых сельхозпредприятиями района.


^ 2. Уровень доходов населения.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района в 2008 году составила 21047,1 рублей (в 2007 году – 16046 рублей). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений района в 2008 году составила 11342,6 рублей, муниципальных детских дошкольных учреждений – 8719,7 рублей (в 2007 году- 6874,5 рублей). К среднемесячной заработной плате работников крупных и средних организаций района более приближена среднемесячная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений и врачей муниципальных учреждений здравоохранения.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составило в 2008 году и в 2007 году соответственно 53,9% и 58,5%. Снижение данного показателя обусловлено относительно невысокими темпами роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений в 2007 году составила 6874,5 рублей, в 2008 году показатель увеличился на 26,8% и составил 8719,7 рублей, что на 28,3% больше аналогичного показателя в среднем по Забайкальскому краю.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2007 и 2008 годах составляла соответственно 14400 рублей и 17171 рубль соответственно или от 82% до 89% среднемесячной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения составляла в 2007 году 15600 рублей, в 2008 году – 19700 рублей. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата среднего медицинского персонала составила в отчетном году 12547 рублей.

На планируемый период по показателям среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников прогнозируется рост оплаты труда в связи с переходом бюджетных учреждений на новую систему оплаты труда работников, увеличением минимального размера оплаты труда и связанной с ним необходимости повышения тарифной ставки (оклада) первого разряда тарифной сетки работников бюджетных учреждений района.


3. Здравоохранение.

Муниципальная система здравоохранения включает в себя муниципальное учреждение здравоохранения "Забайкальская ЦРБ", поликлиническое отделение, Даурскую участковую больницу и фельдшерско-акушерские пункты в 8 населенных пунктах района.

Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, в 2008 году и 2007 году составила соответственно 95,2% и 98,4%. Показатель снизился незначительно, снижение произошло из-за нехватки кадров, МУЗ "Забайкальская ЦРБ" неукомплектовано врачами-терапевтами. В то же время дети и подростки медицинскими осмотрами охвачены на 99%.Показатель соответствует нормативу. Профосмотры детей и подростков проводились на базе отделения районной поликлиники, для осмотра детей в селах района обеспечивался выезд бригады районных специалистов (педиатр, невропатолог, хирург, психиатр, фтизиатр, отоларинголог). В течение 2008 года всего осуществлено 46 выездов в села района.

В 2009 году планируется улучшить показатель профилактических осмотров взрослого населения за счет привлечения врачей терапевтов других лечебных учреждений (командировки). В апреле 2009 года запланирован месячник флюорографического осмотра населения, также по графику проводится дополнительная диспансеризация работающего населения. К 2011 году планируется увеличить показатель доли охваченного профилактическими осмотрами населения до 99%.

За прошедшие годы муниципальные медицинские учреждения района не применяли медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи, не осуществлялся переход на оплату медицинской помощи по результатам деятельности, на новую систему оплаты труда.

Медико-экономические стандарты в настоящее время разрабатываются и будут введены в третьем квартале текущего года. Центральная районная больница и периферические ЛПУ будут переведены на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, с 1 января 2010 года. Показатели эффективности деятельности работы структурных подразделений в МУЗ "Забайкальская ЦРБ" разработаны, новая система оплаты труда позволит улучшить качество оказания медицинской помощи в силу введения стимулирующей части доплаты по показателям деятельности.

Муниципальные учреждения здравоохранения в настоящее время не переведены на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. Финансирование районного здравоохранения за счет средств ОМС в 2007 году составило 18,4% (13413 тыс. рублей), в 2008 году – 16,6% (14135,73 тыс. рублей). Полностью перевести здравоохранение района на одноканальное финансирование через систему ОМС в ближайшие годы не представляется возможным. Работа по увеличению зарабатываемых средств в системе ОМС ведется планомерно.

В 2007 -2008 годах произошло по одному случаю смерти детей до 18 лет на дому. Работа по снижению смертности от управляемых причин в районе ведется постоянно. Следует отметить, что за последние три года демографические показатели в районе имеют положительную динамику.


промилле

Коэффициент

2006 год

2007 год

2008 год

среднеобл. показатель за 2007 год

рождаемости

15,4

15,1

17,1

14,7

общей смертности

11,0

10,6

9,6

14,4

младенческой смертности

0

9,46

10,9

11,9

естеств. прироста населения

+4,4

+4,5

+7,5

+0,3



Мероприятия по снижению младенческой смертности ведутся постоянно. Особое внимание придается наблюдению за детьми первого года жизни из социально неблагополучных семей. Ежемесячно анализируются дефекты оказания медицинской помощи детям на догоспитальном этапе, дефекты наблюдения детей первого года жизни в периферических ЛПУ. Ведется работа по снижению смертности взрослого населения от сердечно-сосудистых заболеваний. Проводится работа по ранней диагностике гипертонической болезни при профилактических осмотрах, постановке на диспансерный учет, профилактическому лечению. Действуют профильные школы обучения больных, страдающих гипертонической болезнью, сахарным диабетом, бронхиальной астмой.

Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2008 году и 2007 году составили соответственно 274 человека и 271 человек. В расчете на 10000 человек населения число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения составило 130,4 человека в 2007 году. Показатель уменьшился в 2008 году до 128,9 человек.

МУЗ "Забайкальская ЦРБ" укомплектовано средним медицинским персоналом удовлетворительно. Низкой остается обеспеченность Забайкальской ЦРБ врачами. В настоящее время требуются врачи – терапевты, дерматовенеролог, акушергинеколог, хирург, онколог, врач функциональной диагностики, эндоскопист, инфекционист, врач-лаборант, педиатр, подростковый терапевт, окулист, нарколог. Администрацией муниципального района "Забайкальский район" решается вопрос предоставления жилья для приглашаемых специалистов.

Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения составил в 2008 году 15 человек на 100 человек населения (в 2007 году – 16). Данный показатель имеет тенденцию к снижению. Положительный эффект дает проведение дополнительной диспансеризации взрослого населения.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения составляет 12 дней. Данный показатель соответствует нормативу, средние сроки лечения соответствуют по всем нозологиям.

Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2007 году составила 285 дней, в 2008 году – 302 дня. Данный показатель улучшился, при нормативе 320 дней показатель в Забайкальской ЦРБ составил 320 дней, в Даурской участковой больнице – 150 дней, участковая больница сработала ниже норматива в силу объективной причины – длительного отсутствия врача-терапевта.

Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения составляет в настоящее время 59 штук на 10000 человек населения. В районном центре ведется строительство новой районной больницы на 150 койко-мест, после сдачи объекта в эксплуатацию планируется увеличение числа коек.

Стоимость содержания одной койки в сутки в муниципальных учреждениях здравоохранения соответствует среднеобластным показателям. В 2007 году она составляла 1400 рублей, в 2008 году 1322 рубля. Средства на содержание койки поступают в основном из средств фонда обязательного медицинского страхования, частично из средств бюджета района. Стоимость содержания одной койки в сутки увеличится в связи с ростом цен на медикаменты и продукты питания.

Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях составила в 2007-2008 годах 169,8 рублей и 270 рублей соответственно.

Объем стационарной медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя в 2007 году составил 1,6 койко-дня, в 2008 году – 1,7 койко-день. Показатель имеет средний уровень, так как районная больница недостаточно обеспечена диагностическим оборудованием, в связи с чем имеет третий уровень оказания медицинской помощи. После сдачи в эксплуатацию нового здания поликлиники и введения в действие диагностического оборудования показатель планируется увеличить до 2.

Объем амбулаторной помощи в расчете на одного жителя в 2007 году составил 3,7 посещений, в 2008 году -3,8 посещений. Данный показатель также планируется к увеличению в 2011 году до 4 посещений после ввода в эксплуатацию новой районной больницы.

Объем помощи, предоставляемой дневными стационарами, в 2007 году составил 0,05 койко-дней, в 2008 году – 0,06. В ЦРБ работает дневной стационар на базе терапевтического отделения на 6 коек, на базе гинекологического отделения – на 4 койки. Оборот койки дневного стационара соответствует нормативу. Увеличение коек дневного стационара на базе районной больницы в 2009 году не представляется возможным из-за ограниченных площадей. Планируется работа дневного стационара на базе поликлинического отделения, что приведет к увеличению показателя в 2009 году.

Объем скорой медицинской помощи в расчете на одного жителя в 2008 году составляет 0,15 вызовов. Отделение скорой медицинской помощи в МУЗ "Забайкальская ЦРБ" удовлетворительно укомплектовано штатами, внешних совместителей нет. За отделением закреплены 4 автомобиля, два из которых приобретены в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье". За 2008 год выполнено 3160 выездов, обслужено 3187 человек. За счет улучшения лечебно-профилактической работы в районе в целом данный показатель планируется оставить прежним.

В 2008 году стоимость единицы объема оказанной стационарной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранениями составила 1462,1 рубля, стоимость одного посещения амбулаторно-поликлинического учреждения – 141 рубль, стоимость одного пациенто-дня в дневных стационарах – 380,5 рублей, стоимость одного вызова скорой медицинской помощи – 1200 рублей.


4. Образование.

В 2008 году в Забайкальском районе функционировало 5 дошкольных образовательных учреждений (из них 4 муниципальных), 3 дошкольных группы при сельских средних образовательных школах. Всего в Забайкальском районе детей дошкольного возраста 2444 человека.

В 2007 году число детей в возрасте от 3 до 7 лет в районе составляло 1645 человек, из них 504 получали дошкольную образовательную услугу (30,64%). В 2008 году количество охваченных дошкольным образованием детей увеличилось до 565 человек за счет увеличения наполняемости групп. Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, в общей численности детей от 5 до 7 лет также увеличилась по сравнению с уровнем 2007 года. В 1 квартале 2009 года после реконструкции введено в эксплуатацию здание бывшей начальной школы и образовано муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Росинка" на 100 мест. В связи с этим в 2009 году показатели увеличатся на 4,5% и 2,4% соответственно.

В настоящий период в пгт. Забайкальск продолжается строительство нового детского сада на 240 мест, ввод в эксплуатацию намечается в конце 2009 года. За счет открытия нового дошкольного учреждения в пгт. Забайкальск доля детей от 3 до 7 лет и от 5 до 7 лет, получающих образовательную услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей увеличится на планируемый период до 2011 года до 47,57% и 38,66% соответственно.

Количество детей в районе в возрасте от 5 до 18 лет – 4433 человека. Система дополнительного образования представлена общеобразовательными учреждениями, ДДТ "Эврика", ДЮСШ, УДО "Ровесник", музыкальной школой, двумя детскими школами искусств. Охват детей системой дошкольного образования достаточно высок – 3770 человек. В 2009 году в связи с увеличением набора детей в ДЮСШ на отделение художественной гимнастики и в школу искусств на хореографическое отделение увеличилось количество детей, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности на 0,9%.

На планируемый период ожидается увеличение численности детей в возрасте от 5 до 18 лет до 4463 человек в 2010 году и 4544 человека в 2011 году. Мероприятия комплексной программы социально-экономического развития муниципального района предусматривает реконструкцию здания бывшей средней школы №1 пгт. Забайкальск для размещения в нем МУ дополнительного образования "Ровесник". В течение 2009 года планируется размещение муниципального заказа на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию здания, финансовые средства на эти мероприятия предусмотрены в бюджете муниципального района на 2009 год. В связи с планируемыми мероприятиями и возможностью расширения деятельности МУДО "Ровесник" удельный вес детей от 5 до 18 лет, получающих услугу по дополнительному образованию, также планируется увеличить до 87,1% в 2010 году и 88,6% в 2011 году.

В 2007-2008 годах итоговая аттестация выпускников 11-х классов проводилась в форме ЕГЭ в режиме эксперимента. Единый государственный экзамен в 2008 году сдавало 168 выпускников. Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ, составил в 2008 году 86% (в 2007 году – 76%). Увеличение показателя связано с увеличением количества выпускников на 3-ей ступени обучения и количеством сдавших ЕГЭ из общего числа выпускников.

В 2009 году ЕГЭ переводится из режима эксперимента в штатный режим, в связи с чем удельный вес выпускников, успешно сдавших ЕГЭ снизится до 75%. Кроме того, в 2009 году ЕГЭ будут сдавать выпускники вечерних классов (УКП), что еще снизит процент качества.

На перспективу спланированы мероприятия, повышающие процент качества обучаемости. Это прохождение курсовой переподготовки учителей, овладение преподавателями методиками успешной сдачи ЕГЭ.

Сеть муниципальных общеобразовательных учреждений представлена 10 общеобразовательными школами.

С сентября 2008 года одно муниципальное общеобразовательное учреждение (СОШ №1 пгт. Забайкальск) переведено на новую систему оплаты труда и нормативное подушевое финансирование. В 2010-2011гг. планируется перевод ещё двух общеобразовательных учреждений.

В связи со складывающимся социально-экономическим развитием, темпами развития села количество учащихся в сельских школах катастрофически сокращается. И поэтому только одна школа (Забайкальская СОШ №1) из городской местности имеет учащихся более 150 человек, из 8 сельских школ только Даурская СОШ на 3 ступени обучения имеет учащихся более 84 человек.

В планируемом 2010 году доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3 ступени обучения (10-11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений увеличится до 90% в связи с уменьшением количества детей в Даурской СОШ.

Всего педагогического персонала в муниципальных общеобразовательных учреждениях 337 человек, прочего персонала – 377 человек. Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях стабильно возрастает. При стабильно сохраняющемся количестве учащихся в образовательных учреждениях района и в связи с оптимизацией штатного расписания работников образования показатель численности учащихся, приходящихся на одного учителя и на одного прочего работающего к 2011 году увеличивается.


всего

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

учащихся

3039

3165

3125

3155

3040

учителей

337

337

294

294

280

Прочих работников

377

377

278

278

250


Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в городской местности остается стабильной, в сельской местности в связи с уменьшением количества учащихся и сокращением классов-комплектов показатель уменьшается.




2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Всего учащихся

3039

3165

3125

3155

3040

в том числе:
















в городской местности

1509

1634

1634

1654

1654

в сельской местности

1530

1531

1491

1501

1386






2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Всего классов-комплектов

178

188

180

181

177

в том числе:
















в городской местности

71

69

69

70

70

в сельской местности

107

119

111

111

107



^ 5. Физическая культура и спорт.

Численность населения Забайкальского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2008 году составила 4486 человек (в 2007 году – 2570 человек). Увеличение количества систематически занимающегося физической культурой и спортом населения объясняется увеличением численности занимающихся спортом в коллективах Забайкальской таможни, Даурского погранотряда, предприятий железнодорожного транспорта. Увеличение показателя в планируемом периоде обусловлено, прежде всего, реализацией мероприятий, предусмотренных программой социально-экономического развития района, ведения активной пропаганды физической культуры и спорта среди всех слоев населения через средства массовой информации. Немаловажным фактором является реализация календарного плана спортивных мероприятий и охват как можно большего числа коллективов физической культуры, действующих при организациях, учреждениях и предприятиях района.

^ 6. Жилищно-коммунальное хозяйство.

В Забайкальском районе имеется 1996 многоквартирных жилых домов, в том числе в пгт. Забайкальск - 447, с. Даурия – 117, с. Билитуй - 83. В 2007-2008 гг. создано 4 товарищества собственников жилья. В соответствии с Федеральным законом №185-ФЗ органами местного самоуправления ведется работа по организации выбора способа управления многоквартирными жилыми домами (собрания с собственниками жилья, публикации в средствах массовой информации и т.д.).

В связи с участием городского поселения "Забайкальское" в региональной адресной программе Забайкальского края по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году ожидается увеличение доли многоквартирных домов, управление которыми ведется ТСЖ, до 2,25%. На планируемый период показатель увеличится до 2,5%.

Администрациями поселений "Даурское", "Билитуйское" и "Забайкальское" проведены конкурсы по выбору управляющей компании по обслуживанию многоквартирных жилых домов. По результатам конкурсов в районе работают 3 управляющие компании. Доля многоквартирных домов, управление которых ведется управляющей компанией, в 2007 году составила 0,8%. В 2008 году показатель увеличился до 5,36%. В городском поселении "Забайкальское" управляющая компания обслуживает 95 многоквартирных домов, в сельском поселении "Билитуйское" – 3 дома, сельском поселении "Даурское" – 13 домов. В 2009 году данный показатель планируется увеличить до 12% в целях участия городского поселения в адресной программе. На планируемый период показатель остается на уровне 2009 года, т.к. свыше 1400 многоквартирных домов являются двухквартирными домами, находящимися в сельских поселениях района.

Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных в 2007-2008гг. составлял 18%. Паспорта готовности выдаются на 354 многоквартирных дома и 9 муниципальных котельных. Нецелесообразна выдача паспортов готовности на оставшиеся многоквартирные дома в связи с тем, что это обособленные двухквартирные дома с печным отоплением, обслуживаемые населением самостоятельно. На 2009-2011 годы процент подписанных паспортов готовности увеличится на 0,1% за счет выдачи паспорта готовности 100% муниципальных котельных.

Общая площадь всего жилищного фонда (за исключением служебного жилищного фонда федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная и приравненная к ней служба) на конец 2007 года составила 313,7 тыс. кв.м. Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, в 2007 году составила 14,8 кв.м.

В 2008 году показатель уменьшился в связи с ростом численности населения района и уменьшением ввода в эксплуатацию жилья. В 2009 году ожидается введение в эксплуатацию более 300 кв.м. жилья. На одного жителя района придется 14,4 кв.м. Показатель снижается также за счет увеличения численности населения. В 2011 году за счет ожидаемого ввода первой очереди микрорайона "Южный" показатель увеличится до 14,5 кв.м.

Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения в 2007году составило 260 единиц. Также из-за увеличения численности населения показатель в 2008 году уменьшается до 257 единиц. В 2007 и 2008 годах введено в действие 74 и 57 квартир соответственно.

В 2009-2010гг. будет введено до 10 единиц индивидуального жилья, на 2011 год планируется ввод примерно 100 квартир в микрорайоне "Южный".

В настоящее время государственный кадастровый учет осуществлен в отношении земельных участков, на которых расположено 137 многоквартирных домов. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в 2007 году составила 6,88%, в 2008 году из-за увеличения числа многоквартирных домов на 2 единицы показатель уменьшился на 0,02%.

По условиям участия в программе проведения капитального ремонта многоквартирных домов в городском поселении "Забайкальское" планируется осуществить государственный кадастровый учет в отношении 63 земельных участков в 2009 году. На планируемый период на государственном кадастровом учете будут состоять всего 200 земельных участков под многоквартирными домами, доля увеличится до 10%.


^ 9. Организация муниципального управления

В связи с принятием Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» обозначилось одно из приоритетных направлений государственной политики, как переход бюджетных учреждений в автономные учреждения.

В течение длительного времени организационно-правовая форма бюджетных учреждений была единой, и все они, находясь в одном статусе, имели равные права и возможности. Такая ситуация не позволяла в полной мере проявить себя успешным муниципальным учреждением, сковывала их инициативу. С введением в действие нового законодательства и образованием нового вида учреждения, расширяющего возможности по организации своей деятельности появляется возможность включиться в деятельность на рынке услуг, активнее использовать свои конкурентные преимущества. Это касается всех муниципальных учреждений независимо от управленческих, социально-культурных, образовательных или иных функций.

Переход в 2009 году одного из 16 муниципальных учреждений в автономное учреждение позволит на данном этапе проанализировать эффективность работы учреждения, подготовить необходимую нормативную базу для дальнейшей работы по созданию автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений. В 2010 году планируется перевести еще одно муниципальное учреждение в форму автономного учреждения, в 2011 году дополнительно три образовательных учреждения, что позволит планомерно и безболезненно подойти к реализации обозначенного государством приоритетного направления.

Доля собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета муниципального образования в 2008 году возросла по отношению к 2007 году на 4,6% и составила 30,2%. Причина увеличения доли собственных доходов в связи с ростом поступлений по налоговым доходам налога на доходы физических лиц с 77775,8 тыс. рублей в 2007 году до 108803,9 тыс. рублей в 2008 году, по неналоговым доходам доходов от использования муниципального имущества с 16228,8 тыс.рублей в 2007 году до 28334,5 тыс.рублей в 2008 году.

На планируемый период с 2009 года по 2011 год наблюдается тенденция к росту доли собственных доходов за счет роста поступлений по налогу на доходы физических лиц до 129864,0 тыс. рублей в 2011 году в связи с ростом фонда заработной платы на территории муниципального района "Забайкальский район".

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в 2007 году составлял 1,9%. В 2008 году показатель уменьшился до 0,9%, т.к. районный Дом культуры, в котором проходят основные платные мероприятия, был закрыт в связи с капитальным ремонтом, сельский Дом культуры с. Билитуй также был закрыт два летних месяца в связи с аварийным состоянием крыши.

На планируемый период показатель удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления муниципального района увеличится до 2,22% в 2011 году. Рост показателя зависит от развития платных услуг в районном центре и сельских поселениях. В районном центре после капитального ремонта РДК созданы все условия для проведения крупных мероприятий именно на платной основе. Решается вопрос приобретения здания с большей площадью для Детской школы искусств в пгт. Забайкальск.

Стоимость основных фондов организаций муниципальной формы собственности в 2008 году составила 249,7 млн. рублей. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года) составила 0,19%. В процессе банкротства находится муниципальное унитарное предприятие "Сириус", стоимость основных фондов которого составляет 4,7 млн. рублей.

Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений в 2008 году по сравнению с 2007 годом уменьшилась в связи со своевременной выплатой заработной платы. Своевременная выплата заработной платы обеспечивается также выполнением условий подписанного Соглашения между Комитетом по финансам Читинской области и Главой администрации муниципального района «Забайкальский район» «О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетом», на оплату труда направлялось 40 процентов собственных доходов. На период 2009 -2011 годы планируется своевременная выплата заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений, поэтому значение данного показателя 0.

Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства составила в 2008 году 5%. Это незавершенное строительство культурно-оздоровительного комплекса (ООО "Подолье"), объекта гостиницы ОАО "РЖД" в пгт. Забайкальск.

В 2007, 2008, 2009 годах составлялся и утверждался бюджет на 1 год. На уровне Забайкальского края планируется утверждение 3-летнего бюджета с 2010 года, поэтому бюджет муниципального района "Забайкальский район" будет утверждаться на 3-летний период в 2010, 2011 годах.

В 2008 году увеличился общий объем расходов на 33863,0 тыс. рублей по сравнению с 2007 годом. За счет дополнительно поступивших доходов были приняты бюджетные обязательства на приобретение основных средств и материально-техническое оснащение бюджетных учреждений. С 2009 по 2011 годы наблюдается снижение объемов расходов бюджета. Снижение доходов местного бюджета привело к сокращению расходов, т.е. производятся только первоочередные расходы, связанные с выплатой заработной платы и начислений на нее, социальным обеспечением населения, лекарственным обеспечением, закупкой продуктов питания, оплатой коммунальных услуг. В планируемом периоде расходы бюджета муниципального образования только в 2011 году достигнут уровня 2008 года и составят 255556,5 тыс. рублей.

Расходы на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств в 2008 году ниже по сравнению с 2007 годом. В конце 2008 года произошло снижение поступлений доходов в бюджет, были приостановлены расчеты по раннее заключенным контрактам на приобретение основных средств. В 2009-2011 годах наблюдается рост расходов на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств. Это связано со строительством детского сада на 240 мест, центральной больницы в п. Забайкальск.

Увеличение расходов на образование связано:

  1. Переход на новую систему оплаты труда.

  2. Расширение бюджетной сети: открытие детского сада «Росинка»; лагеря труда и отдыха «Пограничник»; строительство детского сада в п. Забайкальск на 240 мест; проектирование средней школы в с. Билитуй.

  3. Реализация районной целевой программы «Оказание социальной помощи детям».


Происходит увеличение расходов на здравоохранение:

1. Строительство центральной больницы в п. Забайкальск;

2. Реализация муниципальной целевой программы «Неотложные меры по

борьбе с туберкулезом»;

3. Оснащение районной больницы и ФАПов медицинским оборудованием.

Расходы на культуру осуществляются на основании Соглашений между Главой муниципального района «Забайкальский район» и главами городского и сельских поселений, о передаче части полномочий по культуре. Из-за низкого поступления собственных доходов сельские поселения осуществляют финансирование первоочередных расходов (оплата труда и начисления на оплату труда, оплата коммунальных услуг).

Расходы на физическую культуру и спорт в 2008 году по отношению к 2007 году увеличились незначительно на 756,1 тыс. рублей, в связи с проведением большего количества спортивных мероприятий. В 2009 по данным расходам запланировано незначительное снижение на 240,0 тыс. рублей, в 2010, 2011 годах остаются на одном уровне 2936,5 тыс. рублей.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство снижаются из-за выполнения этого полномочия городским и сельскими поселениями. Большая часть расходов производится городским поселением «Забайкальское», остальные поселения в пределах своих доходов проводят мероприятия по благоустройству.

Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличились по следующим причинам:

  1. Увеличение штатной численности по администрациям городского поселения «Забайкальское»и сельским поселениям «Даурское», «Черно-Озерское»;

  2. Увеличение ФОТ муниципальных служащих с 01.12.2007 года;

  3. Увеличение ставки первого разряда ЕТС с 01.02.2008 года на 14%.

В 2009-2011 годы планируется снижение расходов на содержание работников органов местного самоуправления в связи с установлением нормативов на содержание органов местного самоуправления.


Дополнительные показатели для оценки эффективности

деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по вопросам организации сбора, вывоза,

утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц,

утвержденные Правительством Забайкальского края


Договоры на получение услуг по вывозу твердых бытовых отходов заключены с населением, проживающим в многоквартирных домах в пгт. Забайкальск, с. Даурия, с. Билитуй. Доля населения муниципального района, заключившего договоры на получение услуг по вывозу твердых бытовых отходов, в 2007 году составила 23,45%. В 2008 году показатель увеличился до 34,64% за счет уточнения наличия соответствующих договоров. На планируемый период показатель увеличивается за счет заключения договоров с населением, проживающим в частном секторе. Доля населения, заключившего договоры на получение услуг по вывозу твердых бытовых отходов, в 2011 году составит 37,7%.

Площадь муниципального района, используемая для санкционированного размещения и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов, приходящаяся на 1000 жителей в 2008 году составила 1,51 га. Из-за увеличения численности населения в районе при неизменной площади свалки показатель ежегодно снижается. В 2011 году показатель составит 1,44 га на 1000 жителей.

Площадь муниципального района, занятая несанкционированными свалками, приходящаяся на 1000 жителей, в 2008 году составила 0,18 га. Органами местного самоуправления поселений приняты нормативные правовые акты, регламентирующие правила благоустройства территории. В административную комиссию района на рассмотрение направляются материалы в отношении нарушителей правил благоустройства территории. В каждом поселении ежегодно проводятся месячники по санитарной очистке территории, проводится работа по ликвидации несанкционированных свалок. Показатель планируется довести до минимума.

Количество утилизированных отходов, образовавшихся в результате жизнедеятельности населения, приходящихся на одного жителя, тонн в 2007 году составило 1,35т, в 2008 году- 1,36т, в 2009- 1,34 т, в 2010 -1,10, в 2011-1,10. Планируемое уменьшение количества образующихся отходов будет вызвано переживаемым кризисом, запуском завода по переработке ТБО.

Коэффициент соответствия количества утилизированных отходов, образовавшихся в результате жизнедеятельности населения, приходящихся на одного жителя муниципального образования и установленного муниципальным образованием в 2007 году составит 133 %, в 2008 – 131%, в 2009-129%, в 2010-100%, в 2011-100%. Уменьшение коэффициента соответствия планируется за счет увеличения норматива накопления отходов, образовавшихся в результате жизнедеятельности населения органами местного самоуправления поселений.



2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Количество утилизированных отходов, образовавшихся в результате жизнедеятельности населения, приходящихся на одного жителя, (тонн)

1,35

1,36

1,34

1,10

1,10

Норматив накопления отходов, образовавшихся в результате жизнедеятельности населения, установленный органом местного самоуправления, (тонн).

1,01

1,04

1,04

1,10

1,10

Коэффициент соответствия количества утилизированных отходов, образовавшихся в результате жизнедеятельности населения, приходящихся на одного жителя

133

131

129

100

100


Доля земель в границах населенных пунктов муниципальных образований, занятых зелёными насаждениями (парки, сады, скверы, бульвары) в районе составляет 0,01%. В связи с недостаточностью зелёных насаждений в районе планируется рост доли земель, занятых зелёными насаждениями до 0,02% в 2010-2011 гг. Планируется ежегодное высаживание саженцев поселениями и расширение площадей парков, зеленых зон с 47 га в 2008 году до 102 га в 2011 году.

Доля освещенных улиц, проездов, набережных в границах населенных пунктов муниципального района составляет 0,001%.


2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Площадь освещенных улиц, проездов, набережных в границах населенных пунктов муниципального образования, (гектар);

4,2

4,2

4,2

4,2

4,2

Общая площадь муниципального образования (гектар)

525365

525365

525365

525365

525365

Доля освещенных улиц, проездов, набережных в границах населенных пунктов муниципального образования.

0,001

0,001

0,001

0,001

0,001



В связи с отсутствием средств в бюджетах сельских поселений, освещение улиц осуществляется только в городском поселении «Забайкальское». В 2008 году протяженность освещенных улиц составила 4,2га .Хотя и планируется увеличение протяженности освещенных улиц однако доля освещенных в границах населенных пунктов останется неизменной.




Скачать 354,07 Kb.
оставить комментарий
Дата23.01.2012
Размер354,07 Kb.
ТипПояснительная записка, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

плохо
  2
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх